民建鞍山市委員會：
你們提出的關于推進數字政府建設、提高政府治理能力的提案收悉，現(xiàn)答復如下：
市大數據管理局高度重視你們提出的進一步加強資金統(tǒng)籌，提高數字政府的“續(xù)航”能力；進一步推進人才強市、人才強省，提高數字政府發(fā)展活力；進一步完善制度機制，提高數字政府的協(xié)同程度等建議，經過認真組織調研，充分分析論證，認為你們提出的建議符合我市數字政府建設工作實際，針對你們提出的問題及建議，市大數據管理局組織協(xié)調有關部門采取主要采取以下工作措施。
一、在“加強資金統(tǒng)籌”方面
加大對省級“數字資金”的爭取力度，積極破解財政能力有限，“數字政府”建設資金不足的現(xiàn)實困難。市大數據管理局與市發(fā)改委緊密配合，選送鞍山市智慧應急項目作為我市新型智慧城市試點建設項目向省爭取資金，2021年11月我市被省發(fā)改委列為遼寧省第一批新型智慧城市建設試點，鞍山市智慧應急項目被列為新型智慧城市試點建設項目，并獲得省數字經濟發(fā)展專項資金800萬元。同時，積極支持鞍山生態(tài)環(huán)境大數據智慧監(jiān)管體系建設項目和鞍山市直屬學校智慧教育管理平臺建設項目通過發(fā)行一般債等方式向省財政爭取資金。市財政局在資金緊張的情況下，大力支持數字政府建設，下?lián)艽髷祿朴嬎銓ｍ椊涃M261.24萬元、大數據中心云平臺資源擴容服務項目499萬元，為運用新技術提升數字政府基礎設施建設提供有力資金保障。
針對資金保障后續(xù)乏力的問題，下一步，市大數據管理局將按照《鞍山市政務信息化項目建設“六統(tǒng)一”工作方案》要求，對市級政務信息化項目建設實施年度計劃管理，項目單位在每年財政預算編制時間節(jié)點前，向市大數據管理局報送下一年度項目建設和運維計劃，由市大數據管理局統(tǒng)一組織分析研判，編制市本級政務信息化項目投資計劃，確定擬實施項目清單和投資總規(guī)模，經市政府同意后實施,切實保障數字政府建設可持續(xù)發(fā)展。
二、在“加強‘數字人才’隊伍建設”方面
（一）推出 “鋼都英才計劃”（2.0版）及相應配套政策。2022年1月1日，市委、市政府全面對標省“興遼英才計劃”和先進地區(qū)經驗，正式面向社會發(fā)布《關于實施“鋼都英才計劃的若干政策（2.0版）》，圍繞“集聚壯大人才規(guī)模、激勵人才發(fā)揮作用、打造一流人才發(fā)展生態(tài)”三個方面，設置25項具體支持舉措，提出實施產業(yè)人才項目，聚焦我市12條產業(yè)鏈和數字經濟等4大產業(yè)集群，編制《鞍山市產業(yè)發(fā)展急需緊缺人才需求目錄》，支持一批符合目錄需求的產業(yè)急需緊缺人才，按急需緊缺程度分別給予一定獎勵。市人社局制定《關于實施“鋼都英才計劃”的若干政策（2.0版）》配套實施細則，提出包含《鞍山市產業(yè)人才項目獎勵實施細則》等17個配套實施細則，為加快集聚“數字人才”提供政策保障。
（二）積極推進鞍山市人才綜合管理平臺建設。市大數據管理局積極配合市委組織部推進鞍山市人才綜合管理平臺建設，該項目是落實市委決策部署的重要項目，人才綜合管理平臺的建成將進一步拓寬人才引進渠道，推進人才引進規(guī)范化、科學化，為我市人才引進工作提供重要技術支持。
（三）加強數字化基礎性人才培養(yǎng)。鞍山職業(yè)技術學院與相關技術公司合作，成功獲批第二批次的大數據技術專業(yè)（新專業(yè)），先后完成對鞍山職業(yè)技術學院以及共建專業(yè)的3輪36課時近500人次的師資賦能培訓和為期9天72課時的企業(yè)賦能“雙師型-技能型”教師師資培訓，為我市培養(yǎng)具有現(xiàn)代化數字思維能力和操作能力的專業(yè)型人才，促進鞍山企業(yè)數字化轉型提供智力保障。
針對數字技術人員儲備不足的問題，下一步，市大數據管理局將會同市委組織部、市委網信辦等部門從以下三個方面開展相關工作。一是結合《鞍山市“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃》，聚力引育數字經濟人才隊伍，高標準建設鞍山數字產業(yè)園，集聚高端人才，支持企業(yè)與高校院所合作開展技術研究和數字經濟人才培養(yǎng)，推動本地高校數字經濟相關學科建設，加快電子商務產業(yè)發(fā)展，培育電商直播用戶。二是將數字經濟發(fā)展內容納入各級黨政機關領導干部理論學習計劃，不斷提升領導干部對數字政府建設的思想認識和實踐能力。三是編制《鞍山市提升全民數字素養(yǎng)和技能工作方案》，開展網絡安全周宣傳活動，提高全民網絡安全素養(yǎng)。
