各縣（市）區(qū)人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《鞍山市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
鞍山市人民政府
2024年9月10日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
鞍山市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品
以舊換新工作方案
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》（國(guó)發(fā)〔2024〕7號(hào)）《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)〈遼寧省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案〉的通知》（遼政發(fā)〔2024〕9號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下工作方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議部署，堅(jiān)持市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)，堅(jiān)持鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)為總牽引，深入實(shí)施“五提升”“五攻堅(jiān)”行動(dòng)，圍繞設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升等重點(diǎn)方向，逐步擴(kuò)大先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用，推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提升，引導(dǎo)高質(zhì)量耐用消費(fèi)品更多進(jìn)入居民生活，暢通資源循環(huán)利用鏈條，大幅提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平。
到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上；重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，環(huán)保績(jī)效達(dá)到A級(jí)水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率與全省平均水平持平；報(bào)廢汽車回收量較2023年增加約1倍，二手車交易量較2023年增長(zhǎng)38%，廢舊家電回收量較2023年增長(zhǎng)25%，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升，回收利用水平不斷提高。
二、重點(diǎn)方向
（一）全面開(kāi)展設(shè)備更新行動(dòng)
1．推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造。圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化，以“四項(xiàng)改造”為抓手，聚焦鋼鐵、菱鎂、化工、紡織等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力推進(jìn)設(shè)備更新和技術(shù)改造。實(shí)施先進(jìn)設(shè)備改造，加快落后低效設(shè)備替代，支持傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)淘汰老舊設(shè)備或裝備“換芯”，提升企業(yè)裝備數(shù)控化水平，提高企業(yè)生產(chǎn)效率，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品產(chǎn)能，更新升級(jí)高端先進(jìn)設(shè)備和試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。實(shí)施綠色低碳改造，以能效水平提升為重點(diǎn)，推動(dòng)年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位鍋爐、電機(jī)、變壓器、制冷供熱空壓機(jī)、換熱器、泵等重點(diǎn)用能設(shè)備更新?lián)Q代，推廣應(yīng)用能效二級(jí)及以上節(jié)能設(shè)備；加快節(jié)能工業(yè)鍋爐和窯爐的升級(jí)改造，推廣應(yīng)用高效節(jié)能型鍋爐（窯爐），鼓勵(lì)鋼鐵、菱鎂行業(yè)等重點(diǎn)用能單位加快采用先進(jìn)燃煤鍋爐、天然氣鍋爐、蓄熱式電鍋爐、生物質(zhì)鍋爐等高效鍋爐替代老舊低效燃煤鍋爐。實(shí)施數(shù)字化改造，聚焦鋼鐵、菱鎂、裝備、消費(fèi)品等重點(diǎn)行業(yè)，加快推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推廣應(yīng)用智能制造裝備，加快建設(shè)智能工廠，加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施本質(zhì)安全改造，推動(dòng)化工行業(yè)老舊設(shè)備改造，化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)設(shè)施改造、冶金行業(yè)本質(zhì)安全改造、民爆行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化改造、電力行業(yè)運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)安全改造、以及工業(yè)安全應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警、消防系統(tǒng)、應(yīng)急智能化裝備更新改造。積極爭(zhēng)取“數(shù)字遼寧智造強(qiáng)省”等專項(xiàng)資金，每年推動(dòng)220個(gè)左右設(shè)備更新和技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)，到2027年，引領(lǐng)帶動(dòng)全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì)突破千億元。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：各縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，以下均需各縣〔市〕區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出）
