為深入貫徹習近平總書記關于科技創新的重要論述精神，落實省委十二屆十四次、十五次、十六次全會工作部署，大力實施創新驅動發展戰略，圍繞做好“三篇大文章”，推進高新技術產業發展壯大，全面提升鞍山市自主創新能力，根據《鞍山市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》，特制定本規劃。本規劃是指導鞍山市當前和今后一個時期高新技術產業發展的綱領性文件，執行期為2021-2025年，同時，對2035年遠景目標進行了規劃。

一、規劃背景

（一）發展基礎

近年來，鞍山市高新技術產業發展取得了可喜成果，為提升全市經濟發展水平，支撐國民經濟中高速增長做出了突出貢獻。目前，鞍山市在高新技術產業領域已具備了向更高質量、更高層次邁進的基礎條件。

1.高新技術產業初具規模，龍頭企業發展壯大

（1）高新技術產業規模穩步提升。截至2020年底，鞍山市高新技術企業共360戶，總數位居全省第3位。有高新技術企業上市公司7家，“新三板”掛牌9家。技術領域涵蓋了新材料、先進制造與自動化、電子信息、新能源與節能等領域。據統計，2020年，規模以上工業企業高新技術產品實現總產值437.6億元，比上年增長14%；高新技術產品增加值實現100.8億元，增長17.5%。

（2）科技型龍頭企業發展迅速。鞍鋼集團有限公司作為世界500強企業、國家首批“創新型企業”，鞍鋼重軌、船板、集裝箱板、軍工用鋼、橋梁用鋼位居中國第一，處世界領先水平。遼寧福鞍重工股份有限公司引進俄羅斯專家團隊進行技術支持，自主研發的GT-010M型燃氣輪機已投入生產。2016年至今，聚龍股份有限公司獲得授權發明專利29項，授權實用新型專利64項，授權外觀設計專利40項，計算機軟件著作權10項，核心技術達到國際領先水平。鞍山森遠路橋股份有限公司是目前國內唯一一家能夠提供全系列瀝青路面就地再生解決方案，并具有工程施工和技術服務經驗的筑養路設備制造商。遼寧艾海滑石有限公司是中國最早、規模最大的滑石精深加工企業，產品遠銷美國、法國、意大利、韓國、日本、比利時等世界20多個國家和地區，在亞洲滑石行業處于前列。榮信匯科電氣技術有限責任公司是全球大功率電力電子裝備制造領軍企業，公司大容量STATCOM（容量300MVar）、柔性直流輸電換流閥（功率5000MW）、大功率高壓變頻調速裝置（功率86MW）產品技術均處于國際領先水平，容量均為世界之最，在國內外市場具有核心競爭力。遼寧宏成電力股份有限公司旗下的星空鈉電電池有限公司致力于研發生產鈉離子電池及鈉離子電池儲能系統，并通過國家權威機構測試。邁格鈉磁動力股份有限公司是中國永磁應用技術的領跑者，擁有國內82項專利，多項國際專利，設有院士專家工作站，是省級專業技術創新中心。海城市三星生態農業有限公司是跨地區、跨行業、外向型的國家級農業產業化重點龍頭企業、遼寧省科技龍頭企業，已擁有自主研發備案的蔬菜品種41個，是目前全國規模最大、活力最強、效益最高的蔬菜育苗工廠。

2.產業創新平臺層次提升，創新成果不斷涌現

（1）產業創新平臺層次不斷提升。鞍山高新區已成為全市科技創新、人才培養、產業孵化的動力源和主力軍，成為拉動高新技術產業發展的“火車頭”。在全國169家高新區中，2020年位居第45名，較2019年上升10名，在省內8個高新區中排名第3位。以鞍山高新區和騰鰲省級高新區為承載，鞍山市擁有“國家火炬鞍山激光科技特色產業基地”、“國家火炬鞍山柔性輸配電及冶金自動化裝備特色產業基地”和“國家火炬鞍山海城精細有機新材料特色產業基地”三個特色產業基地。與此同時，全市擁有國家級科技企業孵化器1個、省級科技企業孵化器3個、省級眾創空間5個、國家級大學科技園1個、國家級技術轉移機構1個、省級技術轉移示范機構5個、院士專家工作站2個、專家工作站17個。

（2）科技創新成果大量涌現。2020年，全市專利授權量3728件，其中，發明專利授權481件。有效發明專利擁有量3891件，每萬人有效發明專利擁有量達10.95件。2019年，全市R&D投入為18.6億元，占GDP的比重為1.07%。

3.產業服務機制不斷創新，發展環境持續優化

鞍山市出臺的《關于實施“鋼都英才計劃”的若干政策》等一系列政策措施，為高新技術產業蓬勃發展提供了堅實的政策保障。成為遼寧省企業投資項目管理體制改革試點城市，啟動了投資、貿易、金融、商務便利化改革，加快推進網上審批和電子監察系統的建設進程。爭取國家各類人才計劃及遼寧省“興遼英才計劃”。開發園區體制機制進一步完善，行政事業單位、國資國企、公共資源交易管理等改革不斷深入。實施了“營改增”等財稅改革，落實了對小微企業的稅收優惠政策。

（二）面臨形勢

目前，新一輪科技革命和產業變革加速演進，我們正處在東北全面振興、全方位振興的重要機遇期。這些新形勢、新常態，為鞍山市深入推進供給側結構性改革，實施新舊動能轉換，全面提升產業鏈、價值鏈和創新鏈，有效破解高新技術產業發展中的突出問題提供了新契機，同時也帶來諸多新挑戰。

1.世界層面：產業革命浪潮繼續深化

國際發達經濟體新興技術群體迸發，新興產業齊頭并進，傳統產業與新技術融合正在引發影響深遠的產業變革。經濟格局調整加快，正催生和加速全球新一輪以科技創新與革命為先導的產業升級，全球科技進入密集創新時代。發達國家已加緊為科技創新進行新的戰略部署，把突破核心關鍵技術、推動戰略性新興產業發展作為培育新的經濟增長點和搶占未來發展戰略制高點的重要路徑。以新一代信息技術、智能制造、生物技術、新能源、新材料為代表的新興領域的重大突破，必將引發新的科技革命，并帶動重大產業變革。高新技術產業已成為衡量區域經濟發展水平和競爭實力的核心標志，并為后發國家和地區趕超跨越提供了戰略機遇。因此，鞍山市要搶占新一輪發展制高點，迫切需要加大科技創新投入，大力培育具有廣闊市場前景且資源消耗低、帶動力度大、就業機會多、綜合效益好的高新技術產業。全力創造新的市場需求，推進經濟社會可持續發展。

