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2023年法治政府建設工作情況報告
信息來源:鞍山市住房和城鄉建設局發布時間:2024-02-23瀏覽次數:
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2023年,市住建局以習近平法治思想為引領,認真貫徹落實《遼寧省法治政府建設實施方案(2021-2025年)》,牢固樹立依法行政工作理念,認真落實《遼寧省2023年推進法治政府建設十項重點工作任務》,法治政府建設各項工作有序推進。

一、2023年推進法治政府建設的主要舉措和成效

(一)健全政府機構職能體系,推動更好發揮政府作用

1、加大簡政放權力度。通過減少辦理時限、減少辦理環節、減少申請材料、減少跑動次數等一系列舉措切實提升我局“一網通辦”水平。推進我局“辦事不找關系”指南編制的相關工作,協調推進縣(市)、區住建部門 “辦事不找關系”指南編制工作,組織推進住建領域公共服務企業制作“擴大辦事不找關系”指南編制相關工作,上傳鞍山政務服務網公示。開展“我陪群眾走流程”、“政務服務體驗員”相關活動,圍繞我局相關政務事項對線上線下各種辦事渠道進行換位體驗,查找不足,優化政務事項辦理流程。

2、強化事中事后監管。深入推進“互聯網+監管”執法。建立完善“兩庫一清單”;加強涉企行政處罰、行政檢查、行政強制等信息在“互聯網+監管”平臺的歸集工作。2023年共計劃檢查企業109家,已全部完成并錄入“互聯網+監管”平臺。

3、實施包容審慎監管。對《鞍山市住房和城鄉建設領域包容免罰清單》進行了動態調整,對首次實施并未造成損害結果的違法行為實施“包容免罰”,在行政執法中堅持處罰與教育相結合的原則,對《清單》中列舉的違法行為,屬于首次實施并未造成損害結果的,不予罰款處罰,實現行政執法的法律效果和社會效果相統一。

(二)健全依法行政制度體系,加快推進政府治理規范化程序化

1、高質量完成立法工作。完成《鞍山市城市供熱條例》的起草工作,對我局起草或實施的10件政府規章提出修改或廢止建議,完善住房和城鄉建設領域法規體系建設。

2、加強規范性文件管理。組織對涉及我局的53件市政府規范性文件進行清理,提出清理建議。同時對我局制發的規范性文件進行清理,共廢止規范性文件12件,完成現行有效的規范性文件入庫工作。

3、增強普法工作實效性。采取定期學法、培訓學法、個人自學等方式,學習了習近平法治思想、《行政處罰法》、《住房和城鄉建設行政處罰程序規定》等法律法規。組織開展憲法日宣傳,組織對住建領域法律法規進行普法教育和法治宣傳。

(三)健全行政執法工作體系,全面推進嚴格規范公正文明執法

1、加強制度建設。編制了《鞍山市住房和城鄉建設法規文件匯編》,調整了《鞍山市住建局行政執法事項清單》,印發了《鞍山市住房和城鄉建設局不予行政處罰事項清單》《鞍山市住房和城鄉建設局從輕行政處罰事項清單》《鞍山市住房和城鄉建設局減輕行政處罰事項清單》《鞍山市住房和城鄉建設局不予實施行政強制措施事項清單》等“四張清單”,作為管理和執法依據。

2、組織開展案卷評查,加強行政執法案卷規范性。組織對全市住建領域行政執法案卷開展評查,采用統一抽取,集中互評的方式,有效促進了全市住建系統行政執法人員的交流學習,進一步規范調查取證、文書制作、法律適用等辦案程序要求,確保嚴格規范公正文明執法,從而提升執法水平。

3、完成對中央依法治國辦市縣法治建設工作督察反饋問題整改。對中央依法治國辦市縣法治建設工作督察反饋問題進行逐項落實,制定整改措施,明確完成時間和檢驗標準,研究推動各項工作,目前,各項整改任務已全部完成。

二、存在的問題

2023年市住建局在推進法治政府建設上取得了一定成效,但也存在一些問題:一是部分干部運用法治思維解決問題的意識和能力還不夠強;二是依法行政工作推進力度不夠平衡;三是執法監督的措施還不夠有力。

三、2024年工作安排

2024年,市住建局將全面貫徹習近平法治思想,堅持把法治建設放在住房和城鄉建設事業全局中統籌謀劃,全面推進立法、執法、普法、行政復議和應訴工作,持續優化法治環境,進一步提升住房城鄉建設工作法治化水平。

一是積極推進住房和城鄉建設領域法規體系建設,加強重點領域立法,推動《鞍山市道路挖掘管理條例》《鞍山市城市建設檔案管理辦法》等法規規章的立法進程。

二是嚴格規范文明執法,對《鞍山市住建局行政執法事項清單》進行動態調整;按照年度涉企執法檢查計劃推進執法檢查,結合重點領域專項整治,加大重點領域執法力度;認真貫徹落實《遼寧省提升行政執法質量三年行動實施方案(2023-2025年)》;嚴格落實行政執法“三項制度”,規范行政處罰程序;加強對行政執法人員的業務培訓力度,提高行政執法人員依法行政的意識和水平;常態化開展案卷評查工作,組織對執法案卷進行交叉互評,提高案卷制作水平;全面推進嚴格規范公正文明執法,保障當事人合法權益。

三是積極做好普法、法治宣傳工作,采取多種方式突出學習宣傳以憲法為核心的國家基本法律法規,組織學習新修訂的《行政復議法》。組織開展憲法日宣傳,組織對住建領域法律法規進行普法教育和法治宣傳。

四是提高行政復議應訴辦案質量和效率,充分發揮法律顧問專業能力,積極落實“府院聯動”,提高復議應訴工作水平,有效化解行政爭議。認真落實行政機關負責人出庭應訴制度。