由于國家、省對“個轉(zhuǎn)企”扶持政策發(fā)生相應(yīng)變化，加之相關(guān)責(zé)任部門“放管服”改革，為加快推動我市個體工商戶的發(fā)展，促進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，按照《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)工作的意見》（遼政辦發(fā)〔2018〕17號）精神，經(jīng)丹群副市長同意，各成員單位依據(jù)各自職能及現(xiàn)行相關(guān)政策規(guī)定，同時兼顧經(jīng)營者、管理者、服務(wù)者等各方面訴求，由市工商局牽頭匯總，經(jīng)市政府法制辦合法性審查和市維穩(wěn)辦社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，以市政府辦公廳名義出臺了《鞍山市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)工作的意見》（鞍政辦發(fā)〔2018〕91號）。
一、起草背景
為進(jìn)一步提升個體工商戶市場競爭力，解決個體工商戶融資難和抗擊能力差等發(fā)展瓶頸，進(jìn)一步提升小微企業(yè)整體發(fā)展水平、進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新活力，進(jìn)一步鞏固活躍經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定就業(yè)的作用,確保我市經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展，對全面振興鋼都、優(yōu)化營商環(huán)境具有現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)工作的意見》（遼政辦發(fā)〔2018〕17號）精神，制定此文件。即能夠促進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又有利于提升個體工商戶的市場競爭能力和社會責(zé)任，具有必要性和可行性。
二、《工作意見》主要內(nèi)容
《工作意見》共有六大項(xiàng)內(nèi)容，主要包括：
1、總體要求。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照持續(xù)推進(jìn)、完善提高的原則，堅(jiān)持政策引導(dǎo)、突出重點(diǎn)、數(shù)質(zhì)并重。
2、轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)。按照《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）標(biāo)準(zhǔn)和稅務(wù)部門核定一般納稅人、小規(guī)模納稅人分別實(shí)施轉(zhuǎn)企、引導(dǎo)轉(zhuǎn)企。
3、目標(biāo)管理。按照“政策引導(dǎo)、主體自愿”的原則，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整年度全市“個轉(zhuǎn)企”目標(biāo)，具體目標(biāo)任務(wù)按年度另行下達(dá)。
4、扶持政策。對納稅、研發(fā)、資產(chǎn)管理核算、配套建設(shè)、資金扶持、社保繳納、信貸融資等鼓勵扶持政策作出逐一列舉，并明確了責(zé)任部門。
5、工作任務(wù)。精準(zhǔn)定位轉(zhuǎn)企對象，提高轉(zhuǎn)企質(zhì)量。完善目標(biāo)落實(shí)機(jī)制，構(gòu)建聯(lián)動格局。創(chuàng)新拓展工作載體，助力轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化轉(zhuǎn)型服務(wù)流程，提升服務(wù)效能。
6、保障措施。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。強(qiáng)化扶持激勵，加強(qiáng)政策落實(shí)。建立約談制度，加大督查力度。加大輿論宣傳，擴(kuò)大社會影響。
鞍山市工商行政管理局
2018年12月2日
由于國家、省對“個轉(zhuǎn)企”扶持政策發(fā)生相應(yīng)變化，加之相關(guān)責(zé)任部門“放管服”改革，為加快推動我市個體工商戶的發(fā)展，促進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，按照《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)工作的意見》（遼政辦發(fā)〔2018〕17號）精神，經(jīng)丹群副市長同意，各成員單位依據(jù)各自職能及現(xiàn)行相關(guān)政策規(guī)定，同時兼顧經(jīng)營者、管理者、服務(wù)者等各方面訴求，由市工商局牽頭匯總，經(jīng)市政府法制辦合法性審查和市維穩(wěn)辦社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，以市政府辦公廳名義出臺了《鞍山市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)工作的意見》（鞍政辦發(fā)〔2018〕91號）。
一、起草背景
為進(jìn)一步提升個體工商戶市場競爭力，解決個體工商戶融資難和抗擊能力差等發(fā)展瓶頸，進(jìn)一步提升小微企業(yè)整體發(fā)展水平、進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新活力，進(jìn)一步鞏固活躍經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定就業(yè)的作用,確保我市經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展，對全面振興鋼都、優(yōu)化營商環(huán)境具有現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)工作的意見》（遼政辦發(fā)〔2018〕17號）精神，制定此文件。即能夠促進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又有利于提升個體工商戶的市場競爭能力和社會責(zé)任，具有必要性和可行性。
二、《工作意見》主要內(nèi)容
《工作意見》共有六大項(xiàng)內(nèi)容，主要包括：
1、總體要求。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照持續(xù)推進(jìn)、完善提高的原則，堅(jiān)持政策引導(dǎo)、突出重點(diǎn)、數(shù)質(zhì)并重。
2、轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)。按照《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）標(biāo)準(zhǔn)和稅務(wù)部門核定一般納稅人、小規(guī)模納稅人分別實(shí)施轉(zhuǎn)企、引導(dǎo)轉(zhuǎn)企。
3、目標(biāo)管理。按照“政策引導(dǎo)、主體自愿”的原則，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整年度全市“個轉(zhuǎn)企”目標(biāo)，具體目標(biāo)任務(wù)按年度另行下達(dá)。
4、扶持政策。對納稅、研發(fā)、資產(chǎn)管理核算、配套建設(shè)、資金扶持、社保繳納、信貸融資等鼓勵扶持政策作出逐一列舉，并明確了責(zé)任部門。
5、工作任務(wù)。精準(zhǔn)定位轉(zhuǎn)企對象，提高轉(zhuǎn)企質(zhì)量。完善目標(biāo)落實(shí)機(jī)制，構(gòu)建聯(lián)動格局。創(chuàng)新拓展工作載體，助力轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化轉(zhuǎn)型服務(wù)流程，提升服務(wù)效能。
6、保障措施。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。強(qiáng)化扶持激勵，加強(qiáng)政策落實(shí)。建立約談制度，加大督查力度。加大輿論宣傳，擴(kuò)大社會影響。
鞍山市工商行政管理局
2018年12月2日