2.國家層面：產業轉型向更高級邁進

中國特色社會主義進入了新時代，經濟發展也由高速增長階段轉向高質量發展階段。國內經濟發展步入以速度變化、結構優化、動力轉換為特征的新常態。各產業加快向綠色化、高端化、協同化方向演進升級，產業間跨界融合不斷加深。物聯網、精準醫學、合同能源管理等新業態加速涌現，帶動形成了產業鏈向高端攀升、上下游協同創新發展的良好格局。黨中央、國務院將“創新驅動”上升為國家核心戰略，將科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，通過供給側結構性改革大力培育有市場競爭力的新產業、新技術、新產品、新業態，為戰略性新興產業發展提供源源不斷的強勁動能。同時，“一帶一路”等國家戰略的實施、制造業轉型升級步伐的加快都有利于鞍山市加強區域經濟合作、承接產業轉移，不斷強化創新驅動發展的內生動力。

3.遼寧層面：國家政策疊加優勢凸現

一是國家實施新一輪東北全面振興、全方位振興戰略的機遇。以習近平同志為核心的黨中央高度重視東北振興，為此中共中央國務院發布了《中共中央國務院關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》（中發〔2016〕7號）和《中共中央國務院關于支持東北地區深化改革創新推動高質量發展的意見》（中發〔2019〕37號），特別是習近平總書記在視察遼寧和在東北振興座談會上發表了重要講話，為加快遼寧省高新技術產業發展注入了強大動力。二是國家實施全面開放發展戰略的機遇。“一帶一路”、京津冀協同發展戰略和長江經濟帶三大發展戰略的實施，為遼寧省高新技術產業實現開放發展，特別是遼寧省與江蘇省、沈陽市與北京市、大連市與上海市、鞍山市與南京市開展對口合作，提供了廣闊發展空間。三是遼寧省委、省政府高度重視高新技術產業創新驅動發展的重要戰略地位。省政府先后成立了遼寧省科技創新工作領導小組和高新區工作推進組，出臺了《科技創新引領產業振興專項行動方案》（遼科創發〔2019〕5號），要求各市市委、市政府積極履行高新技術產業發展的主體責任，將高新技術產業發展納入各市重點工作議事日程。

4.鞍山層面：高新技術產業亟待破題

鞍山市高新技術產業發展雖然取得明顯成效，市場潛力巨大，但與全省、全國發達地區相比，仍然存在一定差距。一是高新技術企業數量少、規模小，龍頭帶動作用有限，龍頭企業對產業的支撐、上下游的帶動作用不明顯，稅收貢獻低。二是企業創新能力較低，仍以傳統產業為主，研發投入低，多數企業尚未形成原始創新、自主集成、引領創新能力。高水平科技人才引進難、培養難和留住難更是加劇了這一態勢。三是中小企業融資難，科技金融助力緩解中小企業融資難問題有限，只能由創業者提供個人不動產抵押，導致融資成本高，融資過程長。四是產業核心競爭力不強，傳統行業偏多，同質化嚴重，阻礙了產業整體發展壯大，高新技術產業發展缺乏后勁。五是高校、科研機構少，高水平科技創新平臺欠缺。受城市規模、區位等多種因素制約，國家、省在鞍山市的高校、科研機構布局較少，現有研發平臺質量有待提高。加快推進鞍山市高新技術產業發展，必須要緊緊抓住當前難得的戰略機遇，積極應對挑戰，主動適應國際國內大趨勢、新變化，高起點謀劃全市高新技術產業工作，強化科技創新引領，全面提升科技創新能力，實現創新驅動發展的根本性轉變。

二、總體思路

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神。按照“大創新、大服務、大平臺、大產業”工作格局，牢固樹立創新發展理念，實施創新驅動發展戰略，堅定不移走自主創新道路，貫徹落實“四個著力”、“三個推進”要求，全力做好改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章，緊緊圍繞市委市政府發展戰略，立足鞍山的區位優勢、資源優勢和產業基礎，依托沈陽經濟區，主動融入沈大自主創新示范區和遼寧自由貿易試驗區。以實施創新驅動發展，培育壯大新動能為核心，以科技型中小企業和高新技術企業為依托，以科技創新平臺為載體，大力發展高新技術產業，培育雛鷹瞪羚獨角獸企業，推進實質性產學研聯盟建設，不斷促進科技成果轉化。建設一支強大的科技人才隊伍，以科技創新引領產業振興，將鞍山建設成東北老工業基地重要區域創新中心。為鞍山產業結構調整，實現全面振興、全方位振興提供強大科技支撐。

（二）基本原則

1.精準對標，立足發展可持續

堅持問題導向，對標發達城市和先進地區，充分解構鞍山產業發展基礎，面向科技發展前沿，選擇優先發展的高新技術產業。依靠資源將優勢傳統產業持續做大做強，面向未來打造迭代產業。

2.聚焦優勢，提高產業競爭力

強化“雙鞍融合”，充分發揮現有鋼鐵、菱鎂等產業的基礎與優勢，著力發展上下游關聯產業、配套產業和支撐產業，不斷延伸產業鏈，完善產業配套體系，鼓勵和引導骨干企業通過創新提升產品附加值，真正使長板更長。

3.創新驅動，聚焦重點突破口

堅持“六業并舉”，發展新產業新業態，促進跨領域、跨行業發展，政產學研用聯合攻關，加快推進新技術、新產品研發和成果轉化，構建區域創新創業新格局。圍繞特色優勢產業和重點骨干企業培育支柱產業，開展重大關鍵共性技術攻關，努力突破一批重大關鍵技術，搶占技術制高點和價值鏈高端環節，以技術創新驅動產業結構調整和產業規模擴大。

4.前沿布局，搶占行業制高點

堅持市場導向，發揮市場配置資源的決定性作用，充分發揮各類主體創新創業活力。以高端化、智能化、服務化、綠色化為主線，統籌優質資源要素布局，推動與全球高新技術產業和創新網絡的深度融合，合力打造企業集聚、功能完善、協作緊密、創新力強的產業布局，增強區域對外輻射帶動能力。推進人工智能、大數據、互聯網與裝備制造業深入融合，探索綠色產業新模式，促進制造業綠色化改造升級。

（三）發展目標

1.到2025年，鞍山市高新技術產業取得突破性進展

實現鞍山市高新技術產業規模不斷擴大，科技與經濟結合更加緊密，創新驅動發展成效更加顯著，在關鍵高新技術產業領域取得突破。

——高新技術產業做大做強。著力推進七大重點高新技術產業領域發展，突破一批產業鏈關鍵點瓶頸技術、關鍵性支撐技術，促進高新技術產業做大做強。力爭到2025年，鞍山市高新技術產品產值達到800億元，占規模以上工業比重超過20%。

