2022年8月，市審計局局長闞小陽受市政府委托，向市第十七屆人大常委會第四次會議作了《市政府關于2021年度市本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》，現予以公告。
根據審計法等法律法規，市審計局對2021年度市本級預算執行和其他財政收支情況進行了審計。審計結果表明，2021年，全市各地區、各部門、各單位以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，統籌疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?！比蝿?，較好地執行市人大批復的2021年財政預算，全市經濟和社會各項事業發展總體平穩。
一、市本級財政管理審計情況
重點審計了市財政局具體組織2021年度市本級預算執行及決算草案編制情況。發現的主要問題：一是預算編制方面存在國有資本經營預算收入編制不科學和部分代編預算未細化到部門和地區等問題；二是預算執行方面存在個別農業補助資金未及時撥付和跨級次支付鐵東區欠繳取暖費等問題；三是非稅收入管理方面存在提前確認非稅收入和少確認當年非稅收入等問題；四是預算績效管理方面存在績效目標批復下達不及時和代編項目績效目標填報不規范等問題。
二、市直部門預算執行審計情況
審計了20個重點單位的2021年度部門預算執行及決算草案編制情況。審計結果表明，各部門預算執行情況總體較好，預算管理質量不斷提高，財政資金使用績效穩步提升。發現的主要問題：一是預算編制管理有待規范；二是預算執行管理仍需加強；三是個別單位國有資產管理不夠規范；四是個別單位政府采購管理不夠嚴格；五是部分項目績效管理尚需完善。
三、市縣聯動一體化審計情況
重點審計了縣（市）、區財政收支管理，部分民生工程項目，殘疾人康復服務和基本公共衛生服務等26項民生資金的管理使用情況。發現的主要問題：一是財政收支管理有待規范；二是部分民生工程項目進展緩慢；三是部分惠民政策措施落實不到位；四是部分補助類資金管理使用不合規。
四、重點專項資金和重點項目建設審計情況
（一）就業補助資金和失業保險基金審計情況
重點審計了2018年至2020年鞍山市就業補助資金和失業保險基金管理使用情況。發現的主要問題：一是個別就業創業和技能提升相關政策未能全面有效落實；二是創業擔保貸款和職業技能提升相關資金管理不嚴格；三是就業補助資金和失業保險基金管理使用不規范。
（二）鄉村振興相關政策落實及資金管理使用審計情況
重點審計了海城市2018年至2020年鄉村振興相關政策落實及資金管理使用情況。發現的主要問題：一是個別專項資金未及時撥付；二是個別項目存在前期論證和設計不充分、項目推進緩慢、未按規定建設、資產閑置和收益不佳等問題；三是部分中標單位違規分包建設工程等。
（三）林業專項資金管理使用審計情況
重點審計了2018年至2020年岫巖縣林業專項資金管理使用情況。發現的主要問題：一是部分林地造林成活率低或造林地塊實際保存率低；二是個別退化林修復補植苗木未及時補種；三是個別重疊造林重復發放造林補助資金等。
（四）市屬國有企業應收款項管理審計情況
重點審計了截至2020年底鞍山市本級所屬19戶國有企業應收款項管理情況。發現的主要問題：一是部分工程款和成本費用在應收款項掛賬二是應收款項余額不實；三是未計提壞賬準備；四是應收款項確認依據不足等。
（五）城市城鎮老舊小區改造項目審計情況
重點審計了2019年至2021年鞍山市城市城鎮老舊小區改造項目建設和資金管理使用情況。發現的主要問題：一是存在滯撥老舊小區改造補助資金現象；二是部分改造項目未按期開工或完工；三是部分工程項目質量不達標等。
五、審計建議
（一）完善預算管理，優化財政資源配置。加強預算一體化管理，切實細化預算安排，落實績效評價結果與預算安排掛鉤機制，加強預算績效全鏈條管理。全力落實積極財政政策，優化財政支出結構，保障重點支出，嚴控一般支出，促進財政資金提質增效。
（二）嚴格財經法紀，強化部門預算約束。壓實部門財政資金管理使用主體責任，全面落實過緊日子要求，規范資金和資產管理，勤儉辦事業。提高預算編制的科學性，完善預算執行監督機制，嚴格按照預算執行，增強預算約束力，避免無預算支出，提高預算執行效率。
（三）兜牢民生底線，統籌推進生態建設。持續加大就業、教育、住房、醫療、社保等民生領域保障力度，突出保障基礎性、兜底性民生建設，著力增強人民群眾的獲得感。扎實做好農村人居環境整治，認真履行自然資源資產管理和生態環境保護責任，助力綠色發展和生態建設。
（四）加強資金管理，促進重大政策落實。嚴格按照“資金跟著項目走”的原則，管好用好項目資金，提升重點項目財政保障能力。加強項目可行性研究，嚴格項目立項管理，完善重大工程和重點項目監督考核機制，推進項目建設實施，狠抓工程建設質量，促進項目發揮實效。
