各縣（市）區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位：
《鞍山市配售型保障性住房管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
鞍山市人民政府辦公室
2024年11月14日
（此件公開發(fā)布）
鞍山市配售型保障性住房管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范配售型保障性住房運營管理，根據(jù)國家關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的相關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱配售型保障性住房（以下簡稱保障性住房），是指政府提供土地、財稅、金融等政策支持，由政府選定的保障性住房經(jīng)營管理單位通過新建或收購、盤活等方式籌集，限定保障對象、套型面積、配售價格、處分權(quán)利，面向符合條件家庭封閉配售、具有保障屬性的住房。保障性住房經(jīng)營管理單位包括新建項目開發(fā)建設(shè)單位、政府選定的運營機構(gòu)、政府選定的國有收購企業(yè)等。
第三條 鞍山市行政區(qū)域范圍內(nèi)保障性住房的申請、審核、配售、回購等工作，適用本辦法。
第四條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門是本市保障性住房配售及售后管理工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織各相關(guān)部門、單位開展保障性住房管理工作，負(fù)責(zé)將保障性住房項目、保障性住房經(jīng)營管理單位等信息及時提供給同級財政、稅務(wù)、不動產(chǎn)登記等部門。
市自然資源部門負(fù)責(zé)配合查詢申購家庭住房情況，并配合做好相關(guān)數(shù)據(jù)共享；辦理保障性住房不動產(chǎn)登記，對保障性住房轉(zhuǎn)移登記等進(jìn)行限制，實施封閉管理。
市財政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、監(jiān)管各級資金使用，負(fù)責(zé)監(jiān)督各執(zhí)收單位落實行政事業(yè)性收費和政府性基金優(yōu)惠政策，配合市住房保障、發(fā)展改革、稅務(wù)等部門按程序申報上級資金補助，指導(dǎo)做好績效管理和績效評價；市公安、市人力資源社會保障、市民政、市衛(wèi)生健康、市教育等部門負(fù)責(zé)配合查驗申購家庭的戶籍、家庭成員、社保、婚姻登記等情況，并配合做好相關(guān)數(shù)據(jù)共享。
市人才認(rèn)定部門負(fù)責(zé)配合核定申請購買保障性住房的各類人才名單。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市發(fā)展改革、市自然資源等部門負(fù)責(zé)組織開展保障性住房配售價格核定工作。
市稅務(wù)部門負(fù)責(zé)落實保障性住房的稅收優(yōu)惠政策。
人民銀行鞍山市分行、國家金融監(jiān)督管理總局鞍山監(jiān)管分局負(fù)責(zé)鼓勵金融機構(gòu)用足用好保障性住房再貸款政策，著力支持鞍山市配售型保障性住房建設(shè)。
市住房公積金管理部門負(fù)責(zé)保障性住房個人住房公積金貸款的資格審核、發(fā)放和回收工作。
其他各相關(guān)部門按照工作職責(zé)做好保障性住房配售相關(guān)管理工作。
第五條 建立健全保障性住房和保障對象檔案，保障性住房配售及售后管理應(yīng)當(dāng)納入全國統(tǒng)一的保障性住房信息平臺。
第二章 保障對象和條件
第六條 保障性住房保障對象為本市城鎮(zhèn)中低收入住房困難的工薪收入群體、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員、引進(jìn)人才，以及市政府規(guī)定的其他群體。
第七條 保障性住房以居民家庭為單位申購，家庭成員包括夫妻雙方、未成年子女。申購家庭應(yīng)選取1人作為保障性住房的主申請人，主申請人應(yīng)年滿18周歲并具有完全民事行為能力。主申請人自行選擇是否將未成年子女作為共同申請人，未成年子女作為共同申請人，不影響其成年后享受保障性住房政策。