——產業發展載體進一步增強。高新技術產業園區和基地建設布局進一步優化，大力建設一批專業技術創新中心、重點實驗室、院士專家工作站等創新載體。力爭到2025年，國家級高新區排位平穩、提升；省級高新區2家，進入全省前列；引進、聯合建設國家級重點實驗室等創新平臺10個，省級達到170個。

——實現高新技術企業倍增。建立“科技型中小企業、高新技術企業、雛鷹瞪羚獨角獸企業”三級科技企業梯度培育庫。力爭到2025年，鞍山市科技型中小企業達800家、高新技術企業達500家，雛鷹瞪羚獨角獸企業等新型創新主體達到200家。

——創新創業生態進一步優化。大力發展“三院經濟”，推進創客空間、創業咖啡、創新工場等新型孵化模式，推動孵化器成為培育新業態、發展新產業的發源地。力爭到2025年，省級以上科技企業孵化器、眾創空間等創新載體達20家，培養一批具有國際視野的創新創業領軍人才。

2.到2035年，鞍山市高新技術產業持續高質量發展

全市高新技術企業突破1200家，高新技術產業保持持續健康增長，規模不斷擴大，高新技術產品產值突破1800億元，R&D投入占GDP達到2.5%。高新技術產業園區和基地建設區域布局進一步優化，高新技術企業、科技型中小企業群體進一步發展壯大，瞪羚獨角獸企業起到明顯的帶動作用，現代化高端產業體系逐漸形成。創新創業生態進一步優化，為推進供給側結構性改革、培育積蓄新動能、引領鞍山產業發展做出貢獻。

三、重點產業領域

依托鞍山市科技優勢和產業基礎，以信息化、工業化深度融合為抓手，深入對接《中國制造2025》，加快發展新材料、先進制造與自動化、新能源與節能、電子信息、新一代人工智能、氫能和高技術服務業等高新技術領域（分類依據：科技部《國家重點支持的高新技術領域目錄》），抓好戰略技術攻關，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，突破一批關鍵技術，搶占發展制高點。通過5-10年的努力，全市高新技術產業形成布局合理、結構優化，動能轉換、集約高效，功能互補、上下銜接的良好態勢，成為有效支撐和引領區域產業結構調整、保持全市經濟高速增長的核心與重要力量。

（一）主導產業

1.新材料

堅持補短板、強優勢，高端定位、對標一流，以突破新材料關鍵領域核心技術為重點，發展精品鋼等材料制備技術、精細和專用化學品技術、環保及環境友好型材料技術與先進能源材料技術，全面提升鞍山市新材料產業競爭能力，培育一批具有自主創新能力和競爭力的新材料高新技術企業。

一是精品鋼等材料制備技術。依托海洋裝備用金屬材料及其應用國家重點實驗室、遼寧紫竹集團等研發實體，重點發展提高資源能源利用效率、促進減排的可循環鋼鐵流程技術；生態型非高爐煉鐵技術，二次含鐵資源和貧、難選鐵礦的高效提取冶金技術，氧化物冶金技術，第三代TMCP技術，高合金鋼鑄軋一體化技術，薄帶連鑄產業化通用成套技術；高溫合金制備技術；高附加值、特殊性能鋼材、合金及制品的先進制備加工技術；高技術船舶用鋼的制造與應用關鍵技術研究、油氣采輸用高性能管線鋼開發及應用技術、海工結構用高耐蝕材料開發；鉆采集輸用高耐蝕鋼的制造及應用技術、耐低溫高韌性海洋裝備材料、高服役安全性海工鋼智慧制造與應用技術。依托鞍鋼實業集團下屬公司鞍鋼實業微細鋁粉有限公司重點研發多規格鋁粉產品。

二是精細和專用化學品技術。依托鞍鋼化工事業部、鞍山七彩化學股份有限公司、遼寧海華科技股份有限公司、中鋼集團鞍山熱能研究院有限公司、遼寧奧克華輝新材料有限公司等實體，重點發展千噸級高阻隔樹脂合成關鍵技術研究及產業化；有機無機復合型髙性能顏料，替代鉛鉻黃技術；基于水性要求的有機顏料衍生物技術，表面處理技術；有機顏料連續化技術、低溫氣固相催化高轉化率有機廢氣催化氧化處理技術、貴金屬負載催化氣固相連續加氫技術、高載氣量多組分精餾技術、輕燒粉高效制備鎂質化工材料、合成高品質鎂基原料技術、新型鎂基復相耐火材料原料及制品；光電子基礎材料CPI材料制備技術；開發高端裝備用高性能潤滑脂產品，潤滑油添加劑復配技術、基礎油性能提升技術、新稠化劑體系開發技術、CPI板材制造技術等。

三是環保及環境友好型材料技術。依托遼寧菱鎂產業產學研聯盟、后英集團省級企業技術中心、遼寧省鎂化工專業技術創新中心、海城利爾麥格西塔材料有限公司、遼寧精華新材料股份有限公司、現代菱鎂產業科技工程公司等平臺，做強、做精、做細鎂質原料；開展高等級地下管網用功能高分子材料研究；開發高附加值的鎂質耐火功能材料；大力發展鎂質建筑材料、鎂質化工新材料；研發生產鎂合金板材、高端零部件、醫用鎂合金等環境友好材料；發展鎂資源高值高效利用與綠色生產技術，建設環保、智能型菱鎂礦煅燒窯爐，開展雙品氧化鎂智能生產線、大結晶電熔鎂砂自動化清潔生產線研制及應用，徹底解決環境污染問題，實現綠色生產。

四是先進能源材料技術。依托中鋼集團鞍山熱能研究院、鞍山開炭熱能新材料有限公司、鞍山塞諾達碳纖維有限公司、遼寧奧億達新材料有限公司、鞍山賽歐新材料科技有限公司等實體，重點研究碳基和非碳基超級電容器關鍵材料技術，高效低成本的光伏電池和鈉離子電池等關鍵材料器件技術，基于有機－無機雜化鈣鈦礦與類鈣鈦礦材料及其光伏器件關鍵技術，高性能鋰離子電池、碳硫復合電極材料及鋰硫電池關鍵技術，鋰離子電池材料關鍵工藝技術，新能源汽車用高功率電池組件關鍵技術，以及室溫非能動消氫材料及器件和Z箍縮聚變能源用泡沫材料技術。

2.先進制造與自動化

緊密圍繞重點制造領域關鍵環節，突破一批達到國際先進水平的重大技術裝備，注重信息化與工業化的融合，推動先進制造核心技術攻關和關鍵零部件研發。發展先進冶金礦山裝備關鍵技術、燃氣輪機、清潔燃燒與集成儲能換熱裝置等先進能源裝備技術、專用車及汽車零部件關鍵技術，提高激光制造技術工藝和柔性輸配電技術，培育一批產品特色鮮明、創新水平突出、產業優勢明顯的企業。

