一、文件出臺的背景
2018年1月，趙愛軍市長在鞍山市第十六屆一次人代會政府工作報告中，將推進“多評合一”作為優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)的重點工作進行了安排部署。在此基礎(chǔ)上，《鞍山市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鞍山市2018年度“放管服”改革工作實施方案的通知》（鞍政辦發(fā)〔2018〕20號）及《中共鞍山市委辦公廳 鞍山市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<鞍山市構(gòu)建政務(wù)服務(wù)新體系實施意見>的通知》（鞍委辦發(fā)〔2018〕46號）都對優(yōu)化再造建設(shè)投資項目審批流程，推行“多評合一”作出了安排和部署。目前，江蘇省等先行先試地區(qū)在推行“多評合一”審批制度方面，已經(jīng)形成了一整套成熟完備可復(fù)制的制度成果。2016年11月，國務(wù)院總理李克強在深化“放管服”改革座談會上對“多評合一”工作新模式給予充分肯定。今年5月召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確提出將工程建設(shè)項目審批時間壓減一半以上。為此，我市重點參考江蘇省等地區(qū)經(jīng)驗，結(jié)合實際制定了《鞍山市投資項目“多評合一”工作實施細則》（以下簡稱《實施細則》）。
二、文件的主要內(nèi)容
《實施細則》主要由九個部分構(gòu)成。
第一部分是總則。簡要闡述《實施細則》的目的意義和工作目標，即全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化“放管服”改革的安排部署，深入推進行政審批改革，著力提高投資建設(shè)項目審批質(zhì)量和效率，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。
第二部分是定義。對“多評合一”改革相關(guān)術(shù)語及概念進行簡要的解釋說明。“多評合一”是指在投資項目前期，為方便建設(shè)單位辦理相關(guān)審批事項，合理高效選擇中介服務(wù)，以鞍山市政務(wù)服務(wù)平臺為依托，實現(xiàn)各類評估統(tǒng)一窗口受理、一次發(fā)布需求、自主選擇內(nèi)容、同步評估評審的審批服務(wù)新模式。
第三部分是實施范圍。對“多評合一”工作的適用范圍及涉及事項進行明確界定。《實施細則》主要適用于市區(qū)范圍內(nèi)投資建設(shè)項目，海城市、臺安縣、岫巖縣參照執(zhí)行。
第四部分是工作原則。提出在“多評合一”工作中堅持“依法依規(guī)、科學(xué)規(guī)范、縱橫聯(lián)動、集中統(tǒng)一、提高效率”等五項原則。
第五部分是責任分工。對“多評合一”工作中涉及的各部門工作職責進行明確。市行政審批局負責鞍山市政務(wù)服務(wù)平臺“多評合一”子系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)，在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立重點建設(shè)項目專區(qū)，組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門為投資建設(shè)項目開展服務(wù)。“多評合一”所涉及的7項行政審批事項均為市行政審批局負責行使的行政許可事項，由市行政審批局組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門具體實施。
第六部分是工作流程。介紹“多評合一”工作的環(huán)節(jié)、步驟和程序。主要工作流程為企業(yè)在市政務(wù)服務(wù)中心重點建設(shè)項目專區(qū)提出申請、提交項目基本材料，市行政審批局負責組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門開展評估評審等工作，并在重點建設(shè)項目專區(qū)統(tǒng)一反饋結(jié)果，提供幫辦代辦服務(wù)。
第七部分是辦理時限。對“多評合一”工作總體時限和各環(huán)節(jié)時限進行明確。“多評合一”工作辦理時限19個工作日。
第八部分是保障機制。確定了強化部門和地區(qū)協(xié)同聯(lián)動、規(guī)范審批和服務(wù)行為、加強幫辦代辦服務(wù)等三項保障措施。強調(diào)要充分發(fā)揮鞍山市政務(wù)服務(wù)平臺功能，強化多部門協(xié)同配合及市區(qū)聯(lián)動；進一步規(guī)范行政審批和服務(wù)行為，切實提高投資項目審批服務(wù)質(zhì)量；加強幫辦代辦服務(wù)，建立投資項目審批協(xié)同代辦主動幫辦工作機制。
第九部分是流程圖及事項清單。“多評合一”工作涉及事項為7項。
鞍山市行政審批局
2018年10月27日
