為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，進(jìn)一步鞏固我市經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，打好打贏全面振興新突破三年行動(dòng)攻堅(jiān)之年攻堅(jiān)之戰(zhàn)，根據(jù)市委市政府工作安排，我市制定起草了《鞍山市貫徹落實(shí)<遼寧省進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)以進(jìn)促穩(wěn) 穩(wěn)中提質(zhì)若干措施>實(shí)施細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）》。為進(jìn)一步開(kāi)門(mén)問(wèn)策、集思廣益，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，歡迎社會(huì)各界人士就該征求意見(jiàn)稿提出意見(jiàn)建議。為盡快推動(dòng)政策出臺(tái)，積極推進(jìn)工作落實(shí)，請(qǐng)于2024年11月2日前，通過(guò)電子郵件反饋鞍山市發(fā)展和改革委員會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合科。（請(qǐng)?jiān)卩]件主題上注明“《鞍山市貫徹落實(shí)<遼寧省進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)以進(jìn)促穩(wěn) 穩(wěn)中提質(zhì)若干措施>實(shí)施細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）》”）
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鞍山市貫徹落實(shí)<遼寧省進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)以進(jìn)促穩(wěn)
穩(wěn)中提質(zhì)若干措施>實(shí)施細(xì)則
（征求意見(jiàn)稿）
為全面貫徹落實(shí)《遼寧省進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)以進(jìn)促穩(wěn) 穩(wěn)中提質(zhì)若干措施》，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，加快全面振興取得新突破，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施細(xì)則。
1.支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和集群發(fā)展。支持先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)、石化與精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、冶金新材料產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)特色消費(fèi)品工業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)我市企事業(yè)單位按照省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重點(diǎn)攻關(guān)任務(wù)“揭榜掛帥”榜單要求，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同攻關(guān)工作，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)、關(guān)鍵工藝和急需的關(guān)鍵裝備。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
2.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套。加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，支持產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取相關(guān)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
3.加大存量資產(chǎn)盤(pán)活力度。加快完善支持存量資產(chǎn)盤(pán)活政策體系。大力開(kāi)展工業(yè)領(lǐng)域閑置廠房盤(pán)活工作，對(duì)租用國(guó)有閑置存量廠房的，結(jié)合市場(chǎng)需求，對(duì)于租賃期較長(zhǎng)的，在租賃期內(nèi)可予以1年以上租金減免。對(duì)于工業(yè)企業(yè)在符合規(guī)劃、不改變用途、用地范圍不變的前提下，利用自有土地重建、改建、擴(kuò)建廠房，提高土地利用率和容積率的，不增收土地價(jià)款，不需辦理用地審批手續(xù)。在處置閑置土地過(guò)程中，企業(yè)依法依規(guī)動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，閑置土地處置程序終止，不再收取閑置費(fèi)或者無(wú)償收回土地使用權(quán)。按照隨報(bào)隨審原則，對(duì)擬申報(bào)不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）項(xiàng)目按照意向項(xiàng)目、儲(chǔ)備項(xiàng)目、存續(xù)項(xiàng)目3個(gè)階段進(jìn)行儲(chǔ)備并爭(zhēng)取納入省庫(kù)；對(duì)于通過(guò)國(guó)家發(fā)展改革委審核并被推薦至證監(jiān)會(huì)的儲(chǔ)備項(xiàng)目，協(xié)助原始權(quán)益人申請(qǐng)省獎(jiǎng)補(bǔ)資金。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市財(cái)政局、市國(guó)資委）
4.支持舉辦活躍經(jīng)濟(jì)促進(jìn)消費(fèi)活動(dòng)。進(jìn)一步推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新政策措施落地見(jiàn)效。大力舉辦百姓歡迎、影響力強(qiáng)、成效顯著的促進(jìn)消費(fèi)活動(dòng)，并積極爭(zhēng)取省獎(jiǎng)勵(lì)資金。擦亮奧運(yùn)冠軍之城金字招牌，大力申辦國(guó)際級(jí)、國(guó)家級(jí)體育賽事和大眾體育精品賽事，并積極爭(zhēng)取省級(jí)辦賽經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。鼓勵(lì)鞍鋼博物館、市博物館在公休日、國(guó)家法定假日和學(xué)校寒暑假期間，每天延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間不少于1小時(shí)。我市享受免費(fèi)、低收費(fèi)開(kāi)放補(bǔ)助的公共體育場(chǎng)館（奧體中心）在公休日、國(guó)家法定假日和學(xué)校寒暑假期間，每天延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間不少于2小時(shí)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文旅局）
5.鼓勵(lì)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)，組織參加境內(nèi)外展銷會(huì)，擴(kuò)大我市外貿(mào)規(guī)模。對(duì)我市開(kāi)展對(duì)外投資的企業(yè)，在符合條件的情況下，全力協(xié)調(diào)爭(zhēng)取省獎(jiǎng)補(bǔ)資金。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)合作局）
6.鼓勵(lì)企業(yè)外派勞務(wù)。全方位、多角度地宣傳外派勞務(wù)政策、法律法規(guī)和基本常識(shí)。對(duì)重點(diǎn)開(kāi)展“一帶一路”職業(yè)培訓(xùn)、大學(xué)生海外就業(yè)、鄉(xiāng)村振興等業(yè)務(wù)并成功派出人員的外派勞務(wù)企業(yè)，在符合條件的情況下，全力協(xié)調(diào)爭(zhēng)取省獎(jiǎng)補(bǔ)資金。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)合作局）
7.支持企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)。開(kāi)展科研人員科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)改革，進(jìn)一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新積極性。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)眾創(chuàng)空間及科技企業(yè)孵化器，向獲批的運(yùn)營(yíng)單位分別給予50萬(wàn)元、20萬(wàn)元后補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金支持。對(duì)有融資需求的科技企業(yè)開(kāi)展“創(chuàng)新積分制”服務(wù)，推動(dòng)科技企業(yè)融資便利化。（責(zé)任單位：市科技局等）
8.加強(qiáng)科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保。積極推動(dòng)我市再擔(dān)保體系合作機(jī)構(gòu)落實(shí)省科技創(chuàng)新?lián)Ｕ摺?zhí)行《關(guān)于實(shí)施支持科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃的通知》（財(cái)金〔2024〕60號(hào)）有關(guān)規(guī)定，融擔(dān)基金再擔(dān)保業(yè)務(wù)單筆擔(dān)保金額500萬(wàn)元以上的，再擔(dān)保費(fèi)率不高于0.5%；單筆擔(dān)保金額500萬(wàn)元及以下的，再擔(dān)保費(fèi)率不高于0.3%。鼓勵(lì)合作機(jī)構(gòu)針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)水平、不同資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施差異化擔(dān)保費(fèi)率，逐步將對(duì)科技創(chuàng)新類中小企業(yè)收取的平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市科技局）
9.賦能企業(yè)融資增信。積極推廣“鞍心通”再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，支持鞍山核心企業(yè)及其上下游企業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)利用線上線下渠道，做好動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記系統(tǒng)及應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)宣傳工作，提升系統(tǒng)及平臺(tái)利用率。（責(zé)任單位：人民銀行鞍山市分行）
10.支持企業(yè)利用保險(xiǎn)資金。充分發(fā)揮保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期資金、耐心資本作用，積極對(duì)接專業(yè)機(jī)構(gòu)，引入保險(xiǎn)資金等長(zhǎng)期資金投資我市科創(chuàng)企業(yè)，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。對(duì)于獲得保險(xiǎn)資金投資的在鞍企業(yè)，全力支持協(xié)調(diào)爭(zhēng)取省獎(jiǎng)補(bǔ)資金：按照該企業(yè)本年度獲得新增保險(xiǎn)資金投資額的0.5%給予一次性貼息獎(jiǎng)補(bǔ)，貼息獎(jiǎng)補(bǔ)最高500萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市財(cái)政局等）
11.鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)發(fā)展。鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)來(lái)鞍投資、在鞍發(fā)展，對(duì)于滿足相關(guān)條件的，全力協(xié)助爭(zhēng)取省激勵(lì)資金。引導(dǎo)我市國(guó)有資本公司加強(qiáng)原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技創(chuàng)新投資。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市國(guó)資委等）
