鞍政辦公開〔2023〕17號
按照省政府主要領導同志關于持續深化政務公開，抓好重點工作貫徹落實的要求，我市為進一步做好政策文件公開，積極引導公眾參與決策，緊緊圍繞實施全面振興新突破三年行動（以下簡稱“三年行動”），扎實有效推動政務公開工作，助力實現鞍山全面振興新突破，現將當前重點工作任務分解如下：
一、立足職責定位，努力提升政策文件公開水平
1.全面公開現行有效行政規范性文件并做好動態更新。各地區、各部門要按照司法行政機關有關行政規范性文件認定的指導意見，做好行政規范性文件認定并在本單位政府網站信息公開專欄中集中公開。同時，建立健全動態更新機制，根據立改廢情況，在政府網站及時更新發布。（牽頭單位：市政府辦公室、市司法局，責任單位：各縣〔市〕區政府、市政府各部門，完成時限：2023年9月底前）
2.完善政府規章動態更新機制。市政府政務公開工作主管部門要加強與司法行政機關協同，根據立改廢情況，在政府網站信息公開專欄中及時更新發布現行有效政府規章。（牽頭單位：市政府辦公室、市司法局，責任單位：市政府各部門，完成時限：長期堅持）
3.大力開展政策文件庫建設。匯集全市現行有效政府規章、行政規范性文件，建設全市統一的政策文件庫，并在市政府門戶網站集中公開。推動政策文件庫與12345熱線知識庫雙向聯動，通過鞍山政務服務網等渠道，穩步開展智能查詢服務。（牽頭單位：市政府辦公室、市黨群服務中心〔市12345平臺〕、市營商局，責任單位：各縣〔市〕區政府、市政府各部門，完成時限：2023年11月底前）
4.切實落實政策解讀工作規范。深入落實《政策文件解讀工作規范（試行）》，堅持政策解讀“三同步”原則，全面提升政策解讀內容質量，豐富解讀形式。以鞍政發、鞍政辦發名義印發的政策文件做到圖解全覆蓋。以市政府部門名義制發的政策文件圖解比例不低于50％。解讀材料要標注解讀單位、解讀人及解讀人辦公電話，方便群眾咨詢。創新政策解讀方式，通過市政府門戶網站、政務新媒體以動漫短視頻形式做好解讀工作（牽頭單位：市政府辦公室，責任單位：各縣〔市〕區政府、市政府各部門，完成時限：長期堅持）
5.積極開展“三年行動”相關信息公開。市政府門戶網站開設專題專欄，在“三年行動”方案中承擔具體任務的各地區、各部門要做好信息維護，集中公開落實“三年行動”方案相關政策文件及政策解讀信息，及時發布工作進展、重大活動、典型經驗等，積極營造良好發展氛圍。（牽頭單位：市政府辦公室，責任單位：各縣〔市〕區政府、市政府各有關部門，完成時限：2023年6月底前）
6.規范制定政策文件公開征求社會意見工作程序。切實落實《遼寧省重大行政決策程序規定》，凡應認定為主動公開的政策文件，起草部門應當在決策前通過政府網站等渠道向社會公開征求意見并公開意見采納情況。其中，擬以政府或政府辦公室名義印發的，應通過本級政府門戶網站征求社會意見；擬以部門名義印發的，應通過本部門網站征求社會意見。未公開征求社會意見的，司法行政機關和部門法制機構原則上不予進行合法性審查。（牽頭單位：市政府辦公室、市司法局，責任單位：各縣〔市〕區政府、市政府各部門，完成時限：長期堅持）
7.發揮網站服務調查研究工作優勢作用。緊緊圍繞大興調查研究，各級政府門戶網站要具備調查征集及調查數據收集分析功能。各單位開展調查研究時，需開展問卷調查、意見征集的，應通過本級政府門戶網站向社會發布調查問卷等，并通過政務新媒體加大推送力度，提高調查研究工作效率和公眾參與度。（牽頭單位：市政府辦公室，責任單位：各縣〔市〕區政府、市政府各部門，完成時限：長期堅持）
