程月代表：
您提出的關(guān)于加快新能源汽車充電設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
隨著國家新能源汽車推廣力度的不斷加大，全社會環(huán)保減排意識的不斷增強(qiáng)，新能源汽車的應(yīng)用普及已成為社會發(fā)展的趨勢。充電基礎(chǔ)設(shè)施作為電動汽車推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)和重要保障，越來越得到全社會的關(guān)注和重視。鞍山充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展起步于“十三五”期間，我市積極落實(shí)國、省關(guān)于充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)政策要求，根據(jù)全市電動汽車推廣及保有量情況，相繼建成了一批專用、公用、自用等充電基礎(chǔ)設(shè)施。
一、我市充電汽車及充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本情況（以城區(qū)數(shù)據(jù)為例）
根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2022年4月末，鞍山市中心城區(qū)機(jī)動車保有量約達(dá)到45萬輛，中心城區(qū)電動新能源汽車保有量達(dá)到3255輛；其中公交及客運(yùn)等大型電動新能源汽車有268輛，私家車等小型電動新能源汽車有2987輛。同時根據(jù)中心城區(qū)電動新能源汽車年上牌量與車企銷售量數(shù)據(jù)對比分析，考慮部分消費(fèi)者異地購車、本地掛牌及異地購車、異地掛牌、本地用車的情況，估算鞍山市中心城區(qū)長期使用的電動新能源汽車保有量約達(dá)到4500輛。
目前鞍山城區(qū)可統(tǒng)計充電基礎(chǔ)設(shè)施共計9個場站408個充電樁，其中公交專用充電基礎(chǔ)設(shè)施6個場站共72個充電樁，公交或客運(yùn)分時共享充電基礎(chǔ)設(shè)施1個場站共8個充電樁，公共充電基礎(chǔ)設(shè)施2個場站共13個充電樁，私人自用充電基礎(chǔ)設(shè)施315個充電樁。結(jié)合前述中心城區(qū)長期使用的電動新能源汽車保有量估算，私人自用充電基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)際數(shù)量應(yīng)高于可統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
從上述數(shù)據(jù)可以看出，我市新能源充電汽車在2019年開始，成井噴式增長，盡管2022年有所回落，但受新能源充電汽車技術(shù)迭代、價格下降，眾多車企發(fā)力新能源充電汽車研發(fā)生產(chǎn)，多品類多價格區(qū)間新車型不斷推出，燃油價格平穩(wěn)走高等因素影響，新能源充電汽車快速增長的勢頭已經(jīng)形成，我市新能源充電基礎(chǔ)設(shè)施快速跟進(jìn)已勢在必行。
二、我市充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題
程月代表您在建議中對我市充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在問題的意見是完全正確和客觀存在的。充電基礎(chǔ)設(shè)施與車輛使用、占地用地相關(guān)聯(lián)且與群眾生活息息相關(guān)，加之對新能源汽車增長缺乏科學(xué)預(yù)測、原有充電基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱、場地選址困難、建設(shè)涉及部門多、協(xié)調(diào)難度大等因素影響，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的問題急需解決。
（一）充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不夠完善，規(guī)劃布局協(xié)同方面需進(jìn)一步加強(qiáng)。在建成的各類充電設(shè)施中，類型上以公用為主，專用為輔，布局上主要分布在市區(qū)和少數(shù)縣城，主要保障城區(qū)范圍內(nèi)一定規(guī)模的電動汽車充電需求，在鄉(xiāng)村及城際間的布局不夠完善，導(dǎo)致現(xiàn)在建設(shè)充電樁的實(shí)際數(shù)量和利用率存在結(jié)構(gòu)性的矛盾。一方面車主在抱怨充電樁少，另一方面運(yùn)營商又在發(fā)愁充電樁利用率低，充電樁的規(guī)劃建設(shè)和新能源汽車的使用存在空間上、結(jié)構(gòu)上的不匹配。
（二）個人自用充電樁建設(shè)受限較多。老舊小區(qū)方面，隨充電樁安裝需求增大，在居民需求和老舊小區(qū)現(xiàn)實(shí)條件之間，矛盾日益凸顯。我市幾乎所有老舊小區(qū)停車位都屬于業(yè)主共有車位或者其他共用場地共用部位，不具備個人安裝充電樁的場地條件。新建小區(qū)方面，受新建小區(qū)建設(shè)驗(yàn)收、固定停車權(quán)屬、變壓器容量、改造空間限制和消防等諸多因素影響，一定程度制約了充電樁的建設(shè)使用。
三、下一步工作措施