12.引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金差異化管理。積極促進(jìn)鞍山股權(quán)投資機(jī)構(gòu)與外部市場(chǎng)資源開(kāi)展對(duì)接合作，通過(guò)股權(quán)投資、業(yè)務(wù)交流、產(chǎn)業(yè)賦能等方式推動(dòng)鞍山市場(chǎng)與外部市場(chǎng)達(dá)成實(shí)質(zhì)性合作。組織培育企業(yè)參加國(guó)家、遼寧省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，提高投資青睞度。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市科技局、市國(guó)資委等）
13.優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境。堅(jiān)持引育結(jié)合培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量人才和團(tuán)隊(duì)，聚焦我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，征集融資需求，積極爭(zhēng)取更多項(xiàng)目帶入省創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。依托全國(guó)融資信用服務(wù)平臺(tái)組織具有創(chuàng)業(yè)投資需求且符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行融資需求對(duì)接。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委）
14.多措并舉穩(wěn)崗擴(kuò)崗。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，重點(diǎn)做好應(yīng)屆高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧人口、零就業(yè)家庭等重點(diǎn)人群就業(yè)工作，強(qiáng)化“一企一策”用工服務(wù)保障，收集發(fā)布企業(yè)招聘信息，持續(xù)組織開(kāi)展招聘會(huì)，直播帶崗。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策至2025年底。支持企業(yè)吸納高校畢業(yè)生和登記失業(yè)青年就業(yè)，延續(xù)實(shí)施一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策至2025年底，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人1500元。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)，指導(dǎo)獲批單位爭(zhēng)取補(bǔ)助資金支持。（責(zé)任單位：市人社局）
15.加快災(zāi)后重建。聚焦災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)能力等重點(diǎn)領(lǐng)域，提升項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備精準(zhǔn)度、前期工作成熟度，推動(dòng)更多項(xiàng)目納入省災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，全力爭(zhēng)取中央和省級(jí)各項(xiàng)災(zāi)后重建資金并及時(shí)下達(dá)，抓緊組織修復(fù)我市道路交通、損毀河道堤防、農(nóng)村供水等基礎(chǔ)設(shè)施。開(kāi)通災(zāi)后重建綠色審批通道，結(jié)合實(shí)際對(duì)災(zāi)后重建項(xiàng)目采取優(yōu)先辦理、容缺辦理、現(xiàn)場(chǎng)辦理等舉措。對(duì)于緊急的災(zāi)后政府采購(gòu)項(xiàng)目，經(jīng)設(shè)區(qū)市及以上人民政府財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，可依法采取公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式確定實(shí)施單位。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
16.持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。除根據(jù)重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)清單和問(wèn)題線索開(kāi)展的靶向監(jiān)管以外，日常涉企行政檢查原則上通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式進(jìn)行。在制定抽查工作計(jì)劃時(shí)，根據(jù)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次，實(shí)施差異化精準(zhǔn)監(jiān)管。統(tǒng)籌制定我市各領(lǐng)域不予行政處罰、從輕行政處罰、減輕行政處罰、不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單。開(kāi)展行政處罰決定書(shū)和行政處罰信息信用修復(fù)告知書(shū)兩書(shū)同達(dá)，大力推行信用修復(fù)網(wǎng)上辦理，提升企業(yè)信用修復(fù)便利程度。健全我市直達(dá)資金管理工作機(jī)制，加強(qiáng)全過(guò)程、全鏈條監(jiān)管，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)整改，確保資金發(fā)揮應(yīng)有效益。（責(zé)任單位：市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）
本文件自公布之日起施行。
附件：《鞍山市貫徹落實(shí)<遼寧省進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)以進(jìn)促穩(wěn) 穩(wěn)中提質(zhì)若干措施>實(shí)施細(xì)則》辦理指南（征求意見(jiàn)稿）
附件
《鞍山市貫徹落實(shí)<遼寧省進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)以進(jìn)促穩(wěn)
穩(wěn)中提質(zhì)若干措施>實(shí)施細(xì)則》辦理指南
（征求意見(jiàn)稿）
省政策第1條：支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和集群發(fā)展。支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重點(diǎn)攻關(guān)任務(wù)“揭榜掛帥”、省級(jí)以上制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目，支持工業(yè)母機(jī)產(chǎn)業(yè)集群補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板。對(duì)上述項(xiàng)目由不超過(guò)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)投資額15%的支持比例（參考遼財(cái)經(jīng)規(guī)〔2023〕11號(hào)，第7條），提高到20%，單項(xiàng)補(bǔ)助最高1000萬(wàn)元。
辦理方式及所需要件：登錄遼寧省工業(yè)和信息化廳網(wǎng)站，9月5日在通知通告中發(fā)布的《關(guān)于組織開(kāi)展2024年數(shù)字遼寧智造強(qiáng)省專項(xiàng)資金（智造強(qiáng)省方向）申報(bào)工作的通知》中下載附件二《2024年產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)申報(bào)指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》），按照《指南》申報(bào)。
我市業(yè)務(wù)科室及聯(lián)系電話：市工業(yè)信息化局科技科 2290023
省政策第2條：推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套。支持與22個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)助范圍由主要支持設(shè)備類投資（參考遼工信投資〔2023〕124號(hào)，附件：專項(xiàng)申報(bào)指南），擴(kuò)大到按照項(xiàng)目整體支持，補(bǔ)助比例不超過(guò)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)投資額的10%，單項(xiàng)補(bǔ)助最高1000萬(wàn)元。
辦理方式及所需要件：項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)要件、資金申請(qǐng)報(bào)告等，咨詢辦理。
我市業(yè)務(wù)科室及聯(lián)系方式：市工業(yè)信息化局強(qiáng)省科 2290046
省政策第3條：加大存量資產(chǎn)盤(pán)活力度。支持產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)企業(yè)搭建平臺(tái)，通過(guò)實(shí)施投資、建設(shè)、招商、運(yùn)營(yíng)一體化管理，招引產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈配套企業(yè)，盤(pán)活現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)存量資產(chǎn)。在處置閑置土地過(guò)程中，企業(yè)依法依規(guī)動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，閑置土地處置程序終止，不再收取閑置費(fèi)或者無(wú)償收回土地使用權(quán)。對(duì)通過(guò)國(guó)家發(fā)展改革委審核并被推薦至證監(jiān)會(huì)的不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）項(xiàng)目給予前期工作費(fèi)支持，按實(shí)際支出的50%給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，最高100萬(wàn)元。對(duì)租用國(guó)有閑置存量廠房的，結(jié)合市場(chǎng)需求，對(duì)于租賃期較長(zhǎng)的，在租賃期內(nèi)可予以1年以上租金減免。
辦理方式及所需要件：申報(bào)REITs項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金需要項(xiàng)目正式申報(bào)材料（格式文本）、相關(guān)合同（協(xié)議）及相關(guān)支付憑證、前期工作費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告或其他證明文件。
我市業(yè)務(wù)科室及聯(lián)系方式：市工業(yè)信息化局投資科 2290021、市自然資源局利用科 5506822、市發(fā)展改革委投融資科 5532874、市國(guó)資委產(chǎn)權(quán)科 7226032、市商務(wù)局對(duì)外開(kāi)放科 5899872、市財(cái)政局經(jīng)建科 2230190
省政策第4條：支持舉辦活躍經(jīng)濟(jì)促進(jìn)消費(fèi)活動(dòng)。推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新政策措施落地見(jiàn)效，更好滿足居民消費(fèi)升級(jí)需求。對(duì)評(píng)定為百姓歡迎、影響力強(qiáng)、成效顯著的促消費(fèi)活動(dòng)，給予活動(dòng)主辦方10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)引進(jìn)和承辦國(guó)際級(jí)、國(guó)家級(jí)體育賽事和大眾體育精品賽事，根據(jù)賽事等級(jí)和引流實(shí)效，經(jīng)評(píng)審給予賽事主辦方30萬(wàn)元至300萬(wàn)元辦賽經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。鼓勵(lì)全省34家國(guó)家等級(jí)博物館在公休日、國(guó)家法定假日和學(xué)校寒暑假期間，每天延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間不少于1小時(shí)。全省70家享受免費(fèi)、低收費(fèi)開(kāi)放補(bǔ)助的公共體育場(chǎng)館在公休日、國(guó)家法定假日和學(xué)校寒暑假期間，每天延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間不少于2小時(shí)。
