3月19日，市委十三屆六次全會審議通過了《鞍山市全面振興新突破三年行動實施方案（2023—2025 年)》。22日，市政府新聞辦召開 “貫徹黨的二十大精神——實施全面振興新突破三年行動”主題系列新聞發布會首場發布會，全面系統介紹我市落實全省三年行動重要部署、重大安排和全市相關重要領域今年為確保三年行動首戰告捷擬實施和采取的重點任務、具體舉措。
首場發布會上，市發展改革委對《實施方案》出臺背景和過程、主要特點、主要內容進行深入解讀，并回答記者提問。
黨的二十大擘畫了全面建設社會主義現代化國家、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。省委、省政府立足黨和國家工作全局，緊緊抓住“十四五”后三年的重要窗口期，制定了《遼寧全面振興新突破三年行動方案》，向全省發出動員令、任務書。制定《鞍山市全面振興新突破三年行動實施方案》是響應省委、省政府“實施全面振興新突破三年行動”工作部署的具體落實，是時代所需、群眾所盼、干部所期，對于統一思想、凝聚力量、激發斗志，加快實現鞍山全面振興全方位振興意義重大而深遠。
市委、市政府高度重視這項工作，搶先抓早、提前謀劃，提早啟動實施方案起草工作，召開專題會議，部署、研究、推動實施方案起草工作，明確指導思想、突破方向、重要舉措、具體要求等重點內容。成立實施方案起草工作專班，深入研究謀劃、反復推敲打磨，力求形成一份高質量的任務書和施工圖。起草過程中，堅持開門納諫、集思廣益，多次征求各地區、各部門、各單位意見建議，切實做到統一思想、凝聚共識、集聚智慧。
《實施方案》注重體現四個方面特點：
一是體現政治性。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于東北、遼寧振興發展的重要講話和指示批示精神，貫徹落實中央經濟工作會議和省委經濟工作會議精神，著力把實施方案作為貫徹落實省委要求的具體抓手，一步一個腳印地把習近平總書記擘畫的全面振興藍圖變為現實，確保黨中央決策和省委部署在鞍山落地生根、開花結果。
二是體現突破性。牢牢抓住發展第一要務不放松，篤定高質量發展不動搖。明確鞍山三年行動的總體思路是“錨定高質量，跑出加速度”，突出抓好改革開放、創新驅動和綠色轉型，以制度創新和項目集聚激發活力，奮力實現振興發展新突破。通過思想大解放帶動行動新突破，更好發揮目標任務的牽動引領作用；提出的工作舉措，要符合黨中央精神，符合省委要求，更要體現超常規、創新性、針對性，努力做到乘勢而上、乘勢快上，以更加奮發有為的精神狀態，干起來、沖起來、跑起來，推動經濟提質提速提效，推動全面振興駛上快車道。
三是體現連續性。同市第十三次黨代會精神、市“十四五”規劃、市委經濟工作會議和市兩會精神等緊密銜接；同做好結構調整“三篇大文章”，建設“數字鞍山、智造強市”，融入“一圈一帶兩區”區域發展格局等戰略重點相銜接；同我市已制定的17個三年行動計劃相銜接，一以貫之、久久為功，做到一張藍圖繪到底，以抓發展、促振興的新成效，開創鞍山全面振興發展新局面。
四是體現系統性和可操作性。堅持系統思維，精準把握省委要求，緊密結合鞍山實際，堅持問題導向、目標導向、結果導向，統籌頂層設計與實踐探索、守正與創新、效率與公平、主要矛盾與次要矛盾，找準突破的切入點、關鍵點，明確突破方向、突破目標和重大舉措，并對每一項舉措的具體目標、關鍵衡量指標進行科學設定，力求做到可操作、可評估、可量化、可考核，形成打好新時代“遼沈戰役”鞍山之戰的任務書、路線圖、時間表。
《實施方案》主要內容包括三個部分：
第一部分，總體要求。明確了鞍山全面振興新突破三年行動的指導思想、基本原則和總體目標。
指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入貫徹落實習近平總書記關于東北、遼寧振興發展的重要講話和指示批示精神，落實省委、省政府實施全面振興新突破三年行動的工作部署，扎實推進中國式現代化，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，履行維護國家“五大安全”政治使命，著力補齊“四個短板”，扎實做好“六項重點工作”，持續做好結構調整“三篇大文章”，全面深化改革開放，縱深推進全面從嚴治黨，錨定高質量，跑出加速度，奮力實現鞍山振興發展新突破，奮力奪取新時代“遼沈戰役”鞍山之戰三年大捷，以更大的擔當和作為推動鞍山在新時代遼寧振興發展中率先突破、走在前列。
總體目標是：通過三年努力，以中國式現代化鞍山實踐推動全面振興全方位振興取得新突破，維護國家“五大安全”能力顯著提升，高質量發展邁上新臺階，結構調整步伐加快，創新能力不斷增長，“數字鞍山、智造強市”建設取得顯著成效，改革開放取得重大進展，營商環境持續優化，積極融入沈陽現代化都市圈和遼東綠色經濟區，社會治理能力不斷增加，人民生活品質持續改善，形成營商環境好、創新能力強、區域格局優、生態環境美、開放活力足、幸福指數高的振興發展新局面，在遼寧實施全面振興新突破三年行動中走在前、作表率。
第二部分，重點任務。主要按照遼寧全面振興新突破三年行動提出的10個方向新突破布局，重點提出了鞍山經濟社會發展10個方面的新突破、49項具體舉措。
