致公黨鞍山市委：
貴黨派提出的關于統籌推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的建議收悉，現答復如下：
一直以來，全市鄉村振興系統深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，認真落實市委、市政府的部署要求，聚焦“守底線、兩高于”工作目標，嚴格落實“四個不摘”，扎實推進有效銜接重點工作。經過各方面的共同努力，全市脫貧戶、監測對象“兩不愁三保障”和飲水安全得到穩定保障，守住了不發生規模性返貧的底線，脫貧基礎更加穩固、成效更可持續。2022年，全市脫貧群眾人均純收入達到11914元，較2021年增長15.9%，增速位列全省第一。全市堅持以“五清”為目標不斷完善扶貧資產管理機制，以“一自三合”為抓手切實滿足脫貧人口金融幫扶需求，以引導工商資本下鄉為突破口推動脫貧產業高質量發展，鞍山市扶貧（銜接）資產管理、“一自三合”金融幫扶等經驗在全省推廣。
為進一步推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，堅決守住不發生規模性返貧的底線，促進脫貧群眾持續增收，根據貴黨派關于統籌推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的建議，對標全面振興新突破三年行動任務目標，全市鄉村振興系統扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作。
第一，嚴格落實“四個不摘”幫扶政策。繼續壓實“三保障”和飲水安全相關行業部門責任，鞏固拓展教育醫療住房和飲水安全成果。一是強化教育保障。對城鄉義務教育學生（含民辦學校學生）免除學雜費、免費提供教科書、對家庭經濟困難學生補助生活費。實施農村義務教育學生營養改善計劃，其中對家庭經濟困難學生補助生活費對象為所有在籍在校義務教育家庭經濟困難學生，農村義務教育學生營養改善計劃試點地區為岫巖縣,為全縣義務教育學生提供營養膳食補助。繼續貫徹落實義務教育補助政策，推進義務教育優質均衡發展。二是強化醫療保障。監測幫扶對象、返貧致貧人口和其他監測范圍內人口給予全額資助參保，確保困難群眾應保盡保。進一步做好我市重特大疾病醫療保險和救助有關工作，強化“三重保障”機制，切實降低困難群眾的就醫負擔。合理確定醫療救助待遇水平，建立健全防范化解因病返貧致貧的主動發現和動態監測機制。三是強化住房安全保障。建立農村低收入群體房屋動態監測機制，及時發現新增危房，通過繼續實施農村低收入群體危房改造、租賃閑置住房、周轉房等有效措施，確保我市農村低收入群體等重點對象實現住房安全有保障目標。四是強化飲水安全保障。進一步夯實農村飲水安全管理“三個責任”、“三項制度”，建立健全基層水利人員巡檢巡查機制，指導督促供水管理單位做好供水保障工作。充分利用農村飲水維修養護資金，加強工程維修養護，促進工程良性運行。建立健全農村飲水安全動態監測機制，組織各縣區對本轄區內所有農村供水工程進行動態監測。重點監測涉及脫貧人口的供水工程、12314監督平臺等渠道反映有問題的工程、易出現季節性缺水及水質問題的供水工程，做到及時發現，快速響應，妥善解決，動態清零，切實保障農村供水安全。五是強化社會救助保障。建立健全農村低收入人口常態化幫扶機制，強化部門數據比，定期走訪低收入人口，對已納入社會救助的低收入人口，重點監測相關救助政策是否落實到位。對未納入社會救助的低收入人口，重點監測其是否符合相關救助條件，一旦符合，立即啟動救助程序。通過給予基本生活救助、給予急難情況臨時救助、實施多部門綜合救助和開展慈善救助等方式予以救助幫扶，織密兜牢困難群眾基本生活保障網。
第二，健全防止返貧動態監測幫扶機制。加大政策宣傳力度，持續推動防止返貧動態監測幫扶的宣傳工作，進一步優化宣傳方法和“明白紙”發放途徑，確保防止返貧動態監測申報和幫扶政策宣傳到位。開展常態化排查監測，對符合條件的農戶“應納盡納”識別為監測對象，對具備風險消除條件的監測對象開展風險消除，深入開展全市防止返貧集中排查，進一步健全完善農村易返貧致貧人口快速發現和響應機制，確保早發現、早干預、早幫扶。及時精準幫扶，消除返貧致貧風險，做到“應納盡納”“應消盡消”。