辦理方式及所需要件：咨詢辦理
我市業(yè)務(wù)科室及聯(lián)系方式：市商務(wù)局市場(chǎng)建設(shè)科5899807、市商務(wù)局消費(fèi)促進(jìn)科5899860
省政策第5條：鼓勵(lì)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。支持通過(guò)建設(shè)國(guó)際營(yíng)銷渠道等形式開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完善，進(jìn)一步帶動(dòng)貨物進(jìn)出口，擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模。對(duì)開(kāi)展對(duì)外投資的企業(yè)，按照中方實(shí)際投資額2%的比例給予獎(jiǎng)補(bǔ)，在我省重點(diǎn)開(kāi)放合作國(guó)別（地區(qū)）開(kāi)展對(duì)外投資的，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)提高至中方實(shí)際投資額的3%。單戶企業(yè)投資獎(jiǎng)補(bǔ)最高100萬(wàn)元。
辦理方式及所需要件：申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)書(shū)、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件、《企業(yè)境外投資證書(shū)》原件及復(fù)印件、銀行出具的對(duì)外投資實(shí)繳金額匯款單原件及復(fù)印件、境外投資真實(shí)性承諾書(shū)、中方實(shí)際投資額比例證明材料、根據(jù)真實(shí)性審查工作需要的其他材料。
我市業(yè)務(wù)科室及聯(lián)系電話：市經(jīng)濟(jì)合作局外資科 5535789
省政策第6條：鼓勵(lì)企業(yè)外派勞務(wù)。對(duì)重點(diǎn)開(kāi)展“一帶一路”職業(yè)培訓(xùn)、大學(xué)生海外就業(yè)、鄉(xiāng)村振興等業(yè)務(wù)并成功派出人員的外派勞務(wù)企業(yè)，按照每人最高1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
辦理方式及所需要件：申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)書(shū)、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件、銀行出具的企業(yè)備用金或保函證明、外派成功人員個(gè)人信息證明資料、外派成功人員開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)證明資料、外派成功人員外派勞務(wù)合同、就業(yè)合同及與雇主合同等相關(guān)證明材料。
我市業(yè)務(wù)科室及聯(lián)系電話：市經(jīng)濟(jì)合作局外資科 5535789
省政策第7條：支持企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)。開(kāi)展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度，鼓勵(lì)引導(dǎo)高校和科研院所按照先使用后付費(fèi)方式將科技成果許可給中小微企業(yè)使用。支持孵化器、大學(xué)科技園孵化轉(zhuǎn)化科技項(xiàng)目，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)為優(yōu)秀的給予最高50萬(wàn)元后補(bǔ)助支持。對(duì)有融資需求的科技企業(yè)開(kāi)展“創(chuàng)新積分制”服務(wù)，推動(dòng)科技企業(yè)融資便利化。
辦理方式及所需要件：（1）后補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金，獲批單位無(wú)需提交申請(qǐng)，獲批后下一年度給予后補(bǔ)助支持。（2）“創(chuàng)新積分制”服務(wù)，按照國(guó)家和遼寧省科技廳通知要求進(jìn)行信息征集，填報(bào)《企業(yè)數(shù)據(jù)信息收集表》。
我市業(yè)務(wù)科室及聯(lián)系電話：市科技局成果轉(zhuǎn)化與獎(jiǎng)勵(lì)科 5216298、市科技局高新技術(shù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)化科 5215863
省政策第8條：加強(qiáng)科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保。對(duì)再擔(dān)保體系合作機(jī)構(gòu)開(kāi)展的納入科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃的科技擔(dān)保業(yè)務(wù)，在銀行分險(xiǎn)20%基礎(chǔ)上，國(guó)擔(dān)基金及省財(cái)政分險(xiǎn)比例從合計(jì)不超過(guò)融資擔(dān)保金額的40%—60%（參考財(cái)金〔2024〕60號(hào)，第2條），提高至不超過(guò)70%；對(duì)未納入科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃的科技擔(dān)保業(yè)務(wù)，省財(cái)政按照不超過(guò)融資擔(dān)保金額的40%給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。
辦理方式及所需要件：對(duì)于符合條件的企業(yè)，擔(dān)保公司登錄國(guó)擔(dān)系統(tǒng)后，自動(dòng)減免分險(xiǎn)比例。
我市業(yè)務(wù)科室及聯(lián)系電話：市財(cái)政局金融黨建科 2250060
省政策第9條：賦能企業(yè)融資增信。在全省推廣“鏈鏈通”再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，專項(xiàng)支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)動(dòng)產(chǎn)融資登記系統(tǒng)和應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)的推廣使用力度，盤(pán)活應(yīng)收賬款等動(dòng)產(chǎn)資源，提升融資可得性。
辦理方式及所需要件：金融機(jī)構(gòu)持再貼現(xiàn)合同、商業(yè)匯票清單、貼現(xiàn)憑證等到中國(guó)人民銀行鞍山市分行現(xiàn)場(chǎng)辦理再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)；金融機(jī)構(gòu)參見(jiàn)系統(tǒng)和平臺(tái)中相關(guān)指引線上填報(bào)動(dòng)產(chǎn)融資和應(yīng)收賬款融資情況。
我市業(yè)務(wù)科室及聯(lián)系電話：人民銀行鞍山市分行貨幣信貸科 2985969、人民銀行鞍山市分行征信管理科 2985803
省政策第10條：支持企業(yè)利用保險(xiǎn)資金。對(duì)于獲得保險(xiǎn)資金投資的在遼企業(yè)，按照該企業(yè)本年度獲得新增保險(xiǎn)資金投資額的0.5%給予一次性貼息獎(jiǎng)補(bǔ)，貼息獎(jiǎng)補(bǔ)最高500萬(wàn)元。
辦理方式及所需要件：咨詢辦理
我市業(yè)務(wù)科室及聯(lián)系電話：市財(cái)政局金融服務(wù)科 5558011
省政策第11條：鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)發(fā)展。對(duì)符合《私募投資基金監(jiān)督管理?xiàng)l例》及《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》規(guī)定，聚焦新領(lǐng)域新賽道，投資原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，在遼落地且有實(shí)際投資的，省財(cái)政按其新增投資額（按比例扣除政府引導(dǎo)基金出資部分）規(guī)模的1%給予一次性激勵(lì)，激勵(lì)金額最高1000萬(wàn)元，鼓勵(lì)各市根據(jù)實(shí)際情況給予激勵(lì)。
辦理方式及所需要件：咨詢辦理
我市業(yè)務(wù)科室及聯(lián)系電話：市財(cái)政局資本市場(chǎng)科 5502188
省政策第12條：引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金差異化管理。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資充分發(fā)揮投早、投小、投硬科技的作用，鼓勵(lì)聚焦創(chuàng)業(yè)投資的天使、種子基金進(jìn)一步擴(kuò)大政府出資比例、提高投資回報(bào)、拉長(zhǎng)投資周期，發(fā)展耐心資本，促進(jìn)資本與產(chǎn)業(yè)的高效融合。健全符合創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的國(guó)資創(chuàng)業(yè)投資管理體制和盡職合規(guī)責(zé)任豁免機(jī)制。
辦理方式及所需要件：組織培育企業(yè)參加國(guó)家、遼寧省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，提高投資青睞度，按照國(guó)家工信部以及遼寧省科技廳通知要求通知企業(yè)登錄中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽官網(wǎng)（www.cxcyds.com）進(jìn)行注冊(cè)和報(bào)名，按照要求參賽。
我市業(yè)務(wù)科室及聯(lián)系電話：市科技局高新技術(shù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)化科 5215863
省政策第13條：優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境。建立遼寧省創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，定期向創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)發(fā)布企業(yè)融資需求。支持符合條件的合格境外有限合伙人（QFLP）在我省參與設(shè)立投資基金。鼓勵(lì)培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量人才和團(tuán)隊(duì)，對(duì)入選“興遼英才計(jì)劃”金融人才項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)投資人才給予每人10萬(wàn)元激勵(lì)。健全創(chuàng)業(yè)投資退出機(jī)制。支持遼寧股權(quán)交易中心與全國(guó)范圍內(nèi)具備份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)資格的區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)合作，實(shí)現(xiàn)基金份額的合規(guī)、高效轉(zhuǎn)讓。
辦理方式及所需要件：（1）“興遼英才計(jì)劃”金融人才項(xiàng)目由各金融機(jī)構(gòu)組織申報(bào)，通過(guò)集體審議、擇優(yōu)推薦、申報(bào)公示等程序進(jìn)行申報(bào)。報(bào)送時(shí)提交金融人才申報(bào)表及附件材料、金融人才匯總表，咨詢辦理；（2）依托全國(guó)融資信用服務(wù)平臺(tái)組織具有創(chuàng)業(yè)投資需求、且符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行融資需求對(duì)接，登錄全國(guó)融資信用服務(wù)平臺(tái)“融資需求對(duì)接”系統(tǒng)（https://xyd.creditchina.gov.cn）填報(bào)。