一是發展先進冶金裝備關鍵技術。依托鞍鋼集團工程技術有限公司、鞍鋼集團信息產業有限公司、鞍山重型礦山機器股份有限公司、哈爾濱工業大學（鞍山）智能裝備專業技術創新平臺等研發實體，重點開發冶金工業控制與模型、冶金工業物聯網以及智能裝備、機器視覺、流程工業價值鏈、工業系統通訊與安全技術；礦山裝備重點發展大型礦山采掘、選礦、破碎、大型燒結成套裝備、高產球團成套裝備等；冶煉設備重點發展大型焦爐、融熔還原爐、爐外精煉爐、連續鑄造等主體及配套設備；軋鋼設備重點發展新型短流程集成制造系統、智能制造冶金工廠等。以提高裝備智能化率為主攻方向，推動全市現有產業實施新一輪智能化技術改造。加快推進基礎制造裝備、流程制造裝備和離散型制造裝備技術研發及應用，大力提升智能制造成套裝備的整體水平。打造國內一流鋼鐵流程工業智能制造系統解決方案提供商，建設成為國內領先、國際知名的高新技術企業。

二是發展燃氣輪機、清潔燃燒與集成儲能換熱裝置等先進能源裝備技術。依托遼寧福鞍重工股份有限公司省級企業技術中心、遼寧福鞍燃氣輪機有限公司、鞍山市宏源環能科技有限公司、鞍山鋼峰風機有限責任公司等實體，大力發展高效率大流量壓氣機技術、燃氣輪機變負荷高效運行技術、復雜循環應用技術、DLN燃燒室自主開發、間冷回熱循環技術、高效率高壓比高喘振裕度壓氣機技術、復雜循環高效燃氣輪機設計、大型高溫合金薄壁件精密鑄造技術、燃氣輪機運行遠程監控技術；生物質（秸稈）燃氣發生技術、分布式生物質（秸稈）燃氣發電技術。開展清潔能源、可回收能源、工業廢氣利用技術研究，大力發展分布式能源發電技術、生物質氣發電技術、工業余熱發電技術、低熱值燃氣發電技術；開發大型高速離心透平真空泵等創新產品，并實現應用。

三是發展專用車及汽車零部件關鍵技術。依托鞍山森遠路橋股份有限公司、遼寧海諾建設機械集團有限公司、遼寧衡業集團有限公司、遼寧沈車鑄業有限公司、鞍山紫竹工程設備制造有限公司等實體，重點發展軌道交通車輛和特種車輛用關鍵零部件，高鐵車廂廂體及鐵路配件，鋁合金車身零部件及總成，動力轉向架、新能源特種車輛等產品，形成自主化與產業化能力。開發適用于汽車零部件的輕質、高強、高韌鋁合金產品，加快鎂合金、稀土鎂（鋁）合金在汽車儀表板及座椅骨架、轉向盤輪芯、輪轂等領域應用，擴展高性能復合材料應用范圍，支撐汽車輕量化發展。在高端鋁合金擠壓技術、鑄造鋁型材在新能源汽車整車輕量化技術、輕量化鋁合金上裝設計，以及鋁合金汽車零部件開發設計制造及全面應用方面開展研究。未來將開發工程機械車、高空作業車等專用車。開發人工智能控制技術研制平臺、開發基于邊緣計算的設備故障在線預警通用分析軟件平臺、研制基于自適應反饋過程優化的實時質量管控分析軟件、研制基于可測量影像與多位環境感知融合的全場景機組協同無人駕駛操控技術。開發多功能履帶式打樁設備。

四是發展激光制造及應用技術。以遼寧激光產業園為承載區，深度開展激光器、激光元器（件）和激光智能自動化設備研發。以鞍山創鑫激光技術有限公司、鞍山紫玉激光科技有限公司、鞍山市激埃特光電有限公司、鞍山精準光學掃描技術有限公司、遼寧優迅科技有限公司、鞍山卓越光為科技有限公司等企業為依托，重點發展大功率光纖激光器、半導體激光器、皮秒激光器、通訊激光器等激光核心器件及光模塊、耦合器、晶體、鏡片、振鏡等相關元器件。以鞍山海目星科技有限公司、鞍山盛雄激光設備有限公司、鞍山正發表面技術工程股份有限公司，鞍山華科大激光技術有限公司、大連理工大學鞍山研究院、東北大學鞍山研究院等單位為重點，發展擁有光、機、電、軟等相關技術集成的激光智能自動化設備的技術攻關。在3C領域，重點研究OLED柔性顯示面板的切割、打孔、修復技術，藍寶石、玻璃、半導體、陶瓷等隱性材料切割技術，蝕刻、開片、焊接、標記技術。在新能源領域，重點開發動力電池產業的激光智能自動化設備，主要有制片、模切設備、極耳切割、焊接設備、封口設備、PACK包的電芯正負極焊接設備。在機械加工領域，重點研發鈑金加工設備，3D打印設備、標記設備，開展激光增材技術、激光清洗技術、激光熱處理技術、激光表面改性技術、激光表面強化技術。

五是柔性輸配電技術。依托榮信匯科電氣技術有限公司、遼寧榮信興業電力技術有限公司、遼寧華冶集團發展有限公司、遼寧中新自動控制集團股份有限公司、鞍山市宏源自動化工程有限公司、遼寧中重天傳高新技術研發有限公司等實體，專注大功率電力電子成套裝備設計制造，針對柔性直流輸電（Smart-HVDC）、大功率變頻（Super-HVC）、大功率無功補償（STATCOM）三大系列產品及其延伸的開發。重點開發5GW級Smart-HVDC、配電網用Smart-HVDC、基于電力電子技術的直流斷路器、百MVA級風動試驗Super-HVC、冶金系統Super-HVC、抑制次同步STATCOM等產品。加大對大功率變頻變壓器、大功率變頻傳動電源、節能電工裝備、智能在線監測等技術的創新力度。結合市場需求在技術先進性和功能的多樣性方面不斷進行研發創新，不斷更新技術和產品，在保持原有市場領先地位的同時開拓新市場。

（二）潛力產業

1.新能源與節能

緊盯新能源發展業態，重點發展高性能綠色電池（組）技術、新能源汽車技術和磁應用技術，培育形成一批具有自主創新能力和競爭力的高新技術企業群。

一是高性能綠色電池（組）技術。依托遼寧九夷鋰能股份有限公司、遼寧星空鈉電電池有限公司、遼寧凱信新能源技術有限公司、遼寧佰特瑞新能源有限公司等實體，重點圍繞突破高容量正負極材料、高安全性隔膜和功能性電解液技術，加快鈉離子電池儲能技術發展，推進鋰離子三元電池、消費類電池、動力電池、軟包電池、硬包電池、正負極材料、pack模組及裝備等技術。