8.探索開展政策執行效果評價工作。各地區、各部門原則上每年至少開展一次專題性政策評價工作，選取本單位制發或執行的重點政策，通過征集調查、專題座談、重點訪談、輿情監測、網絡問政等方式開展實施效果評價，全面掌握政策執行情況，適時調整政策措施，將政策評價結果和結果運用情況向社會公開。（牽頭單位：市政府辦公室，責任單位：各縣〔市〕區政府、市政府各部門，完成時限：2023年11月底前）
9.推進惠企強企政策免申即享、直達快享。積極運用數字技術對企業信息和政策要素進行精準匹配，推進惠企政策免申即享。探索建立直達政策分解發布工作機制，提煉政策核心條款，明確辦理單位、聯系方式，通過政府網站等渠道，直達企業群眾。（牽頭單位：市營商局，責任單位：市政府各部門，完成時限：2023年11月底前）
10.有序開展公共企事業單位信息公開。以教育、衛生健康、供水、供氣、供熱、生態環境、公共交通等領域為重點，市政府有關部門要組織編制相關領域公共企事業單位信息公開基本目錄，同時加強對公共企事業單位信息公開工作的指導監督。（牽頭單位：市教育局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市衛生健康委，完成時限：2023年9月底前）
11.及時更新行政事業性收費目錄。各級政府門戶網站要及時發布最新版行政事業性收費目錄、涉企行政事業性收費目錄、政府性基金目錄，公開收費事項、政策依據、收費標準，堅持清單化管理，確保清單之外無收費。（牽頭單位：市財政局，完成時限：2023年7月底前）
12.全面提升基層政務公開標準化規范化水平。對照各領域基層政務公開事項目錄，優化調整縣級政府門戶網站欄目設置，完善公開內容。市政府有關部門要加強指導監督，開展抽查檢查，杜絕事項目錄與公開內容不一致問題。（牽頭單位：市政府辦公室，責任單位：各縣〔市〕區政府、市政府各有關部門，完成時限：2023年8月底前）
四、推動訴求辦理，健全解決群眾難題工作機制
13.加強訴求辦理平臺建設。提升12345政務服務熱線、網上平臺訴求辦理能力，提升群眾滿意度。及時掌握群眾反映的共性問題，推動相關單位研究制定相應政策舉措。（牽頭單位：市黨群服務中心〔市12345平臺〕，責任單位：各縣〔市〕區政府、市政府各部門，完成時限：長期堅持）
14.發揮政府信息公開聯系電話作用。政府網站要準確公開本地區、本部門政府信息公開聯系電話，安排專人負責接聽群眾來電，在解答政府信息公開工作咨詢的同時，重點加強對政策咨詢類來電的回復。（牽頭單位：市政府辦公室，責任單位：各縣〔市〕區政府、市政府各部門，完成時限：長期堅持）
五、優化平臺功能，積極發揮政務公開載體渠道作用
15.提升政府網站能力水平。參照全新改版的中國政府網，結合工作實際，適時開展政府網站改版工作。進一步規范政府信息公開專欄，科學調整欄目設置，規范信息發布格式體例。持續推進政府網站集約化發展，探索在政策發布、互動回應、輔助決策等方面的創新應用。全面完成市政府部門網站支持互聯網協議第6版工作任務。（牽頭單位：市政府辦公室，市大數據管理局（市大數據管理中心），責任單位：各縣〔市〕區政府、市政府各部門，完成時限：2023年11月底前）
16.強化政務新媒體管理。準確把握政務新媒體發展面臨的新形勢，嚴格落實管辦責任，加強政務信息梳理、分類、提煉、精簡，通過數字化、圖表圖解、音頻、視頻、動漫等適宜移動端傳播的新形式展現政務信息，做好互動服務。（牽頭單位：市政府辦公室，責任單位：各縣〔市〕區政府、市政府各部門，完成時限：2023年11月底前）
