趙占成代表、樊玉琴代表：
您提出的關(guān)于《關(guān)于搭建全市中小企業(yè)融資擔(dān)保平臺(tái)，解決企業(yè)融資難、融資慢問題的建議》的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
建議（一）建議市政府籌措資金建設(shè)市級(jí)國(guó)有中小企業(yè)融資擔(dān)保平臺(tái)（公司），化解中小企業(yè)融資難問題，主攻中小微民營(yíng)企業(yè)融資服務(wù)，以再擔(dān)保服務(wù)模式開展業(yè)務(wù)，幫助我市中小微民營(yíng)企業(yè)解決融資難、融資貴問題，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
回復(fù)：
我市現(xiàn)有政策性擔(dān)保公司6家。分別為鞍山市融信融資擔(dān)保有限公司、鞍山達(dá)道灣中小企業(yè)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司、鞍山信投融資擔(dān)保有限公司、海城市銀通融資擔(dān)保有限公司、鞍山市財(cái)信融資擔(dān)保有限公司、鞍山科技融資擔(dān)保有限公司。
根據(jù)《鞍山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鞍山市金融發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2021——2023年）的通知》（鞍政辦〔2021〕40號(hào)）文件精神，第二，“工作任務(wù)”中第（一）“助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)行動(dòng)”中第3條“優(yōu)化融資擔(dān)保體系”：“按照成熟一家合并一家的原則，加快完成市屬6家擔(dān)保企事業(yè)單位整合重組，組建一家總資產(chǎn)10億元的政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并納入省再擔(dān)保體系。支持政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，建成資本實(shí)力、業(yè)務(wù)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)管控等方面優(yōu)勢(shì)突出的政府性擔(dān)保體系……到2023年末，累計(jì)完成市屬6家擔(dān)保企事業(yè)單位整合重組。”
建議（二）引導(dǎo)并改變我市金融機(jī)構(gòu)單一注重抵押、質(zhì)押觀念，進(jìn)一步健全和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，對(duì)那些發(fā)展?fàn)顩r和前景良好的企業(yè)，加大政府性擔(dān)保。
回復(fù)：
一是根據(jù)《鞍山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鞍山市金融發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2021——2023年）的通知》（鞍政辦〔2021〕40號(hào)）文件精神，第二，“工作任務(wù)”中第（一）“助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)行動(dòng)”中第3條“優(yōu)化融資擔(dān)保體系”：“強(qiáng)化政府性融資擔(dān)保服務(wù)功能，對(duì)我市貢獻(xiàn)突出的重點(diǎn)企業(yè)，收到合作金融機(jī)構(gòu)出具的同意貸款的審批意見后，實(shí)行“見貸即保”批量擔(dān)保模式和無抵押信用擔(dān)保。”
二是根據(jù)《鞍山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鞍山市金融發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2021——2023年）的通知》（鞍政辦〔2021〕40號(hào)）文件精神，第二，“工作任務(wù)”中第（一）“助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)行動(dòng)”中第8條“積極發(fā)展供應(yīng)鏈金融”：“引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)在真實(shí)交易背景、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，加快發(fā)展供應(yīng)鏈融資。以域內(nèi)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)為重點(diǎn)，確保供應(yīng)鏈暢通。在不觸及金融機(jī)構(gòu)政策紅線的條件下，探索“有效訂單即給予擔(dān)保”模式，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)有動(dòng)產(chǎn)抵押貸款的企業(yè)，可按照不高于抵押物賬面凈值50%的額度給予補(bǔ)充擔(dān)保。積極發(fā)展保理業(yè)務(wù)，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供融資便利。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持核心企業(yè)簽發(fā)供應(yīng)會(huì)票據(jù)，支持中小微企業(yè)通過標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)從債券市場(chǎng)融資。力爭(zhēng)每年新增供應(yīng)鏈貸款投放額度2.5億元以上，到2023年末，供應(yīng)鏈貸款投放額度達(dá)到10億元。”
建議（三）政府對(duì)那些為中小企業(yè)融資做出突出貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)給予部分政府傾斜和其他獎(jiǎng)勵(lì)。
回復(fù)：
根據(jù)《財(cái)政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于繼續(xù)實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的通知》（財(cái)建〔2021〕106號(hào)）和遼寧省工業(yè)和信息化廳 財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《遼寧省小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理使用方案》的通知(遼工信改革〔2021〕227號(hào)）文件要求，充分發(fā)揮獎(jiǎng)補(bǔ)資金激勵(lì)作用，引導(dǎo)支持地方擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低小微企業(yè)融資擔(dān)保成本，鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極拓展創(chuàng)新型小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)，引導(dǎo)各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)將小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率降低至1.5%及更低水平，著力緩解小微企業(yè)融資難融資貴問題。因地制宜統(tǒng)籌支持促進(jìn)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)特別是單戶貸款1000萬元及以下的擔(dān)保、首貸擔(dān)保和中長(zhǎng)期貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。重點(diǎn)支持政策引導(dǎo)性較強(qiáng)、服務(wù)小微企業(yè)融資效果明顯的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
鞍山市工業(yè)和信息化局
2022年4月14日