二是發展新能源汽車技術。依托遼寧省新能源汽車空調及熱管理系統應用技術工程研究中心等研發實體，大力支持電動空調、電動助力轉向、電動助力制動、汽車顯示屏等技術的研發與生產；解決新能源汽車車身輕量化及關鍵零部件制備的關鍵核心問題，開展新能源汽車車身輕量化及關鍵零部件結構優化設計、合金成分開發、材料加工制造、先進連接技術開發，推動關鍵基礎材料和先進基礎工藝等重點領域的攻關行動。

三是磁應用技術。依托邁格鈉磁動力股份有限公司、鞍山明德磁動力技術有限公司等，以發展磁應用產業為突破，重點發展永磁渦流傳動系統技術、超大功率水冷永磁渦流調速技術、汽車緩速裝置及軌道交通用永磁柔性制動系統技術、磁懸浮軸承，推動稀土永磁產業在高效節能電動機、轉向助力電機（EPS）、微特電機、新能源汽車、工業除塵、白色家電等節能環保領域應用。

2.電子信息

圍繞加快電子信息制造業技術等技術領域，加快現代信息技術與產業深度融合，提升發展電子信息制造技術、新型顯示技術、軟件與信息服務業，增強信息技術對經濟社會基礎性支撐作用的同時，形成先進的電子終端產品配套能力和生產能力。

一是提升發展電子信息制造技術。依托哈爾濱工業大學（鞍山）研究院、大連理工大學（鞍山）研究院、鞍山厚德科技有限公司、鞍山市正發電路有限公司等研發實體，重點發展移動智能終端等系列產品；發展高密度印制電路板、新型瓷介電容器、二極管、晶閘管、新型傳感、永磁鐵氧體、新型電子陶瓷材料等電子元器件系列產品。

二是發展新型顯示技術。依托亞世光電股份有限公司、鞍山新光臺電子科技有限公司、歐飛集團、鞍山華銳視點數字科技有限公司等重點企業，大力發展LED封裝共性技術和關鍵技術攻關；加強液晶顯示技術、LCD顯示模組、LED芯片封裝自動化生產設備、LED照明智能控制系統和全彩顯示處理技術的設計與研究；突破新一代OLED關鍵技術、AMOLED技術、虛擬現實（VR）、增強現實（AR）以及混合現實（MR）技術。搭建更好的芯片封裝高端裝備制造的實驗與中試平臺、應用產品開發平臺和數據測試及應用驗證的實驗室平臺。

三是發展軟件與信息服務業。依托鞍山高新區等載體和平臺，提升工業軟件支撐能力，發展傳感網絡軟件、嵌入式軟件、中間件軟件、機器到機器平臺軟件和行業應用軟件，推進區塊鏈技術應用。重點發展基于通信網絡和無線傳感網絡的物聯網支撐平臺構建技術；基于先進條碼自動識別、射頻標簽、多種傳感信息的智能化信息處理技術；物聯網海量信息存儲與處理技術；物聯網行業應用技術等。

（三）未來產業

1.高技術服務業

統籌配置服務資源，促進“互聯網+”與科技服務業深度融合。整合高校、科研院所、省部級以上重點實驗室等科研資源，瞄準科技前沿和頂尖水平，推動發展公共研發服務，注重發展專業科技服務，助力發展創業孵化服務，將科技服務業打造成為鞍山高新技術產業新的有力支撐。

一是推動發展公共研發服務。統籌協調遼寧科技大學、后英集團省級企業技術中心、遼寧省鎂化工專業技術創新中心（華宇集團）、遼寧省低品位菱鎂礦綜合利用專業技術創新中心（東和耐火）等研發實體和龍頭企業的科技研發資源，面向地方產業發展需求提供專業化的研發服務；推動重點企業與大專院校、科研院所、重點實驗室開放共享和產學研合作；鼓勵高校、科研院所等研發機構在運作模式和盈利模式方面開展探索，向社會提供市場化服務，積極發展研發眾包、設計眾包等新型研發服務業態，實現公共研發“共同、共通與共享”。

二是注重發展專業科技服務。發展基礎研究、實驗檢測等專業科技服務；重點支持先進制造工藝與裝備、新材料等領域重點實驗室建設。培育節能環保科技服務，推廣新技術、新設備、新模式；加大結構、工程、管理減排力度，提升節能環保科技水平；支持發展綠色經濟、低碳經濟、循環經濟。有序放開檢驗檢測市場準入，鼓勵社會力量開展第三方檢驗檢測認證服務；整合檢驗檢測資源，積極推進跨部門、跨行業、跨層級整合，探索多元化、多層次檢驗檢測科技服務新業態和新模式。

三是助力發展創業孵化服務。整合創新創業服務資源，加快推進鞍山科技大市場、哈工大（鞍山）工業技術研究院等實體，為創客提供全生命周期的“一站式”管家服務。打造支撐小微企業創新創業的市場化、專業化、集成化、網絡化新型載體，引導社會資本參與建設面向小微企業的社會化技術創新公共服務平臺，推動小微企業向“專、精、特、新”發展。做大做強眾創空間、科技企業孵化器、大學科技園，完善創業孵化服務，引導和推動創業孵化與高校、科研院所等科技成果轉移相結合，完善技術支撐服務。

四是大力促進文化和科技深度融合

加強智能科學、體驗科學等應用研究；培育建設文化和科技融合示范基地，培育和壯大文化科技創新主體，探索建立高效協同的創新體系；完善文化科技成果轉化機制，完善文化科技深度交流對接體系；推動媒體融合向縱深發展，促進內容生產和傳播手段現代化。

五是統籌建設鞍山市產業技術研究院

圍繞我市優勢傳統產業和高新技術產業創新發展需求，以關鍵技術研發與產業化應用為目的，整合創新資源，創新體制機制，充分體現技術研發、成果轉化、企業孵化、技術服務和人才培養“五位一體”的功能定位，建設提升一批“能級平臺高端、方向定位準確、產出成果豐富、人才集聚高效、體制機制靈活、產業支撐有力”的產業技術研究院。

2.新一代人工智能

聚焦新一代人工智能重點方向，加大關鍵基礎共性技術攻關力度，發展智能裝備與機器人技術，推動智慧城市與智能家居技術發展，發展云計算技術與大數據關鍵技術以及智慧物流技術，逐步建立鞍山新一代人工智能技術創新體系與產業體系，釋放人工智能賦能價值。

一是加大關鍵基礎共性技術研發力度。依托哈爾濱工業大學（鞍山）研究院、國家金融設備工程技術研究中心、深蘭鞍山智能工業研究院等研發實體，圍繞計算機視覺、機器學習、自然語言處理、語音識別和機器人等人工智能共性技術，重點突破生物面孔檢測與識別、圖像智能分析、增強現實、大數據與深度學習、云計算、互聯網、機器人智慧決策、自主導航、智能決策控制、邊緣計算與嵌入式基礎軟件技術、群體智能理論和信息安全技術等關鍵技術。