已享受且無法騰退原政策性住房的家庭不得申購保障性住房。
第八條 申請購買保障性住房的家庭人均自有住房（農(nóng)房除外）建筑面積應(yīng)低于18平方米，且至少符合下列條件之一：
（一）主申請人為本市戶籍；
（二）主申請人在本市繳納社會保險且處于參保繳費狀態(tài)。
準(zhǔn)入條件將結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、居民住房狀況、財政承受能力等實際情況，適時調(diào)整。
第九條 經(jīng)市人才認(rèn)定部門認(rèn)定的各類人才申請購買保障性住房的，不受本辦法設(shè)定的戶籍、社保、家庭人均住房面積等條件限制。
第十條 根據(jù)保障性住房供應(yīng)和需求情況，經(jīng)市政府同意后，可依法對保障性住房的保障對象和配售條件進(jìn)行調(diào)整。
第三章 配售價格和戶型面積
第十一條 新建保障性住房項目配售均價按照基本覆蓋劃撥土地成本和建安成本、加適度合理利潤的原則進(jìn)行確定；收購、盤活、轉(zhuǎn)化存量房產(chǎn)作為配售型保障性住房的配售均價，根據(jù)國家、省相關(guān)政策要求確定，配售均價納入項目配售方案，報本級政府同意后實施。保障性住房經(jīng)營管理單位可根據(jù)確定的配售均價，結(jié)合樓棟、樓層、朝向、戶型等因素擬定單套房屋銷售價格，實行一房一價，明碼標(biāo)價，向社會公布，接受監(jiān)督。項目最終銷售均價不得高于確定的配售均價。
第十二條 保障性住房建設(shè)以滿足基本住房需求為原則，新建項目單套住房建筑面積以70-90平方米戶型為主，原則上不超過120平方米，收購、盤活、轉(zhuǎn)化的存量項目可適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)。各類保障對象可根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)條件和購房意愿選購相應(yīng)面積的戶型。
第四章 保障對象輪候庫建設(shè)
第十三條 符合我市保障對象條件、有購房意向的家庭，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行輪候庫信息申報，申報家庭需如實填報并提供與申購保障性住房有關(guān)的各類信息及證明材料。
第十四條 保障對象申請入庫實行承諾制，并對申請材料的真實性負(fù)責(zé)，簽訂相關(guān)承諾書，同意授權(quán)相關(guān)部門查驗申購保障性住房有關(guān)的各類信息。申報家庭承諾符合我市保障對象條件即可入庫，申購資格按項目批次審核發(fā)放，根據(jù)項目來源由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織有關(guān)單位查詢核定。
第十五條 保障對象信息發(fā)生變化的，應(yīng)在規(guī)定時間申請數(shù)據(jù)更新。
第五章 配售流程
第十六條 保障性住房項目實行現(xiàn)房銷售，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平和公正的原則，每個保障對象家庭只可購買一套保障性住房。
第十七條 保障性住房對享受公共租賃住房及廉租住房（含租賃補貼）保障家庭、有多個未成年子女家庭和引進(jìn)人才優(yōu)先配售。
第十八條 項目配售前，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織保障性住房經(jīng)營管理單位制定配售方案，配售方案應(yīng)包含項目基本情況、配售條件、配售程序、配售價格等內(nèi)容，配售方案報本級政府同意后實施。
第十九條 保障性住房配售實行公告、申請、審核、搖號、公示和輪候制度等，具體按以下流程實施配售：
（一）項目公告。保障性住房經(jīng)營管理單位根據(jù)配售方案，制定保障性住房項目配售公告，向社會公布。配售公告中應(yīng)當(dāng)明確房源情況、受理時間、受理程序等內(nèi)容。
（二）購房申請。保障性住房按項目批次接受申請，已納入輪候庫的申購家庭需按要求重新提交家庭成員房屋信息、主申請人社保等信息后，向保障性住房經(jīng)營管理單位提出購房申請；未納入輪候庫的家庭，應(yīng)先申請入庫，再向保障性住房經(jīng)營管理單位提出購房申請。