一是積極擴大有效需求，在推動經濟高質量增長上實現新突破。堅持把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，著力擴大有收入支撐的消費需求、有合理回報的投資需求、有本金和債務約束的金融需求，力爭固定資產投資、招商引資實際到位資金、進出口總額達到800億元，為實現經濟質的有效提升和量的合理增長提供強有力支撐。具體提出了全力以赴擴大投資，千方百計提振消費，綜合施策擴大進出口等3項內容。
二是加快產業結構調整，在建設現代化產業體系上實現新突破。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，圍繞“12+4”重點產業鏈和產業集群，持續做好結構調整“三篇大文章”，建設“數字鞍山、智造強市”，提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平，推動鞍山產業結構加速升級，推動短板產業補鏈、優勢產業延鏈、傳統產業升鏈、新興產業建鏈，增強產業鏈和供應鏈的競爭力和安全性，基本形成多點支撐、多業并舉、多元發展的產業發展新格局。具體提出了建設國家級綜合性鋼鐵產業基地、世界級菱鎂產業基地、東北地區重要的裝備制造業基地、有序發展化工產業、發展壯大消費品產業、培育發展新興產業、加快發展數字經濟產業集群、發展文旅康養產業集群、發展生產性服務業、推動建筑業高質量發展、提升開發區發展能級、加強質量標準品牌建設等12項內容。
三是強化科技教育人才支撐，在塑造發展新動能上實現新突破。深入實施科教興市、人才強市、創新驅動發展戰略，堅持教育發展、科技創新、人才培養一體推進，堅持創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈融合”一體部署，建設重點產業科技創新中心，為高水平科技自立自強貢獻鞍山智慧和力量。具體提出了提高科技創新能力、實施科技型企業培育計劃、實施人才強市戰略、加快建設教育強市等4項內容。
四是深化重點領域改革，在推進體制機制創新上實現新突破。以市域治理體系建設為牽引持續推進高水平制度創新，加強改革系統集成、協同高效，破除體制機制障礙，推動營商環境持續優化，提升市場主體和群眾的獲得感、滿意度。具體提出了持續優化營商環境、深化財政體制改革、推動要素市場化改革、防范化解重點經濟領域風險、推進市域治理體系建設等5項內容。
五是促進國企民企外企競相發展，在培育壯大市場主體上實現新突破。堅持“兩個毫不動搖”，構建親清政商關系，增強市場信心，激發市場活力，形成大企業頂天立地、中小企業鋪天蓋地的發展態勢。具體提出了發展壯大民營經濟、積極引進外資企業、做強做優做大國有企業、開展央地合作提升行動等4項內容。
六是提升開放合作水平，在打造對外開放新前沿上實現新突破。強化開放意識，發揮區位優勢，深度融入共建“一帶一路”，著力推進高水平對外開放。具體提出了深化重點區域國際合作、打造高能級對外開放平臺、積極融入東北海陸大通道建設等3項內容。
七是堅持農業農村優先發展，在全面推進鄉村振興上實現新突破。建設農業強市，全力保障國家糧食安全，壯大縣鄉經濟實力，鞏固拓展脫貧攻堅成果，穩步提高農村居民收入，建設宜居宜業和美鄉村。具體提出了完善現代農業產業體系、培育壯大鄉村產業新業態、實施鄉村建設行動等3項內容。
八是融入“一圈一帶兩區”建設，在促進區域協調發展上實現新突破。提高站位，立足全省戰略布局，強化區域互動、城鄉統籌，加快構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。具體提出了全面融入沈陽現代化都市圈建設、積極推進遼東綠色經濟區發展、增強縣域經濟綜合實力等3項內容。
九是推進美麗鞍山建設，在綠色低碳發展上實現新突破。堅持人與自然和諧共生，統籌產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快建設天更藍、山更綠、水更清、生態環境更美好的美麗家園。具體提出了穩步推進碳達峰碳中和、深入推進污染防治、加強生態保護和修復等3項內容。
十是不斷增進民生福祉，在提高人民生活品質上實現新突破。自覺踐行以人民為中心的發展思想，強保障、防風險、保安全，突出內涵、品質，鞏固全國文明城市建設成果，加快解決重點領域民生問題，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。具體提出了促進高質量充分就業、提高城鄉居民收入、健全社會保障體系、推進健康鞍山建設、完善“一老一幼”服務體系建設、加快建設文化體育強市、實施城市更新行動、提高公共安全治理水平、完善社會治理體系等9項內容。
第三部分，保障措施?！秾嵤┓桨浮芬蟀腰h的領導貫穿全面振興新突破三年行動全過程、各方面，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，持續凈化政治生態，以高質量黨建引領高質量發展。同時，實施方案還在強化組織協調推動、實施督查考核評估、加強重大政策研究、營造良好發展氛圍等方面，提出了體制機制創新要求，激發干部拼搶爭實、比學趕超、爭先進位的斗爭精神。
市發展改革委將充分發揮經濟綜合部門作用，認真履行市全面振興新突破三年行動指揮部辦公室職責，當好新時代“遼沈戰役”鞍山之戰的參謀部、作戰部和戰斗部，把全面振興新突破三年行動實施方案的“規劃圖”變成“施工圖”，會同市直各部門切實增強責任感、使命感、緊迫感，臥薪嘗膽干三年，甩開膀子拼三年，大干實干、攻堅克難，謀突破、抓落實，以新氣象新擔當新作為，為全面振興新突破作出新貢獻。