17.拓展電子政府公報使用范圍。利用政府門戶網站、政務新媒體等網絡渠道，做好電子政府公報發布，提供在線查詢、下載功能，加強政府公報刊載政策的多元化解讀，積極采取水印、電子簽名等防偽技術加強安全防護，逐步減少紙質版政府公報印制發行數量。市政府各部門要堅持按月向市政府辦公室報送主動公開文件，為編制市政府公報做好內容保障。（牽頭單位：市政府辦公室，責任單位：市政府各部門，完成時限：2023年11月底前）
六、持續改進作風，切實抓好各項工作落實到位
18.堅決落實審查制度。嚴格執行信息公開各項審查程序，防止泄露國家秘密、工作秘密和敏感信息。建立健全政府網站信息發布更新管理機制，定期清理已經過時、失效的內容，避免散亂無序，防范數據匯聚引發泄密風險。（牽頭單位：市政府辦公室，責任單位：各縣〔市〕區政府、市政府各部門、市大數據管理中心，完成時限：長期堅持）
19.深入開展調查研究。經常性開展調查研究，全面掌握本地區、本部門、本系統政務公開工作情況，學習借鑒先進地區、單位經驗做法，研究解決工作中存在的問題，聽取提升改進工作的意見建議。（牽頭單位：市政府辦公室，責任單位：各縣〔市〕區政府、市政府各部門，完成時限：長期堅持）
20.強化工作指導監督。各級政務公開工作主管部門要堅持指導與監督并重、激勵與約束并重，既要重視監督檢查，更要重視日常性指導幫助。加大培訓交流力度，重點加強對政府信息公開條例和黨中央、國務院相關政策的學習交流。不斷改進考核評議工作，建立健全相關工作制度。（牽頭單位：市政府辦公室，完成時限：長期堅持）
各地區、各部門要結合具體工作任務，梳理形成本地區、本部門年度工作臺賬，逐項抓好落實。各開發區管委會參照市政府部門的職責分工，落實有關工作。任務分解落實情況將納入政務公開績效考核，市政府辦公室對此定期開展監督檢查。
鞍山市人民政府辦公室
2023年7月3日
鞍政辦公開〔2023〕17號
按照省政府主要領導同志關于持續深化政務公開，抓好重點工作貫徹落實的要求，我市為進一步做好政策文件公開，積極引導公眾參與決策，緊緊圍繞實施全面振興新突破三年行動（以下簡稱“三年行動”），扎實有效推動政務公開工作，助力實現鞍山全面振興新突破，現將當前重點工作任務分解如下：
一、立足職責定位，努力提升政策文件公開水平
1.全面公開現行有效行政規范性文件并做好動態更新。各地區、各部門要按照司法行政機關有關行政規范性文件認定的指導意見，做好行政規范性文件認定并在本單位政府網站信息公開專欄中集中公開。同時，建立健全動態更新機制，根據立改廢情況，在政府網站及時更新發布。（牽頭單位：市政府辦公室、市司法局，責任單位：各縣〔市〕區政府、市政府各部門，完成時限：2023年9月底前）
2.完善政府規章動態更新機制。市政府政務公開工作主管部門要加強與司法行政機關協同，根據立改廢情況，在政府網站信息公開專欄中及時更新發布現行有效政府規章。（牽頭單位：市政府辦公室、市司法局，責任單位：市政府各部門，完成時限：長期堅持）
3.大力開展政策文件庫建設。匯集全市現行有效政府規章、行政規范性文件，建設全市統一的政策文件庫，并在市政府門戶網站集中公開。推動政策文件庫與12345熱線知識庫雙向聯動，通過鞍山政務服務網等渠道，穩步開展智能查詢服務。（牽頭單位：市政府辦公室、市黨群服務中心〔市12345平臺〕、市營商局，責任單位：各縣〔市〕區政府、市政府各部門，完成時限：2023年11月底前）