三、在“提高數字政府的協(xié)同程度”方面
（一）推進全市政務信息資源匯聚。圍繞“以共享為基礎、以需求為導向、以應用為抓手、以安全為支撐、以制度為保障”的基本原則，按照“內外聯(lián)動、點面結合、上下協(xié)同”的工作思路，市大數據管理局積極推動各單位各部門將政務數據向政務信息資源共享交換平臺歸集，為市、縣兩級政府部門開展信息共享和業(yè)務協(xié)同提供數據支撐。不斷提升政務信息資源共享交換平臺功能，實現(xiàn)政務數據資源目錄管理服務、政務數據交換與接入、共享數據庫管理、統(tǒng)一平臺管理、政務數據開放以及大數據分析可視化系統(tǒng)等六大功能，匯聚人口、法人、社保、醫(yī)療、教育、信用、公積金、不動產、婚姻、公證、扶貧等相關政務數據，為全市政務服務部門提供政務數據共享交換渠道。
（二）推進高頻申請材料共享。市大數據管理局積極推進高頻申請材料數據打通工作，形成高頻可共享材料清單。目前已實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照、電子社保卡、電子結婚證、公安部-人口庫-基準信息、雙公示及黑名單查詢、不動產權證相關信息等高頻申請材料的數據打通，已實現(xiàn)為公積金服務事項、公租房申請等審批服務事項提供企業(yè)注冊信息、婚姻登記信息、殘疾人信息等數據資源的共享調用，組織相關技術公司將35種數據資源對接至市一體化政務服務平臺，各級審批部門可依申請共享調用。
（三）推進自建系統(tǒng)整合對接。市營商局（市行政審批局）按照“只進一張網，能辦所有事”工作要求，結合省技術標準，會同市信息中心組織社保、醫(yī)保、民政、公積金、不動產登記等部門開展相關自建系統(tǒng)標準化改造和與市一體化平臺整合對接工作。截至目前，全市12個自建系統(tǒng)全部完成與省統(tǒng)一身份認證、政務服務事項庫、電子證照、電子印章、好差評等系統(tǒng)的數據對接，在各自建系統(tǒng)運行的321個事項，全部完成與一體化平臺深入對接，實現(xiàn)單點登錄、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦結，通過登錄市政務服務網即可辦理相關業(yè)務。
（四）打造“一件事一次辦”系列精品工程。市營商局（市行政審批局）立足群眾視角、企業(yè)感受，將過去到多個部門辦理多個事項的申請材料整合為一張表單，通過數據共享方式實現(xiàn)大部分材料免于提交。截至目前，出生、入學、就業(yè)、退休、公積金提取等首批5個“一件事”累計辦理業(yè)務600余筆，不動產登記與水電氣暖聯(lián)辦過戶、軍人退役、失業(yè)再就業(yè)、公民身故、我要開便利店等第二批5個“一件事”已由方案制定、事項認領階段轉入一體化平臺流程配置階段。組織線上線下同步推進政務服務減時限、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動工作，全市政務服務事項平均辦理時限壓縮81.52%、平均辦理環(huán)節(jié)壓縮至2.35個、平均申請材料減少到3.29個、平均跑動次數減少至0.18次。
針對數據互通的智慧程度不夠的問題，下一步，市大數據管理局將會同有關部門從以下兩個方面開展相關工作。一是提高基礎設施支撐保障作用，適度改造電子政務外網。在現(xiàn)有信息化基礎設施基礎上，持續(xù)推進市電子政務外網二期建設，因地制宜、量力而為，積極推進符合鞍山實際的適度改造。二是結合市政務信息資源共享交換平臺數據掛載情況，組織各地區(qū)各相關部門進一步梳理政務資源需求，指導其在一體化平臺和各自建系統(tǒng)做好數據共享應用工作，豐富共享數據應用場景，進一步提高企業(yè)群眾辦事便利度和幸福感。
鞍山市大數據管理局
2022年6月27日
