2023年9月，市審計局局長受市政府委托，向市十七屆人大常委會第十四次會議作了《市政府關于2022年度市本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》，現予以公告。
根據審計法等法律法規，市審計局對2022年度市本級預算執行和其他財政收支情況進行了審計。審計結果表明，全市各地區、各部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真學習貫徹黨的二十大精神，堅決落實黨中央決策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，統籌疫情常態化防控和經濟社會發展，全力保障重點領域支出，實現經濟平穩運行，發展質量穩步提升，全市2022年度預算執行和其他財政收支情況總體較好。
一、市本級和開發區財政管理審計情況
審計了2022年度市本級和3個開發區預算執行及決算草案編制情況。發現的主要問題：一是財政資源統籌方面存在非稅收入管理不規范和財政資金盤活不到位問題；二是預算管理改革方面存在預算安排不科學、預算編制未細化、政府采購管理不嚴格等問題；三是資金提質增效方面存在財政資金管理使用不規范和一般性支出壓減不到位問題；四是庫款保障管理方面存在庫款保障水平未達規定標準和賬戶管理不嚴格問題。五是其他財政綜合管理水平方面存在未及時建立資金管理辦法和具體實施細則、決算編制質量有待提升、績效審核監督管理不到位等問題。
二、市直部門預算執行審計情況
運用大數據分析技術實現市直部門數據審計全覆蓋，現場審計了60個部門2022年度預算執行情況。各相關單位能夠較好地落實過緊日子要求，從嚴控制各項支出，預算管理不斷規范，預算執行情況總體較好，普遍性問題金額呈下降趨勢。發現的主要問題：一是預決算編制和績效管理仍需強化；二是預算執行管理不夠嚴格；三是財務管理存在薄弱環節；四是內控管理質量亟需提高。
三、市縣一體化審計情況
為強化上級審計機關對下級審計機關的領導，實現專項轉移支付資金穿透式審計，開展市縣一體化審計工作，重點審計了部分民生工程項目、基本公共衛生服務和電子商務進農村等18項惠企利民資金的管理使用情況。發現的主要問題：一是重大工程項目進展緩慢；二是工程項目管理不嚴格；三是專項資金管理使用不規范；四是惠企利民政策未得到有效落實。
四、國有資產管理審計情況
根據《關于加強國有資產管理情況監督的決定》相關要求，重點關注企業、行政事業和自然資源資產等國有資產管理使用情況。發現的主要問題：一是企業國有資產審計方面存在會計信息不實、資產管理不到位等問題；二是行政事業性國有資產審計方面存在賬實不符底數不清、配置使用不夠集約高效、資產處置缺乏有效管理等問題；三是國有自然資源資產審計方面存在資源環境保護制度不完善、資金管理使用不嚴格、項目審批實施不規范、日常監督和執法監察有待加強問題。
五、民生保障資金審計情況
一是公立醫院財政撥款和經營管理審計方面存在收費不規范和違規線下采購藥品及醫用耗材問題；二是教育專項資金管理使用審計方面存在特殊教育發展資金分配不夠精準科學、滯撥專項資金、擴大義務教育補助專項資金核算范圍等問題；三是住宅專項維修資金審計方面存在政策修訂和落實不及時、施工組織和程序審核不規范、資金使用和賬戶管理不嚴格問題。
六、審計建議
（一）深化預算管理改革，增強財政保障能力。加大預算收入統籌力度，提高財政收入質量。完善零基預算管理，科學測算支出規模，促進預算編制合理細化。規范實有賬戶管理，建立健全存量資金清理收回機制。嚴格落實過緊日子要求，有效壓減一般性支出。
（二）強化項目實施監管，規范專項資金使用。加強對項目審批、實施、驗收等重點環節管控，加快推進項目實施，規范項目后期運行監管，確保項目取得預期效果。完善專項資金管理制度，提高績效目標的剛性約束，突出重點、擇優安排，不斷提升財政資金使用效益。
（三）推動政策落地見效，提升民生保障水平。增強政策執行精準度，加大對醫療、教育、環保等惠企利民資金的監管力度，確保資金及時合理分配，高效合規使用。嚴肅查處損害群眾利益的基層“微腐敗”問題，堅決糾正擠占、套取專項資金行為，進一步提高公共服務質量。
（四）完善資源資產管理，促進資產保值增值。強化資產基礎管理，規范處置程序。建立資產共享共用調劑機制，促進長期低效運轉、閑置資產有效利用。堅持綠色發展理念，完善資源環境保護制度，持續開展監督檢查，推動自然資源資產實物量和價值量雙提升。
（五）狠抓整改責任落實，維護制度剛性約束。夯實被審計單位整改主體責任，堅持舉一反三，杜絕屢審屢犯問題。壓實主管部門監督管理責任，針對制度漏洞和薄弱環節研究制定解決措施，有效推動問題標本兼治。嚴肅追責問責，切實將審計整改成果轉化為治理效能。