趙占成代表、樊玉琴代表：
您提出的關(guān)于《關(guān)于搭建全市中小企業(yè)融資擔(dān)保平臺(tái)，解決企業(yè)融資難、融資慢問題的建議》的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
建議（一）建議市政府籌措資金建設(shè)市級(jí)國(guó)有中小企業(yè)融資擔(dān)保平臺(tái)（公司），化解中小企業(yè)融資難問題，主攻中小微民營(yíng)企業(yè)融資服務(wù)，以再擔(dān)保服務(wù)模式開展業(yè)務(wù)，幫助我市中小微民營(yíng)企業(yè)解決融資難、融資貴問題，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
回復(fù)：
我市現(xiàn)有政策性擔(dān)保公司6家。分別為鞍山市融信融資擔(dān)保有限公司、鞍山達(dá)道灣中小企業(yè)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司、鞍山信投融資擔(dān)保有限公司、海城市銀通融資擔(dān)保有限公司、鞍山市財(cái)信融資擔(dān)保有限公司、鞍山科技融資擔(dān)保有限公司。
根據(jù)《鞍山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鞍山市金融發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2021——2023年）的通知》（鞍政辦〔2021〕40號(hào)）文件精神，第二，“工作任務(wù)”中第（一）“助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)行動(dòng)”中第3條“優(yōu)化融資擔(dān)保體系”：“按照成熟一家合并一家的原則，加快完成市屬6家擔(dān)保企事業(yè)單位整合重組，組建一家總資產(chǎn)10億元的政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并納入省再擔(dān)保體系。支持政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，建成資本實(shí)力、業(yè)務(wù)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)管控等方面優(yōu)勢(shì)突出的政府性擔(dān)保體系……到2023年末，累計(jì)完成市屬6家擔(dān)保企事業(yè)單位整合重組。”
建議（二）引導(dǎo)并改變我市金融機(jī)構(gòu)單一注重抵押、質(zhì)押觀念，進(jìn)一步健全和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，對(duì)那些發(fā)展?fàn)顩r和前景良好的企業(yè)，加大政府性擔(dān)保。
回復(fù)：
一是根據(jù)《鞍山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鞍山市金融發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2021——2023年）的通知》（鞍政辦〔2021〕40號(hào)）文件精神，第二，“工作任務(wù)”中第（一）“助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)行動(dòng)”中第3條“優(yōu)化融資擔(dān)保體系”：“強(qiáng)化政府性融資擔(dān)保服務(wù)功能，對(duì)我市貢獻(xiàn)突出的重點(diǎn)企業(yè)，收到合作金融機(jī)構(gòu)出具的同意貸款的審批意見后，實(shí)行“見貸即保”批量擔(dān)保模式和無抵押信用擔(dān)保。”
二是根據(jù)《鞍山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鞍山市金融發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2021——2023年）的通知》（鞍政辦〔2021〕40號(hào)）文件精神，第二，“工作任務(wù)”中第（一）“助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)行動(dòng)”中第8條“積極發(fā)展供應(yīng)鏈金融”：“引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)在真實(shí)交易背景、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，加快發(fā)展供應(yīng)鏈融資。以域內(nèi)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)為重點(diǎn)，確保供應(yīng)鏈暢通。在不觸及金融機(jī)構(gòu)政策紅線的條件下，探索“有效訂單即給予擔(dān)保”模式，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)有動(dòng)產(chǎn)抵押貸款的企業(yè)，可按照不高于抵押物賬面凈值50%的額度給予補(bǔ)充擔(dān)保。積極發(fā)展保理業(yè)務(wù)，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供融資便利。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持核心企業(yè)簽發(fā)供應(yīng)會(huì)票據(jù)，支持中小微企業(yè)通過標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)從債券市場(chǎng)融資。力爭(zhēng)每年新增供應(yīng)鏈貸款投放額度2.5億元以上，到2023年末，供應(yīng)鏈貸款投放額度達(dá)到10億元。”
建議（三）政府對(duì)那些為中小企業(yè)融資做出突出貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)給予部分政府傾斜和其他獎(jiǎng)勵(lì)。
回復(fù)：
根據(jù)《財(cái)政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于繼續(xù)實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的通知》（財(cái)建〔2021〕106號(hào)）和遼寧省工業(yè)和信息化廳 財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《遼寧省小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理使用方案》的通知(遼工信改革〔2021〕227號(hào)）文件要求，充分發(fā)揮獎(jiǎng)補(bǔ)資金激勵(lì)作用，引導(dǎo)支持地方擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低小微企業(yè)融資擔(dān)保成本，鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極拓展創(chuàng)新型小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)，引導(dǎo)各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)將小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率降低至1.5%及更低水平，著力緩解小微企業(yè)融資難融資貴問題。因地制宜統(tǒng)籌支持促進(jìn)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)特別是單戶貸款1000萬元及以下的擔(dān)保、首貸擔(dān)保和中長(zhǎng)期貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。重點(diǎn)支持政策引導(dǎo)性較強(qiáng)、服務(wù)小微企業(yè)融資效果明顯的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
鞍山市工業(yè)和信息化局
2022年4月14日