民建鞍山市委員會：
你們提出的關于推進數字政府建設、提高政府治理能力的提案收悉，現(xiàn)答復如下：
市大數據管理局高度重視你們提出的進一步加強資金統(tǒng)籌，提高數字政府的“續(xù)航”能力；進一步推進人才強市、人才強省，提高數字政府發(fā)展活力；進一步完善制度機制，提高數字政府的協(xié)同程度等建議，經過認真組織調研，充分分析論證，認為你們提出的建議符合我市數字政府建設工作實際，針對你們提出的問題及建議，市大數據管理局組織協(xié)調有關部門采取主要采取以下工作措施。
一、在“加強資金統(tǒng)籌”方面
加大對省級“數字資金”的爭取力度，積極破解財政能力有限，“數字政府”建設資金不足的現(xiàn)實困難。市大數據管理局與市發(fā)改委緊密配合，選送鞍山市智慧應急項目作為我市新型智慧城市試點建設項目向省爭取資金，2021年11月我市被省發(fā)改委列為遼寧省第一批新型智慧城市建設試點，鞍山市智慧應急項目被列為新型智慧城市試點建設項目，并獲得省數字經濟發(fā)展專項資金800萬元。同時，積極支持鞍山生態(tài)環(huán)境大數據智慧監(jiān)管體系建設項目和鞍山市直屬學校智慧教育管理平臺建設項目通過發(fā)行一般債等方式向省財政爭取資金。市財政局在資金緊張的情況下，大力支持數字政府建設，下?lián)艽髷祿朴嬎銓ｍ椊涃M261.24萬元、大數據中心云平臺資源擴容服務項目499萬元，為運用新技術提升數字政府基礎設施建設提供有力資金保障。
針對資金保障后續(xù)乏力的問題，下一步，市大數據管理局將按照《鞍山市政務信息化項目建設“六統(tǒng)一”工作方案》要求，對市級政務信息化項目建設實施年度計劃管理，項目單位在每年財政預算編制時間節(jié)點前，向市大數據管理局報送下一年度項目建設和運維計劃，由市大數據管理局統(tǒng)一組織分析研判，編制市本級政務信息化項目投資計劃，確定擬實施項目清單和投資總規(guī)模，經市政府同意后實施,切實保障數字政府建設可持續(xù)發(fā)展。
二、在“加強‘數字人才’隊伍建設”方面
（一）推出 “鋼都英才計劃”（2.0版）及相應配套政策。2022年1月1日，市委、市政府全面對標省“興遼英才計劃”和先進地區(qū)經驗，正式面向社會發(fā)布《關于實施“鋼都英才計劃的若干政策（2.0版）》，圍繞“集聚壯大人才規(guī)模、激勵人才發(fā)揮作用、打造一流人才發(fā)展生態(tài)”三個方面，設置25項具體支持舉措，提出實施產業(yè)人才項目，聚焦我市12條產業(yè)鏈和數字經濟等4大產業(yè)集群，編制《鞍山市產業(yè)發(fā)展急需緊缺人才需求目錄》，支持一批符合目錄需求的產業(yè)急需緊缺人才，按急需緊缺程度分別給予一定獎勵。市人社局制定《關于實施“鋼都英才計劃”的若干政策（2.0版）》配套實施細則，提出包含《鞍山市產業(yè)人才項目獎勵實施細則》等17個配套實施細則，為加快集聚“數字人才”提供政策保障。
（二）積極推進鞍山市人才綜合管理平臺建設。市大數據管理局積極配合市委組織部推進鞍山市人才綜合管理平臺建設，該項目是落實市委決策部署的重要項目，人才綜合管理平臺的建成將進一步拓寬人才引進渠道，推進人才引進規(guī)范化、科學化，為我市人才引進工作提供重要技術支持。
（三）加強數字化基礎性人才培養(yǎng)。鞍山職業(yè)技術學院與相關技術公司合作，成功獲批第二批次的大數據技術專業(yè)（新專業(yè)），先后完成對鞍山職業(yè)技術學院以及共建專業(yè)的3輪36課時近500人次的師資賦能培訓和為期9天72課時的企業(yè)賦能“雙師型-技能型”教師師資培訓，為我市培養(yǎng)具有現(xiàn)代化數字思維能力和操作能力的專業(yè)型人才，促進鞍山企業(yè)數字化轉型提供智力保障。
針對數字技術人員儲備不足的問題，下一步，市大數據管理局將會同市委組織部、市委網信辦等部門從以下三個方面開展相關工作。一是結合《鞍山市“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃》，聚力引育數字經濟人才隊伍，高標準建設鞍山數字產業(yè)園，集聚高端人才，支持企業(yè)與高校院所合作開展技術研究和數字經濟人才培養(yǎng)，推動本地高校數字經濟相關學科建設，加快電子商務產業(yè)發(fā)展，培育電商直播用戶。二是將數字經濟發(fā)展內容納入各級黨政機關領導干部理論學習計劃，不斷提升領導干部對數字政府建設的思想認識和實踐能力。三是編制《鞍山市提升全民數字素養(yǎng)和技能工作方案》，開展網絡安全周宣傳活動，提高全民網絡安全素養(yǎng)。