2023年9月，市審計局局長受市政府委托，向市十七屆人大常委會第十四次會議作了《市政府關于2022年度市本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》，現予以公告。
根據審計法等法律法規，市審計局對2022年度市本級預算執行和其他財政收支情況進行了審計。審計結果表明，全市各地區、各部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真學習貫徹黨的二十大精神，堅決落實黨中央決策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，統籌疫情常態化防控和經濟社會發展，全力保障重點領域支出，實現經濟平穩運行，發展質量穩步提升，全市2022年度預算執行和其他財政收支情況總體較好。
一、市本級和開發區財政管理審計情況
審計了2022年度市本級和3個開發區預算執行及決算草案編制情況。發現的主要問題：一是財政資源統籌方面存在非稅收入管理不規范和財政資金盤活不到位問題；二是預算管理改革方面存在預算安排不科學、預算編制未細化、政府采購管理不嚴格等問題；三是資金提質增效方面存在財政資金管理使用不規范和一般性支出壓減不到位問題；四是庫款保障管理方面存在庫款保障水平未達規定標準和賬戶管理不嚴格問題。五是其他財政綜合管理水平方面存在未及時建立資金管理辦法和具體實施細則、決算編制質量有待提升、績效審核監督管理不到位等問題。
二、市直部門預算執行審計情況
運用大數據分析技術實現市直部門數據審計全覆蓋，現場審計了60個部門2022年度預算執行情況。各相關單位能夠較好地落實過緊日子要求，從嚴控制各項支出，預算管理不斷規范，預算執行情況總體較好，普遍性問題金額呈下降趨勢。發現的主要問題：一是預決算編制和績效管理仍需強化；二是預算執行管理不夠嚴格；三是財務管理存在薄弱環節；四是內控管理質量亟需提高。
三、市縣一體化審計情況
為強化上級審計機關對下級審計機關的領導，實現專項轉移支付資金穿透式審計，開展市縣一體化審計工作，重點審計了部分民生工程項目、基本公共衛生服務和電子商務進農村等18項惠企利民資金的管理使用情況。發現的主要問題：一是重大工程項目進展緩慢；二是工程項目管理不嚴格；三是專項資金管理使用不規范；四是惠企利民政策未得到有效落實。
四、國有資產管理審計情況
根據《關于加強國有資產管理情況監督的決定》相關要求，重點關注企業、行政事業和自然資源資產等國有資產管理使用情況。發現的主要問題：一是企業國有資產審計方面存在會計信息不實、資產管理不到位等問題；二是行政事業性國有資產審計方面存在賬實不符底數不清、配置使用不夠集約高效、資產處置缺乏有效管理等問題；三是國有自然資源資產審計方面存在資源環境保護制度不完善、資金管理使用不嚴格、項目審批實施不規范、日常監督和執法監察有待加強問題。
五、民生保障資金審計情況
一是公立醫院財政撥款和經營管理審計方面存在收費不規范和違規線下采購藥品及醫用耗材問題；二是教育專項資金管理使用審計方面存在特殊教育發展資金分配不夠精準科學、滯撥專項資金、擴大義務教育補助專項資金核算范圍等問題；三是住宅專項維修資金審計方面存在政策修訂和落實不及時、施工組織和程序審核不規范、資金使用和賬戶管理不嚴格問題。
六、審計建議
（一）深化預算管理改革，增強財政保障能力。加大預算收入統籌力度，提高財政收入質量。完善零基預算管理，科學測算支出規模，促進預算編制合理細化。規范實有賬戶管理，建立健全存量資金清理收回機制。嚴格落實過緊日子要求，有效壓減一般性支出。
（二）強化項目實施監管，規范專項資金使用。加強對項目審批、實施、驗收等重點環節管控，加快推進項目實施，規范項目后期運行監管，確保項目取得預期效果。完善專項資金管理制度，提高績效目標的剛性約束，突出重點、擇優安排，不斷提升財政資金使用效益。
（三）推動政策落地見效，提升民生保障水平。增強政策執行精準度，加大對醫療、教育、環保等惠企利民資金的監管力度，確保資金及時合理分配，高效合規使用。嚴肅查處損害群眾利益的基層“微腐敗”問題，堅決糾正擠占、套取專項資金行為，進一步提高公共服務質量。
（四）完善資源資產管理，促進資產保值增值。強化資產基礎管理，規范處置程序。建立資產共享共用調劑機制，促進長期低效運轉、閑置資產有效利用。堅持綠色發展理念，完善資源環境保護制度，持續開展監督檢查，推動自然資源資產實物量和價值量雙提升。
（五）狠抓整改責任落實，維護制度剛性約束。夯實被審計單位整改主體責任，堅持舉一反三，杜絕屢審屢犯問題。壓實主管部門監督管理責任，針對制度漏洞和薄弱環節研究制定解決措施，有效推動問題標本兼治。嚴肅追責問責，切實將審計整改成果轉化為治理效能。