戴旭委員：
您提出的關于融合發(fā)展旅游產業(yè)的建議收悉，現(xiàn)答復如下：
首先，非常感謝您對我市旅游業(yè)發(fā)展的關心和支持。您的建議觀點正確、思路清晰、層次分明、可操作性強。黨的十九大決定“進行深化機構和行政體制改革”，其中一項重要改革任務就是文化和旅游融合發(fā)展。市委、市政府始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神，堅持以人民為中心，堅持守正創(chuàng)新，堅持新發(fā)展理念，堅持宜融則融、能融盡融，以文塑旅、以旅彰文，聚力高質量發(fā)展，深化供給側結構性改革，供需兩端發(fā)力，推動文化和旅游深度融合，助力鞍山全面振興全方位振興。
機構改革以來，在市委、市政府的正確領導下，市文旅廣電局指導全市文化和旅游領域統(tǒng)籌疫情防控和文旅融合發(fā)展，深刻把握文化建設的根本要求，深刻把握旅游業(yè)高質量發(fā)展的本質內涵，大力推動我市文化和旅游領域融合發(fā)展，認真謀劃重點工作任務。
一、以科學、系統(tǒng)地編制“十四五”規(guī)劃，引領旅游產業(yè)發(fā)展
積極修訂及完善旅游產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，實現(xiàn)中長期規(guī)劃的有效結合和運用。按照科學發(fā)展觀的要求，著眼于全市文化旅游產業(yè)的又好又快發(fā)展，制定科學的、高起點的長期發(fā)展的總體規(guī)劃。按文化旅游分類體系進行規(guī)劃、人才、項目、投資等方面的調研評估和審定，對文化旅游產業(yè)進行調查與評估。對已有的規(guī)劃進行修訂和完善；細化鞍山文化旅游產業(yè)發(fā)展的“十四五”規(guī)劃及相關專項行動計劃。市文旅廣電局將從全市長遠發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的戰(zhàn)略高度，制定全市文化旅游產業(yè)發(fā)展的中長遠規(guī)劃，為全面加強行業(yè)建設，最終促進我市文化旅游產業(yè)的健康、快速發(fā)展打下堅實的基礎。
二、立足整合優(yōu)勢特色文化資源，打造區(qū)域化、國際化的品牌
立足以整合我市優(yōu)勢資源為基礎,促進文化旅游統(tǒng)籌發(fā)展和諧互補。深度整合我市優(yōu)勢特色文化資源,對功能交叉的產業(yè)進行合理布局，對部分產業(yè)的產品進行重組，形成食、住、行、游、購、娛為一體的旅游服務體系，實現(xiàn)旅游產業(yè)的轉型升級，是提升我市文化旅游產業(yè)核心競爭力、增添發(fā)展張力的有效途徑。在有效整合我市優(yōu)勢特色資源的基礎上，形成文化旅游產業(yè)集群化和可銜接、可延續(xù)的旅游產業(yè)帶，聯(lián)手打造出鞍山的特色文化旅游品牌，比如溫泉文化品牌、民宿文化品牌、工業(yè)文化品牌、生態(tài)旅游文化品牌等，努力使之具有區(qū)域化、國際化的高水準、高檔次。
三、加大宣傳力度，為文化旅游產業(yè)的發(fā)展營造良好的輿論氛圍
進一步把電視、廣播等傳統(tǒng)傳媒手段與現(xiàn)代新型媒體手段結合起來，營造良好的輿論空間。通過開展如“鞍山千山梨花節(jié)”“南果梨文化采摘節(jié)”等，匯聚國內外相關單位和個人，進行合作、交易、交流；積極參加全國和世界各種旅游相關組織，加強與這些組織的相互交流和各方面合作，爭取其在鞍山開展活動；建立以優(yōu)惠政策、待遇和發(fā)展空間吸引全國范圍內優(yōu)秀旅游人才；通過網絡等手段的“客源信息綠色通道”，建立雙向通道。
四、堅持問題導向地推動全市“十四五”文旅產業(yè)發(fā)展
一是解放思想、拓寬思路、推進創(chuàng)意產業(yè)與經濟協(xié)調發(fā)展不相適應。雖然各級領導部門對文化旅游產業(yè)的發(fā)展非常重視，但是與全國文化旅游產業(yè)發(fā)達的地區(qū)比較，我市的發(fā)展速度稍顯滯后。在發(fā)展的進程中，常常停留在提高思想認識上，思路不夠新，力度不夠大；重點扶持、力保特色的制度創(chuàng)新不夠。二是資源的整合利用與文化旅游產業(yè)發(fā)展一體化的要求不相適應。我市發(fā)展文化旅游產業(yè)有得天獨厚的資源條件，但是在對資源整合利用方面還沒有物盡其用，存在著單兵作戰(zhàn)的問題，同時，缺乏精品旅游產品、旅游精品景點、旅游精品休閑基地、旅游精品服務等精品品牌，無法形成具有鞍山特色的精品旅游產品或精品旅游文化。