各縣（市）區人民政府，各開發區管委會，市政府各部門，各有關單位：
《關于加強城市道路管網綜合改造三年行動方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
鞍山市人民政府辦公廳
2018年1月13日
（此件公開發布）
關于加強城市道路管網綜合改造
三年行動方案
為加強城市道路綜合整治改造，提升城市道路承載能力，讓人民群眾享有更便捷的交通條件，促進人民幸福，制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十九大精神，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞建設更高質量的幸福城市，堅持科學規劃、精心建設、標本兼治，以提高出行效率和城市道路完好率為根本目的，對標國內一流標準，分階段、分步驟對城區主次干道、街巷路進行全面綜合改造、提檔升級，固化創城成果，全力打造安全、暢通、文明、有序的道路交通環境，讓人民群眾出行更安全、更便捷。
二、工作原則
（一）政府主導、分類實施。本次道路改造覆蓋城區全部道路，涉及范圍廣、社會影響大。由政府主導，進行統一謀劃，制定標準。市住房城鄉建設委作為市管道路改造的責任主體，各區政府、各開發區管委會作為區管道路改造的責任主體，分別負責實施具體改造工作。
（二）精準分析、科學謀劃。道路改造前，要找準產生道路病害的主要原因和城市交通擁堵的瓶頸問題，為改造提供參考依據。年度改造任務要科學計劃，搶前抓早、倒排工期、節約成本。每年4月份前完成當年工程的全部前期手續辦理和施工準備工作，確保按期完工。
（三）規劃先行、著眼長遠。城市道路改造是綜合性系統工程，要結合城市發展定位、老舊小區改造、智能化交通建設進行規劃設計；要在道路改造規劃設計之前完成各類專項規劃編制完善工作；要堅持規劃在前、設計在前、地下在前、隱蔽工程在前的原則，立足當前，著眼未來。
（四）統籌兼顧、綜合施策。要統籌考慮供水、排水、供氣、供暖、供電及通訊等地下管線建設；要充分考慮各類道路路面、路沿石、人行道、非機動車道、路燈、標線標識、綠化、景觀、周邊建筑、公共停車場和公共交通設施建設。每條改造道路都要將所有管線放入地下鋪設，制定綜合方案，一套圖紙、多規合一。
（五）堅持標準、規范執行。本次道路改造要嚴格按照國家和住建部的各項相關標準執行，精準施策，規范操作，所有道路都要建成精品工程、民心工程，十年內不進行大修改造。除特殊應急情況外原則上不批準道路挖掘。
三、工作目標
利用2018—2020年三年時間，對城區主、次干道及街巷路進行全面綜合改造，切實解決城市交通規劃滯后、道路設計標準低、施工質量監管不足、地下各類管線挖掘較多及維修養護不及時等導致的病害問題。共改造道路452條(正在實施改造道路117條)，其中市管道路22條，區管道路430條，道路總長631.8公里，總面積1585.9萬平方米。
2018年提標改造市管建國大道、千山路、中華路、園林大道、興盛路、勝利路、建國東路、一環路等道路，道路長度57公里，面積208萬平方米;提標改造區管道路100條，道路長度118公里，面積206萬平方米。
2019年提標改造市管興業環城大道、人民路、民生路、鐵西三道街、匯園大道、四方臺路、解放路等道路，道路長度54公里，面積182萬平方米;提標改造區管道路93條，道路長度78公里，面積106萬平方米。
2020年提標改造市管建設大道、萬水河北路、四達大道、鞍山路、鞍海路、通海大道、弘揚路等道路，道路長度90公里，面積350萬平方米;提標改造區管道路120條，道路長度80公里，面積100萬平方米。
四、工作任務
市住房城鄉建設委：負責市管道路提標改造具體實施工作，對道路進行調查研究、分析論證，確定病害原因，完善《城市排水防澇規劃》；組織市建投集團與具備先進技術和融資能力的大型企業進行深度合作，采用先進工藝改造道路。要加強工程建設管理，嚴格按照國家規范科學設計、精心施工，嚴格驗收，確保城市基礎設施施工質量。
各區政府、各開發管委會：負責組織區管道路及居民小區道路等基礎設施提標改造的具體實施工作；制定和完善各區基礎設施的相關管理制度，加強工程建設管理，嚴格按照國家規范科學設計、精心施工，嚴格驗收，確保質量。
市規劃局：負責編制完善鞍山市公共交通及附屬設施建設規劃、鞍山市交通管理規劃、鞍山市靜態交通（停車場）規劃，調整我市《道路綜合交通規劃》，確定供水、供氣、供暖、電力、通信管線規劃。
市公安局公安交通管理局：負責制定鞍山市交通組織管理方案，編制鞍山市交通管理規劃。
市交通委：負責制定鞍山市公共交通發展戰略，編制鞍山市公共交通及附屬設施建設規劃。
市工業和信息化委：負責對現有電力、通訊管線（含桿）進行調查，按照集約化配置的方式，優化和減少線路和桿具設置，統一規劃將管線下地。
國網鞍山供電公司、各通信運營商等管線單位：負責隨道路改造計劃，編制各自配套設施改造計劃。
五、工作保障
（一）高度重視、加強領導。開展城市道路綜合改造既是為民辦實事、做好事的具體舉措，也是從根本上緩解我市道路交通壓力的迫切需要，更是全面落實黨的十九大精神的生動實踐。市政府成立城市道路綜合改造工作領導小組，負責統籌協調城市道路管網綜合改造工作，組長由市政府主要領導擔任，成員由各區政府、各開發區管委會、各有關部門和單位主要負責同志組成。領導小組辦公室設在市住房城鄉建設委，負責領導小組日常工作。
（二）各司其職、通力配合。市住房城鄉建設委、各區政府、各開發區管委會作為道路改造的責任主體要成立工程指揮部，要按照責任分工，嚴抓細管，倒排工期，制定時間表、施工網絡圖，真正做到守土盡責、守土負責。要堅持時間與質量并重，大力弘揚工匠精神，塑造鞍山標準、鞍山質量，探索形成齊抓共管、通力配合、標本兼治的“鞍山模式”。
（三）開源節流、籌措資金。各項目責任主體要積極爭取上級資金支持，充分利用國家振興東北老工業基地政策，采用PPP等模式籌措道路改造建設資金。市建投集團要積極申請開行等政策性貸款，全方位開展技術、資金及服務合作，努力降低工程造價，開拓性、高水平承擔道路改造建設任務。
（四）確保質量、明確責任。為保證工程建設質量，建立五方責任主體制度。建設單位項目負責人、勘察單位項目負責人、設計單位項目負責人、施工單位項目經理、監理單位總監理工程師按照法律法規簽署工程質量終身責任承諾書，在工程設計使用年限內對工程質量承擔相應責任。
（五）強化督導、責任追究。要把督促檢查真正壓到工程一線，實施全過程的監管指導和服務，做實做優做強規劃設計、施工隊伍、工程監理各個環節，以一流的工程，打造一流的環境。改造工程竣工后，統一組織驗收。要加強工程監管，建立追責機制，對沒有按時完成任務或質量不合格的責任單位、責任人要嚴肅追責。
附件：加強城市道路管網綜合改造三年行動任務清單