（三）申購資格審核。按照項目批次，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織申購資格審核，各相關(guān)部門按職責(zé)對申購家庭信息進(jìn)行查驗，授權(quán)保障性住房經(jīng)營管理單位對本批次項目申購家庭資格進(jìn)行初步核定后，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織有關(guān)單位進(jìn)行復(fù)核，申購家庭資格審核通過后，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門向社會進(jìn)行公示，公示期不少于7天。公示無異議后，申購家庭取得項目申購資格，納入本批次項目選房范圍。對審核不符合保障條件的家庭給予反饋，申購家庭對核查結(jié)果有異議的，可在規(guī)定時間提出復(fù)核申請，由審核部門組織開展復(fù)核工作并再次反饋。
（四）確定選房順序。保障性住房經(jīng)營管理單位根據(jù)申購登記和資格審核情況綜合確定選房順序。在規(guī)定期限內(nèi)取得申購資格的登記戶數(shù)少于供應(yīng)住房總套數(shù)的，可按申購登記先后順序確定選房順序。在規(guī)定期限內(nèi)取得申購資格的登記戶數(shù)多于供應(yīng)住房總套數(shù)的，可組織統(tǒng)一公開搖號，排出選房次序。搖號工作由公證機關(guān)現(xiàn)場公證，可邀請申購家庭代表參加。
（五）現(xiàn)場選房。申購家庭按照已確定的選房次序進(jìn)行現(xiàn)場選房，選定后現(xiàn)場繳納購房定金，簽訂認(rèn)購協(xié)議，定金的退還條件按認(rèn)購協(xié)議約定執(zhí)行。申購家庭放棄選購或未在規(guī)定期限內(nèi)選房的，選房資格作廢，按順序依次遞補。
（六）簽訂合同。申購家庭選定保障性住房后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)辦理購房手續(xù)，與保障性住房經(jīng)營管理單位簽訂購房合同，繳交購房首付款或全款。貸款購房的家庭，可按規(guī)定申請住房公積金貸款或商業(yè)銀行按揭貸款。
（七）房屋交付。保障性住房經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)在約定時間向申購家庭交付房屋。
第二十條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將保障性住房項目、保障性住房經(jīng)營管理單位等信息及時提供給不動產(chǎn)登記部門。開發(fā)建設(shè)單位辦理保障性住房首次登記后，應(yīng)當(dāng)及時協(xié)助購房家庭辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，政府選定的保障性住房經(jīng)營管理單位及時協(xié)助購房家庭辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為“保障性住房”。不動產(chǎn)登記部門應(yīng)當(dāng)在不動產(chǎn)權(quán)證附記欄中注明“實行封閉管理，不得自行上市交易”。
第二十一條 保障性住房應(yīng)按照商品住宅標(biāo)準(zhǔn)全額交存住宅專項維修資金。
第二十二條 公共租賃住房（含廉租房）在保家庭購買保障性住房后，應(yīng)在房屋交付前退出公共租賃住房保障。
第二十三條 保障性住房項目應(yīng)納入街道和社區(qū)網(wǎng)格化管理，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，建立和完善居住社區(qū)管理機制。新建的項目應(yīng)組織優(yōu)選專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，收購的項目原則上與商品房項目享受同等物業(yè)服務(wù)，加強使用管理和物業(yè)服務(wù)，讓群眾住得舒心、安心。保障性住房購房家庭享有相應(yīng)的落戶、子女就學(xué)等權(quán)益。
第六章 封閉管理
第二十四條 保障性住房實行嚴(yán)格的封閉管理，不得以任何方式違法違規(guī)將保障性住房變更為商品住房流入市場。保障性住房不得設(shè)定除購房貸款擔(dān)保外的抵押權(quán)。