三是融資渠道與文化旅游產業(yè)的跨越式發(fā)展的要求不相適應。我市文化旅游產業(yè)要取得發(fā)展的活力，僅靠政府撥款已遠遠不能滿足其發(fā)展，應充分發(fā)揮民間資本，讓民間資本給文化產業(yè)注入活力是大勢所趨。因此，要在多元融資方面下功夫，創(chuàng)新觀念，開拓渠道，大力引進國外資金、引進民間資本，為我市的文化旅游產業(yè)注入生機和活力。五是文化旅游宣傳與文化旅游產業(yè)的特色打造不相適應。文化旅游產業(yè)和信息技術的結合已經成為文化旅游產業(yè)發(fā)展的趨勢，但目前我市利用網絡加大宣傳的力度還不夠，特別是旅游網絡的利用率偏低。在城市中的宣傳網不十分到位，比如車載廣告、街道以及公共環(huán)境中旅游宣傳不到位，且旅游宣傳的成本尚未納入建設資金體系。
五、以數(shù)字科技賦能和助力文旅產業(yè)發(fā)展
順應數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，改造提升傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)，提高質量效益和核心競爭力已成為新趨勢。當前我市正著力加快文旅產業(yè)智慧平臺建設和信息基站建設，數(shù)字技術正處于加快發(fā)展階段，為我市加快文化產業(yè)供給側結構性改革，實現(xiàn)高質量發(fā)展開辟了巨大空間。利用新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式，壯大數(shù)字創(chuàng)意、網絡視聽、數(shù)字出版、數(shù)字娛樂、線上演播等產業(yè)。引導智能終端的廣泛普及和移動支付的快速發(fā)展，使得人們能夠實現(xiàn)基于移動終端開展的全新領域和全新場景的文化消費。云游鞍山、云錄制、云展覽等云場景的大量涌現(xiàn)，讓文化消費越來越多地從線下走到線上，擴大了文化產品的傳播范圍，形成全民旅游消費的繁榮景象。
鞍山市文化旅游和廣播電視局
2022年6月21日
戴旭委員：
您提出的關于融合發(fā)展旅游產業(yè)的建議收悉，現(xiàn)答復如下：
首先，非常感謝您對我市旅游業(yè)發(fā)展的關心和支持。您的建議觀點正確、思路清晰、層次分明、可操作性強。黨的十九大決定“進行深化機構和行政體制改革”，其中一項重要改革任務就是文化和旅游融合發(fā)展。市委、市政府始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神，堅持以人民為中心，堅持守正創(chuàng)新，堅持新發(fā)展理念，堅持宜融則融、能融盡融，以文塑旅、以旅彰文，聚力高質量發(fā)展，深化供給側結構性改革，供需兩端發(fā)力，推動文化和旅游深度融合，助力鞍山全面振興全方位振興。
機構改革以來，在市委、市政府的正確領導下，市文旅廣電局指導全市文化和旅游領域統(tǒng)籌疫情防控和文旅融合發(fā)展，深刻把握文化建設的根本要求，深刻把握旅游業(yè)高質量發(fā)展的本質內涵，大力推動我市文化和旅游領域融合發(fā)展，認真謀劃重點工作任務。
一、以科學、系統(tǒng)地編制“十四五”規(guī)劃，引領旅游產業(yè)發(fā)展
積極修訂及完善旅游產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，實現(xiàn)中長期規(guī)劃的有效結合和運用。按照科學發(fā)展觀的要求，著眼于全市文化旅游產業(yè)的又好又快發(fā)展，制定科學的、高起點的長期發(fā)展的總體規(guī)劃。按文化旅游分類體系進行規(guī)劃、人才、項目、投資等方面的調研評估和審定，對文化旅游產業(yè)進行調查與評估。對已有的規(guī)劃進行修訂和完善；細化鞍山文化旅游產業(yè)發(fā)展的“十四五”規(guī)劃及相關專項行動計劃。市文旅廣電局將從全市長遠發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的戰(zhàn)略高度，制定全市文化旅游產業(yè)發(fā)展的中長遠規(guī)劃，為全面加強行業(yè)建設，最終促進我市文化旅游產業(yè)的健康、快速發(fā)展打下堅實的基礎。
