趙政輝代表：
您提出的《關(guān)于加速推進(jìn)鞍山市菱鎂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、試驗(yàn)區(qū)現(xiàn)狀
根據(jù)中共鞍山市委辦公室、鞍山市人民政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于把海城市牌樓鎮(zhèn)建設(shè)成為菱鎂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)的意見(jiàn)》（鞍委辦發(fā)〔2021〕14號(hào)），鞍山市委、市政府以全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念為著眼點(diǎn)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以推進(jìn)菱鎂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為方向，在牌樓鎮(zhèn)成立鞍山市菱鎂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)。
試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃面積32平方公里，主要由五園一區(qū)一中心組成，五園分別是代家工業(yè)園、海鎂工業(yè)園、篩分產(chǎn)業(yè)園、滑石產(chǎn)業(yè)園，菱鎂深加工產(chǎn)業(yè)園。一區(qū)是城鎮(zhèn)生活區(qū)，為生活區(qū)我們做了相對(duì)應(yīng)的配套設(shè)施如衛(wèi)生院、九年一貫制學(xué)校、銀行和天然氣設(shè)施等。一中心是倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，推動(dòng)物流業(yè)與菱鎂產(chǎn)業(yè)高效聯(lián)動(dòng)發(fā)展。支持菱鎂物流行業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，加強(qiáng)菱鎂物流基地建設(shè)和物流市場(chǎng)改革，大力發(fā)展第三方物流，提升菱鎂貨物運(yùn)輸能力和倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)水平；鼓勵(lì)現(xiàn)有的物流企業(yè)聚焦菱鎂物流，開(kāi)拓菱鎂物流新業(yè)務(wù)，為菱鎂企業(yè)提供定制化物流服務(wù)方案；培育菱鎂專(zhuān)業(yè)物流公司，提供專(zhuān)業(yè)化、集約化、便捷化的原材料物流、生產(chǎn)物流和銷(xiāo)售物流。
目前建成兩個(gè)工業(yè)園，一是代家工業(yè)園規(guī)劃面積12平方公里，入駐企業(yè)68家，二是海鎂工業(yè)園規(guī)劃面積10平方公里，入駐企業(yè)50家。
二、工作措施
為將代表提出的建議落到實(shí)處，我局聯(lián)合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了認(rèn)真研究，現(xiàn)提出以下措施：
（一）針對(duì)代表提出的“進(jìn)一步厘清建管權(quán)限，讓試驗(yàn)區(qū)一心一意謀發(fā)展”的建議，我們梳理了目前相關(guān)事項(xiàng)的權(quán)限情況，簡(jiǎn)單介紹如下。在規(guī)劃審批方面，海城市工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃相關(guān)審批權(quán)限已于2013年下放至海城市各開(kāi)發(fā)區(qū)自行審批，可以滿足試驗(yàn)區(qū)菱鎂產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展需要；在土地、林地審批方面，海城市土地、林地執(zhí)法監(jiān)管權(quán)限統(tǒng)一由海城市自然資源局執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)；在土地指標(biāo)方面，海城市菱鎂產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)土地指標(biāo)已納入全市統(tǒng)籌安排，海城市指標(biāo)不足的由市級(jí)統(tǒng)籌，市級(jí)指標(biāo)不足的積極向省自然資源廳申請(qǐng)統(tǒng)籌解決；在節(jié)能審查方面，對(duì)于工藝先進(jìn)、能耗低、產(chǎn)值高的項(xiàng)目，市發(fā)改委將從優(yōu)、從快審查，對(duì)于工藝落后、能耗高、產(chǎn)值低的項(xiàng)目，堅(jiān)決不予審批，保證新上菱鎂項(xiàng)目的優(yōu)質(zhì)性。下一步我們將繼續(xù)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，優(yōu)化審批辦事流程，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為菱鎂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)營(yíng)造最佳的發(fā)展環(huán)境。