我市業(yè)務(wù)科室及聯(lián)系電話：市財(cái)政局資本市場(chǎng)科 5502188、市發(fā)展改革委財(cái)信科 5535800
省政策第14條：多措并舉穩(wěn)崗擴(kuò)崗。強(qiáng)化“一企一策”用工服務(wù)保障，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策至2025年底。支持企業(yè)吸納高校畢業(yè)生和登記失業(yè)青年就業(yè)，延續(xù)實(shí)施一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策至2025年底，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人不超過(guò)1500元。加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)，對(duì)獲批國(guó)家級(jí)基地的單位，分類分檔給予300萬(wàn)元至700萬(wàn)元補(bǔ)助支持。
辦理方式及所需要件：（1）辦理階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，企業(yè)在申報(bào)失業(yè)保險(xiǎn)時(shí)免申即享政策。（2）辦理一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，線上可通過(guò)遼寧省公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)申請(qǐng)（該補(bǔ)助模塊正在開(kāi)發(fā)中），線下準(zhǔn)備一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助資金申請(qǐng)表、一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助資金人員信息表、企業(yè)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件以及其他必要材料至各縣市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)窗口辦理。（3）高技能人才培訓(xùn)基地申報(bào)，根據(jù)每年度省人社廳下發(fā)文件要求準(zhǔn)備材料，由市人社局組織實(shí)施。
我市業(yè)務(wù)科室及聯(lián)系電話：市人力資源和就業(yè)服務(wù)中心 2213501、市人社局職業(yè)能力建設(shè)科 5532823
省政策第15條：加快災(zāi)后重建。統(tǒng)籌中央和省級(jí)各項(xiàng)災(zāi)后重建資金，抓緊修復(fù)損毀農(nóng)田、水利、道路、通信、邊防等基礎(chǔ)設(shè)施。開(kāi)通災(zāi)后重建綠色審批通道，結(jié)合實(shí)際對(duì)災(zāi)后重建項(xiàng)目采取優(yōu)先辦理、容缺辦理、現(xiàn)場(chǎng)辦理等舉措。對(duì)于緊急的災(zāi)后政府采購(gòu)項(xiàng)目，經(jīng)設(shè)區(qū)市及以上人民政府財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，可依法采取公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式確定實(shí)施單位。
辦理方式及所需要件：災(zāi)后重建綠色審批通道，咨詢辦理。
我市業(yè)務(wù)科室及聯(lián)系電話：市發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資科5535743、市財(cái)政局經(jīng)建科2230412、市財(cái)政局政府采購(gòu)科 2219810、市自然資源局耕保科5506830、市住建局項(xiàng)目科 5532676、市交通運(yùn)輸局公路水運(yùn)科 5866566、市交通運(yùn)輸事務(wù)中心2955010、市水利局水利管理科 2208826、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局種植業(yè)和種業(yè)管理科5530386
省政策第16條：持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查，嚴(yán)格履行審批程序，合理確定檢查頻次。規(guī)范制定不予行政處罰、從輕行政處罰、減輕行政處罰、不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。暢通信用修復(fù)渠道，指導(dǎo)幫助具備條件的經(jīng)營(yíng)主體盡快完成信用修復(fù)。健全財(cái)政資金直達(dá)和轉(zhuǎn)移支付監(jiān)控機(jī)制，對(duì)資金分配下達(dá)、撥付、使用等全過(guò)程實(shí)施跟蹤監(jiān)控，對(duì)突出問(wèn)題及時(shí)跟進(jìn)、提級(jí)辦理。
辦理方式及所需要件：（1）全市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)信用修復(fù)實(shí)行全程網(wǎng)辦，對(duì)于申請(qǐng)?zhí)崆耙瞥鼋?jīng)營(yíng)異常名錄(恢復(fù)個(gè)體工商戶正常記載狀態(tài))、市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、提前停止通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰信息的當(dāng)事人，可以登錄國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(遼寧)（網(wǎng)址：https://ln.gsxt.gov.cn/index.html）申請(qǐng)辦理信用修復(fù)。（2）登錄“信用中國(guó)”網(wǎng)站(www.creditchina.gov.cn)查詢行政處罰信息信用修復(fù)指南。
我市業(yè)務(wù)科室及聯(lián)系電話：市市場(chǎng)局信用監(jiān)督管理科 2206162、市發(fā)展改革委財(cái)信科 5535800
《鞍山市貫徹落實(shí)<遼寧省進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)以進(jìn)促穩(wěn)
穩(wěn)中提質(zhì)若干措施>實(shí)施細(xì)則》（征求意見(jiàn)稿）的解讀材料
一、起草背景
為推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，省政府出臺(tái)《遼寧省進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)以進(jìn)促穩(wěn) 穩(wěn)中提質(zhì)若干措施》，提出16項(xiàng)具體舉措，要求各市政府、各部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，細(xì)化落實(shí)舉措，確保各項(xiàng)政策應(yīng)享盡享、直達(dá)快享。市委、市政府高度重視，要求抓好貫徹落實(shí)。按照有關(guān)工作部署，市發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同17家相關(guān)單位，研究起草了《實(shí)施細(xì)則》。
二、主要考慮
《實(shí)施細(xì)則》重點(diǎn)考慮以下幾點(diǎn)。
一是提高政治站位。全面學(xué)習(xí)把握習(xí)近平總書(shū)記重要講話和指示批示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央政治局會(huì)議對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析研判和決策部署上來(lái)。
二是逐項(xiàng)對(duì)照細(xì)化。對(duì)照省措施中全部16項(xiàng)舉措，認(rèn)真吃透政策精神，立足我市實(shí)際，逐項(xiàng)提出實(shí)施細(xì)則，確保政策落實(shí)不跑偏、不走樣、可操作、能執(zhí)行。
三是強(qiáng)化政策落實(shí)。根據(jù)各單位反饋意見(jiàn)，梳理形成我市可實(shí)施的《實(shí)施細(xì)則》，每條貫徹落實(shí)舉措還明確了相關(guān)業(yè)務(wù)科室及聯(lián)系方式，辦理方式及所需要件，確保《實(shí)施細(xì)則》看得懂、用得上、辦得快。
三、主要內(nèi)容
《實(shí)施細(xì)則》共包含十六項(xiàng)落實(shí)舉措。
第一項(xiàng)，支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和集群發(fā)展。內(nèi)容包括支持先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展等內(nèi)容。
第二項(xiàng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套。內(nèi)容包括加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等內(nèi)容。
第三項(xiàng)，加大存量資產(chǎn)盤(pán)活力度。內(nèi)容包括大力開(kāi)展工業(yè)領(lǐng)域閑置廠房盤(pán)活工作等內(nèi)容。
第四項(xiàng)，支持舉辦活躍經(jīng)濟(jì)促進(jìn)消費(fèi)活動(dòng)。內(nèi)容包括進(jìn)一步推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新、舉辦賽事以及促銷費(fèi)活動(dòng)等內(nèi)容。
第五項(xiàng)，鼓勵(lì)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。內(nèi)容包括擴(kuò)大我市外貿(mào)規(guī)模，組織參加境內(nèi)外展銷會(huì)等內(nèi)容。
第六項(xiàng)，鼓勵(lì)企業(yè)外派勞務(wù)。內(nèi)容包括宣傳外派勞務(wù)基本常識(shí)以及協(xié)調(diào)爭(zhēng)取省獎(jiǎng)補(bǔ)資金等內(nèi)容。
第七項(xiàng)，支持企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)。內(nèi)容包括開(kāi)展科研人員科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)改革等內(nèi)容。
第八項(xiàng)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保。內(nèi)容包括鼓勵(lì)合作機(jī)構(gòu)實(shí)施差異化擔(dān)保費(fèi)率等內(nèi)容。
第九項(xiàng)，賦能企業(yè)融資增信。內(nèi)容包括積極推廣“鞍心通”再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)、動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記等內(nèi)容。
第十項(xiàng)，支持企業(yè)利用保險(xiǎn)資金。內(nèi)容包括積極對(duì)接專業(yè)機(jī)構(gòu)，引入保險(xiǎn)資金等長(zhǎng)期資金投資我市科創(chuàng)企業(yè)等內(nèi)容。
第十一項(xiàng)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)發(fā)展。內(nèi)容包括鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)來(lái)鞍投資、在鞍發(fā)展等內(nèi)容。
第十二項(xiàng)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金差異化管理。內(nèi)容包括促進(jìn)鞍山股權(quán)投資機(jī)構(gòu)與外部市場(chǎng)資源開(kāi)展對(duì)接合作等內(nèi)容。
第十三項(xiàng)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境。內(nèi)容包括培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量人才和團(tuán)隊(duì)等內(nèi)容。
第十四項(xiàng)，多措并舉穩(wěn)崗擴(kuò)崗。內(nèi)容包括做好重點(diǎn)人群就業(yè)工作等內(nèi)容。
第十五項(xiàng)，加快災(zāi)后重建。內(nèi)容包括開(kāi)通災(zāi)后重建綠色審批通道以及如何開(kāi)展緊急的災(zāi)后政府采購(gòu)項(xiàng)目等內(nèi)容。
第十六項(xiàng)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。內(nèi)容包括推行信用修復(fù)網(wǎng)上辦理等內(nèi)容。
