各縣（市）區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各有關(guān)單位：
《鞍山市公共數(shù)據(jù)管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
鞍山市人民政府
2022年8月25日
(此件公開發(fā)布)
鞍山市公共數(shù)據(jù)管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為扎實(shí)推進(jìn)“數(shù)字鞍山、智造強(qiáng)市”建設(shè)，加強(qiáng)鞍山公共數(shù)據(jù)管理，規(guī)范公共數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，保護(hù)自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益，加快推動(dòng)數(shù)字體系建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合鞍山實(shí)際，制定本辦法。
第二條 全市行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)的編目、匯集、共享、開放、應(yīng)用、安全保障及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。涉及國(guó)家秘密或法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三條 本辦法中下列用語的含義：
（一）公共數(shù)據(jù)，是指各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及其他依法經(jīng)授權(quán)、受委托的具有公共管理和服務(wù)職能的組織及派出機(jī)構(gòu)，在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生或者獲取的，以一定形式記錄、保存的各類數(shù)據(jù)資源。
（二）公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指本市國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和其他依法管理公共事務(wù)的組織，以及提供供水、供電、供氣、供暖、公共交通、運(yùn)輸、通信、教育、醫(yī)療、康養(yǎng)、郵政、社會(huì)福利、環(huán)境保護(hù)和其他公共服務(wù)的單位和組織。
（三）數(shù)據(jù)處理，是指數(shù)據(jù)的匯集、存儲(chǔ)、加工、傳輸、共享、開放、應(yīng)用等。
（四）公共數(shù)據(jù)共享，是指公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)之間因履行職責(zé)和提供公共服務(wù)需要通過市政務(wù)信息資源共享交換開放平臺(tái)使用或者提供公共數(shù)據(jù)的行為。
（五）公共數(shù)據(jù)開放，是指公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)依法面向社會(huì)提供具備原始性、可機(jī)器讀取、可供社會(huì)化利用的數(shù)據(jù)集的公共服務(wù)。
第四條 公共數(shù)據(jù)管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌管理、依法收集、按需共享、有序開放、充分利用、安全可控的原則，充分發(fā)揮公共數(shù)據(jù)資源對(duì)優(yōu)化公共管理和服務(wù)、提升市域治理現(xiàn)代化水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極作用。
第二章 職責(zé)分工
第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共數(shù)據(jù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)公共數(shù)據(jù)共享開放及數(shù)據(jù)安全監(jiān)督管理工作。具體工作由大數(shù)據(jù)主管部門組織實(shí)施。
第六條 市大數(shù)據(jù)主管部門工作職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)對(duì)接省級(jí)大數(shù)據(jù)主管部門，統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全市公共數(shù)據(jù)管理工作。
（二）組織建設(shè)鞍山市政務(wù)信息資源共享交換開放平臺(tái)，負(fù)責(zé)平臺(tái)管理和日常維護(hù)，保障平臺(tái)安全可靠運(yùn)行。
（三）組織落實(shí)國(guó)家、省公共數(shù)據(jù)共享開放相關(guān)管理制度，建立健全公共數(shù)據(jù)管理制度體系。
（四）逐步完善公共數(shù)據(jù)資源共享開放體系，健全運(yùn)行管理機(jī)制，推動(dòng)市級(jí)公共數(shù)據(jù)的編目、匯集、共享、開放和應(yīng)用。
第七條 各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)大數(shù)據(jù)主管部門按照全市統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)管理工作。依托市政務(wù)信息資源共享交換開放平臺(tái)，開展公共數(shù)據(jù)資源管理，原則上不再建設(shè)本行政區(qū)域平臺(tái)。會(huì)同本級(jí)有關(guān)部門建立健全公共數(shù)據(jù)安全監(jiān)管體系。
第八條 市網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公共數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全和相關(guān)監(jiān)管工作。
第九條 各級(jí)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)工作職責(zé)：
（一）公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)是本部門、本行業(yè)公共數(shù)據(jù)管理及數(shù)據(jù)安全工作的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全本部門公共數(shù)據(jù)管理工作制度，明確目標(biāo)、責(zé)任和任務(wù)；機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人是本部門公共數(shù)據(jù)管理工作的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)明確專職機(jī)構(gòu)和專職人員具體負(fù)責(zé)公共數(shù)據(jù)管理工作。
（二）依托市政務(wù)信息資源共享交換開放平臺(tái)開展公共數(shù)據(jù)管理工作。按照平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，做好本部門信息系統(tǒng)與平臺(tái)的信息交互、運(yùn)行維護(hù)、接口開發(fā)等工作，原則上不再開辟自有渠道。
（三）在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好本部門公共數(shù)據(jù)的編目、匯集、共享、開放和應(yīng)用等工作，合理安全地共享應(yīng)用公共數(shù)據(jù)資源，確保所提供的公共數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確和及時(shí)更新，明確本部門可開放數(shù)據(jù)清單。