2022年8月，市審計局局長闞小陽受市政府委托，向市第十七屆人大常委會第四次會議作了《市政府關于2021年度市本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》，現予以公告。
根據審計法等法律法規，市審計局對2021年度市本級預算執行和其他財政收支情況進行了審計。審計結果表明，2021年，全市各地區、各部門、各單位以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，統籌疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?！比蝿?，較好地執行市人大批復的2021年財政預算，全市經濟和社會各項事業發展總體平穩。
一、市本級財政管理審計情況
重點審計了市財政局具體組織2021年度市本級預算執行及決算草案編制情況。發現的主要問題：一是預算編制方面存在國有資本經營預算收入編制不科學和部分代編預算未細化到部門和地區等問題；二是預算執行方面存在個別農業補助資金未及時撥付和跨級次支付鐵東區欠繳取暖費等問題；三是非稅收入管理方面存在提前確認非稅收入和少確認當年非稅收入等問題；四是預算績效管理方面存在績效目標批復下達不及時和代編項目績效目標填報不規范等問題。
二、市直部門預算執行審計情況
審計了20個重點單位的2021年度部門預算執行及決算草案編制情況。審計結果表明，各部門預算執行情況總體較好，預算管理質量不斷提高，財政資金使用績效穩步提升。發現的主要問題：一是預算編制管理有待規范；二是預算執行管理仍需加強；三是個別單位國有資產管理不夠規范；四是個別單位政府采購管理不夠嚴格；五是部分項目績效管理尚需完善。
三、市縣聯動一體化審計情況
重點審計了縣（市）、區財政收支管理，部分民生工程項目，殘疾人康復服務和基本公共衛生服務等26項民生資金的管理使用情況。發現的主要問題：一是財政收支管理有待規范；二是部分民生工程項目進展緩慢；三是部分惠民政策措施落實不到位；四是部分補助類資金管理使用不合規。
四、重點專項資金和重點項目建設審計情況
（一）就業補助資金和失業保險基金審計情況
重點審計了2018年至2020年鞍山市就業補助資金和失業保險基金管理使用情況。發現的主要問題：一是個別就業創業和技能提升相關政策未能全面有效落實；二是創業擔保貸款和職業技能提升相關資金管理不嚴格；三是就業補助資金和失業保險基金管理使用不規范。
（二）鄉村振興相關政策落實及資金管理使用審計情況
重點審計了海城市2018年至2020年鄉村振興相關政策落實及資金管理使用情況。發現的主要問題：一是個別專項資金未及時撥付；二是個別項目存在前期論證和設計不充分、項目推進緩慢、未按規定建設、資產閑置和收益不佳等問題；三是部分中標單位違規分包建設工程等。
（三）林業專項資金管理使用審計情況
重點審計了2018年至2020年岫巖縣林業專項資金管理使用情況。發現的主要問題：一是部分林地造林成活率低或造林地塊實際保存率低；二是個別退化林修復補植苗木未及時補種；三是個別重疊造林重復發放造林補助資金等。
（四）市屬國有企業應收款項管理審計情況
重點審計了截至2020年底鞍山市本級所屬19戶國有企業應收款項管理情況。發現的主要問題：一是部分工程款和成本費用在應收款項掛賬二是應收款項余額不實；三是未計提壞賬準備；四是應收款項確認依據不足等。
（五）城市城鎮老舊小區改造項目審計情況
重點審計了2019年至2021年鞍山市城市城鎮老舊小區改造項目建設和資金管理使用情況。發現的主要問題：一是存在滯撥老舊小區改造補助資金現象；二是部分改造項目未按期開工或完工；三是部分工程項目質量不達標等。
五、審計建議
（一）完善預算管理，優化財政資源配置。加強預算一體化管理，切實細化預算安排，落實績效評價結果與預算安排掛鉤機制，加強預算績效全鏈條管理。全力落實積極財政政策，優化財政支出結構，保障重點支出，嚴控一般支出，促進財政資金提質增效。
（二）嚴格財經法紀，強化部門預算約束。壓實部門財政資金管理使用主體責任，全面落實過緊日子要求，規范資金和資產管理，勤儉辦事業。提高預算編制的科學性，完善預算執行監督機制，嚴格按照預算執行，增強預算約束力，避免無預算支出，提高預算執行效率。
（三）兜牢民生底線，統籌推進生態建設。持續加大就業、教育、住房、醫療、社保等民生領域保障力度，突出保障基礎性、兜底性民生建設，著力增強人民群眾的獲得感。扎實做好農村人居環境整治，認真履行自然資源資產管理和生態環境保護責任，助力綠色發展和生態建設。
（四）加強資金管理，促進重大政策落實。嚴格按照“資金跟著項目走”的原則，管好用好項目資金，提升重點項目財政保障能力。加強項目可行性研究，嚴格項目立項管理，完善重大工程和重點項目監督考核機制，推進項目建設實施，狠抓工程建設質量，促進項目發揮實效。