為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，進(jìn)一步鞏固我市經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，打好打贏全面振興新突破三年行動(dòng)攻堅(jiān)之年攻堅(jiān)之戰(zhàn)，根據(jù)市委市政府工作安排，我市制定起草了《鞍山市貫徹落實(shí)<遼寧省進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)以進(jìn)促穩(wěn) 穩(wěn)中提質(zhì)若干措施>實(shí)施細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）》。為進(jìn)一步開(kāi)門(mén)問(wèn)策、集思廣益，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，歡迎社會(huì)各界人士就該征求意見(jiàn)稿提出意見(jiàn)建議。為盡快推動(dòng)政策出臺(tái)，積極推進(jìn)工作落實(shí)，請(qǐng)于2024年11月2日前，通過(guò)電子郵件反饋鞍山市發(fā)展和改革委員會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合科。（請(qǐng)?jiān)卩]件主題上注明“《鞍山市貫徹落實(shí)<遼寧省進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)以進(jìn)促穩(wěn) 穩(wěn)中提質(zhì)若干措施>實(shí)施細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）》”）
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鞍山市貫徹落實(shí)<遼寧省進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)以進(jìn)促穩(wěn)
穩(wěn)中提質(zhì)若干措施>實(shí)施細(xì)則
（征求意見(jiàn)稿）
為全面貫徹落實(shí)《遼寧省進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)以進(jìn)促穩(wěn) 穩(wěn)中提質(zhì)若干措施》，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，加快全面振興取得新突破，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施細(xì)則。
1.支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和集群發(fā)展。支持先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)、石化與精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、冶金新材料產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)特色消費(fèi)品工業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)我市企事業(yè)單位按照省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重點(diǎn)攻關(guān)任務(wù)“揭榜掛帥”榜單要求，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同攻關(guān)工作，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)、關(guān)鍵工藝和急需的關(guān)鍵裝備。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
2.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套。加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，支持產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取相關(guān)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
3.加大存量資產(chǎn)盤(pán)活力度。加快完善支持存量資產(chǎn)盤(pán)活政策體系。大力開(kāi)展工業(yè)領(lǐng)域閑置廠房盤(pán)活工作，對(duì)租用國(guó)有閑置存量廠房的，結(jié)合市場(chǎng)需求，對(duì)于租賃期較長(zhǎng)的，在租賃期內(nèi)可予以1年以上租金減免。對(duì)于工業(yè)企業(yè)在符合規(guī)劃、不改變用途、用地范圍不變的前提下，利用自有土地重建、改建、擴(kuò)建廠房，提高土地利用率和容積率的，不增收土地價(jià)款，不需辦理用地審批手續(xù)。在處置閑置土地過(guò)程中，企業(yè)依法依規(guī)動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，閑置土地處置程序終止，不再收取閑置費(fèi)或者無(wú)償收回土地使用權(quán)。按照隨報(bào)隨審原則，對(duì)擬申報(bào)不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）項(xiàng)目按照意向項(xiàng)目、儲(chǔ)備項(xiàng)目、存續(xù)項(xiàng)目3個(gè)階段進(jìn)行儲(chǔ)備并爭(zhēng)取納入省庫(kù)；對(duì)于通過(guò)國(guó)家發(fā)展改革委審核并被推薦至證監(jiān)會(huì)的儲(chǔ)備項(xiàng)目，協(xié)助原始權(quán)益人申請(qǐng)省獎(jiǎng)補(bǔ)資金。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市財(cái)政局、市國(guó)資委）
4.支持舉辦活躍經(jīng)濟(jì)促進(jìn)消費(fèi)活動(dòng)。進(jìn)一步推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新政策措施落地見(jiàn)效。大力舉辦百姓歡迎、影響力強(qiáng)、成效顯著的促進(jìn)消費(fèi)活動(dòng)，并積極爭(zhēng)取省獎(jiǎng)勵(lì)資金。擦亮奧運(yùn)冠軍之城金字招牌，大力申辦國(guó)際級(jí)、國(guó)家級(jí)體育賽事和大眾體育精品賽事，并積極爭(zhēng)取省級(jí)辦賽經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。鼓勵(lì)鞍鋼博物館、市博物館在公休日、國(guó)家法定假日和學(xué)校寒暑假期間，每天延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間不少于1小時(shí)。我市享受免費(fèi)、低收費(fèi)開(kāi)放補(bǔ)助的公共體育場(chǎng)館（奧體中心）在公休日、國(guó)家法定假日和學(xué)校寒暑假期間，每天延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間不少于2小時(shí)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文旅局）
5.鼓勵(lì)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)，組織參加境內(nèi)外展銷會(huì)，擴(kuò)大我市外貿(mào)規(guī)模。對(duì)我市開(kāi)展對(duì)外投資的企業(yè)，在符合條件的情況下，全力協(xié)調(diào)爭(zhēng)取省獎(jiǎng)補(bǔ)資金。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)合作局）
6.鼓勵(lì)企業(yè)外派勞務(wù)。全方位、多角度地宣傳外派勞務(wù)政策、法律法規(guī)和基本常識(shí)。對(duì)重點(diǎn)開(kāi)展“一帶一路”職業(yè)培訓(xùn)、大學(xué)生海外就業(yè)、鄉(xiāng)村振興等業(yè)務(wù)并成功派出人員的外派勞務(wù)企業(yè)，在符合條件的情況下，全力協(xié)調(diào)爭(zhēng)取省獎(jiǎng)補(bǔ)資金。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)合作局）
7.支持企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)。開(kāi)展科研人員科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)改革，進(jìn)一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新積極性。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)眾創(chuàng)空間及科技企業(yè)孵化器，向獲批的運(yùn)營(yíng)單位分別給予50萬(wàn)元、20萬(wàn)元后補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金支持。對(duì)有融資需求的科技企業(yè)開(kāi)展“創(chuàng)新積分制”服務(wù)，推動(dòng)科技企業(yè)融資便利化。（責(zé)任單位：市科技局等）
8.加強(qiáng)科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保。積極推動(dòng)我市再擔(dān)保體系合作機(jī)構(gòu)落實(shí)省科技創(chuàng)新?lián)Ｕ摺?zhí)行《關(guān)于實(shí)施支持科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃的通知》（財(cái)金〔2024〕60號(hào)）有關(guān)規(guī)定，融擔(dān)基金再擔(dān)保業(yè)務(wù)單筆擔(dān)保金額500萬(wàn)元以上的，再擔(dān)保費(fèi)率不高于0.5%；單筆擔(dān)保金額500萬(wàn)元及以下的，再擔(dān)保費(fèi)率不高于0.3%。鼓勵(lì)合作機(jī)構(gòu)針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)水平、不同資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施差異化擔(dān)保費(fèi)率，逐步將對(duì)科技創(chuàng)新類中小企業(yè)收取的平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市科技局）
9.賦能企業(yè)融資增信。積極推廣“鞍心通”再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，支持鞍山核心企業(yè)及其上下游企業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)利用線上線下渠道，做好動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記系統(tǒng)及應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)宣傳工作，提升系統(tǒng)及平臺(tái)利用率。（責(zé)任單位：人民銀行鞍山市分行）
10.支持企業(yè)利用保險(xiǎn)資金。充分發(fā)揮保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期資金、耐心資本作用，積極對(duì)接專業(yè)機(jī)構(gòu)，引入保險(xiǎn)資金等長(zhǎng)期資金投資我市科創(chuàng)企業(yè)，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。對(duì)于獲得保險(xiǎn)資金投資的在鞍企業(yè)，全力支持協(xié)調(diào)爭(zhēng)取省獎(jiǎng)補(bǔ)資金：按照該企業(yè)本年度獲得新增保險(xiǎn)資金投資額的0.5%給予一次性貼息獎(jiǎng)補(bǔ)，貼息獎(jiǎng)補(bǔ)最高500萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市財(cái)政局等）
11.鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)發(fā)展。鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)來(lái)鞍投資、在鞍發(fā)展，對(duì)于滿足相關(guān)條件的，全力協(xié)助爭(zhēng)取省激勵(lì)資金。引導(dǎo)我市國(guó)有資本公司加強(qiáng)原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技創(chuàng)新投資。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市國(guó)資委等）