二是發展智能裝備與機器人技術。以鞍山高新區為載體，以哈工大（鞍山）工業技術研究院、聚龍股份有限公司等為依托，重點發展智能軋制力傳感器技術、智能調測分注系統技術、智能閥門定位技術、智能穿戴技術等。機器人技術方面要大力發展現鈔智能化流程處理機器人技術、管線檢測機器人技術、救援探測機器人技術、搶險救援機器人技術、焊接機器人技術、涂裝機器人技術、裝配機器人技術、高速并聯機器人技術、遙控無人機、安防智能機器人、環衛智能機器人等。

三是推動智慧城市與智能家居技術發展。以高新區為載體，以遼寧希思騰科信息技術有限公司、上海大學物聯網中心鞍山分中心、鞍山博方物聯科技有限公司、遼寧科大物聯科技有限公司等為依托，圍繞民生、環保、公共安全、交通、水務、消防、工商業活動等領域，利用先進的信息技術和智能技術實現城市智慧式管理和運行。重點發展智能家居人機交互系統、具有遠程操作能力和海量存儲能力的智能家居網絡系統技術，基于MQTT、HTTP、TCP/IP、UDP多種協議融合的物聯網通訊協議棧、智慧車聯網，開發具有場景聯動、智能控制、視頻安全監測、網絡通訊等功能的家庭主控制器、安防服務器、數據服務器、人體感應傳感器、環境傳感器、無人駕駛智能公交、智能安防監控系統等。

四是發展云計算技術與大數據關鍵技術。依托鞍鋼集團信息產業有限公司、遼寧中科信科技有限公司、夢網榮信科技集團股份有限公司、聚龍股份有限公司、遼寧烽火臺科技有限公司等實體，研究冶金工業大數據、冶金工業人工智能、彈性計算、資源監控管理與調度、安全控制管理、數據中心綠色節能、虛擬整合等關鍵技術，加大低能耗芯片、高性能服務器、海量存儲設備、網絡大容量交換機等核心云基礎設備的研發和產業化。充分利用市大數據云計算中心、鞍鋼大型數據中心、夢網云數據中心資源，擴大云計算中心應用。圍繞數據科學理論體系、大數據計算系統與分析、大數據應用模型等領域進行前瞻布局，加強大數據基礎研究。重點突破數據接口、數據遷移、數據交換等方面的云計算關鍵安全技術，提供數字證書認證服務及云計算系統可靠性、安全性評測服務。依托高校、科研院所與企業構建大數據研究體系，突破分布式高速高可靠數據爬取或采集、高速數據全映像等大數據收集技術，突破高速數據解析、轉換與裝載等大數據整合技術。

五是推動智慧物流建設。依托德鄰陸港（鞍山）有限責任公司、遼寧烽火臺科技公司等實體，加快建設智慧物流技術標準與規范體系。支持“鞍山國家高新區”、“騰鰲省級高新區”與“達道灣省級高新區”等建設智慧物流綜合管理和服務平臺、智能化倉儲分撥系統、智能化末端配送網絡等，提升倉儲、運輸、分揀、包裝等作業效率，打造集倉儲、配送、結算、大數據、云計算等工序一體化的智慧物流產業發展示范區。

3.生物醫藥與醫療器械產業

推進我市生物醫藥與醫療器械產業提品質、增品種、創品牌，促進技術、產品、質量升級，使我市生物醫藥與醫療器產業整體上實現向中高端邁進。

一是實施藥品轉型升級工程。加強原研藥和仿制藥的研發與制造，依托遼寧康博士制藥有限公司等制藥企業，重點發展創新藥和仿制藥一致性評價兩方面關鍵技術。

依托鞍山制藥有限公司等企業，重點研發生產品種工藝過程控制與質量標準提升研究等技術，優化制備工藝條件和參數，增加工藝生產中間體質量控制過程，建立功效成分含量測定及指紋圖譜方法，提高藥品質量標準的可控性和國際化水平。

依托遼寧德善藥業股份有限公司等，重點研究中成藥提取、純化技術，微濾膜過濾技術等。

二是實施醫療器械培育成長工程。依托遼寧愛母醫療科技有限公司、遼寧浩宏醫療科技股份有限公司、鞍山睿科激光科技有限公司等，重點研究高純有機硅制備技術、微量泵技術、避孕制劑緩控釋技術、含藥緩釋節育器技術、可降解鎂合金微創介入技術、飛秒激光技術應用等。

4.氫能

牢牢把握氫能產業發展歷史性機遇，以市場應用為先導，以創新體系構建為基礎，推進制氫、貯氫技術。依托鞍山鋼鐵集團有限公司、中鋼集團鞍山熱能研究院有限公司等實體，對國內外技術不斷引進、消化、吸收，全力開展氫能產業技術攻關、工程研究和產品開發，研究煤氣制氫技術、天然氣制氫技術。突破高效低成本氫儲能技術、金屬貯氫、高壓容器貯氫、化合物貯氫技術。

四、重點創新區域

（一）國家高新區

按照國家對高新區的定位，高新區要以發展高科技、實現產業化為目標，按照雙創示范基地、科技資源支撐型特色載體建設要求，加強啟迪創新創業孵化園、特地高校院所產業園、鞍山?中關村軟件園北京孵化基地等各類科技創新平臺和載體的建設，推進遼寧科技大學、哈爾濱工業大學、大連理工大學、東北大學、華中科技大學等院校的產學研合作和科技成果轉化，切實加強國家高新區的示范引領作用。

重點打造以激光為引領的新一代信息技術產業、綠色節能環保產業和以工業智能控制系統為引領的高端裝備制造產業。以激光為引領的新一代信息技術產業，主要入駐企業有創鑫激光、新光臺、紫玉激光、方騰光電、大華顯示、中科鞍鎵、優迅科技、高博半導體等；綠色節能環保產業，主要入駐企業有鞍鋼節能技術公司、九夷鋰能、星空鈉電等；以工業智能控制系統為引領的高端裝備制造產業，主要入駐企業有聚龍股份、森遠股份、榮信匯科、中新股份、海匯自動化、邁格鈉磁動力等。建設數字經濟產業園，引進培育具有核心競爭力的數字經濟企業，集聚企業、項目、人才等優勢資源，為全市數字經濟發展提供強有力的技術支撐。充分發揮實質性產學研聯盟作用，推動企業與高校及科研院所開展產學研合作，大力培育引進各類新型研發機構，推進雙創平臺建設。努力將高新區打造成為新興產業集聚區、創新創業示范區、宜居宜業開發區。