（四）按照國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，建立健全本部門公共數(shù)據(jù)安全管理制度和工作規(guī)范，保障公共數(shù)據(jù)安全。
（五）市級(jí)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理工作的統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，強(qiáng)化與省級(jí)對(duì)口主管部門的溝通協(xié)調(diào)。
第三章 公共數(shù)據(jù)編目
第十條 公共數(shù)據(jù)目錄應(yīng)當(dāng)包括公共數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)形式、共享內(nèi)容、共享類型、共享?xiàng)l件、共享范圍、開放屬性、更新頻率和公共數(shù)據(jù)的采集、核準(zhǔn)、提供部門等內(nèi)容。
市大數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)按照國(guó)家數(shù)據(jù)目錄編制指南要求，結(jié)合本市實(shí)際，組織公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)建立公共數(shù)據(jù)資源目錄體系。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省數(shù)據(jù)目錄編制要求編制目錄、處理各類公共數(shù)據(jù)，根據(jù)法定職責(zé)對(duì)本部門所掌握的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理，明確數(shù)據(jù)來源和管理職責(zé)，確定數(shù)據(jù)的元數(shù)據(jù)、共享和開放屬性、安全級(jí)別、使用要求、更新周期等。
第十一條 實(shí)行公共數(shù)據(jù)庫(kù)管理制度，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、主題數(shù)據(jù)庫(kù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)。
市大數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)部門建設(shè)和管理人口、法人、自然資源與空間地理、電子證照、公共信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。
各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)制度規(guī)范要求，規(guī)劃本行業(yè)公共數(shù)據(jù)資源體系，建設(shè)并管理相關(guān)主題數(shù)據(jù)庫(kù)。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)制度規(guī)范要求，建設(shè)、管理本部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)。
基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、主題數(shù)據(jù)庫(kù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)組織編制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源目錄、主題數(shù)據(jù)資源目錄和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄。
第十二條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門編制的公共數(shù)據(jù)目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，按照公共數(shù)據(jù)目錄中的更新周期對(duì)本部門的共享和開放公共數(shù)據(jù)進(jìn)行更新，保證公共數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、一致性和時(shí)效性。
基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、主題數(shù)據(jù)庫(kù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、主題數(shù)據(jù)庫(kù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)。
有下列情形之一的，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)更新相關(guān)目錄和數(shù)據(jù)庫(kù)，并報(bào)送市大數(shù)據(jù)主管部門審核發(fā)布：
（一）法律、法規(guī)、規(guī)章等依據(jù)發(fā)生變化的；
（二）行政管理職能發(fā)生變化的；
（三）信息系統(tǒng)更新完成的；
（四）其他涉及公共數(shù)據(jù)變化的情形。
第十三條 市大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一、高效的市政務(wù)信息資源共享交換開放平臺(tái)進(jìn)行目錄編制，將市政務(wù)信息資源共享交換開放平臺(tái)與國(guó)家、省政務(wù)信息資源共享交換開放平臺(tái)互聯(lián)互通、協(xié)同共享，向全市公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)提供公共數(shù)據(jù)共享開放服務(wù)。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將分散的、獨(dú)立的政務(wù)信息系統(tǒng)整合，推進(jìn)本行業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)向市政務(wù)信息資源共享交換開放平臺(tái)有效匯聚，發(fā)布公共數(shù)據(jù)資源目錄、提供相應(yīng)的公共數(shù)據(jù)資源，開展公共數(shù)據(jù)共享開放應(yīng)用活動(dòng)。
第四章 公共數(shù)據(jù)匯集
第十四條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循合法、必要、適度原則，按照法定權(quán)限、程序和范圍，依據(jù)公共數(shù)據(jù)目錄全量歸集公共數(shù)據(jù)，做到“應(yīng)歸盡歸”。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照一數(shù)一源、一源多用的原則，開展內(nèi)部信息系統(tǒng)整合，規(guī)范本部門公共數(shù)據(jù)維護(hù)程序。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，不得重復(fù)采集、多頭采集可以通過共享方式獲取的公共數(shù)據(jù)。
第十五條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)收集數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）為依法履行公共管理職責(zé)或者提供公共服務(wù)所必需，且在其履行的公共管理職責(zé)或者提供的公共服務(wù)范圍內(nèi)；
（二）收集數(shù)據(jù)的種類和范圍與其依法履行的公共管理職責(zé)或者提供的公共服務(wù)相適應(yīng)；
（三）收集程序符合法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定。