12.引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金差異化管理。積極促進(jìn)鞍山股權(quán)投資機(jī)構(gòu)與外部市場(chǎng)資源開(kāi)展對(duì)接合作，通過(guò)股權(quán)投資、業(yè)務(wù)交流、產(chǎn)業(yè)賦能等方式推動(dòng)鞍山市場(chǎng)與外部市場(chǎng)達(dá)成實(shí)質(zhì)性合作。組織培育企業(yè)參加國(guó)家、遼寧省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，提高投資青睞度。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市科技局、市國(guó)資委等）
13.優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境。堅(jiān)持引育結(jié)合培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量人才和團(tuán)隊(duì)，聚焦我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，征集融資需求，積極爭(zhēng)取更多項(xiàng)目帶入省創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。依托全國(guó)融資信用服務(wù)平臺(tái)組織具有創(chuàng)業(yè)投資需求且符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行融資需求對(duì)接。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委）
14.多措并舉穩(wěn)崗擴(kuò)崗。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，重點(diǎn)做好應(yīng)屆高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧人口、零就業(yè)家庭等重點(diǎn)人群就業(yè)工作，強(qiáng)化“一企一策”用工服務(wù)保障，收集發(fā)布企業(yè)招聘信息，持續(xù)組織開(kāi)展招聘會(huì)，直播帶崗。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策至2025年底。支持企業(yè)吸納高校畢業(yè)生和登記失業(yè)青年就業(yè)，延續(xù)實(shí)施一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策至2025年底，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人1500元。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)，指導(dǎo)獲批單位爭(zhēng)取補(bǔ)助資金支持。（責(zé)任單位：市人社局）
15.加快災(zāi)后重建。聚焦災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)能力等重點(diǎn)領(lǐng)域，提升項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備精準(zhǔn)度、前期工作成熟度，推動(dòng)更多項(xiàng)目納入省災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，全力爭(zhēng)取中央和省級(jí)各項(xiàng)災(zāi)后重建資金并及時(shí)下達(dá)，抓緊組織修復(fù)我市道路交通、損毀河道堤防、農(nóng)村供水等基礎(chǔ)設(shè)施。開(kāi)通災(zāi)后重建綠色審批通道，結(jié)合實(shí)際對(duì)災(zāi)后重建項(xiàng)目采取優(yōu)先辦理、容缺辦理、現(xiàn)場(chǎng)辦理等舉措。對(duì)于緊急的災(zāi)后政府采購(gòu)項(xiàng)目，經(jīng)設(shè)區(qū)市及以上人民政府財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，可依法采取公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式確定實(shí)施單位。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
16.持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。除根據(jù)重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)清單和問(wèn)題線索開(kāi)展的靶向監(jiān)管以外，日常涉企行政檢查原則上通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式進(jìn)行。在制定抽查工作計(jì)劃時(shí)，根據(jù)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次，實(shí)施差異化精準(zhǔn)監(jiān)管。統(tǒng)籌制定我市各領(lǐng)域不予行政處罰、從輕行政處罰、減輕行政處罰、不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單。開(kāi)展行政處罰決定書(shū)和行政處罰信息信用修復(fù)告知書(shū)兩書(shū)同達(dá)，大力推行信用修復(fù)網(wǎng)上辦理，提升企業(yè)信用修復(fù)便利程度。健全我市直達(dá)資金管理工作機(jī)制，加強(qiáng)全過(guò)程、全鏈條監(jiān)管，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)整改，確保資金發(fā)揮應(yīng)有效益。（責(zé)任單位：市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）
本文件自公布之日起施行。
附件：《鞍山市貫徹落實(shí)<遼寧省進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)以進(jìn)促穩(wěn) 穩(wěn)中提質(zhì)若干措施>實(shí)施細(xì)則》辦理指南（征求意見(jiàn)稿）
附件
《鞍山市貫徹落實(shí)<遼寧省進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)以進(jìn)促穩(wěn)
穩(wěn)中提質(zhì)若干措施>實(shí)施細(xì)則》辦理指南
（征求意見(jiàn)稿）
省政策第1條：支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和集群發(fā)展。支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重點(diǎn)攻關(guān)任務(wù)“揭榜掛帥”、省級(jí)以上制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目，支持工業(yè)母機(jī)產(chǎn)業(yè)集群補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板。對(duì)上述項(xiàng)目由不超過(guò)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)投資額15%的支持比例（參考遼財(cái)經(jīng)規(guī)〔2023〕11號(hào)，第7條），提高到20%，單項(xiàng)補(bǔ)助最高1000萬(wàn)元。
辦理方式及所需要件：登錄遼寧省工業(yè)和信息化廳網(wǎng)站，9月5日在通知通告中發(fā)布的《關(guān)于組織開(kāi)展2024年數(shù)字遼寧智造強(qiáng)省專項(xiàng)資金（智造強(qiáng)省方向）申報(bào)工作的通知》中下載附件二《2024年產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)申報(bào)指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》），按照《指南》申報(bào)。
我市業(yè)務(wù)科室及聯(lián)系電話：市工業(yè)信息化局科技科 2290023
省政策第2條：推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套。支持與22個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)助范圍由主要支持設(shè)備類投資（參考遼工信投資〔2023〕124號(hào)，附件：專項(xiàng)申報(bào)指南），擴(kuò)大到按照項(xiàng)目整體支持，補(bǔ)助比例不超過(guò)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)投資額的10%，單項(xiàng)補(bǔ)助最高1000萬(wàn)元。
辦理方式及所需要件：項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)要件、資金申請(qǐng)報(bào)告等，咨詢辦理。
我市業(yè)務(wù)科室及聯(lián)系方式：市工業(yè)信息化局強(qiáng)省科 2290046
省政策第3條：加大存量資產(chǎn)盤(pán)活力度。支持產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)企業(yè)搭建平臺(tái)，通過(guò)實(shí)施投資、建設(shè)、招商、運(yùn)營(yíng)一體化管理，招引產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈配套企業(yè)，盤(pán)活現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)存量資產(chǎn)。在處置閑置土地過(guò)程中，企業(yè)依法依規(guī)動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，閑置土地處置程序終止，不再收取閑置費(fèi)或者無(wú)償收回土地使用權(quán)。對(duì)通過(guò)國(guó)家發(fā)展改革委審核并被推薦至證監(jiān)會(huì)的不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）項(xiàng)目給予前期工作費(fèi)支持，按實(shí)際支出的50%給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，最高100萬(wàn)元。對(duì)租用國(guó)有閑置存量廠房的，結(jié)合市場(chǎng)需求，對(duì)于租賃期較長(zhǎng)的，在租賃期內(nèi)可予以1年以上租金減免。
辦理方式及所需要件：申報(bào)REITs項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金需要項(xiàng)目正式申報(bào)材料（格式文本）、相關(guān)合同（協(xié)議）及相關(guān)支付憑證、前期工作費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告或其他證明文件。
我市業(yè)務(wù)科室及聯(lián)系方式：市工業(yè)信息化局投資科 2290021、市自然資源局利用科 5506822、市發(fā)展改革委投融資科 5532874、市國(guó)資委產(chǎn)權(quán)科 7226032、市商務(wù)局對(duì)外開(kāi)放科 5899872、市財(cái)政局經(jīng)建科 2230190
省政策第4條：支持舉辦活躍經(jīng)濟(jì)促進(jìn)消費(fèi)活動(dòng)。推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新政策措施落地見(jiàn)效，更好滿足居民消費(fèi)升級(jí)需求。對(duì)評(píng)定為百姓歡迎、影響力強(qiáng)、成效顯著的促消費(fèi)活動(dòng)，給予活動(dòng)主辦方10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)引進(jìn)和承辦國(guó)際級(jí)、國(guó)家級(jí)體育賽事和大眾體育精品賽事，根據(jù)賽事等級(jí)和引流實(shí)效，經(jīng)評(píng)審給予賽事主辦方30萬(wàn)元至300萬(wàn)元辦賽經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。鼓勵(lì)全省34家國(guó)家等級(jí)博物館在公休日、國(guó)家法定假日和學(xué)校寒暑假期間，每天延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間不少于1小時(shí)。全省70家享受免費(fèi)、低收費(fèi)開(kāi)放補(bǔ)助的公共體育場(chǎng)館在公休日、國(guó)家法定假日和學(xué)校寒暑假期間，每天延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間不少于2小時(shí)。