2．加快生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域設(shè)備更新。推動(dòng)全市環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室、生態(tài)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站儀器設(shè)備更新和“數(shù)智化”升級(jí)改造。到2027年，基本完成全市水、氣、輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站老舊儀器設(shè)備更新。鼓勵(lì)一批重點(diǎn)排污單位更新改造污染源自動(dòng)檢測(cè)設(shè)備。嚴(yán)格落實(shí)污染物排放強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)推動(dòng)企業(yè)淘汰和更新替換不達(dá)標(biāo)環(huán)保設(shè)備，推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造，充分利用中央財(cái)政大氣污染防治資金，對(duì)重點(diǎn)超低排放改造項(xiàng)目環(huán)保主體工程給予補(bǔ)助。到2027年，重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)超低排放；重點(diǎn)焦化、水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)完成超低排放改造重點(diǎn)工程；65蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐實(shí)現(xiàn)超低排放。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）
3．推進(jìn)住宅老舊電梯更新改造。引導(dǎo)對(duì)不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及投入使用時(shí)間長(zhǎng)、配置水平低、運(yùn)行故障率高、安全隱患突出、群眾更新意愿強(qiáng)烈的住宅電梯，結(jié)合隱患排查或安全評(píng)估情況進(jìn)行更新、改造或大修。綜合考慮居民意愿、住宅結(jié)構(gòu)條件、使用功能、安全經(jīng)濟(jì)等因素，穩(wěn)步推動(dòng)既有住宅加裝電梯。支持小區(qū)居民提取住房公積金，利用住宅專項(xiàng)維修資金更新住宅老舊電梯、加裝電梯。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
4．推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新。對(duì)自來(lái)水廠內(nèi)及居民小區(qū)等存在影響水質(zhì)達(dá)標(biāo)、老舊破損、國(guó)家明令淘汰、能耗高、運(yùn)行效率低的二次供水（加壓調(diào)蓄）設(shè)施設(shè)備，不滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、國(guó)家明令淘汰、節(jié)能降碳不達(dá)標(biāo)的污水處理設(shè)施設(shè)備，超過(guò)使用壽命、能效等級(jí)不達(dá)標(biāo)的供熱設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行更新改造，有序推進(jìn)供熱計(jì)量改造。推動(dòng)液化石油氣充裝站標(biāo)準(zhǔn)化更新建設(shè)，鼓勵(lì)在更新改造基礎(chǔ)上實(shí)施智能化提升建設(shè)。推進(jìn)加裝和更新地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程配套物聯(lián)智能感知設(shè)備。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市發(fā)展改革委）
5．推進(jìn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備更新。全力爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資等專項(xiàng)資金，對(duì)高耗能、技術(shù)落后、故障頻繁、存在安全隱患的環(huán)衛(wèi)車輛、中轉(zhuǎn)壓縮設(shè)備、垃圾焚燒發(fā)電成套設(shè)備、建筑垃圾資源化利用設(shè)備、可回收物分揀等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行更新改造。（牽頭單位：市城市管理局、市發(fā)展改革委）
6．推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域設(shè)備更新。加快淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)類柴油貨車。持續(xù)推進(jìn)運(yùn)輸車輛電氣化替代，重點(diǎn)推動(dòng)城市公交車電動(dòng)化替代，支持老舊新能源公交車和動(dòng)力電池更新?lián)Q代，2024年，力爭(zhēng)更新新能源公交車300輛左右，2025年至2027年依據(jù)財(cái)政狀況持續(xù)更新新能源公交車。推動(dòng)公路、民航機(jī)場(chǎng)等設(shè)施設(shè)備更新。鼓勵(lì)礦山及鋼鐵運(yùn)輸車輛更新?lián)Q代，2024年至2027年力爭(zhēng)更新車輛330臺(tái)左右。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局）
7．推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備更新。持續(xù)用好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)裝備，積極推廣應(yīng)用高效低耗智能農(nóng)機(jī)裝備，扎實(shí)推進(jìn)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)、機(jī)動(dòng)噴霧（粉）機(jī)、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)調(diào)整。到2027年底，支持購(gòu)置更新農(nóng)業(yè)機(jī)械3000臺(tái)（套）左右。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
8．推動(dòng)教育領(lǐng)域設(shè)備更新。支持符合條件的高校、職業(yè)院校（含技工院校）圍繞學(xué)科和專業(yè)建設(shè)目標(biāo)，更新置換先進(jìn)教學(xué)及科研技術(shù)設(shè)備。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)科教學(xué)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，保質(zhì)保量配置并及時(shí)更新教學(xué)儀器設(shè)備。到2027年，全市義務(wù)教育階段學(xué)生生均儀器設(shè)備值不低于2500元。（牽頭單位：市教育局）