一、文件出臺的背景
2018年1月，趙愛軍市長在鞍山市第十六屆一次人代會政府工作報告中，將推進“多評合一”作為優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)的重點工作進行了安排部署。在此基礎(chǔ)上，《鞍山市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鞍山市2018年度“放管服”改革工作實施方案的通知》（鞍政辦發(fā)〔2018〕20號）及《中共鞍山市委辦公廳 鞍山市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<鞍山市構(gòu)建政務(wù)服務(wù)新體系實施意見>的通知》（鞍委辦發(fā)〔2018〕46號）都對優(yōu)化再造建設(shè)投資項目審批流程，推行“多評合一”作出了安排和部署。目前，江蘇省等先行先試地區(qū)在推行“多評合一”審批制度方面，已經(jīng)形成了一整套成熟完備可復(fù)制的制度成果。2016年11月，國務(wù)院總理李克強在深化“放管服”改革座談會上對“多評合一”工作新模式給予充分肯定。今年5月召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確提出將工程建設(shè)項目審批時間壓減一半以上。為此，我市重點參考江蘇省等地區(qū)經(jīng)驗，結(jié)合實際制定了《鞍山市投資項目“多評合一”工作實施細則》（以下簡稱《實施細則》）。
二、文件的主要內(nèi)容
《實施細則》主要由九個部分構(gòu)成。
第一部分是總則。簡要闡述《實施細則》的目的意義和工作目標，即全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化“放管服”改革的安排部署，深入推進行政審批改革，著力提高投資建設(shè)項目審批質(zhì)量和效率，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。
第二部分是定義。對“多評合一”改革相關(guān)術(shù)語及概念進行簡要的解釋說明。“多評合一”是指在投資項目前期，為方便建設(shè)單位辦理相關(guān)審批事項，合理高效選擇中介服務(wù)，以鞍山市政務(wù)服務(wù)平臺為依托，實現(xiàn)各類評估統(tǒng)一窗口受理、一次發(fā)布需求、自主選擇內(nèi)容、同步評估評審的審批服務(wù)新模式。
第三部分是實施范圍。對“多評合一”工作的適用范圍及涉及事項進行明確界定。《實施細則》主要適用于市區(qū)范圍內(nèi)投資建設(shè)項目，海城市、臺安縣、岫巖縣參照執(zhí)行。
第四部分是工作原則。提出在“多評合一”工作中堅持“依法依規(guī)、科學(xué)規(guī)范、縱橫聯(lián)動、集中統(tǒng)一、提高效率”等五項原則。
第五部分是責任分工。對“多評合一”工作中涉及的各部門工作職責進行明確。市行政審批局負責鞍山市政務(wù)服務(wù)平臺“多評合一”子系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)，在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立重點建設(shè)項目專區(qū)，組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門為投資建設(shè)項目開展服務(wù)。“多評合一”所涉及的7項行政審批事項均為市行政審批局負責行使的行政許可事項，由市行政審批局組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門具體實施。
第六部分是工作流程。介紹“多評合一”工作的環(huán)節(jié)、步驟和程序。主要工作流程為企業(yè)在市政務(wù)服務(wù)中心重點建設(shè)項目專區(qū)提出申請、提交項目基本材料，市行政審批局負責組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門開展評估評審等工作，并在重點建設(shè)項目專區(qū)統(tǒng)一反饋結(jié)果，提供幫辦代辦服務(wù)。
第七部分是辦理時限。對“多評合一”工作總體時限和各環(huán)節(jié)時限進行明確。“多評合一”工作辦理時限19個工作日。
第八部分是保障機制。確定了強化部門和地區(qū)協(xié)同聯(lián)動、規(guī)范審批和服務(wù)行為、加強幫辦代辦服務(wù)等三項保障措施。強調(diào)要充分發(fā)揮鞍山市政務(wù)服務(wù)平臺功能，強化多部門協(xié)同配合及市區(qū)聯(lián)動；進一步規(guī)范行政審批和服務(wù)行為，切實提高投資項目審批服務(wù)質(zhì)量；加強幫辦代辦服務(wù)，建立投資項目審批協(xié)同代辦主動幫辦工作機制。
第九部分是流程圖及事項清單。“多評合一”工作涉及事項為7項。
鞍山市行政審批局
2018年10月27日