（二）針對(duì)代表提出的“進(jìn)一步加大政策傾斜，讓試驗(yàn)區(qū)后勁十足促振興”建議，我們將積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政資金的支持，落實(shí)好《關(guān)于把海城市牌樓鎮(zhèn)建設(shè)成為菱鎂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)的意見(jiàn)》，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，在土地、人才、財(cái)政、金融等方面給予試驗(yàn)區(qū)政策支持，鼓勵(lì)菱鎂行業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)技術(shù)革新，助推菱鎂行業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色化、高端化、集約化生產(chǎn)，促進(jìn)菱鎂行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）針對(duì)代表提出的“進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)整合，讓試驗(yàn)區(qū)大張旗鼓爭(zhēng)市場(chǎng)”建議，我們將進(jìn)一步落實(shí)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)菱鎂產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（遼政辦〔2020〕33號(hào)），加快退出低質(zhì)低效產(chǎn)能，嚴(yán)禁新增菱鎂礦浮選及鎂砂產(chǎn)能，要求新、改、擴(kuò)建菱鎂礦浮選及鎂砂項(xiàng)目備案前，企業(yè)要制定產(chǎn)能減量置換方案，目前已完成海城市天元耐火材料有限公司和遼寧久旺鎂業(yè)有限2戶企業(yè)產(chǎn)能置換方案公告工作。組織相關(guān)縣（市）區(qū)開(kāi)展菱鎂產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能退出工作，全面排查轄區(qū)內(nèi)菱鎂產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能情況，經(jīng)排查，無(wú)落后產(chǎn)能。組織相關(guān)縣（市）區(qū)開(kāi)展菱鎂生產(chǎn)線產(chǎn)能核查工作，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)發(fā)展，分別于2021年1月、3月和6月分三批完成238戶企業(yè)菱鎂生產(chǎn)線公示公告工作，合計(jì)公示生產(chǎn)線2286條，產(chǎn)能4293萬(wàn)噸。下一步我們將繼續(xù)做好行業(yè)的整合工作，力爭(zhēng)使我市菱鎂產(chǎn)業(yè)形成資源合理開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展、生態(tài)環(huán)境友好、技術(shù)裝備先進(jìn)的持續(xù)健康發(fā)展新格局。
鞍山市工業(yè)和信息化局
2022年6月13日
趙政輝代表：
您提出的《關(guān)于加速推進(jìn)鞍山市菱鎂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、試驗(yàn)區(qū)現(xiàn)狀
根據(jù)中共鞍山市委辦公室、鞍山市人民政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于把海城市牌樓鎮(zhèn)建設(shè)成為菱鎂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)的意見(jiàn)》（鞍委辦發(fā)〔2021〕14號(hào)），鞍山市委、市政府以全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念為著眼點(diǎn)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以推進(jìn)菱鎂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為方向，在牌樓鎮(zhèn)成立鞍山市菱鎂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)。
試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃面積32平方公里，主要由五園一區(qū)一中心組成，五園分別是代家工業(yè)園、海鎂工業(yè)園、篩分產(chǎn)業(yè)園、滑石產(chǎn)業(yè)園，菱鎂深加工產(chǎn)業(yè)園。一區(qū)是城鎮(zhèn)生活區(qū)，為生活區(qū)我們做了相對(duì)應(yīng)的配套設(shè)施如衛(wèi)生院、九年一貫制學(xué)校、銀行和天然氣設(shè)施等。一中心是倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，推動(dòng)物流業(yè)與菱鎂產(chǎn)業(yè)高效聯(lián)動(dòng)發(fā)展。支持菱鎂物流行業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，加強(qiáng)菱鎂物流基地建設(shè)和物流市場(chǎng)改革，大力發(fā)展第三方物流，提升菱鎂貨物運(yùn)輸能力和倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)水平；鼓勵(lì)現(xiàn)有的物流企業(yè)聚焦菱鎂物流，開(kāi)拓菱鎂物流新業(yè)務(wù)，為菱鎂企業(yè)提供定制化物流服務(wù)方案；培育菱鎂專(zhuān)業(yè)物流公司，提供專(zhuān)業(yè)化、集約化、便捷化的原材料物流、生產(chǎn)物流和銷(xiāo)售物流。
目前建成兩個(gè)工業(yè)園，一是代家工業(yè)園規(guī)劃面積12平方公里，入駐企業(yè)68家，二是海鎂工業(yè)園規(guī)劃面積10平方公里，入駐企業(yè)50家。
