各縣（市）區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位：
為深入貫徹落實黨中央決策部署，按照《遼寧省人民政府關(guān)于做好第四次全國文物普查工作的通知》(遼政發(fā)〔2023〕19號)要求，切實做好我市第四次全國文物普查工作,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實黨中央國務院關(guān)于堅持保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來的工作要求，堅持實事求是、改革創(chuàng)新、依法實施，周密組織部署，確保普查結(jié)果全面客觀反映我市不可移動文物資源基本狀況。
（二）總體目標
建立全市不可移動文物資源目錄，建立全市不可移動文物資源數(shù)據(jù)庫，建立文物資源資產(chǎn)動態(tài)管理機制。完善不可移動文物認定公布機制，規(guī)范認定標準和登記公布程序，健全名錄公布體系。完善不可移動文物保護管理機制，構(gòu)建全面普查、專項調(diào)查、空間管控、動態(tài)監(jiān)測相結(jié)合的文物資源管理體系。培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員，建強文物保護隊伍，增強全社會文物保護意識。
二、工作任務
普查范圍是我市境內(nèi)地上、地下、水下的不可移動文物，對已認定、登記的936處不可移動文物進行復查，同時調(diào)查、認定、登記新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物。普查主要內(nèi)容包括普查對象名稱、空間位置、保護級別、文物類別、年代、權(quán)屬、使用情況、保存狀況等。
三、時間安排
按照國務院的統(tǒng)一部署，此次普查從2023年11月開始，到2026年6月結(jié)束，分三個階段進行。普查標準時點為2024年4月30日。
（一）培訓準備階段（2023年11月至2024年4月）
主要任務是成立普查組織機構(gòu)，明確技術(shù)標準和規(guī)范，落實普查系統(tǒng)與采集軟件，開展培訓工作。
（二）實地調(diào)查階段（2024年5月至2025年5月）
主要任務是以縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)為基本單元，實地開展文物調(diào)查。基本程序包括：走訪當?shù)厝罕娛占瘹v史資料，通過拍照、錄像、文字等記錄文物點現(xiàn)狀，測量基本數(shù)據(jù)，繪制方位圖、平面圖等。要詳細采集、收集各類資料，準確填報普查信息。
（三）整理評估階段（2025年6月至2026年6月）
主要任務是依法認定、登記并公布不可移動文物，建立全市不可移動文物資源目錄，逐級驗收并向社會公布普查成果。
四、組織領(lǐng)導
為加強文物普查工作的組織領(lǐng)導，成立鞍山市第四次文物普查領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），負責普查組織實施中重大問題的研究和決策，審定全市普查總體方案，不作為市政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，任務完成后自動撤銷。領(lǐng)導小組辦公室設在市文旅廣電局，負責普查工作的日常組織和具體協(xié)調(diào)。其中，涉及普查經(jīng)費方面的事項，由市財政局負責和協(xié)調(diào)；涉及國有文物資源資產(chǎn)管理方面的事項，由市財政局、市文物局負責和協(xié)調(diào)；涉及數(shù)據(jù)底圖方面的事項，由市自然資源局負責和協(xié)調(diào)；涉及普查宣傳動員方面的事項，由市委宣傳部、市文物局負責和協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要各司其職、各負其責、密切配合，指定專人作為聯(lián)絡員，按照全市普查總體方案要求，積極提供本系統(tǒng)文物線索，組織動員本系統(tǒng)有關(guān)單位配合文物行政部門做好普查工作，協(xié)助研究解決普查中涉及本系統(tǒng)的重要問題。
各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會也要設立相應的普查領(lǐng)導小組及其辦公室，做好本地區(qū)文物普查的組織實施工作。市、縣兩級文物行政部門要壓實責任，具體組織實施普查工作，確保按時高質(zhì)量完成普查任務。
鞍鋼集團有限公司的文物普查工作由鞍鋼集團有限公司按照本通知要求組織實施。
五、經(jīng)費保障
普查工作所需經(jīng)費由中央、省、市、縣(市)區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會共同負擔，并列入相應年度的財政預算。
各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會要做好文物普查工作所需經(jīng)費年度預算安排，按時撥付、確保到位，保障普查工作順利開展。普查經(jīng)費使用必須嚴格管理，合理安排，專款專用。各地普查機構(gòu)根據(jù)工作需要，可聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的人員參加文物普查工作，聘用人員勞務費在普查經(jīng)費中列支，由聘用單位及時支付，商調(diào)人員在原單位的崗位保留，工資、福利及其他待遇不降低。
六、工作要求
（一）提高思想認識，配強普查人員。充分認識文物保護工作的重要性，認真落實“保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用，讓文物活起來”的新時代文物工作方針，充分發(fā)揮市級文物保護機構(gòu)等單位的技術(shù)指導作用，積極組織、調(diào)集文物系統(tǒng)及相關(guān)專業(yè)力量參與文物普查工作，確保有效推進第四次全國文物普查工作。
（二）認真核查數(shù)據(jù)，確保普查質(zhì)量。按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》中有關(guān)規(guī)定和文物普查工作有關(guān)要求，我市境內(nèi)使用和管理不可移動文物的單位和個人要配合普查機構(gòu)按時、如實填報普查信息。各級普查機構(gòu)要加強普查質(zhì)量管理，嚴格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，嚴肅普查紀律，強化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查，確保普查數(shù)據(jù)真實準確、完整可信。
（三）壓緊壓實責任，強化普查管理。按照《國務院關(guān)于開展第四次全國文物普查的通知》要求，要建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責機制，堅決杜絕各種人為干預普查數(shù)據(jù)的行為。要采用有效技術(shù)手段和管理措施,確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲和使用安全。任何部門、單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報普查情況，不得偽造、篡改普查資料。普查資料和數(shù)據(jù)涉及國家秘密的，嚴格履行保密義務，如發(fā)生泄密事件，將依法依規(guī)予以處理。
（四）加強宣傳發(fā)動，營造普查氛圍。各級普查機構(gòu)要開展形式多樣的宣傳活動，加強文物知識、法律法規(guī)、文物普查工作的宣傳，提高全社會對文物的認知、對普查工作重要性的認知。加強與人民群眾溝通，積極回應社會關(guān)切的熱點問題，營造支持普查、支持文物保護的濃厚氛圍。及時做好信息公開公示，向社會公布文物普查成果，增強全社會文物保護意識。
鞍山市人民政府
2024年2月5日
(此件公開發(fā)布)
附件
鞍山市第四次文物普查領(lǐng)導小組人員名單
組 長：劉 軍 市委常委、宣傳部部長
周英秋 副市長
副組長：梁 然 市政府副秘書長
趙 萍 市文旅廣電局局長
成 員：代維維 市委黨史研究室副主任
王洪宇 市發(fā)展改革委副主任
吳 瀟 市教育局副局長
馬 俊 市工業(yè)和信息化局副局長
王廷洲 市民族和宗教局副局長
張 欣 市財政局副局長
邊喜海 市自然資源局副局長
胡鳳麗 市住房城鄉(xiāng)建設局副局長
邵志溥 市交通運輸局副局長
孫井泉 市水利局總工程師
王成和 市委農(nóng)辦專職副主任
張 恒 市商務局副局長
陳會鵬 市文旅廣電局副局長
高 輝 市退役軍人局副局長
梅 冬 市國資委副主任
韓 樺 市統(tǒng)計局副局長
丁學新 市機關(guān)事務中心副主任
陳國林 鞍山軍分區(qū)保障處處長
吳 崢 鞍鋼博物館館長
領(lǐng)導小組辦公室設在市文旅廣電局，辦公室主任由陳會鵬同志兼任。