第三，多措并舉促進脫貧群眾持續增收。一是積極培育提升產業穩定脫貧群眾增收。堅持因地制宜發展特色產業，延伸產業鏈、提升價值鏈，積極推動工商資本下鄉，助力脫貧地區產業發展，統籌用好財政銜接資金支持脫貧地區特別是經濟薄弱村壯大集體經濟，培育農業經營主體，健全經營主體聯農帶農利益聯結機制，有效帶動農戶特別是脫貧戶和監測戶增收。二是強化扶貧（銜接）資產后續管理。聘請第三方機構做好資產清查工作，進一步壓實各級管理職責，強化分類確權，實行臺賬管理，健全長效運行管理機制，確保“扶貧屬性”不變性，有效提升資產運營管理水平和盈利能力。繼續落實扶貧（銜接）資產保險機制，少經營性扶貧資產因自然災害造成的損失，確保扶貧（銜接）資產“保值”“增值”。三是積極推進脫貧人口“一自三合”小額信貸。積極支持符合條件且有意愿的脫貧人口和監測對象發展產業項目，激發脫貧人口內生動力。四是促進脫貧人口務工就業。拓寬務工渠道，合理安排公益性崗位，實施“雨露計劃+”就業促進行動，促進就地就近就業。
第四，扎實推進宜居宜業和美鄉村建設。一是穩步推進鄉村建設。加強鄉村規劃建設管理，實施數字鄉村建設發展工程，開展農村黑臭水體治理行動，鞏固農村改廁問題整改成果，持續推進農村人居環境整治，加快補齊農村公共基礎設施和基本公共服務短板。二是加強鄉村治理體系建設。進一步推廣應用清單制、積分制等經驗做法，健全黨組織領導的自治、法治和德治相結合的鄉村治理體系，加強農村精神文明建設，豐富農民精神文化生活，全面推行移風易俗，扎實開展高價彩禮、大操大辦等農村移風易俗重點領域突出問題專項治理。
第五，匯聚全社會參與幫扶的強大合力。一是抓細抓實駐村幫扶。配合組織部門做好新一輪選派工作，推動落實駐村干部權責機制清單，全面加強業務指導、能力培訓、日常管理和督導考核，確保駐村干部選得優、駐得下、幫得實、干得好。二是持續推進消費幫扶工作。積極協調各定點幫扶單位采購、銷售脫貧地區特色農特產品，與電商平臺合作開展消費幫扶，積極拓寬線上線下消費幫扶銷售渠道和覆蓋面，不斷提高消費幫扶社會影響力和知曉度。三是深入推進“萬企興萬村”行動。引導更多民營企業到脫貧縣投資興業、開展幫扶，積極動員社會各方力量，建立健全社會幫扶長效機制。
第六，強化調查研究推動主題教育走深走實。全市鄉村振興系統認真學習貫徹習近平總書記在中央政治局會議、中央政治局第四次集體學習、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議上的重要講話精神，在鄉村振興領域大興調查研究，將其作為開展主題教育的重要內容，組織鄉村振興干部深入基層、深入群眾，研究新情況、解決新問題，不斷增強群眾獲得感幸福感安全感，促進農業農村高質量發展。
鞍山市鄉村振興局
2023年6月19日
致公黨鞍山市委：
貴黨派提出的關于統籌推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的建議收悉，現答復如下：
一直以來，全市鄉村振興系統深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，認真落實市委、市政府的部署要求，聚焦“守底線、兩高于”工作目標，嚴格落實“四個不摘”，扎實推進有效銜接重點工作。經過各方面的共同努力，全市脫貧戶、監測對象“兩不愁三保障”和飲水安全得到穩定保障，守住了不發生規模性返貧的底線，脫貧基礎更加穩固、成效更可持續。2022年，全市脫貧群眾人均純收入達到11914元，較2021年增長15.9%，增速位列全省第一。全市堅持以“五清”為目標不斷完善扶貧資產管理機制，以“一自三合”為抓手切實滿足脫貧人口金融幫扶需求，以引導工商資本下鄉為突破口推動脫貧產業高質量發展，鞍山市扶貧（銜接）資產管理、“一自三合”金融幫扶等經驗在全省推廣。
為進一步推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，堅決守住不發生規模性返貧的底線，促進脫貧群眾持續增收，根據貴黨派關于統籌推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的建議，對標全面振興新突破三年行動任務目標，全市鄉村振興系統扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作。
第一，嚴格落實“四個不摘”幫扶政策。繼續壓實“三保障”和飲水安全相關行業部門責任，鞏固拓展教育醫療住房和飲水安全成果。一是強化教育保障。對城鄉義務教育學生（含民辦學校學生）免除學雜費、免費提供教科書、對家庭經濟困難學生補助生活費。實施農村義務教育學生營養改善計劃，其中對家庭經濟困難學生補助生活費對象為所有在籍在校義務教育家庭經濟困難學生，農村義務教育學生營養改善計劃試點地區為岫巖縣,為全縣義務教育學生提供營養膳食補助。繼續貫徹落實義務教育補助政策，推進義務教育優質均衡發展。二是強化醫療保障。監測幫扶對象、返貧致貧人口和其他監測范圍內人口給予全額資助參保，確保困難群眾應保盡保。進一步做好我市重特大疾病醫療保險和救助有關工作，強化“三重保障”機制，切實降低困難群眾的就醫負擔。