9．推動(dòng)文旅設(shè)施設(shè)備更新。支持對(duì)觀光游覽設(shè)施、演藝設(shè)備、游藝游樂(lè)設(shè)施、文旅數(shù)字智能化設(shè)備、高清超高清設(shè)備、歷史文化名城街區(qū)相關(guān)保護(hù)管理監(jiān)測(cè)設(shè)備等進(jìn)行更新改造。力爭(zhēng)到2027年，引導(dǎo)推動(dòng)全市文化和旅游領(lǐng)域更新一批設(shè)施設(shè)備，保持相關(guān)投資規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，全面提升服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：市文旅廣電局、市發(fā)展改革委）
10．推動(dòng)衛(wèi)生健康領(lǐng)域設(shè)備更新。支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)裝備和信息化設(shè)施迭代升級(jí)以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房改造提升。鼓勵(lì)具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠(yuǎn)程診療、手術(shù)機(jī)器人等醫(yī)療裝備更新改造，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)供電、消防、安防等安全保障設(shè)施設(shè)備更新改造。到2027年，二級(jí)及以上公立醫(yī)院2人間和3人間病房占比達(dá)到75%以上。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委）
（二）著力推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新
11．開(kāi)展汽車以舊換新。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)和車輛安全環(huán)保檢驗(yàn)要求，依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊車輛。積極爭(zhēng)取省級(jí)對(duì)規(guī)模以上的汽車品牌消費(fèi)類展會(huì)和活動(dòng)的場(chǎng)地租賃、宣傳推廣等保障性支出獎(jiǎng)勵(lì)資金，高質(zhì)量舉辦汽車展銷會(huì)、汽車嘉年華等活動(dòng)，積極打造消費(fèi)場(chǎng)景。全面落實(shí)《汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》，加快老舊汽車報(bào)廢更新。持續(xù)實(shí)施新能源車置換補(bǔ)貼政策，加大補(bǔ)貼政策的宣傳力度。（牽頭單位：市商務(wù)局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局）
12．開(kāi)展家電產(chǎn)品以舊換新。鼓勵(lì)引導(dǎo)蘇寧、聯(lián)營(yíng)公司等限額以上批發(fā)和零售企業(yè)積極參與家電產(chǎn)品以舊換新，不斷提高家電以舊換新零售額，積極幫助符合條件的企業(yè)向上爭(zhēng)取中央現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)、商務(wù)發(fā)展等獎(jiǎng)勵(lì)資金。組織開(kāi)展大規(guī)模高質(zhì)量的系列促消費(fèi)活動(dòng)，積極爭(zhēng)取省級(jí)對(duì)規(guī)模以上的家電等消費(fèi)類展會(huì)和活動(dòng)的場(chǎng)地租賃、宣傳推廣等保障性支出的獎(jiǎng)勵(lì)資金。鼓勵(lì)各地區(qū)發(fā)放家電消費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)以舊家電換購(gòu)節(jié)能家電的消費(fèi)者給予優(yōu)惠。（牽頭單位：市商務(wù)局）
13．推動(dòng)家裝消費(fèi)品換新。通過(guò)政府支持、企業(yè)讓利等方式推動(dòng)家裝消費(fèi)品換新，支持開(kāi)展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部升級(jí)改造、居家適老改造等，拓展智能家居新型消費(fèi)應(yīng)用場(chǎng)景。鼓勵(lì)企業(yè)推出線上線下家裝樣板間，推動(dòng)家裝樣板間進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)平臺(tái)，滿足多樣化消費(fèi)需求。（牽頭單位：市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（三）著力推動(dòng)回收循環(huán)利用
14．完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。支持“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展，完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化報(bào)廢汽車回收拆解產(chǎn)業(yè)布局，完善公共機(jī)構(gòu)辦公設(shè)備回收渠道，支持廢舊產(chǎn)品設(shè)備線上交易平臺(tái)發(fā)展。支持再生資源綠色分揀中心、智能分類回收設(shè)施、數(shù)字化回收平臺(tái)建設(shè)。利用中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期國(guó)債等專項(xiàng)資金，對(duì)回收設(shè)施建設(shè)、廢舊裝備再制造等項(xiàng)目予以支持。到2027年，全市再生資源回收點(diǎn)達(dá)到300個(gè)以上，再生資源分揀中心達(dá)到3個(gè)以上。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）
15．加大工業(yè)資源循環(huán)利用力度。利用“數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省”等專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)對(duì)具備條件的廢舊生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施再制造，支持工業(yè)再制造、工業(yè)固體廢物綜合利用等項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）
16．促進(jìn)二手商品交易便利化。鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式發(fā)展，推動(dòng)二手電子產(chǎn)品交易規(guī)范化，支持電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展二手交易、翻新維修等業(yè)務(wù)。（牽頭單位：市商務(wù)局）