第十六條 市大數(shù)據(jù)主管部門以各公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共數(shù)據(jù)資源為基礎(chǔ)，通過整合、疊加各基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、主題數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步形成統(tǒng)一數(shù)據(jù)源，為政務(wù)決策、城市管理和公共服務(wù)提供支持。
第十七條 市大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)組織公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)提高公共數(shù)據(jù)質(zhì)量，對(duì)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)管理工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，并向市政府有關(guān)部門報(bào)告評(píng)價(jià)結(jié)果。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，落實(shí)各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和職責(zé)要求，完善缺陷數(shù)據(jù)、問題數(shù)據(jù)的維護(hù)，加強(qiáng)歷史全量數(shù)據(jù)的上報(bào)更新，保障公共數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)、可用。
第十八條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共數(shù)據(jù)的匯集，根據(jù)公共數(shù)據(jù)資源共享、開放的需要，留存本部門產(chǎn)生的公共數(shù)據(jù)資源。使用國(guó)家、省級(jí)系統(tǒng)產(chǎn)生公共數(shù)據(jù)的，應(yīng)主動(dòng)與對(duì)口上級(jí)部門溝通協(xié)調(diào)，積極向上爭(zhēng)取數(shù)據(jù)資源回流。
第五章 公共數(shù)據(jù)共享
第十九條 市大數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)協(xié)助數(shù)據(jù)使用部門，按照國(guó)家、省相關(guān)程序開展數(shù)據(jù)申請(qǐng)調(diào)用。
第二十條 公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)以共享為原則，不共享為例外，按照共享類型分為無條件共享類、有條件共享類、不予共享類。
可提供給公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)共享的公共數(shù)據(jù)屬于無條件共享類；可提供給相關(guān)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)共享或者僅能夠部分提供給公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)共享的公共數(shù)據(jù)屬于有條件共享類；不宜提供給其他公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)共享的公共數(shù)據(jù)屬于不予共享類。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)為本部門的公共數(shù)據(jù)屬于有條件共享類或者不予共享類的，應(yīng)當(dāng)在本部門編制的公共數(shù)據(jù)資源目錄中注明相關(guān)法律、法規(guī)等依據(jù)，其中有條件共享類公共數(shù)據(jù)資源應(yīng)由數(shù)據(jù)提供部門列明申請(qǐng)條件。
發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，為保障國(guó)家安全、公共利益，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件處置需要，按照應(yīng)對(duì)突發(fā)事件有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，依法、及時(shí)共享和開放相關(guān)公共數(shù)據(jù)，為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供支持。
第二十一條 納入公共數(shù)據(jù)共享目錄的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定通過市政務(wù)信息資源共享交換開放平臺(tái)，在有需要的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)之間及時(shí)、準(zhǔn)確的進(jìn)行共享。
對(duì)無條件共享類的公共數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)使用部門可以通過市政務(wù)信息資源共享交換開放平臺(tái)直接獲取；對(duì)有條件共享類的公共數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)使用部門可以通過市政務(wù)信息資源共享交換開放平臺(tái)向數(shù)據(jù)提供部門提出共享申請(qǐng)，數(shù)據(jù)提供部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以答復(fù)。數(shù)據(jù)使用部門符合獲取條件的，數(shù)據(jù)提供部門應(yīng)當(dāng)同意共享，并提供必要的數(shù)據(jù)使用指導(dǎo)和技術(shù)支持；數(shù)據(jù)使用部門不符合獲取條件的，數(shù)據(jù)提供部門不同意共享，并應(yīng)當(dāng)在回復(fù)中說明理由。
第二十二條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)提出公共數(shù)據(jù)共享申請(qǐng)，需明確數(shù)據(jù)使用的依據(jù)、目的、范圍、方式及相關(guān)需求，并按照數(shù)據(jù)管理部門和數(shù)據(jù)提供部門的要求，加強(qiáng)共享數(shù)據(jù)的使用管理，不得超出使用范圍或者用于其他目的。
第二十三條 公共數(shù)據(jù)提供部門應(yīng)及時(shí)提供、維護(hù)和更新共享數(shù)據(jù)，確保所提供的共享數(shù)據(jù)與本部門所掌握的數(shù)據(jù)一致。
數(shù)據(jù)使用部門對(duì)獲取的共享數(shù)據(jù)有疑義或者發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過共享平臺(tái)反饋給數(shù)據(jù)提供部門，數(shù)據(jù)提供部門應(yīng)當(dāng)予以校核。
第二十四條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立公共數(shù)據(jù)返還需求目錄，明確數(shù)據(jù)返還范圍，推動(dòng)下級(jí)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)收集和產(chǎn)生的公共數(shù)據(jù)向基層返還落地，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)回流賦能基層治理，全力支持基層開展政府服務(wù)和創(chuàng)新應(yīng)用。