4.切實落實政策解讀工作規范。深入落實《政策文件解讀工作規范（試行）》，堅持政策解讀“三同步”原則，全面提升政策解讀內容質量，豐富解讀形式。以鞍政發、鞍政辦發名義印發的政策文件做到圖解全覆蓋。以市政府部門名義制發的政策文件圖解比例不低于50％。解讀材料要標注解讀單位、解讀人及解讀人辦公電話，方便群眾咨詢。創新政策解讀方式，通過市政府門戶網站、政務新媒體以動漫短視頻形式做好解讀工作（牽頭單位：市政府辦公室，責任單位：各縣〔市〕區政府、市政府各部門，完成時限：長期堅持）
5.積極開展“三年行動”相關信息公開。市政府門戶網站開設專題專欄，在“三年行動”方案中承擔具體任務的各地區、各部門要做好信息維護，集中公開落實“三年行動”方案相關政策文件及政策解讀信息，及時發布工作進展、重大活動、典型經驗等，積極營造良好發展氛圍。（牽頭單位：市政府辦公室，責任單位：各縣〔市〕區政府、市政府各有關部門，完成時限：2023年6月底前）
6.規范制定政策文件公開征求社會意見工作程序。切實落實《遼寧省重大行政決策程序規定》，凡應認定為主動公開的政策文件，起草部門應當在決策前通過政府網站等渠道向社會公開征求意見并公開意見采納情況。其中，擬以政府或政府辦公室名義印發的，應通過本級政府門戶網站征求社會意見；擬以部門名義印發的，應通過本部門網站征求社會意見。未公開征求社會意見的，司法行政機關和部門法制機構原則上不予進行合法性審查。（牽頭單位：市政府辦公室、市司法局，責任單位：各縣〔市〕區政府、市政府各部門，完成時限：長期堅持）
7.發揮網站服務調查研究工作優勢作用。緊緊圍繞大興調查研究，各級政府門戶網站要具備調查征集及調查數據收集分析功能。各單位開展調查研究時，需開展問卷調查、意見征集的，應通過本級政府門戶網站向社會發布調查問卷等，并通過政務新媒體加大推送力度，提高調查研究工作效率和公眾參與度。（牽頭單位：市政府辦公室，責任單位：各縣〔市〕區政府、市政府各部門，完成時限：長期堅持）
8.探索開展政策執行效果評價工作。各地區、各部門原則上每年至少開展一次專題性政策評價工作，選取本單位制發或執行的重點政策，通過征集調查、專題座談、重點訪談、輿情監測、網絡問政等方式開展實施效果評價，全面掌握政策執行情況，適時調整政策措施，將政策評價結果和結果運用情況向社會公開。（牽頭單位：市政府辦公室，責任單位：各縣〔市〕區政府、市政府各部門，完成時限：2023年11月底前）
9.推進惠企強企政策免申即享、直達快享。積極運用數字技術對企業信息和政策要素進行精準匹配，推進惠企政策免申即享。探索建立直達政策分解發布工作機制，提煉政策核心條款，明確辦理單位、聯系方式，通過政府網站等渠道，直達企業群眾。（牽頭單位：市營商局，責任單位：市政府各部門，完成時限：2023年11月底前）
10.有序開展公共企事業單位信息公開。以教育、衛生健康、供水、供氣、供熱、生態環境、公共交通等領域為重點，市政府有關部門要組織編制相關領域公共企事業單位信息公開基本目錄，同時加強對公共企事業單位信息公開工作的指導監督。（牽頭單位：市教育局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市衛生健康委，完成時限：2023年9月底前）
11.及時更新行政事業性收費目錄。各級政府門戶網站要及時發布最新版行政事業性收費目錄、涉企行政事業性收費目錄、政府性基金目錄，公開收費事項、政策依據、收費標準，堅持清單化管理，確保清單之外無收費。（牽頭單位：市財政局，完成時限：2023年7月底前）
12.全面提升基層政務公開標準化規范化水平。對照各領域基層政務公開事項目錄，優化調整縣級政府門戶網站欄目設置，完善公開內容。市政府有關部門要加強指導監督，開展抽查檢查，杜絕事項目錄與公開內容不一致問題。（牽頭單位：市政府辦公室，責任單位：各縣〔市〕區政府、市政府各有關部門，完成時限：2023年8月底前）