辦理方式及所需要件：咨詢辦理
我市業(yè)務(wù)科室及聯(lián)系方式：市商務(wù)局市場(chǎng)建設(shè)科5899807、市商務(wù)局消費(fèi)促進(jìn)科5899860
省政策第5條：鼓勵(lì)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。支持通過(guò)建設(shè)國(guó)際營(yíng)銷渠道等形式開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完善，進(jìn)一步帶動(dòng)貨物進(jìn)出口，擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模。對(duì)開(kāi)展對(duì)外投資的企業(yè)，按照中方實(shí)際投資額2%的比例給予獎(jiǎng)補(bǔ)，在我省重點(diǎn)開(kāi)放合作國(guó)別（地區(qū)）開(kāi)展對(duì)外投資的，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)提高至中方實(shí)際投資額的3%。單戶企業(yè)投資獎(jiǎng)補(bǔ)最高100萬(wàn)元。
辦理方式及所需要件：申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)書(shū)、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件、《企業(yè)境外投資證書(shū)》原件及復(fù)印件、銀行出具的對(duì)外投資實(shí)繳金額匯款單原件及復(fù)印件、境外投資真實(shí)性承諾書(shū)、中方實(shí)際投資額比例證明材料、根據(jù)真實(shí)性審查工作需要的其他材料。
我市業(yè)務(wù)科室及聯(lián)系電話：市經(jīng)濟(jì)合作局外資科 5535789
省政策第6條：鼓勵(lì)企業(yè)外派勞務(wù)。對(duì)重點(diǎn)開(kāi)展“一帶一路”職業(yè)培訓(xùn)、大學(xué)生海外就業(yè)、鄉(xiāng)村振興等業(yè)務(wù)并成功派出人員的外派勞務(wù)企業(yè)，按照每人最高1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
辦理方式及所需要件：申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)書(shū)、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件、銀行出具的企業(yè)備用金或保函證明、外派成功人員個(gè)人信息證明資料、外派成功人員開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)證明資料、外派成功人員外派勞務(wù)合同、就業(yè)合同及與雇主合同等相關(guān)證明材料。
我市業(yè)務(wù)科室及聯(lián)系電話：市經(jīng)濟(jì)合作局外資科 5535789
省政策第7條：支持企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)。開(kāi)展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度，鼓勵(lì)引導(dǎo)高校和科研院所按照先使用后付費(fèi)方式將科技成果許可給中小微企業(yè)使用。支持孵化器、大學(xué)科技園孵化轉(zhuǎn)化科技項(xiàng)目，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)為優(yōu)秀的給予最高50萬(wàn)元后補(bǔ)助支持。對(duì)有融資需求的科技企業(yè)開(kāi)展“創(chuàng)新積分制”服務(wù)，推動(dòng)科技企業(yè)融資便利化。
辦理方式及所需要件：（1）后補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金，獲批單位無(wú)需提交申請(qǐng)，獲批后下一年度給予后補(bǔ)助支持。（2）“創(chuàng)新積分制”服務(wù)，按照國(guó)家和遼寧省科技廳通知要求進(jìn)行信息征集，填報(bào)《企業(yè)數(shù)據(jù)信息收集表》。
我市業(yè)務(wù)科室及聯(lián)系電話：市科技局成果轉(zhuǎn)化與獎(jiǎng)勵(lì)科 5216298、市科技局高新技術(shù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)化科 5215863
省政策第8條：加強(qiáng)科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保。對(duì)再擔(dān)保體系合作機(jī)構(gòu)開(kāi)展的納入科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃的科技擔(dān)保業(yè)務(wù)，在銀行分險(xiǎn)20%基礎(chǔ)上，國(guó)擔(dān)基金及省財(cái)政分險(xiǎn)比例從合計(jì)不超過(guò)融資擔(dān)保金額的40%—60%（參考財(cái)金〔2024〕60號(hào)，第2條），提高至不超過(guò)70%；對(duì)未納入科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃的科技擔(dān)保業(yè)務(wù)，省財(cái)政按照不超過(guò)融資擔(dān)保金額的40%給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。
辦理方式及所需要件：對(duì)于符合條件的企業(yè)，擔(dān)保公司登錄國(guó)擔(dān)系統(tǒng)后，自動(dòng)減免分險(xiǎn)比例。
我市業(yè)務(wù)科室及聯(lián)系電話：市財(cái)政局金融黨建科 2250060
省政策第9條：賦能企業(yè)融資增信。在全省推廣“鏈鏈通”再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，專項(xiàng)支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)動(dòng)產(chǎn)融資登記系統(tǒng)和應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)的推廣使用力度，盤(pán)活應(yīng)收賬款等動(dòng)產(chǎn)資源，提升融資可得性。
辦理方式及所需要件：金融機(jī)構(gòu)持再貼現(xiàn)合同、商業(yè)匯票清單、貼現(xiàn)憑證等到中國(guó)人民銀行鞍山市分行現(xiàn)場(chǎng)辦理再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)；金融機(jī)構(gòu)參見(jiàn)系統(tǒng)和平臺(tái)中相關(guān)指引線上填報(bào)動(dòng)產(chǎn)融資和應(yīng)收賬款融資情況。
我市業(yè)務(wù)科室及聯(lián)系電話：人民銀行鞍山市分行貨幣信貸科 2985969、人民銀行鞍山市分行征信管理科 2985803
省政策第10條：支持企業(yè)利用保險(xiǎn)資金。對(duì)于獲得保險(xiǎn)資金投資的在遼企業(yè)，按照該企業(yè)本年度獲得新增保險(xiǎn)資金投資額的0.5%給予一次性貼息獎(jiǎng)補(bǔ)，貼息獎(jiǎng)補(bǔ)最高500萬(wàn)元。
辦理方式及所需要件：咨詢辦理
我市業(yè)務(wù)科室及聯(lián)系電話：市財(cái)政局金融服務(wù)科 5558011
省政策第11條：鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)發(fā)展。對(duì)符合《私募投資基金監(jiān)督管理?xiàng)l例》及《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》規(guī)定，聚焦新領(lǐng)域新賽道，投資原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，在遼落地且有實(shí)際投資的，省財(cái)政按其新增投資額（按比例扣除政府引導(dǎo)基金出資部分）規(guī)模的1%給予一次性激勵(lì)，激勵(lì)金額最高1000萬(wàn)元，鼓勵(lì)各市根據(jù)實(shí)際情況給予激勵(lì)。
辦理方式及所需要件：咨詢辦理
我市業(yè)務(wù)科室及聯(lián)系電話：市財(cái)政局資本市場(chǎng)科 5502188
省政策第12條：引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金差異化管理。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資充分發(fā)揮投早、投小、投硬科技的作用，鼓勵(lì)聚焦創(chuàng)業(yè)投資的天使、種子基金進(jìn)一步擴(kuò)大政府出資比例、提高投資回報(bào)、拉長(zhǎng)投資周期，發(fā)展耐心資本，促進(jìn)資本與產(chǎn)業(yè)的高效融合。健全符合創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的國(guó)資創(chuàng)業(yè)投資管理體制和盡職合規(guī)責(zé)任豁免機(jī)制。
辦理方式及所需要件：組織培育企業(yè)參加國(guó)家、遼寧省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，提高投資青睞度，按照國(guó)家工信部以及遼寧省科技廳通知要求通知企業(yè)登錄中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽官網(wǎng)（www.cxcyds.com）進(jìn)行注冊(cè)和報(bào)名，按照要求參賽。
我市業(yè)務(wù)科室及聯(lián)系電話：市科技局高新技術(shù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)化科 5215863
省政策第13條：優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境。建立遼寧省創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，定期向創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)發(fā)布企業(yè)融資需求。支持符合條件的合格境外有限合伙人（QFLP）在我省參與設(shè)立投資基金。鼓勵(lì)培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量人才和團(tuán)隊(duì)，對(duì)入選“興遼英才計(jì)劃”金融人才項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)投資人才給予每人10萬(wàn)元激勵(lì)。健全創(chuàng)業(yè)投資退出機(jī)制。支持遼寧股權(quán)交易中心與全國(guó)范圍內(nèi)具備份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)資格的區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)合作，實(shí)現(xiàn)基金份額的合規(guī)、高效轉(zhuǎn)讓。
辦理方式及所需要件：（1）“興遼英才計(jì)劃”金融人才項(xiàng)目由各金融機(jī)構(gòu)組織申報(bào)，通過(guò)集體審議、擇優(yōu)推薦、申報(bào)公示等程序進(jìn)行申報(bào)。報(bào)送時(shí)提交金融人才申報(bào)表及附件材料、金融人才匯總表，咨詢辦理；（2）依托全國(guó)融資信用服務(wù)平臺(tái)組織具有創(chuàng)業(yè)投資需求、且符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行融資需求對(duì)接，登錄全國(guó)融資信用服務(wù)平臺(tái)“融資需求對(duì)接”系統(tǒng)（https://xyd.creditchina.gov.cn）填報(bào)。