第六章 公共數(shù)據(jù)開放
第二十五條 市大數(shù)據(jù)主管部門組織各公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)建立公共數(shù)據(jù)開放目錄清單。
第二十六條 公共數(shù)據(jù)開放應(yīng)當(dāng)遵循分類分級(jí)、需求導(dǎo)向、安全可控的原則，在法律、法規(guī)允許范圍內(nèi)最大限度開放。
第二十七條 公共數(shù)據(jù)按照開放條件分為無條件開放、有條件開放和不予開放三類。
無條件開放的公共數(shù)據(jù)，是指應(yīng)當(dāng)無條件向自然人、法人和非法人組織開放的公共數(shù)據(jù)；有條件開放的公共數(shù)據(jù)，是指按照特定方式向自然人、法人和非法人組織平等開放的公共數(shù)據(jù)；不予開放的公共數(shù)據(jù)，是指涉及國(guó)家安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，或者法律、法規(guī)等規(guī)定不得開放的公共數(shù)據(jù)。
有條件開放或者不予開放的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定作為依據(jù)。有條件開放的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)在編制公共數(shù)據(jù)開放目錄時(shí)明確開放方式、使用要求及安全保障措施等。
第二十八條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市網(wǎng)信部門建立公共數(shù)據(jù)開放審查機(jī)制，公共數(shù)據(jù)經(jīng)審查后統(tǒng)一開放。
第二十九條 依照法律、法規(guī)規(guī)定開放公共數(shù)據(jù)，不得收取任何費(fèi)用。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三十條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)擬開放的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行安全保密審查。
第七章 公共數(shù)據(jù)應(yīng)用
第三十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)深化公共數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的應(yīng)用，切實(shí)提升“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”“一屏指揮”建設(shè)，創(chuàng)新政府決策、監(jiān)管及服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)、精準(zhǔn)、整體式、智能化的公共管理和服務(wù)。
第三十二條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)一體化應(yīng)用支撐體系建設(shè)，依托省可復(fù)用的業(yè)務(wù)中臺(tái)，重點(diǎn)謀劃物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、視頻融合平臺(tái)、城市信息管理模型、數(shù)字孿生平臺(tái)、人工智能平臺(tái)等，為各公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)提供身份認(rèn)證、電子證照、電子印章、信用信息、電子檔案等共性應(yīng)用支撐服務(wù)。
各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)依托一體化應(yīng)用支撐體系，以服務(wù)基層為目標(biāo)，整合數(shù)據(jù)資源、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、創(chuàng)新管理模式，推進(jìn)基層治理與服務(wù)科學(xué)化、精細(xì)化、智能化。
第三十三條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)業(yè)務(wù)整合和流程再造，深化前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)協(xié)同審批、全市一體運(yùn)作的整體式政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新，加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)在公共管理和服務(wù)過程中的創(chuàng)新應(yīng)用，精簡(jiǎn)辦事材料、環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦事流程；對(duì)于可以通過數(shù)據(jù)比對(duì)作出審批決定的事項(xiàng)，可以開展無人干預(yù)智能審批。
通過共享平臺(tái)獲取的文書類、證照類、合同類政務(wù)數(shù)據(jù)資源，與紙質(zhì)文書原件具有同等效力。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)在辦理自然人、法人或者其他組織的申請(qǐng)事項(xiàng)時(shí)，對(duì)可以通過共享平臺(tái)提取電子文件的，不得再要求申請(qǐng)人另行提供。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三十四條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管數(shù)據(jù)和信用數(shù)據(jù)歸集、共享，充分利用公共數(shù)據(jù)和各領(lǐng)域監(jiān)管系統(tǒng)，推行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、信用監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等新型監(jiān)管模式，提升監(jiān)管水平。
第三十五條 公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用主體應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定和協(xié)議約定進(jìn)行數(shù)據(jù)開發(fā)利用，保障數(shù)據(jù)安全，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和第三方合法權(quán)益，開發(fā)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)注明所利用公共數(shù)據(jù)的來源和獲取日期。
第八章 公共數(shù)據(jù)安全
第三十六條 公共數(shù)據(jù)安全管理遵循政府監(jiān)管、責(zé)任主體負(fù)責(zé)、積極防御、綜合防范的原則，實(shí)行“誰收集誰負(fù)責(zé)”“誰使用誰負(fù)責(zé)”“誰運(yùn)行誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制，保障數(shù)據(jù)全生命周期安全。
第三十七條 市大數(shù)據(jù)主管部門、市網(wǎng)信部門及各公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)建立健全公共數(shù)據(jù)安全管理制度，落實(shí)保障措施，不斷提升技術(shù)手段，確保數(shù)據(jù)安全。