四、推動訴求辦理，健全解決群眾難題工作機制
13.加強訴求辦理平臺建設。提升12345政務服務熱線、網上平臺訴求辦理能力，提升群眾滿意度。及時掌握群眾反映的共性問題，推動相關單位研究制定相應政策舉措。（牽頭單位：市黨群服務中心〔市12345平臺〕，責任單位：各縣〔市〕區政府、市政府各部門，完成時限：長期堅持）
14.發揮政府信息公開聯系電話作用。政府網站要準確公開本地區、本部門政府信息公開聯系電話，安排專人負責接聽群眾來電，在解答政府信息公開工作咨詢的同時，重點加強對政策咨詢類來電的回復。（牽頭單位：市政府辦公室，責任單位：各縣〔市〕區政府、市政府各部門，完成時限：長期堅持）
五、優化平臺功能，積極發揮政務公開載體渠道作用
15.提升政府網站能力水平。參照全新改版的中國政府網，結合工作實際，適時開展政府網站改版工作。進一步規范政府信息公開專欄，科學調整欄目設置，規范信息發布格式體例。持續推進政府網站集約化發展，探索在政策發布、互動回應、輔助決策等方面的創新應用。全面完成市政府部門網站支持互聯網協議第6版工作任務。（牽頭單位：市政府辦公室，市大數據管理局（市大數據管理中心），責任單位：各縣〔市〕區政府、市政府各部門，完成時限：2023年11月底前）
16.強化政務新媒體管理。準確把握政務新媒體發展面臨的新形勢，嚴格落實管辦責任，加強政務信息梳理、分類、提煉、精簡，通過數字化、圖表圖解、音頻、視頻、動漫等適宜移動端傳播的新形式展現政務信息，做好互動服務。（牽頭單位：市政府辦公室，責任單位：各縣〔市〕區政府、市政府各部門，完成時限：2023年11月底前）
17.拓展電子政府公報使用范圍。利用政府門戶網站、政務新媒體等網絡渠道，做好電子政府公報發布，提供在線查詢、下載功能，加強政府公報刊載政策的多元化解讀，積極采取水印、電子簽名等防偽技術加強安全防護，逐步減少紙質版政府公報印制發行數量。市政府各部門要堅持按月向市政府辦公室報送主動公開文件，為編制市政府公報做好內容保障。（牽頭單位：市政府辦公室，責任單位：市政府各部門，完成時限：2023年11月底前）
六、持續改進作風，切實抓好各項工作落實到位
18.堅決落實審查制度。嚴格執行信息公開各項審查程序，防止泄露國家秘密、工作秘密和敏感信息。建立健全政府網站信息發布更新管理機制，定期清理已經過時、失效的內容，避免散亂無序，防范數據匯聚引發泄密風險。（牽頭單位：市政府辦公室，責任單位：各縣〔市〕區政府、市政府各部門、市大數據管理中心，完成時限：長期堅持）
19.深入開展調查研究。經常性開展調查研究，全面掌握本地區、本部門、本系統政務公開工作情況，學習借鑒先進地區、單位經驗做法，研究解決工作中存在的問題，聽取提升改進工作的意見建議。（牽頭單位：市政府辦公室，責任單位：各縣〔市〕區政府、市政府各部門，完成時限：長期堅持）
20.強化工作指導監督。各級政務公開工作主管部門要堅持指導與監督并重、激勵與約束并重，既要重視監督檢查，更要重視日常性指導幫助。加大培訓交流力度，重點加強對政府信息公開條例和黨中央、國務院相關政策的學習交流。不斷改進考核評議工作，建立健全相關工作制度。（牽頭單位：市政府辦公室，完成時限：長期堅持）
各地區、各部門要結合具體工作任務，梳理形成本地區、本部門年度工作臺賬，逐項抓好落實。各開發區管委會參照市政府部門的職責分工，落實有關工作。任務分解落實情況將納入政務公開績效考核，市政府辦公室對此定期開展監督檢查。
鞍山市人民政府辦公室
2023年7月3日