（二）省級高新區

1.騰鰲省級高新區

堅持科技引領，創新驅動。加快高新區創新體系建設，加速培育高新技術企業，完善各類科技創新載體和省級公共研發檢測中心的功能，發揮好國家博士后科研工作站作用，加強產學研合作和科技成果轉化，努力實現新舊動能轉換和體制機制創新目標，建成具有縣域經濟特色的高標準的省級高新區。

發揮產業優勢和區位優勢，重點發展精細有機化工新材料、鋼鐵深加工及先進裝備制造和現代服務業三大主導產業。依托沈陽化工研究院，圍繞精細化工產業建設國家火炬精細有機新材料特色產業基地，以七彩化學為龍頭，大力發展上下游及配套產業，打造國際高檔著色劑特色園區。依托鞍鋼研究院，圍繞建設世界級重型特鋼產業基地，以紫竹鋼板樁和鞍山新鐵特鋼耐蝕性海洋用鋼為帶動，促進鋼材深加工產業向價值鏈高端發展。依托大連理工大學，圍繞建設軍民融合金屬粉體新材料產業基地，以鞍鋼微細鋁粉為基礎，大力發展航天航空金屬材料、3D打印等新材料。依托大連金普跨境電商園和新加坡佳通集團，圍繞建設遼寧高品質多功能的現代服務業集聚區，加快龍基物流園和佳通溫泉健康產業城項目，大力發展現代物流業和溫泉健康產業。

2.達道灣省級高新區（批建中）

按照市委市政府戰略布局，在用高新技術改造鋼鐵及深加工、廢棄資源綜合利用、汽車零配件、精細化工等傳統優勢產業基礎上，積極發展先進裝備制造、新材料、健康醫療等高新技術產業。充分發揮園區現有的科技創新平臺和載體的作用，以園區內的國家級高新技術企業為主體，加強產學研和科技成果轉化，培育一批技術創新實力強、具有核心關鍵技術的龍頭骨干企業，建成布局合理、特色鮮明、產業集聚的高新技術產業化基地，推進高新園區的高質量發展。加快基因檢測技術、云檢驗云檢測等高端健康醫療技術的應用，推進北方國際健康城項目建設。

依托東北大學、遼寧科技大學等高等院校或科研院所，圍繞建設世界級精特鋼及鋼鐵深加工生產基地，重點發展精特鋼及鋼鐵深加工集群，加快建設精特鋼及鋼鐵深加工產業園；依托中科院沈陽自動化研究所、哈爾濱工業大學等高等院校或科研院所，圍繞建設東北一流的先進裝備制造產業基地加速建設先進裝備制造園，重點發展能源動力系統、軌道交通裝備、流體裝備、磁產業和新能源汽車關鍵零部件五大產業集群；依托大連理工大學、中科院大連化物所和中鋼集團鞍山熱能研究院等高校院所，圍繞建設知名的化工新材料基地加速建設化工產業園，利用鞍鋼煤焦油資源，向下游發展煤瀝青產業鏈、洗油產業鏈、酚油產業鏈、萘系產業鏈、蒽油產業鏈、工程塑料產業鏈等六大產業鏈。

（三）農業科技園區

優化創新創業環境，培育農業農村發展新動能。加快農業科技園區特色優勢產業集聚升級，增強農業科技園區科技支撐、引領和輻射帶動能力。依托省內外高校院所科研優勢，組建專業技術創新中心，星創天地等創新創業載體，加速培育高新技術企業，充分發揮院士專家工作站示范引領作用，加強產學研合作和科技成果轉化，重點發展糧食新品種培育、蔬菜工廠化種苗繁育、新型肥料研制、農產品深加工等產業，建成具有縣域經濟特色的高標準的國家（省）農業科技園區。

遼寧海城國家農業科技園區依托遼寧省農科院、沈陽農業大學等高校院所，以海城市三星生態農業有限公司為龍頭，發揮國家級星創天地和省級專業技術創新中心作用，重點突破優質、高產、高抗逆性優良新品種選育技術，發展糧食新品種、特色蔬菜（姜蒜）、飼料加工、工廠化種苗繁育、蔬果農產品加工等產業。

遼寧臺安國家農業科技園區依托渤海大學、沈陽農業大學、江南大學、鞍山師范學院等高校，以鞍山市九股河食品有限責任公司、遼寧安井食品有限公司為龍頭，發揮省級專業技術創新中心和星創天地的作用，重點開發食品深加工相關技術，發展肉禽屠宰深加工、食品深加工等產業。

鞍山岫巖省級農業科技園區依托遼寧省農科院、沈陽農業大學、遼寧科技大學、中國科學院沈陽應用生態研究所等高校院所，以遼寧金和福農業科技有限公司、岫巖滿族自治縣禾谷現代農業發展有限公司為龍頭，發揮專家工作站的作用，重點突破用于優質高效安全生產的新型肥料、土壤改良和食用菌生產技術，大力發展食用菌、土壤改良新型肥料、農產品加工等產業。

五、重點支撐工程

（一）推進高新技術企業提質工程

引進、培育、孵化、壯大一批高新技術企業，選取科技含量高、成長性好的企業，建立全市高新技術企業后備庫，對后備庫企業進行重點服務。深入實施“高新技術企業倍增計劃”，加速形成高新技術企業發展的品牌效應。加強科技助力民營企業創新發展，建立“科技型中小企業、高新技術企業、雛鷹瞪羚獨角獸企業”三級科技企業梯度培育庫。營造良好科技型企業發展市場環境，支持骨干企業開拓市場，整合資源，打造品牌，提升能力，鼓勵上市。鼓勵企業創新商業模式和服務模式，培育基于“互聯網+”的科技發展新業態，提升專業化應用能力，支持科技中小機構與企業做精做優。

（二）推進創新創業載體建設工程

發揮鞍山國家高新區、達道灣省級高新區、騰鰲省級高新區創新創業要素集聚的示范效應，引領、輻射和帶動其他園區和地區發展。著力推進創新型產業園區建設，圍繞高端裝備制造、新能源新材料等主導產業加強園區建設。針對不同成長階段科技企業的需求，建設與之相適應的不同類型科技創新創業孵化載體，建設“創業苗圃+孵化器+加速器”的孵化體系，從創業苗圃、眾創空間到孵化器、加速器，再到產業園等，建立完善的科技創新創業孵化鏈條，制定和完善備案辦法及實施細則，加強指導和服務。鼓勵孵化器采取多種形式發展，探索建立眾創空間、虛擬孵化器、創新工場等新型孵化器，輻射更多科技創業者，鼓勵有條件的孵化器向外輸出孵化服務。鼓勵社會資本投資興辦孵化器，在保持孵化器公益性基礎上，探索孵化器可持續發展運營模式。大力發展“院士經濟”和“研究院經濟”，打造院士專家工作站等國家級創新平臺。

