農工黨鞍山市委員會、武子贏委員：
你們提出的關于推進我市文旅產業高質量融合發展的建議收悉，現答復如下：
首先，非常感謝你們對我市文化旅游業發展的關心和支持。黨的十九大決定“進行深化機構和行政體制改革”，其中一項重要改革任務就是文化和旅游融合發展。市委、市政府始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會想上重要講話精神，堅持以人民為中心，堅持守正創新，堅持新發展理念，堅持宜融則融、能融盡融，以文塑旅、以旅彰文，聚力高質量發展，深化供給側結構性改革，供需兩端發力，推動文化和旅游深度融合，助力鞍山全面振興全方位振興。
一、以科學、系統地編制“十四五”規劃，引領旅游產業發展
積極修訂及完善旅游產業發展總體規劃，實現中長期規劃的有效結合和運用。按照科學發展觀的要求，著眼于全市文化旅游產業的又好又快發展，制定科學的、高起點的長期發展的總體規劃。按文化旅游分類體系進行規劃、人才、項目、投資等方面的調研評估和審定，對文化旅游產業進行調查與評估。對已有的規劃進行修訂和完善；細化鞍山文化旅游產業發展的“十四五”規劃及相關專項行動計劃。市文旅廣電局將從全市長遠發展、科學發展、和諧發展的戰略高度，制定全市文化旅游產業發展的中長遠規劃，為全面加強行業建設，最終促進我市文化旅游產業的健康、快速發展打下堅實的基礎。
二、堅持問題導向地推動全市“十四五”文旅產業發展
一是解放思想、拓寬思路、推進創意產業與經濟協調發展不相適應。雖然各級領導部門對文化旅游產業的發展非常重視，但是與全國文化旅游產業發達的地區比較，我市的發展速度稍顯滯后。在發展的進程中，常常停留在提高思想認識上，思路不夠新，力度不夠大；重點扶持、力保特色的制度創新不夠。二是資源的整合利用與文化旅游產業發展一體化的要求不相適應。我市發展文化旅游產業有得天獨厚的資源條件，但是在對資源整合利用方面還沒有物盡其用，存在著單兵作戰的問題，同時，缺乏精品旅游產品、旅游精品景點、旅游精品休閑基地、旅游精品服務等精品品牌，無法形成具有鞍山特色的精品旅游產品或精品旅游文化。三是融資渠道與文化旅游產業的跨越式發展的要求不相適應。我市文化旅游產業要取得發展的活力，僅靠政府撥款已遠遠不能滿足其發展，應充分發揮民間資本，讓民間資本給文化產業注入活力是大勢所趨。因此，要在多元融資方面下功夫，創新觀念，開拓渠道，大力引進國外資金、引進民間資本，為我市的文化旅游產業注入生機和活力。五是文化旅游宣傳與文化旅游產業的特色打造不相適應。文化旅游產業和信息技術的結合已經成為文化旅游產業發展的趨勢，但目前我市利用網絡加大宣傳的力度還不夠，特別是旅游網絡的利用率偏低。在城市中的宣傳網不十分到位，比如車載廣告、街道以及公共環境中旅游宣傳不到位，且旅游宣傳的成本尚未納入建設資金體系。
三、大力開發文化和旅游創意產品
一是對溫泉文化主題的旅游創意產品開發利用。溫泉文化旅游是我市特有的文化旅游資源。要在原有開發利用的基礎上，加強對康養產業等資源的開發，要根據歷史內涵、主題特點，進行深度的挖掘和文化的創意開發。對于尚未開發的溫泉資源，應進行整體規劃，有步驟、有重點的開發，避免重復建設，盲目投資。要論證一個，開發一個，成功一個，實現旅游資源的科學、系統和可持續開發。二是開發鋼鐵工業文化。鞍鋼是共和國鋼鐵工業的長子，工業文化資源豐厚。要把鋼鐵工業資源當作重要的文化旅游資源，開發出獨具特色的工業旅游產品。比如鞍鋼已經建造了鞍鋼博物館、鋼鐵文化公園等，可以考慮建設數字化博物館，這將會成為扶植新興業態的有效做法之一。三是建造綜合性大型藝術展覽館。結合我市各方面的優勢資源，發揮我市美術、書法、攝影、工藝制造、民間藝術等方面的強項，構建如鋼·美術館這樣集展覽、銷售、生產一體化的藝術展覽館。四是充分挖掘我市深厚的非物質文化遺產文化底蘊，打造非遺系列創意產品，讓非物質文化遺產真正地活起來、動起來、可帶走、可延續。
四、立足整合優勢特色文化資源，打造區域化、國際化的品牌
立足以整合我市優勢資源為基礎,促進文化旅游統籌發展和諧互補。深度整合我市優勢特色文化資源,對功能交叉的產業進行合理布局，對部分產業的產品進行重組，形成食、住、行、游、購、娛為一體的旅游服務體系，實現旅游產業的轉型升級，是提升我市文化旅游產業核心競爭力、增添發展張力的有效途徑。在有效整合我市優勢特色資源的基礎上，形成文化旅游產業集群化和可銜接、可延續的旅游產業帶，聯手打造出鞍山的特色文化旅游品牌，比如溫泉文化品牌、民宿文化品牌、工業文化品牌、生態旅游文化品牌等，努力使之具有區域化、國際化的高水準、高檔次。
