一、《意見》起草的背景
裝配式建筑較傳統(tǒng)施工方式具有節(jié)能環(huán)保、質(zhì)量高、工期短、見效快等優(yōu)勢(shì)。2016年9月國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》，明確力爭(zhēng)用10年左右的時(shí)間，使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30%。2017年8月省政府出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》，明確提出到2020年底，全省裝配式建筑占新建建筑面積的比例力爭(zhēng)達(dá)到20%以上，其中：沈陽(yáng)市力爭(zhēng)達(dá)到35%以上，大連市力爭(zhēng)達(dá)到25%以上，其他城市力爭(zhēng)達(dá)到10%以上。到2025年底，全省力爭(zhēng)達(dá)到35%以上，其中：沈陽(yáng)市力爭(zhēng)達(dá)到50%以上，大連市力爭(zhēng)達(dá)到40%以上，其他城市力爭(zhēng)達(dá)到30%以上。
二、《意見》起草的過程
在《意見》的起草過程中，我們按照愛軍市長(zhǎng)、興東副市長(zhǎng)的指示要求，認(rèn)真研究，專題論證，廣泛借鑒裝配式建筑技術(shù)發(fā)達(dá)省、市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)政策文件，并多輪次征求市直各有關(guān)單位、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)以及市建筑業(yè)協(xié)會(huì)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)協(xié)會(huì)、建筑企業(yè)、開發(fā)企業(yè)的意見，幾易其稿，修改完善后，最終定稿。
三、《意見》的主要內(nèi)容
《意見》共分六個(gè)部分。
第一部分是指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)建造方式從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的新跨越。
第二部分是基本原則
一是市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)。二是因地制宜、分類實(shí)施。三是試點(diǎn)示范、逐步推廣。
第三部分是工作目標(biāo)。
到2020年底全市裝配式建筑占新建建筑面積的比例力爭(zhēng)達(dá)到10%以上；到2025年底力爭(zhēng)達(dá)到30%以上。力爭(zhēng)用5年時(shí)間打造2個(gè)全國(guó)知名的建筑部品(件)品牌，培育3至5家實(shí)力雄厚、信譽(yù)良好的龍頭企業(yè)，形成3到5個(gè)建筑產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，凸顯特色產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。
第四部分是主要任務(wù)。
共分為11項(xiàng)內(nèi)容。一是編制發(fā)展規(guī)劃；二是完善標(biāo)準(zhǔn)體系；三是推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)；四是培育龍頭企業(yè)；五是抓好試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)；六是推進(jìn)建筑全裝修；七是加強(qiáng)質(zhì)量安全控制；八是推廣適用新技術(shù)；九是提倡應(yīng)用綠色建材；十是創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)體系；十一是開展人員培訓(xùn)。
第五部分是政策措施。
共分為三方面：
用地政策方面：生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)先安排用地指標(biāo)；裝配式建筑比例達(dá)到30%以上的項(xiàng)目，允許不超過規(guī)劃總面積的5%不計(jì)入成交地塊的容積率核算。
資金政策方面：裝配率達(dá)到35％以上的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目，給予50元／平的獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過200萬(wàn)元；減半收取農(nóng)民工工資保證金；工程質(zhì)量保證金以施工成本扣除預(yù)制構(gòu)件成本作為基數(shù)計(jì)取。
產(chǎn)業(yè)政策方面：可按照技術(shù)復(fù)雜類工程項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)；優(yōu)先安排城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施配套工程；投入資金達(dá)到總投資的25％以上且施工進(jìn)度達(dá)到正負(fù)零項(xiàng)目，即可辦理《商品房預(yù)售許可證》。
第六部分是保障措施
此部分主要包含三個(gè)方面：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；二是嚴(yán)格監(jiān)督管理；三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
鞍山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2018年7月29日
一、《意見》起草的背景
裝配式建筑較傳統(tǒng)施工方式具有節(jié)能環(huán)保、質(zhì)量高、工期短、見效快等優(yōu)勢(shì)。2016年9月國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》，明確力爭(zhēng)用10年左右的時(shí)間，使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30%。2017年8月省政府出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》，明確提出到2020年底，全省裝配式建筑占新建建筑面積的比例力爭(zhēng)達(dá)到20%以上，其中：沈陽(yáng)市力爭(zhēng)達(dá)到35%以上，大連市力爭(zhēng)達(dá)到25%以上，其他城市力爭(zhēng)達(dá)到10%以上。到2025年底，全省力爭(zhēng)達(dá)到35%以上，其中：沈陽(yáng)市力爭(zhēng)達(dá)到50%以上，大連市力爭(zhēng)達(dá)到40%以上，其他城市力爭(zhēng)達(dá)到30%以上。
二、《意見》起草的過程
在《意見》的起草過程中，我們按照愛軍市長(zhǎng)、興東副市長(zhǎng)的指示要求，認(rèn)真研究，專題論證，廣泛借鑒裝配式建筑技術(shù)發(fā)達(dá)省、市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)政策文件，并多輪次征求市直各有關(guān)單位、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)以及市建筑業(yè)協(xié)會(huì)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)協(xié)會(huì)、建筑企業(yè)、開發(fā)企業(yè)的意見，幾易其稿，修改完善后，最終定稿。
三、《意見》的主要內(nèi)容
《意見》共分六個(gè)部分。
第一部分是指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)建造方式從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的新跨越。
第二部分是基本原則
一是市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)。二是因地制宜、分類實(shí)施。三是試點(diǎn)示范、逐步推廣。
第三部分是工作目標(biāo)。
到2020年底全市裝配式建筑占新建建筑面積的比例力爭(zhēng)達(dá)到10%以上；到2025年底力爭(zhēng)達(dá)到30%以上。力爭(zhēng)用5年時(shí)間打造2個(gè)全國(guó)知名的建筑部品(件)品牌，培育3至5家實(shí)力雄厚、信譽(yù)良好的龍頭企業(yè)，形成3到5個(gè)建筑產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，凸顯特色產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。
第四部分是主要任務(wù)。
共分為11項(xiàng)內(nèi)容。一是編制發(fā)展規(guī)劃；二是完善標(biāo)準(zhǔn)體系；三是推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)；四是培育龍頭企業(yè)；五是抓好試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)；六是推進(jìn)建筑全裝修；七是加強(qiáng)質(zhì)量安全控制；八是推廣適用新技術(shù)；九是提倡應(yīng)用綠色建材；十是創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)體系；十一是開展人員培訓(xùn)。
第五部分是政策措施。
共分為三方面：
用地政策方面：生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)先安排用地指標(biāo)；裝配式建筑比例達(dá)到30%以上的項(xiàng)目，允許不超過規(guī)劃總面積的5%不計(jì)入成交地塊的容積率核算。
資金政策方面：裝配率達(dá)到35％以上的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目，給予50元／平的獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過200萬(wàn)元；減半收取農(nóng)民工工資保證金；工程質(zhì)量保證金以施工成本扣除預(yù)制構(gòu)件成本作為基數(shù)計(jì)取。
產(chǎn)業(yè)政策方面：可按照技術(shù)復(fù)雜類工程項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)；優(yōu)先安排城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施配套工程；投入資金達(dá)到總投資的25％以上且施工進(jìn)度達(dá)到正負(fù)零項(xiàng)目，即可辦理《商品房預(yù)售許可證》。
第六部分是保障措施
此部分主要包含三個(gè)方面：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；二是嚴(yán)格監(jiān)督管理；三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
鞍山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2018年7月29日