（三）推進科技成果轉移轉化工程

習近平總書記指出，科技創新的目的是使科技成果更充分地惠及人民群眾。深化遼寧科技大學與地方合作，加速推進科技成果轉化落地，開展“一企一校”產學研精準對接，適時組織有條件的企業走出去開展項目洽談和人才引進，積極開拓海外市場，促進國際先進技術在鞍山轉化。圍繞優勢產業，依托重點創新平臺，加快建設一批中試轉化平臺。積極引進市外高等院校、科研機構在鞍山設立技術轉移中心、創新產業化中心等科技中介機構。打造一支適應技術轉移需要的、高素質的專業技術轉移工作隊伍，引導完善技術轉移中介機構和技術經紀人規范服務；發揮財政資金的引導和帶動作用，健全全市科技成果項目庫，吸引社會資本參與科技創新和科技成果轉化，大力發展天使投資和創業投資基金。整合金融資源，完善科技金融服務機制，搭建科技金融服務平臺，聘任科技金融專員，推動各類金融、投資機構加強科技金融產品創新力度，深化知識產權質押融資，加強與銀行、擔保機構合作，拓寬科技型、創新型企業融資渠道，加快組建由境內外科技投資公司、金融機構和民間資本參股的新型金融機構，更好地滿足科技成果轉化落地和科技型中小企業創新發展的融資需求。

（四）推進創新創業人才集聚工程

習近平總書記指出，人是科技創新最關鍵的因素。根據重點高新技術產業發展需求，實施企業創新研發人才推進計劃，重點培育一批企業首席科學家、企業中青年科技創新帶頭人、企業研發骨干人才，壯大企業研發人才隊伍，努力造就、集聚一批企業創新研發團隊。加快優勢產業創新創業人才引進，積極引進一批與鞍山產業、企業發展需求緊密對接的海內外高端人才、拔尖人才和緊缺人才，確保“高層次”人才人數翻番。鼓勵以技術入股、項目合作、“帶土移植”等引才方式，多渠道引進“兩院”院士、外國專家等海內外高端智力。積極實施“緊缺急需人才”引進計劃，每年引進100名以上經濟社會各領域急需的優秀人才。注重引進掌握核心技術、具有先進管理經驗、能夠引領產業發展的科技創新創業人才及團隊，啟動實施領軍型創新團隊建設計劃，建設一批國內一流、行業領先的創新團隊。

六、保障機制

加快推進鞍山市高新技術產業蓬勃發展，必須動員社會各界力量，進一步深化改革，完善政策措施，建立靈活高效的實施機制，營造良好環境，保障規劃順利實施。

（一）建立工作統籌機制

成立鞍山市高新技術產業發展工作領導小組。領導小組協同發展和改革委員會、市科學技術局、工業和信息化局、財政局、人力資源和社會保障局等部門，合力推進高新技術發展及產業化工作，研究制定高新技術產業發展重大戰略、重大政策，為全市高新技術產業創新發展提供有力保障。各縣（市、區）、市直各相關部門，要加強對上述規劃的組織領導，強化部門協同和上下聯動，緊密結合實際，研究制定具體實施方案，細化政策措施，確保各項任務落實到位。市科學技術局會同相關部門，加強對規劃實施的跟蹤分析和督促指導，重大事項及時向市委、市政府報告。

（二）完善政策支持機制

構建全方位政策體系。通過市級科技計劃和相關產業發展資金，積極支持高新技術企業開展科技創新工作，重點支持高新技術產業重大關鍵技術攻關、重點產業化項目實施、重點新產品培育、公共服務平臺建設等。積極落實支持高新技術企業發展的稅收優惠政策和品牌創建激勵政策。支持符合條件的高新技術產業項目優先列入省重點項目名單，在土地、電力等要素指標上優先保障。建立高新技術企業發展快速響應機制，增強政策針對性和執行力。實施動態評估和評價制度，更好地滿足產業發展的動態化和個性化政策需求。嚴格落實責任制，建立和完善對縣（市）區、開發區、市直部門、國有及國有控股企業科技進步目標的考核，健全考核體系，注重創新實效，確保全市高新技術產業發展目標順利實現。

（三）創新財政投入機制

堅持和完善政府投入為引導、企業投入為主體、社會力量積極參與的多元化產業發展投入機制。改革優化市本級科技計劃管理模式，建立財政科技投入保障機制。改善融資環境，通過股權投資、風險補償等方式，將適宜股權投資的財政產業發展類專項資金由無償補助改為股權投入；引導推動社會資本進入中小企業信用擔保平臺，幫助中小企業解決融資貴、融資難等問題。探索財政科技經費管理新模式，不斷提高財政科技經費使用績效。

（四）知識產權保護機制

鼓勵發明創造，提高專利申請量和授權量。鼓勵企業開展知識產權創造運用。培育一批掌握關鍵技術自主知識產權的示范優勢企業。積極引導重點企業建立健全知識產權管理制度，制定實施企業知識產權戰略，帶動產業整體升級。完善知識產權法制環境，建立行政、司法、公安等部門共同參與的知識產權聯合執法機制，打擊侵犯知識產權的違法行為，保護企業合法權益。

（五）對外科技合作機制

積極推動區域聯動發展，緊抓東北新一輪振興契機，加快與北京、上海、深圳、南京等全國重點城市開展戰略合作，加快實施沈陽經濟區區域經濟一體化進程，形成分工協作和優勢互補的區域創新格局。支持有影響力的產學研聯盟、標準聯盟，以技術、標準為紐帶，整合國內相關創新資源，構建更大范圍的區域創新協作體系。探索與周邊省份和地區合作模式，加快資源整合和要素流動，加強產學研合作，推動科技成果轉化。加強國際科技合作，著力引進海內外智力與技術，吸引跨國公司研發機構、國內外研發中心落戶鞍山。支持民營企業、龍頭企業積極參與大型國際科技合作計劃，發揮領域技術優勢，在境外建立研發中心、實驗室、企業孵化器。

（六）招商引資服務機制

堅持以重大項目為抓手，通過重大項目招商實施引領高新技術產業發展。各地區、各部門在招商引資工作中要緊盯高新技術產業項目抓落實，使其快速成長為新的經濟增長點。按照謀劃一批、洽談一批、簽約一批、開工一批、投產一批的原則，及時更新完善重點招商項目庫，全力推動策劃招商項目盡快落地和建設。構建覆蓋全市的“互聯網+政務服務”體系，實現數據共享和政務服務全網運行。對在建、續建和計劃新建項目，實行一個項目、一個領導、一個團隊、一抓到底的項目管家機制，讓謀劃項目早簽約、簽約項目早開工、開工項目早投產，真正實現大項目“高山凸起”、小項目“鋪天蓋地”。