17．推動(dòng)資源高水平再生利用。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期國(guó)債等專項(xiàng)資金，推動(dòng)再生資源規(guī)模化、規(guī)范化、清潔化利用，促進(jìn)再生資源利用企業(yè)集聚化發(fā)展，鼓勵(lì)多元市場(chǎng)主體參與回收利用，支持報(bào)廢汽車、廢舊電子產(chǎn)品、廢舊電池、廢舊輪胎、廢塑料等廢棄物的無(wú)害化處理和資源化利用項(xiàng)目建設(shè)。到2027年，廢舊家電回收量達(dá)105萬(wàn)噸左右。加快廢鋼鐵回收加工配送產(chǎn)業(yè)鏈“一體化”發(fā)展，以立山區(qū)、千山區(qū)等鋼鐵生產(chǎn)集中區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，打造廢鋼回收加工產(chǎn)業(yè)基地。培育壯大鞍鋼廢鋼公司、后英乾晨再生資源公司等廢鋼龍頭企業(yè)。到2027年，我市鋼鐵企業(yè)的廢鋼采購(gòu)量達(dá)到700萬(wàn)噸左右，廢鋼加工準(zhǔn)入企業(yè)實(shí)現(xiàn)廢鋼銷售量500萬(wàn)噸左右。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局）
（四）著力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)提升
18．完善產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。支持和引導(dǎo)企事業(yè)單位參與能耗能效和排放標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域綠色低碳設(shè)備技術(shù)、清潔生產(chǎn)、污染物控制、安全生產(chǎn)等標(biāo)準(zhǔn)制定修訂。參與農(nóng)機(jī)等領(lǐng)域融合北斗高精度應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)制定修訂。參與風(fēng)電、光伏設(shè)備及產(chǎn)品升級(jí)與退役標(biāo)準(zhǔn)研制。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
19．推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂。支持和引導(dǎo)企事業(yè)單位參與新能源汽車整車安全、充換電標(biāo)準(zhǔn)、自動(dòng)駕駛、激光雷達(dá)等智能網(wǎng)聯(lián)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂。參與完善汽車售后服務(wù)及維修標(biāo)準(zhǔn)制定修訂。參與研制家電、家具、家居等產(chǎn)品質(zhì)量、安全、阻燃性能等標(biāo)準(zhǔn)制定修訂。參與廚衛(wèi)五金、衛(wèi)生潔具、陶瓷磚等質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和智能家居互聯(lián)互通、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)制定修訂。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
20．完善循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)供給。支持和引導(dǎo)企事業(yè)單位研制質(zhì)量鑒定和交易市場(chǎng)管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，參與綠色設(shè)計(jì)、再生資源回收利用標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，加強(qiáng)再制造標(biāo)準(zhǔn)研究，參與完善重要設(shè)備裝備的再制造標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)有條件的單位參與再生材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，推進(jìn)再生塑料全鏈條標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動(dòng)建立再生塑料認(rèn)證體系。參與二手電子產(chǎn)品可用程度分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)研制。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局）
21．強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)推廣實(shí)施。著力推進(jìn)能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，做好標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施宣傳培訓(xùn)。積極參與遼寧省企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”活動(dòng)，制定全市消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄。積極參與國(guó)家、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定修訂工作，推動(dòng)更多鞍山標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）
三、重點(diǎn)任務(wù)
22．積極包裝謀劃項(xiàng)目，全力爭(zhēng)取上級(jí)資金。聚焦工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域，謀劃培育緊密銜接結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”、圍繞全市“12+4”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群、培育優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)力行動(dòng)等重點(diǎn)任務(wù)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，建立動(dòng)態(tài)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。充分利用中央預(yù)算內(nèi)投資、省本級(jí)專項(xiàng)資金及綠色金融工具等資金籌措渠道，支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備中的堵點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)項(xiàng)目落地落實(shí)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）
23．細(xì)化落實(shí)舉措，確保工作落地見(jiàn)效。圍繞設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動(dòng)和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、衛(wèi)健七大領(lǐng)域，積極對(duì)接國(guó)家各部委制定出臺(tái)的實(shí)施方案，結(jié)合鞍山市供需兩端摸底調(diào)查清單，研究制定具體落實(shí)舉措，指導(dǎo)各行業(yè)各領(lǐng)域全面開(kāi)展相關(guān)工作。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、市文旅廣電局）