五、加大宣傳力度，為文化旅游產業的發展營造良好的輿論氛圍
進一步把電視、廣播等傳統傳媒手段與現代新型媒體手段結合起來，營造良好的輿論空間。通過開展如“鞍山千山梨花節”“南果梨文化采摘節”等，匯聚國內外相關單位和個人，進行合作、交易、交流；積極參加全國和世界各種旅游相關組織，加強與這些組織的相互交流和各方面合作，爭取其在鞍山開展活動；建立以優惠政策、待遇和發展空間吸引全國范圍內優秀旅游人才；通過網絡等手段的“客源信息綠色通道”，建立雙向通道。
六、以數字科技賦能和助力文旅產業發展
順應數字產業化和產業數字化發展趨勢，加快發展新型文化業態，改造提升傳統文化業態，提高質量效益和核心競爭力已成為新趨勢。當前我市正著力加快文旅產業智慧平臺建設和信息基站建設，數字技術正處于加快發展階段，為我市加快文化產業供給側結構性改革，實現高質量發展開辟了巨大空間。利用新型文化企業、文化業態、文化消費模式，壯大數字創意、網絡視聽、數字出版、數字娛樂、線上演播等產業。引導智能終端的廣泛普及和移動支付的快速發展，使得人們能夠實現基于移動終端開展的全新領域和全新場景的文化消費。云游鞍山、云錄制、云展覽等云場景的大量涌現，讓文化消費越來越多地從線下走到線上，擴大了文化產品的傳播范圍，形成全民旅游消費的繁榮景象。
下一步，在“十四五”時期，我局將按照省、市委市政府以及文化和旅游部有關要求，落實市委市政府“建設文化強市”和北方重要旅游目的地”目標任務，以推動高質量發展為主題，以改革創新為動力，堅持文化和旅游融合發展。到2025年，力爭初步實現旅游治理體系更完善，文旅融合更深入，區域發展更趨均衡，全域旅游發展更成熟，產業布局更合理，市場主體不斷壯大，旅游供給和消費更適配，旅游品牌更鮮明，科技賦能更充分，對外交流更廣泛，文化旅游業成為我市現代服務業的新動能、新引擎之一。
鞍山市文化旅游和廣播電視局
2022年6月21日
農工黨鞍山市委員會、武子贏委員：
你們提出的關于推進我市文旅產業高質量融合發展的建議收悉，現答復如下：
首先，非常感謝你們對我市文化旅游業發展的關心和支持。黨的十九大決定“進行深化機構和行政體制改革”，其中一項重要改革任務就是文化和旅游融合發展。市委、市政府始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會想上重要講話精神，堅持以人民為中心，堅持守正創新，堅持新發展理念，堅持宜融則融、能融盡融，以文塑旅、以旅彰文，聚力高質量發展，深化供給側結構性改革，供需兩端發力，推動文化和旅游深度融合，助力鞍山全面振興全方位振興。
一、以科學、系統地編制“十四五”規劃，引領旅游產業發展
積極修訂及完善旅游產業發展總體規劃，實現中長期規劃的有效結合和運用。按照科學發展觀的要求，著眼于全市文化旅游產業的又好又快發展，制定科學的、高起點的長期發展的總體規劃。按文化旅游分類體系進行規劃、人才、項目、投資等方面的調研評估和審定，對文化旅游產業進行調查與評估。對已有的規劃進行修訂和完善；細化鞍山文化旅游產業發展的“十四五”規劃及相關專項行動計劃。市文旅廣電局將從全市長遠發展、科學發展、和諧發展的戰略高度，制定全市文化旅游產業發展的中長遠規劃，為全面加強行業建設，最終促進我市文化旅游產業的健康、快速發展打下堅實的基礎。
二、堅持問題導向地推動全市“十四五”文旅產業發展
一是解放思想、拓寬思路、推進創意產業與經濟協調發展不相適應。雖然各級領導部門對文化旅游產業的發展非常重視，但是與全國文化旅游產業發達的地區比較，我市的發展速度稍顯滯后。在發展的進程中，常常停留在提高思想認識上，思路不夠新，力度不夠大；重點扶持、力保特色的制度創新不夠。二是資源的整合利用與文化旅游產業發展一體化的要求不相適應。我市發展文化旅游產業有得天獨厚的資源條件，但是在對資源整合利用方面還沒有物盡其用，存在著單兵作戰的問題，同時，缺乏精品旅游產品、旅游精品景點、旅游精品休閑基地、旅游精品服務等精品品牌，無法形成具有鞍山特色的精品旅游產品或精品旅游文化。三是融資渠道與文化旅游產業的跨越式發展的要求不相適應。