第三十八條 市大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)數(shù)據(jù)安全的要求，督促各公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)公共數(shù)據(jù)安全管理制度。加強(qiáng)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心云平臺(tái)、數(shù)據(jù)共享開放平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)防護(hù)體系建設(shè)，保障公共數(shù)據(jù)資源在歸集、存儲(chǔ)、共享、開放時(shí)的安全。
第三十九條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定，建立健全數(shù)據(jù)分類分級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、安全評(píng)估、安全教育等安全管理制度，落實(shí)保障措施，不斷提升技術(shù)手段，確保數(shù)據(jù)安全。
第四十條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其數(shù)據(jù)處理全流程進(jìn)行記錄，保障數(shù)據(jù)來源合法以及處理全流程清晰、可追溯，對(duì)數(shù)據(jù)處理過程實(shí)施安全技術(shù)防護(hù)，并建立重要系統(tǒng)和核心數(shù)據(jù)的容災(zāi)備份制度。
第四十一條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)進(jìn)行分域分級(jí)管理，選擇安全性能、防護(hù)級(jí)別與安全等級(jí)相匹配的存儲(chǔ)載體；對(duì)涉及個(gè)人隱私和國(guó)家規(guī)定的重要數(shù)據(jù)還應(yīng)當(dāng)采取加密存儲(chǔ)、授權(quán)訪問或者其他更加嚴(yán)格的安全保護(hù)措施。
第四十二條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)共享、開放數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)共享、開放安全管理制度，建立和完善對(duì)外數(shù)據(jù)接口的安全管理機(jī)制。
第四十三條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)銷毀規(guī)程，對(duì)需要銷毀的數(shù)據(jù)實(shí)施有效銷毀。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)終止或者解散，沒有數(shù)據(jù)承接方的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)有效銷毀其控制的數(shù)據(jù)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第四十四條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)委托他人代為處理數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定對(duì)其身份進(jìn)行安全審查，與其訂立數(shù)據(jù)安全保護(hù)合同，明確雙方安全保護(hù)責(zé)任。受托方完成處理任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、有效地銷毀其存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)，在監(jiān)督下完成相應(yīng)的數(shù)據(jù)安全處理，收回相應(yīng)賬號(hào)和密碼。法律、法規(guī)另有規(guī)定或者雙方另有約定的除外。
第四十五條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)向境外提供涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私或者國(guó)家規(guī)定的重要數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估，進(jìn)行國(guó)家安全審查并向市網(wǎng)信部門報(bào)備。
第四十六條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)與數(shù)據(jù)安全防護(hù)級(jí)別相適應(yīng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警措施，對(duì)數(shù)據(jù)泄露、毀損、丟失、篡改等異常情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警。對(duì)監(jiān)測(cè)到發(fā)生或者可能發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救或預(yù)防措施。
第四十七條 處理涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私或者國(guó)家規(guī)定的重要數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并向有關(guān)行業(yè)主管部門報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
第四十八條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)安全應(yīng)急處置機(jī)制，制定數(shù)據(jù)安全應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練。數(shù)據(jù)安全應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照危害程度、影響范圍等因素對(duì)數(shù)據(jù)安全事件進(jìn)行分級(jí)，規(guī)定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知相關(guān)權(quán)利人，并按照有關(guān)規(guī)定向市網(wǎng)信、公安部門和有關(guān)行業(yè)主管部門報(bào)告。
第九章 法律責(zé)任
第四十九條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由上級(jí)主管部門或者有關(guān)主管部門責(zé)令限期整改；因此給自然人、法人或其他組織造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，未履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任，造成國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私泄漏，或者損害國(guó)家安全和擾亂社會(huì)管理秩序的，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處罰。
第五十一條 履行數(shù)據(jù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門以及公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)不履行或者不正確履行本辦法規(guī)定職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十章 附 則
第五十二條 本辦法涉及內(nèi)容，國(guó)家、省另有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十三條 本辦法自公布之日起施行。
