23日,市委宣傳部、市政府新聞辦在千山區對樁石村清華大學鄉村振興工作站召開“發言人進基層——我為群眾辦實事”主題發布會,市農業農村局、市農業綜合行政執法隊相關負責人就依法“護農、助農、興農”全面推進鄉村振興的重要舉措進行了詳細介紹,并現場回答群眾提問。
今年以來,市農業農村局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,堅持以習近平法治思想為指引,認真落實市委市政府關于行政執法規范化建設的工作部署,積極推進依法行政和依法治農進程,不斷提高農業執法的效率和水平,增強為民服務意識,全面推進嚴格規范公正文明執法,更好發揮農業綜合行政執法對“三農”工作的服務保障作用,以公平公正的法治環境助推鄉村振興。
在強化隊伍建設“提素質”方面,我市農業執法部門不斷完善行政執法制度建設。嚴格執行行政處罰法、農業行政處罰程序規定、農業綜合行政執法管理辦法、農業行政執法文書制作規范等制度要求,全面落實農業行政執法“三項制度”。規范適用行政處罰裁量基準,防止機械執法、選擇性執法、歧視性執法。全面落實行政執法過錯責任追究制度,建立“行政執法機關內部人員干預、插手案件辦理”的記錄、通報和責任追究制度。規范農業綜合行政執法人員制式服裝著裝管理。推進嚴格規范公正文明執法,樹立農業行政執法隊伍良好形象。持續強化行政執法人員培訓。今年以來,全市圍繞通用、專門法律知識和新法律法規,組織和參加職業培訓51次,累計參加人員1899人次,有效提升了行政執法人員的法治思維、法治素養和業務技能,構建起權責明晰、上下貫通、指揮順暢、運行高效、保障有力的農業行政執法體系。實行行政執法人員持證上崗和資格管理。全市在編農業行政執法人員全部持有行政執法證。同時要求行政執法人員開展執法工作時,秉持“以人為本、執法為民”的行政執法理念,杜絕粗暴執法,除穿著統一的制服、佩戴統一的標識、依法出示行政執法證外,還要使用規定的文明用語和手勢。
開展廉政風險排查工作。針對農業農村領域綜合行政執法工作中的行政處罰,以及與行政處罰相關的行政檢查、行政強制等執法工作,主動排查廉政風險點并制定了防控措施。要求行政執法人員嚴格執行農業綜合行政執法“六不準”,堅決做到有法可依、有法必依、執法必嚴和違法必究。今年以來,全市無行政執法投訴件發生。
在農業執法工作中,我市農業執法部門積極聚焦主業,按照省市工作要求,緊緊圍繞農業農村重點工作,以“打假護農優化營商環境”為中心,組織開展“護農保春耕農資打假”等專項行動,堅持依法治農、依法護農、依法興農,不斷提升農業綜合行政執法水平,為我市鄉村振興領域全面振興新突破提供有力保障。今年上半年,全市辦結行政處罰案件40件,移交司法機關案件1件。
在護農保春耕農資打假執法專項行動工作中,全市累計出動執法人員3814人次,檢查生產經營主體1391個,整頓市場40次,受理投訴舉報案件11件,辦結行政處罰案件30件;在開展農產品質量安全檢測中,抽取蔬菜水果樣品75個,檢測合格率100%,抽取玉米種子樣品20個,轉基因檢測均為陰性;在開展漁政“清網”工作上,在南沙河水域清理非法捕撈“地籠子”76個,1580余延長米;掛網11個,640余延長米;放生漁獲物185余公斤。
我市農業農村部門還在優化營商環境工作方面“強服務”,制定年度涉企行政執法檢查計劃、年度涉企行政執法聯合檢查計劃,全市累計完成執法檢查149家,檢查結果已在遼寧省“互聯網+監管”平臺公示,進一步凈化政治生態,助推企業經濟發展。堅持“人民至上、生命至上”,筑牢農業安全生產底線。按照“三管三必須”的原則,結合不同時期農業安全生產形勢和工作需要,及時調整工作步驟和管理機制。全市舉辦12次農業安全生產工作培訓會和應急演練活動,制作1部“農機安全普法宣傳教育”視頻。同時提升為民服務能力,及時解決百姓訴求。全市辦結12345群眾訴求164件,辦結率和滿意率100%。因需施策撰寫《鞍山市農業綜合行政執法隊便民利企措施》,主要從優化服務“五舉措”和柔性執法“十八條”方面組織貫徹實施。
在相關宣傳工作方面力求“增效能”。堅持對意識形態和宣傳工作的全面領導,創新工作思路,將宣傳工作和業務工作有機結合,提升工作質量和水平,鞍山全媒體和今日鞍山先后刊登文章宣傳農業執法工作,擴大了工作輻射面。同時堅決貫徹“誰執法、誰普法、誰宣傳”的工作理念,加強對工作對象的宣傳培訓力度,杜絕因不知法和不懂法造成的違法違規行為。今年以來,全市開展普法宣傳活動52次,發放宣傳資料2.18萬份,解答群眾咨詢781人次。
下一步,全市各級農業綜合執法隊伍將以習近平總書記關于“三農”工作重要論述綜述為指導,繼續深入學習貫徹習近平法治思想,圍繞鞏固農業基礎地位、保障農業生產安全和農產品質量安全、維護農民合法權益的總體要求,堅持嚴格規范公正文明執法,通過依法履行職責、準確界定執法范圍、優化執法程序、健全裁量基準,有效解決行政執法中存在的一些不公正、不規范、不透明問題,切實提升我市農業綜合行政執法規范化水平和執法公信力,助力我市營商環境建設和法治環境建設體系規范化建設,為我市農業農村在新時代遼寧振興發展中率先突破、走在前列提供有力保障。