24．因地制宜，制定地方支持政策。統(tǒng)籌財(cái)政資源，加大政府綠色采購(gòu)力度，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品采購(gòu)范圍。充分釋放節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專用設(shè)備、新能源汽車車輛購(gòu)置稅減免、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠政策紅利。增強(qiáng)銀企對(duì)接實(shí)效，定期舉辦銀企對(duì)接會(huì)，持續(xù)加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金支持力度。結(jié)合市級(jí)財(cái)政狀況，針對(duì)我市“兩新”工作重點(diǎn)領(lǐng)域，更新完善地方支持政策。積極推廣資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開(kāi)票”，加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，幫助納稅人準(zhǔn)確掌握政策內(nèi)容。（牽頭單位：市財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)總局鞍山市稅務(wù)局）
25．圍繞需求市場(chǎng)，靶向招商引資。圍繞設(shè)備更新、循環(huán)利用裝備、技術(shù)等方面的缺口和需求，聚焦招大引強(qiáng)、聚力產(chǎn)業(yè)升級(jí)，開(kāi)展靶向招商活動(dòng)，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈缺口企業(yè)，延伸、完善產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)合作局）
26．立足供需兩端，搭建合作平臺(tái)。充分利用全省企業(yè)大會(huì)等各類省級(jí)、市級(jí)展會(huì)論壇等有利平臺(tái)，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，促進(jìn)本地供給端企業(yè)和需求端企業(yè)的互通合作，構(gòu)建鞍山市企業(yè)合作內(nèi)部小循環(huán)。鼓勵(lì)推動(dòng)本地區(qū)優(yōu)勢(shì)企業(yè)面向全省、全國(guó)在設(shè)備更新改造需求方面的大市場(chǎng)，積極參與省內(nèi)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)合作大循環(huán)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
27．強(qiáng)化科技支撐，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。圍繞重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備高端化、智能化、綠色化升級(jí)需求，開(kāi)展先進(jìn)制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能減排、資源循環(huán)利用等關(guān)鍵技術(shù)工藝攻關(guān)和創(chuàng)新裝備研制，加速設(shè)備更新和迭代升級(jí)，提高資源回收利用效率。布局中試基地建設(shè)，提升技術(shù)熟化、工藝創(chuàng)新、試驗(yàn)檢測(cè)等中試服務(wù)能力。支持專業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)提供全鏈條創(chuàng)新服務(wù)，暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道。（牽頭單位：市科技局）
四、保障措施
28．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立鞍山市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作專班，專班由市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅廣電局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)合作局、國(guó)家稅務(wù)總局鞍山市稅務(wù)局、中國(guó)人民銀行鞍山市分行組成，辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各行業(yè)各領(lǐng)域相關(guān)工作，部署落實(shí)市委、市政府交辦的工作任務(wù)，加強(qiáng)跟蹤評(píng)估，及時(shí)調(diào)度工作進(jìn)展，扎實(shí)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。各成員單位要按照職責(zé)分工，立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，明確目標(biāo)責(zé)任，狠抓工作落實(shí)。要緊密銜接國(guó)家、省對(duì)口部門配套政策，研究制定各領(lǐng)域具體落實(shí)舉措。(牽頭單位：市大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作專班成員單位)
29．強(qiáng)化要素保障。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè)，將其納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，保障合理用地需求。鼓勵(lì)各地區(qū)合理盤活利用存量土地資源，支持以設(shè)備更新為主的項(xiàng)目進(jìn)行“零增地”技術(shù)改造。對(duì)依法依規(guī)利用現(xiàn)有廠房或工業(yè)用地進(jìn)行施工建設(shè)，實(shí)施廠房夾層、改造擴(kuò)建、地下空間開(kāi)發(fā)等提高土地投資強(qiáng)度、利用效率和容積率的工業(yè)企業(yè)，不再增收土地價(jià)款。(牽頭單位：市自然資源局)
30．廣泛宣傳引導(dǎo)。拓寬宣傳報(bào)道渠道，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，做好政策解讀，營(yíng)造推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的良好社會(huì)氛圍，引導(dǎo)全社會(huì)各方力量積極參與。深入挖掘提煉好做法和成功經(jīng)驗(yàn)做法，積極推廣可復(fù)制、可推廣的典型模式，積極推廣開(kāi)展大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。(牽頭單位：市大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作專班成員單位)