我市業(yè)務(wù)科室及聯(lián)系電話：市財(cái)政局資本市場(chǎng)科 5502188、市發(fā)展改革委財(cái)信科 5535800
省政策第14條：多措并舉穩(wěn)崗擴(kuò)崗。強(qiáng)化“一企一策”用工服務(wù)保障，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策至2025年底。支持企業(yè)吸納高校畢業(yè)生和登記失業(yè)青年就業(yè)，延續(xù)實(shí)施一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策至2025年底，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人不超過(guò)1500元。加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)，對(duì)獲批國(guó)家級(jí)基地的單位，分類分檔給予300萬(wàn)元至700萬(wàn)元補(bǔ)助支持。
辦理方式及所需要件：（1）辦理階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，企業(yè)在申報(bào)失業(yè)保險(xiǎn)時(shí)免申即享政策。（2）辦理一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，線上可通過(guò)遼寧省公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)申請(qǐng)（該補(bǔ)助模塊正在開(kāi)發(fā)中），線下準(zhǔn)備一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助資金申請(qǐng)表、一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助資金人員信息表、企業(yè)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件以及其他必要材料至各縣市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)窗口辦理。（3）高技能人才培訓(xùn)基地申報(bào)，根據(jù)每年度省人社廳下發(fā)文件要求準(zhǔn)備材料，由市人社局組織實(shí)施。
我市業(yè)務(wù)科室及聯(lián)系電話：市人力資源和就業(yè)服務(wù)中心 2213501、市人社局職業(yè)能力建設(shè)科 5532823
省政策第15條：加快災(zāi)后重建。統(tǒng)籌中央和省級(jí)各項(xiàng)災(zāi)后重建資金，抓緊修復(fù)損毀農(nóng)田、水利、道路、通信、邊防等基礎(chǔ)設(shè)施。開(kāi)通災(zāi)后重建綠色審批通道，結(jié)合實(shí)際對(duì)災(zāi)后重建項(xiàng)目采取優(yōu)先辦理、容缺辦理、現(xiàn)場(chǎng)辦理等舉措。對(duì)于緊急的災(zāi)后政府采購(gòu)項(xiàng)目，經(jīng)設(shè)區(qū)市及以上人民政府財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，可依法采取公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式確定實(shí)施單位。
辦理方式及所需要件：災(zāi)后重建綠色審批通道，咨詢辦理。
我市業(yè)務(wù)科室及聯(lián)系電話：市發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資科5535743、市財(cái)政局經(jīng)建科2230412、市財(cái)政局政府采購(gòu)科 2219810、市自然資源局耕保科5506830、市住建局項(xiàng)目科 5532676、市交通運(yùn)輸局公路水運(yùn)科 5866566、市交通運(yùn)輸事務(wù)中心2955010、市水利局水利管理科 2208826、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局種植業(yè)和種業(yè)管理科5530386
省政策第16條：持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查，嚴(yán)格履行審批程序，合理確定檢查頻次。規(guī)范制定不予行政處罰、從輕行政處罰、減輕行政處罰、不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。暢通信用修復(fù)渠道，指導(dǎo)幫助具備條件的經(jīng)營(yíng)主體盡快完成信用修復(fù)。健全財(cái)政資金直達(dá)和轉(zhuǎn)移支付監(jiān)控機(jī)制，對(duì)資金分配下達(dá)、撥付、使用等全過(guò)程實(shí)施跟蹤監(jiān)控，對(duì)突出問(wèn)題及時(shí)跟進(jìn)、提級(jí)辦理。
辦理方式及所需要件：（1）全市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)信用修復(fù)實(shí)行全程網(wǎng)辦，對(duì)于申請(qǐng)?zhí)崆耙瞥鼋?jīng)營(yíng)異常名錄(恢復(fù)個(gè)體工商戶正常記載狀態(tài))、市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、提前停止通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰信息的當(dāng)事人，可以登錄國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(遼寧)（網(wǎng)址：https://ln.gsxt.gov.cn/index.html）申請(qǐng)辦理信用修復(fù)。（2）登錄“信用中國(guó)”網(wǎng)站(www.creditchina.gov.cn)查詢行政處罰信息信用修復(fù)指南。
我市業(yè)務(wù)科室及聯(lián)系電話：市市場(chǎng)局信用監(jiān)督管理科 2206162、市發(fā)展改革委財(cái)信科 5535800
《鞍山市貫徹落實(shí)<遼寧省進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)以進(jìn)促穩(wěn)
穩(wěn)中提質(zhì)若干措施>實(shí)施細(xì)則》（征求意見(jiàn)稿）的解讀材料
一、起草背景
為推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，省政府出臺(tái)《遼寧省進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)以進(jìn)促穩(wěn) 穩(wěn)中提質(zhì)若干措施》，提出16項(xiàng)具體舉措，要求各市政府、各部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，細(xì)化落實(shí)舉措，確保各項(xiàng)政策應(yīng)享盡享、直達(dá)快享。市委、市政府高度重視，要求抓好貫徹落實(shí)。按照有關(guān)工作部署，市發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同17家相關(guān)單位，研究起草了《實(shí)施細(xì)則》。
二、主要考慮
《實(shí)施細(xì)則》重點(diǎn)考慮以下幾點(diǎn)。
一是提高政治站位。全面學(xué)習(xí)把握習(xí)近平總書(shū)記重要講話和指示批示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央政治局會(huì)議對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析研判和決策部署上來(lái)。
二是逐項(xiàng)對(duì)照細(xì)化。對(duì)照省措施中全部16項(xiàng)舉措，認(rèn)真吃透政策精神，立足我市實(shí)際，逐項(xiàng)提出實(shí)施細(xì)則，確保政策落實(shí)不跑偏、不走樣、可操作、能執(zhí)行。
三是強(qiáng)化政策落實(shí)。根據(jù)各單位反饋意見(jiàn)，梳理形成我市可實(shí)施的《實(shí)施細(xì)則》，每條貫徹落實(shí)舉措還明確了相關(guān)業(yè)務(wù)科室及聯(lián)系方式，辦理方式及所需要件，確保《實(shí)施細(xì)則》看得懂、用得上、辦得快。
三、主要內(nèi)容
《實(shí)施細(xì)則》共包含十六項(xiàng)落實(shí)舉措。
第一項(xiàng)，支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和集群發(fā)展。內(nèi)容包括支持先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展等內(nèi)容。
第二項(xiàng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套。內(nèi)容包括加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等內(nèi)容。
第三項(xiàng)，加大存量資產(chǎn)盤(pán)活力度。內(nèi)容包括大力開(kāi)展工業(yè)領(lǐng)域閑置廠房盤(pán)活工作等內(nèi)容。
第四項(xiàng)，支持舉辦活躍經(jīng)濟(jì)促進(jìn)消費(fèi)活動(dòng)。內(nèi)容包括進(jìn)一步推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新、舉辦賽事以及促銷費(fèi)活動(dòng)等內(nèi)容。
第五項(xiàng)，鼓勵(lì)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。內(nèi)容包括擴(kuò)大我市外貿(mào)規(guī)模，組織參加境內(nèi)外展銷會(huì)等內(nèi)容。
第六項(xiàng)，鼓勵(lì)企業(yè)外派勞務(wù)。內(nèi)容包括宣傳外派勞務(wù)基本常識(shí)以及協(xié)調(diào)爭(zhēng)取省獎(jiǎng)補(bǔ)資金等內(nèi)容。
第七項(xiàng)，支持企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)。內(nèi)容包括開(kāi)展科研人員科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)改革等內(nèi)容。
第八項(xiàng)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保。內(nèi)容包括鼓勵(lì)合作機(jī)構(gòu)實(shí)施差異化擔(dān)保費(fèi)率等內(nèi)容。
第九項(xiàng)，賦能企業(yè)融資增信。內(nèi)容包括積極推廣“鞍心通”再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)、動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記等內(nèi)容。
第十項(xiàng)，支持企業(yè)利用保險(xiǎn)資金。內(nèi)容包括積極對(duì)接專業(yè)機(jī)構(gòu)，引入保險(xiǎn)資金等長(zhǎng)期資金投資我市科創(chuàng)企業(yè)等內(nèi)容。
第十一項(xiàng)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)發(fā)展。內(nèi)容包括鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)來(lái)鞍投資、在鞍發(fā)展等內(nèi)容。
第十二項(xiàng)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金差異化管理。內(nèi)容包括促進(jìn)鞍山股權(quán)投資機(jī)構(gòu)與外部市場(chǎng)資源開(kāi)展對(duì)接合作等內(nèi)容。
第十三項(xiàng)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境。內(nèi)容包括培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量人才和團(tuán)隊(duì)等內(nèi)容。
第十四項(xiàng)，多措并舉穩(wěn)崗擴(kuò)崗。內(nèi)容包括做好重點(diǎn)人群就業(yè)工作等內(nèi)容。
第十五項(xiàng)，加快災(zāi)后重建。內(nèi)容包括開(kāi)通災(zāi)后重建綠色審批通道以及如何開(kāi)展緊急的災(zāi)后政府采購(gòu)項(xiàng)目等內(nèi)容。
第十六項(xiàng)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。內(nèi)容包括推行信用修復(fù)網(wǎng)上辦理等內(nèi)容。