我市文化旅游產業要取得發展的活力，僅靠政府撥款已遠遠不能滿足其發展，應充分發揮民間資本，讓民間資本給文化產業注入活力是大勢所趨。因此，要在多元融資方面下功夫，創新觀念，開拓渠道，大力引進國外資金、引進民間資本，為我市的文化旅游產業注入生機和活力。五是文化旅游宣傳與文化旅游產業的特色打造不相適應。文化旅游產業和信息技術的結合已經成為文化旅游產業發展的趨勢，但目前我市利用網絡加大宣傳的力度還不夠，特別是旅游網絡的利用率偏低。在城市中的宣傳網不十分到位，比如車載廣告、街道以及公共環境中旅游宣傳不到位，且旅游宣傳的成本尚未納入建設資金體系。
三、大力開發文化和旅游創意產品
一是對溫泉文化主題的旅游創意產品開發利用。溫泉文化旅游是我市特有的文化旅游資源。要在原有開發利用的基礎上，加強對康養產業等資源的開發，要根據歷史內涵、主題特點，進行深度的挖掘和文化的創意開發。對于尚未開發的溫泉資源，應進行整體規劃，有步驟、有重點的開發，避免重復建設，盲目投資。要論證一個，開發一個，成功一個，實現旅游資源的科學、系統和可持續開發。二是開發鋼鐵工業文化。鞍鋼是共和國鋼鐵工業的長子，工業文化資源豐厚。要把鋼鐵工業資源當作重要的文化旅游資源，開發出獨具特色的工業旅游產品。比如鞍鋼已經建造了鞍鋼博物館、鋼鐵文化公園等，可以考慮建設數字化博物館，這將會成為扶植新興業態的有效做法之一。三是建造綜合性大型藝術展覽館。結合我市各方面的優勢資源，發揮我市美術、書法、攝影、工藝制造、民間藝術等方面的強項，構建如鋼·美術館這樣集展覽、銷售、生產一體化的藝術展覽館。四是充分挖掘我市深厚的非物質文化遺產文化底蘊，打造非遺系列創意產品，讓非物質文化遺產真正地活起來、動起來、可帶走、可延續。
四、立足整合優勢特色文化資源，打造區域化、國際化的品牌
立足以整合我市優勢資源為基礎,促進文化旅游統籌發展和諧互補。深度整合我市優勢特色文化資源,對功能交叉的產業進行合理布局，對部分產業的產品進行重組，形成食、住、行、游、購、娛為一體的旅游服務體系，實現旅游產業的轉型升級，是提升我市文化旅游產業核心競爭力、增添發展張力的有效途徑。在有效整合我市優勢特色資源的基礎上，形成文化旅游產業集群化和可銜接、可延續的旅游產業帶，聯手打造出鞍山的特色文化旅游品牌，比如溫泉文化品牌、民宿文化品牌、工業文化品牌、生態旅游文化品牌等，努力使之具有區域化、國際化的高水準、高檔次。
五、加大宣傳力度，為文化旅游產業的發展營造良好的輿論氛圍
進一步把電視、廣播等傳統傳媒手段與現代新型媒體手段結合起來，營造良好的輿論空間。通過開展如“鞍山千山梨花節”“南果梨文化采摘節”等，匯聚國內外相關單位和個人，進行合作、交易、交流；積極參加全國和世界各種旅游相關組織，加強與這些組織的相互交流和各方面合作，爭取其在鞍山開展活動；建立以優惠政策、待遇和發展空間吸引全國范圍內優秀旅游人才；通過網絡等手段的“客源信息綠色通道”，建立雙向通道。
六、以數字科技賦能和助力文旅產業發展
順應數字產業化和產業數字化發展趨勢，加快發展新型文化業態，改造提升傳統文化業態，提高質量效益和核心競爭力已成為新趨勢。當前我市正著力加快文旅產業智慧平臺建設和信息基站建設，數字技術正處于加快發展階段，為我市加快文化產業供給側結構性改革，實現高質量發展開辟了巨大空間。利用新型文化企業、文化業態、文化消費模式，壯大數字創意、網絡視聽、數字出版、數字娛樂、線上演播等產業。引導智能終端的廣泛普及和移動支付的快速發展，使得人們能夠實現基于移動終端開展的全新領域和全新場景的文化消費。云游鞍山、云錄制、云展覽等云場景的大量涌現，讓文化消費越來越多地從線下走到線上，擴大了文化產品的傳播范圍，形成全民旅游消費的繁榮景象。
下一步，在“十四五”時期，我局將按照省、市委市政府以及文化和旅游部有關要求，落實市委市政府“建設文化強市”和北方重要旅游目的地”目標任務，以推動高質量發展為主題，以改革創新為動力，堅持文化和旅游融合發展。到2025年，力爭初步實現旅游治理體系更完善，文旅融合更深入，區域發展更趨均衡，全域旅游發展更成熟，產業布局更合理，市場主體不斷壯大，旅游供給和消費更適配，旅游品牌更鮮明，科技賦能更充分，對外交流更廣泛，文化旅游業成為我市現代服務業的新動能、新引擎之一。
鞍山市文化旅游和廣播電視局
2022年6月21日