三、在“提高數字政府的協(xié)同程度”方面
（一）推進全市政務信息資源匯聚。圍繞“以共享為基礎、以需求為導向、以應用為抓手、以安全為支撐、以制度為保障”的基本原則，按照“內外聯(lián)動、點面結合、上下協(xié)同”的工作思路，市大數據管理局積極推動各單位各部門將政務數據向政務信息資源共享交換平臺歸集，為市、縣兩級政府部門開展信息共享和業(yè)務協(xié)同提供數據支撐。不斷提升政務信息資源共享交換平臺功能，實現(xiàn)政務數據資源目錄管理服務、政務數據交換與接入、共享數據庫管理、統(tǒng)一平臺管理、政務數據開放以及大數據分析可視化系統(tǒng)等六大功能，匯聚人口、法人、社保、醫(yī)療、教育、信用、公積金、不動產、婚姻、公證、扶貧等相關政務數據，為全市政務服務部門提供政務數據共享交換渠道。
（二）推進高頻申請材料共享。市大數據管理局積極推進高頻申請材料數據打通工作，形成高頻可共享材料清單。目前已實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照、電子社保卡、電子結婚證、公安部-人口庫-基準信息、雙公示及黑名單查詢、不動產權證相關信息等高頻申請材料的數據打通，已實現(xiàn)為公積金服務事項、公租房申請等審批服務事項提供企業(yè)注冊信息、婚姻登記信息、殘疾人信息等數據資源的共享調用，組織相關技術公司將35種數據資源對接至市一體化政務服務平臺，各級審批部門可依申請共享調用。
（三）推進自建系統(tǒng)整合對接。市營商局（市行政審批局）按照“只進一張網，能辦所有事”工作要求，結合省技術標準，會同市信息中心組織社保、醫(yī)保、民政、公積金、不動產登記等部門開展相關自建系統(tǒng)標準化改造和與市一體化平臺整合對接工作。截至目前，全市12個自建系統(tǒng)全部完成與省統(tǒng)一身份認證、政務服務事項庫、電子證照、電子印章、好差評等系統(tǒng)的數據對接，在各自建系統(tǒng)運行的321個事項，全部完成與一體化平臺深入對接，實現(xiàn)單點登錄、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦結，通過登錄市政務服務網即可辦理相關業(yè)務。
（四）打造“一件事一次辦”系列精品工程。市營商局（市行政審批局）立足群眾視角、企業(yè)感受，將過去到多個部門辦理多個事項的申請材料整合為一張表單，通過數據共享方式實現(xiàn)大部分材料免于提交。截至目前，出生、入學、就業(yè)、退休、公積金提取等首批5個“一件事”累計辦理業(yè)務600余筆，不動產登記與水電氣暖聯(lián)辦過戶、軍人退役、失業(yè)再就業(yè)、公民身故、我要開便利店等第二批5個“一件事”已由方案制定、事項認領階段轉入一體化平臺流程配置階段。組織線上線下同步推進政務服務減時限、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動工作，全市政務服務事項平均辦理時限壓縮81.52%、平均辦理環(huán)節(jié)壓縮至2.35個、平均申請材料減少到3.29個、平均跑動次數減少至0.18次。
針對數據互通的智慧程度不夠的問題，下一步，市大數據管理局將會同有關部門從以下兩個方面開展相關工作。一是提高基礎設施支撐保障作用，適度改造電子政務外網。在現(xiàn)有信息化基礎設施基礎上，持續(xù)推進市電子政務外網二期建設，因地制宜、量力而為，積極推進符合鞍山實際的適度改造。二是結合市政務信息資源共享交換平臺數據掛載情況，組織各地區(qū)各相關部門進一步梳理政務資源需求，指導其在一體化平臺和各自建系統(tǒng)做好數據共享應用工作，豐富共享數據應用場景，進一步提高企業(yè)群眾辦事便利度和幸福感。
鞍山市大數據管理局
2022年6月27日