合理確定醫療救助待遇水平，建立健全防范化解因病返貧致貧的主動發現和動態監測機制。三是強化住房安全保障。建立農村低收入群體房屋動態監測機制，及時發現新增危房，通過繼續實施農村低收入群體危房改造、租賃閑置住房、周轉房等有效措施，確保我市農村低收入群體等重點對象實現住房安全有保障目標。四是強化飲水安全保障。進一步夯實農村飲水安全管理“三個責任”、“三項制度”，建立健全基層水利人員巡檢巡查機制，指導督促供水管理單位做好供水保障工作。充分利用農村飲水維修養護資金，加強工程維修養護，促進工程良性運行。建立健全農村飲水安全動態監測機制，組織各縣區對本轄區內所有農村供水工程進行動態監測。重點監測涉及脫貧人口的供水工程、12314監督平臺等渠道反映有問題的工程、易出現季節性缺水及水質問題的供水工程，做到及時發現，快速響應，妥善解決，動態清零，切實保障農村供水安全。五是強化社會救助保障。建立健全農村低收入人口常態化幫扶機制，強化部門數據比，定期走訪低收入人口，對已納入社會救助的低收入人口，重點監測相關救助政策是否落實到位。對未納入社會救助的低收入人口，重點監測其是否符合相關救助條件，一旦符合，立即啟動救助程序。通過給予基本生活救助、給予急難情況臨時救助、實施多部門綜合救助和開展慈善救助等方式予以救助幫扶，織密兜牢困難群眾基本生活保障網。
第二，健全防止返貧動態監測幫扶機制。加大政策宣傳力度，持續推動防止返貧動態監測幫扶的宣傳工作，進一步優化宣傳方法和“明白紙”發放途徑，確保防止返貧動態監測申報和幫扶政策宣傳到位。開展常態化排查監測，對符合條件的農戶“應納盡納”識別為監測對象，對具備風險消除條件的監測對象開展風險消除，深入開展全市防止返貧集中排查，進一步健全完善農村易返貧致貧人口快速發現和響應機制，確保早發現、早干預、早幫扶。及時精準幫扶，消除返貧致貧風險，做到“應納盡納”“應消盡消”。
第三，多措并舉促進脫貧群眾持續增收。一是積極培育提升產業穩定脫貧群眾增收。堅持因地制宜發展特色產業，延伸產業鏈、提升價值鏈，積極推動工商資本下鄉，助力脫貧地區產業發展，統籌用好財政銜接資金支持脫貧地區特別是經濟薄弱村壯大集體經濟，培育農業經營主體，健全經營主體聯農帶農利益聯結機制，有效帶動農戶特別是脫貧戶和監測戶增收。二是強化扶貧（銜接）資產后續管理。聘請第三方機構做好資產清查工作，進一步壓實各級管理職責，強化分類確權，實行臺賬管理，健全長效運行管理機制，確保“扶貧屬性”不變性，有效提升資產運營管理水平和盈利能力。繼續落實扶貧（銜接）資產保險機制，少經營性扶貧資產因自然災害造成的損失，確保扶貧（銜接）資產“保值”“增值”。三是積極推進脫貧人口“一自三合”小額信貸。積極支持符合條件且有意愿的脫貧人口和監測對象發展產業項目，激發脫貧人口內生動力。四是促進脫貧人口務工就業。拓寬務工渠道，合理安排公益性崗位，實施“雨露計劃+”就業促進行動，促進就地就近就業。
第四，扎實推進宜居宜業和美鄉村建設。一是穩步推進鄉村建設。加強鄉村規劃建設管理，實施數字鄉村建設發展工程，開展農村黑臭水體治理行動，鞏固農村改廁問題整改成果，持續推進農村人居環境整治，加快補齊農村公共基礎設施和基本公共服務短板。二是加強鄉村治理體系建設。進一步推廣應用清單制、積分制等經驗做法，健全黨組織領導的自治、法治和德治相結合的鄉村治理體系，加強農村精神文明建設，豐富農民精神文化生活，全面推行移風易俗，扎實開展高價彩禮、大操大辦等農村移風易俗重點領域突出問題專項治理。
第五，匯聚全社會參與幫扶的強大合力。一是抓細抓實駐村幫扶。配合組織部門做好新一輪選派工作，推動落實駐村干部權責機制清單，全面加強業務指導、能力培訓、日常管理和督導考核，確保駐村干部選得優、駐得下、幫得實、干得好。二是持續推進消費幫扶工作。積極協調各定點幫扶單位采購、銷售脫貧地區特色農特產品，與電商平臺合作開展消費幫扶，積極拓寬線上線下消費幫扶銷售渠道和覆蓋面，不斷提高消費幫扶社會影響力和知曉度。三是深入推進“萬企興萬村”行動。引導更多民營企業到脫貧縣投資興業、開展幫扶，積極動員社會各方力量，建立健全社會幫扶長效機制。
第六，強化調查研究推動主題教育走深走實。全市鄉村振興系統認真學習貫徹習近平總書記在中央政治局會議、中央政治局第四次集體學習、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議上的重要講話精神，在鄉村振興領域大興調查研究，將其作為開展主題教育的重要內容，組織鄉村振興干部深入基層、深入群眾，研究新情況、解決新問題，不斷增強群眾獲得感幸福感安全感，促進農業農村高質量發展。
鞍山市鄉村振興局
2023年6月19日