結(jié)合我市新能源充電汽車及充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的實(shí)際情況，我們擬從以下幾方面入手，按照“適度超前”的原則，全力推進(jìn)我市充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（一）構(gòu)建更為完善的充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。加快編制全市新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，在合理布局獨(dú)立選址充電站的基礎(chǔ)上，優(yōu)先結(jié)合交通樞紐、大型商業(yè)、辦公園區(qū)、城市區(qū)域高架橋下等已有停車場地建設(shè)公用充電設(shè)施，積極依托滿足相關(guān)要求的加油、加氣站站址資源配建公用充電樁；推動新建住宅小區(qū)和開發(fā)地塊、新建公共建筑物停車場、社會公共停車場、工業(yè)或物流園區(qū)停車場、公共文化娛樂場所停車場，按照國家規(guī)定的比例建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件；鼓勵推進(jìn)單位內(nèi)部充電設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、教育文化、團(tuán)體組織等機(jī)構(gòu)示范帶頭作用，結(jié)合單位公務(wù)電動汽車配備情況、職工充電需求，配建內(nèi)部充電設(shè)施，并鼓勵對外共享；引導(dǎo)國道、省道等主干公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村公用充電設(shè)施建設(shè)，鼓勵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有充電需求或潛力的村組有序開展公共充電設(shè)施建設(shè)；積極開展全市重點(diǎn)旅游景區(qū)充電設(shè)施建設(shè)，逐步提升全市旅游景區(qū)充電設(shè)施覆蓋率。支持在公交、客運(yùn)、環(huán)衛(wèi)、機(jī)場通勤等定點(diǎn)定線運(yùn)行公共服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)先在其停靠場站配建專用充電基礎(chǔ)設(shè)施；在出租、物流等流動運(yùn)行公共服務(wù)領(lǐng)域，充分挖掘自有場地資源配建專用充電設(shè)施，鼓勵各類專用充電設(shè)施在滿足自有車輛充電需求的前提下積極對外開放。
（二）推動居民小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)落地。一是結(jié)合老舊小區(qū)改造因地制宜設(shè)置自用充電設(shè)施，對于當(dāng)年納入改造的老舊小區(qū)項(xiàng)目，在充分征求業(yè)主意見的基礎(chǔ)上，將建設(shè)自用充電基礎(chǔ)設(shè)施納入小區(qū)改造方案協(xié)同實(shí)施，并通過財政資金投入和引進(jìn)社會資本相結(jié)合，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（2022年立山區(qū)11個老舊小區(qū)改造項(xiàng)目增加充電樁153個，2023年4個項(xiàng)目計劃再新增153個）。二是鼓勵在個人自有停車位建設(shè)充電樁，小區(qū)物業(yè)應(yīng)積極配合并提供施工便利；老舊小區(qū)電力改造應(yīng)同步考慮小區(qū)內(nèi)電動汽車充電需求，合理預(yù)留變電容量，同時綜合運(yùn)用引導(dǎo)電動汽車低谷充電、推廣有序充電、小區(qū)配變增容等手段，解決老舊居民區(qū)存在電力容量不夠問題。鼓勵老舊小區(qū)探索多車一樁、臨近車位共享等模式。鼓勵小區(qū)物業(yè)、充電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)等相關(guān)方探索整合小區(qū)公共或私人停車資源，建設(shè)主要面向小區(qū)內(nèi)電動汽車的共享輪充充電設(shè)施。三是協(xié)調(diào)規(guī)劃、住建等部門，進(jìn)一步完善配套政策，推動新建或改擴(kuò)建住宅小區(qū)在核發(fā)規(guī)劃條件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等相關(guān)規(guī)劃許可證時，嚴(yán)格落實(shí)配建停車位充電相關(guān)設(shè)施建設(shè)或預(yù)留要求，并將充電設(shè)施配建情況納入整體工程驗(yàn)收范圍。
（三）鼓勵縣區(qū)因地制宜加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)各地區(qū)以縣域?yàn)閱挝灰?guī)劃布局公共充電基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌考慮城市建成區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的充電需求，各自成網(wǎng)、互為補(bǔ)充。鼓勵各縣（區(qū)）結(jié)合實(shí)際，加大充電設(shè)施建設(shè)、使用等環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼力度，重點(diǎn)向保障型、充電運(yùn)營商建設(shè)意愿不強(qiáng)，但關(guān)系充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的關(guān)鍵及薄弱點(diǎn)充電站傾斜。關(guān)注充電行業(yè)收益情況，積極向上爭取充電設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營補(bǔ)貼，加強(qiáng)對享受補(bǔ)貼充電設(shè)施的事中、事后監(jiān)管，保障充電行業(yè)良好持續(xù)發(fā)展和作為基礎(chǔ)設(shè)施的公益屬性。會同電網(wǎng)公司開展充電設(shè)施相關(guān)規(guī)劃的落實(shí)和實(shí)施，協(xié)調(diào)電網(wǎng)公司提供項(xiàng)目周邊電網(wǎng)現(xiàn)狀，主動分析線路、設(shè)備是否具備接入條件，并對電網(wǎng)改造資金進(jìn)行預(yù)估。支持電網(wǎng)公司聚焦“充電樁辦理”問題，指導(dǎo)下屬七個縣區(qū)公司安排專人負(fù)責(zé)充電設(shè)施建設(shè)工作，與相關(guān)部門、街道社區(qū)、物業(yè)等溝通協(xié)調(diào)，主動承擔(dān)電力企業(yè)推進(jìn)充電設(shè)施主體責(zé)任，加速充電設(shè)備辦理速度，保障客戶用電需求。
鞍山市發(fā)展和改革委員會
2023年7月13日