二、工作措施
為將代表提出的建議落到實(shí)處，我局聯(lián)合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了認(rèn)真研究，現(xiàn)提出以下措施：
（一）針對(duì)代表提出的“進(jìn)一步厘清建管權(quán)限，讓試驗(yàn)區(qū)一心一意謀發(fā)展”的建議，我們梳理了目前相關(guān)事項(xiàng)的權(quán)限情況，簡(jiǎn)單介紹如下。在規(guī)劃審批方面，海城市工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃相關(guān)審批權(quán)限已于2013年下放至海城市各開(kāi)發(fā)區(qū)自行審批，可以滿足試驗(yàn)區(qū)菱鎂產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展需要；在土地、林地審批方面，海城市土地、林地執(zhí)法監(jiān)管權(quán)限統(tǒng)一由海城市自然資源局執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)；在土地指標(biāo)方面，海城市菱鎂產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)土地指標(biāo)已納入全市統(tǒng)籌安排，海城市指標(biāo)不足的由市級(jí)統(tǒng)籌，市級(jí)指標(biāo)不足的積極向省自然資源廳申請(qǐng)統(tǒng)籌解決；在節(jié)能審查方面，對(duì)于工藝先進(jìn)、能耗低、產(chǎn)值高的項(xiàng)目，市發(fā)改委將從優(yōu)、從快審查，對(duì)于工藝落后、能耗高、產(chǎn)值低的項(xiàng)目，堅(jiān)決不予審批，保證新上菱鎂項(xiàng)目的優(yōu)質(zhì)性。下一步我們將繼續(xù)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，優(yōu)化審批辦事流程，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為菱鎂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)營(yíng)造最佳的發(fā)展環(huán)境。
（二）針對(duì)代表提出的“進(jìn)一步加大政策傾斜，讓試驗(yàn)區(qū)后勁十足促振興”建議，我們將積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政資金的支持，落實(shí)好《關(guān)于把海城市牌樓鎮(zhèn)建設(shè)成為菱鎂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)的意見(jiàn)》，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，在土地、人才、財(cái)政、金融等方面給予試驗(yàn)區(qū)政策支持，鼓勵(lì)菱鎂行業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)技術(shù)革新，助推菱鎂行業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色化、高端化、集約化生產(chǎn)，促進(jìn)菱鎂行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）針對(duì)代表提出的“進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)整合，讓試驗(yàn)區(qū)大張旗鼓爭(zhēng)市場(chǎng)”建議，我們將進(jìn)一步落實(shí)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)菱鎂產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（遼政辦〔2020〕33號(hào)），加快退出低質(zhì)低效產(chǎn)能，嚴(yán)禁新增菱鎂礦浮選及鎂砂產(chǎn)能，要求新、改、擴(kuò)建菱鎂礦浮選及鎂砂項(xiàng)目備案前，企業(yè)要制定產(chǎn)能減量置換方案，目前已完成海城市天元耐火材料有限公司和遼寧久旺鎂業(yè)有限2戶企業(yè)產(chǎn)能置換方案公告工作。組織相關(guān)縣（市）區(qū)開(kāi)展菱鎂產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能退出工作，全面排查轄區(qū)內(nèi)菱鎂產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能情況，經(jīng)排查，無(wú)落后產(chǎn)能。組織相關(guān)縣（市）區(qū)開(kāi)展菱鎂生產(chǎn)線產(chǎn)能核查工作，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)發(fā)展，分別于2021年1月、3月和6月分三批完成238戶企業(yè)菱鎂生產(chǎn)線公示公告工作，合計(jì)公示生產(chǎn)線2286條，產(chǎn)能4293萬(wàn)噸。下一步我們將繼續(xù)做好行業(yè)的整合工作，力爭(zhēng)使我市菱鎂產(chǎn)業(yè)形成資源合理開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展、生態(tài)環(huán)境友好、技術(shù)裝備先進(jìn)的持續(xù)健康發(fā)展新格局。
鞍山市工業(yè)和信息化局
2022年6月13日