第二十五條 保障性住房實行回購方式退出保障。購買保障性住房辦理不動產(chǎn)權(quán)證未滿5年的,原則上不得申請回購。辦理不動產(chǎn)權(quán)證滿5年的,原則上可提出申請，滿足回購條件的，由保障性住房經(jīng)營管理單位及時納入配售房源庫，意向家庭申購后，組織回購并再次配售。
第二十六條 保障性住房因繼承、遺贈、離婚析產(chǎn)而發(fā)生房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，房產(chǎn)性質(zhì)仍為保障性住房。因繼承、遺贈、離婚析產(chǎn)獲得保障性住房的，不得再行申購保障性住房，如要申購保障性住房，需先向保障性住房經(jīng)營管理單位申請回購。
第二十七條 保障性住房回購價格按照原購買價格結(jié)合住房折舊確定，住房折舊按每年2％的折舊率予以核減。購房人自行裝修部分，不予補償。計算公式：回購價格＝（原購買價格）×〔1-（交付使用年限×2％）〕。
第二十八條 因保障性住房回購產(chǎn)生交易稅費的，按照相關(guān)政策辦理。
第二十九條 申請回購的保障性住房應(yīng)滿足以下條件：
（一）無貸款、無抵押、無租賃、無法律糾紛；
（二）未改變居住用途、房屋結(jié)構(gòu)無拆改、設(shè)施設(shè)備無缺失；
（三）水、電、燃?xì)狻⒐帷㈦娦拧⒂芯€電視等公共事業(yè)費用和物業(yè)服務(wù)費用已結(jié)清；
（四）退出已享受的落戶、就學(xué)等權(quán)益。
第三十條 購房家庭有下列情形之一的，由保障性住房經(jīng)營管理單位組織回購，回購款應(yīng)優(yōu)先用于清償回購房屋未結(jié)清的貸款和回購產(chǎn)生的各項稅費等：
（一）因銀行業(yè)金融機構(gòu)或住房公積金管理部門實現(xiàn)抵押權(quán)而處置該套住房的；
（二）因人民法院強制執(zhí)行等原因需處置該套住房的。
第三十一條 保障性住房的購房家庭應(yīng)當(dāng)遵守國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定，按照合同約定使用保障性住房，不得有以下情形：
（一）擅自轉(zhuǎn)讓、贈與保障性住房；
（二）改變保障性住房的使用用途；
（三）無故閑置保障性住房2年以上；
（四）破壞保障性住房主體結(jié)構(gòu)；
（五）其他違法違規(guī)情形。
第三十二條 回購的保障性住房再次配售價格按照回購價格并考慮房屋折舊、物價水平、回購稅費成本等因素確定。
第七章 監(jiān)督管理
第三十三條 各相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工履行監(jiān)督責(zé)任，保障性住房經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定開展保障性住房配售、運營管理工作，存在違法違規(guī)行為的，要立即進(jìn)行整改，并依法依規(guī)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第三十四條 申購家庭通過瞞報信息、弄虛作假等不正當(dāng)手段獲得保障性住房的，禁止該家庭五年內(nèi)再次申購其他保障性住房，并按照以下程序辦理：
1．已獲得申購資格的，取消其申購資格；
2．已繳納定金的，按認(rèn)購協(xié)議約定執(zhí)行；
3．已簽訂購房合同但未交付保障性住房的，解除購房合同；
4．已交付保障性住房的，申購家庭應(yīng)當(dāng)按照合同約定執(zhí)行，騰退保障性住房，涉及購房貸款的應(yīng)先清償相關(guān)貸款后，由保障性住房經(jīng)營管理單位依法依規(guī)收回其保障性住房，按照購房價格－房屋折舊－回購產(chǎn)生的各項稅費等方式核算退還金額，不予利息補償；
購房家庭有本辦法第三十一條規(guī)定情形之一的，根據(jù)項目來源，由相關(guān)部門責(zé)令整改，逾期不整改或整改不到位的，根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行處理；造成損失的，申購家庭應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
第三十五條 配售型保障性住房相關(guān)管理部門及工作人員存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
第三十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