二、立足整合優(yōu)勢特色文化資源，打造區(qū)域化、國際化的品牌
立足以整合我市優(yōu)勢資源為基礎,促進文化旅游統(tǒng)籌發(fā)展和諧互補。深度整合我市優(yōu)勢特色文化資源,對功能交叉的產業(yè)進行合理布局，對部分產業(yè)的產品進行重組，形成食、住、行、游、購、娛為一體的旅游服務體系，實現(xiàn)旅游產業(yè)的轉型升級，是提升我市文化旅游產業(yè)核心競爭力、增添發(fā)展張力的有效途徑。在有效整合我市優(yōu)勢特色資源的基礎上，形成文化旅游產業(yè)集群化和可銜接、可延續(xù)的旅游產業(yè)帶，聯(lián)手打造出鞍山的特色文化旅游品牌，比如溫泉文化品牌、民宿文化品牌、工業(yè)文化品牌、生態(tài)旅游文化品牌等，努力使之具有區(qū)域化、國際化的高水準、高檔次。
三、加大宣傳力度，為文化旅游產業(yè)的發(fā)展營造良好的輿論氛圍
進一步把電視、廣播等傳統(tǒng)傳媒手段與現(xiàn)代新型媒體手段結合起來，營造良好的輿論空間。通過開展如“鞍山千山梨花節(jié)”“南果梨文化采摘節(jié)”等，匯聚國內外相關單位和個人，進行合作、交易、交流；積極參加全國和世界各種旅游相關組織，加強與這些組織的相互交流和各方面合作，爭取其在鞍山開展活動；建立以優(yōu)惠政策、待遇和發(fā)展空間吸引全國范圍內優(yōu)秀旅游人才；通過網絡等手段的“客源信息綠色通道”，建立雙向通道。
四、堅持問題導向地推動全市“十四五”文旅產業(yè)發(fā)展
一是解放思想、拓寬思路、推進創(chuàng)意產業(yè)與經濟協(xié)調發(fā)展不相適應。雖然各級領導部門對文化旅游產業(yè)的發(fā)展非常重視，但是與全國文化旅游產業(yè)發(fā)達的地區(qū)比較，我市的發(fā)展速度稍顯滯后。在發(fā)展的進程中，常常停留在提高思想認識上，思路不夠新，力度不夠大；重點扶持、力保特色的制度創(chuàng)新不夠。二是資源的整合利用與文化旅游產業(yè)發(fā)展一體化的要求不相適應。我市發(fā)展文化旅游產業(yè)有得天獨厚的資源條件，但是在對資源整合利用方面還沒有物盡其用，存在著單兵作戰(zhàn)的問題，同時，缺乏精品旅游產品、旅游精品景點、旅游精品休閑基地、旅游精品服務等精品品牌，無法形成具有鞍山特色的精品旅游產品或精品旅游文化。三是融資渠道與文化旅游產業(yè)的跨越式發(fā)展的要求不相適應。我市文化旅游產業(yè)要取得發(fā)展的活力，僅靠政府撥款已遠遠不能滿足其發(fā)展，應充分發(fā)揮民間資本，讓民間資本給文化產業(yè)注入活力是大勢所趨。因此，要在多元融資方面下功夫，創(chuàng)新觀念，開拓渠道，大力引進國外資金、引進民間資本，為我市的文化旅游產業(yè)注入生機和活力。五是文化旅游宣傳與文化旅游產業(yè)的特色打造不相適應。文化旅游產業(yè)和信息技術的結合已經成為文化旅游產業(yè)發(fā)展的趨勢，但目前我市利用網絡加大宣傳的力度還不夠，特別是旅游網絡的利用率偏低。在城市中的宣傳網不十分到位，比如車載廣告、街道以及公共環(huán)境中旅游宣傳不到位，且旅游宣傳的成本尚未納入建設資金體系。
五、以數(shù)字科技賦能和助力文旅產業(yè)發(fā)展
順應數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，改造提升傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)，提高質量效益和核心競爭力已成為新趨勢。當前我市正著力加快文旅產業(yè)智慧平臺建設和信息基站建設，數(shù)字技術正處于加快發(fā)展階段，為我市加快文化產業(yè)供給側結構性改革，實現(xiàn)高質量發(fā)展開辟了巨大空間。利用新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式，壯大數(shù)字創(chuàng)意、網絡視聽、數(shù)字出版、數(shù)字娛樂、線上演播等產業(yè)。引導智能終端的廣泛普及和移動支付的快速發(fā)展，使得人們能夠實現(xiàn)基于移動終端開展的全新領域和全新場景的文化消費。云游鞍山、云錄制、云展覽等云場景的大量涌現(xiàn)，讓文化消費越來越多地從線下走到線上，擴大了文化產品的傳播范圍，形成全民旅游消費的繁榮景象。
鞍山市文化旅游和廣播電視局
2022年6月21日