各縣（市）區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各有關(guān)單位：
《鞍山市貫徹落實(shí)國務(wù)院、遼寧省扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的若干舉措》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
鞍山市人民政府
2022年6月17日
（此件公開發(fā)布）
鞍山市貫徹落實(shí)國務(wù)院、遼寧省扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)
一攬子政策措施的若干舉措
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》（國發(fā)〔2022〕12號(hào)）和《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)〈遼寧省貫徹落實(shí)國務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施若干舉措〉的通知》（遼政發(fā)〔2022〕15號(hào)）精神，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，確保“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下舉措。
一、落實(shí)財(cái)政政策（7項(xiàng)）
1.進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度。認(rèn)真落實(shí)國家增值稅留抵退稅擴(kuò)圍政策，按規(guī)定在更多行業(yè)實(shí)施增值稅存量和增量留抵稅額金額退還，在6月30日前實(shí)現(xiàn)符合條件的各類型企業(yè)增值稅存量留抵稅額“愿退盡退”。完善政策落實(shí)情況通報(bào)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決政策貫徹落實(shí)不到位、執(zhí)行不徹底等問題，依法嚴(yán)懲偷稅、騙稅等行為。納稅人因不可抗力，導(dǎo)致發(fā)生較大損失、正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)受到較大影響不能按期繳納稅款的，當(dāng)期貨幣資金在扣除應(yīng)付職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后不足以繳納稅款的，可以依法申請(qǐng)延期繳納稅款。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局、人民銀行鞍山中心支行，以下均需各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出）
2.加快財(cái)政支出進(jìn)度。加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。及時(shí)分解下達(dá)資金，加快資金撥付，尤其是“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆焙推渌攸c(diǎn)民生領(lǐng)域的資金，第一時(shí)間撥付到位。對(duì)發(fā)放到人的低保、撫恤、救助等資金，在規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)或時(shí)限內(nèi)發(fā)放；對(duì)設(shè)備購置、工程建設(shè)等資金，按照合同約定及項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及時(shí)撥付；對(duì)涉企補(bǔ)貼、貼息類資金，按政策要求及時(shí)主動(dòng)撥付；對(duì)物業(yè)服務(wù)等以人力資源投入為主的政府購買服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)提前預(yù)付或按月、按季支付；鼓勵(lì)大型企業(yè)采用現(xiàn)金或銀行承兌匯票方式支付中小企業(yè)賬款。對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)的賬款，無分歧欠款原則上發(fā)現(xiàn)一起清償一起，確有支付困難的于6月底前明確還款計(jì)劃。對(duì)有分歧欠款，推動(dòng)加快依法解決。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局）
3.加大盤活存量資金力度。對(duì)結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用，對(duì)不足兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金中不需按原用途使用的資金收回統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）
4.加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用。提高債券資金集中度，優(yōu)先支持列入省重大戰(zhàn)略、統(tǒng)籌發(fā)展和安全15項(xiàng)重大工程的項(xiàng)目，重點(diǎn)向項(xiàng)目儲(chǔ)備足質(zhì)量好、債券資金管理好使用快的地區(qū)傾斜；動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備新增專項(xiàng)債券項(xiàng)目，優(yōu)先申報(bào)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源等項(xiàng)目。加快已下達(dá)地方專項(xiàng)債發(fā)行使用進(jìn)度，在6月底前基本發(fā)行完畢。新增專項(xiàng)債券發(fā)行后，在依法依規(guī)前提下，按在8月底前基本完成使用的要求做好安排，實(shí)行全流程穿透式監(jiān)管。組織開展政銀企對(duì)接，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，引導(dǎo)商業(yè)銀行對(duì)符合條件的專項(xiàng)債券項(xiàng)目以及交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、保障性安居工程等重大項(xiàng)目提供配套融資支持，做好信貸資金和專項(xiàng)債資金的有效銜接。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市金融發(fā)展局、人民銀行鞍山中心支行、市銀保監(jiān)局）
5.用好政府性融資擔(dān)保等政策。積極爭取省財(cái)政安排的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大業(yè)務(wù)覆蓋面專項(xiàng)資金。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在可持續(xù)經(jīng)營前提下，適當(dāng)降低擔(dān)保費(fèi)率，逐步將平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。鼓勵(lì)科技擔(dān)保公司對(duì)單戶擔(dān)保金額100萬元及以下的業(yè)務(wù)免收擔(dān)保費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過1%，對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬元以上的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過1.5%。規(guī)范銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的收費(fèi)行為，2022年底前，對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”主體等減免服務(wù)收費(fèi)，除貸款利息和擔(dān)保費(fèi)外，不得以保證金、承諾費(fèi)、咨詢費(fèi)、顧問費(fèi)、注冊(cè)費(fèi)、資料費(fèi)等名義收取不合理費(fèi)用。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市金融發(fā)展局、市工業(yè)和信息化局、市銀保監(jiān)局）
6.加大政府采購支持中小企業(yè)力度。在政府采購中，對(duì)采購預(yù)算200萬元以下的貨物和服務(wù)、400萬元以下的工程政府采購項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購；超過400萬元的工程采購項(xiàng)目，預(yù)留部分份額面向中小企業(yè)采購，2022年下半年確保預(yù)留該部分采購項(xiàng)目預(yù)算總額的40%以上面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。非預(yù)留項(xiàng)目給予小微企業(yè)價(jià)格扣除優(yōu)惠，將小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例提高到10%—20%。鼓勵(lì)采購人在與中小微企業(yè)簽訂政府采購合同時(shí)約定預(yù)付款，預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的30%。規(guī)范政府采購支出，政府采購項(xiàng)目完成后，采購人要及時(shí)組織履約驗(yàn)收，對(duì)于滿足合同約定支付條件的，應(yīng)當(dāng)在收到發(fā)票后15日內(nèi)足額支付采購資金，不得無故拖欠企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)。推廣“政采貸”業(yè)務(wù)，支持政府采購合同融資，解決中小企業(yè)融資難問題。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）
7.擴(kuò)大實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策。在確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付的前提下，對(duì)疫情影響嚴(yán)重地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營暫時(shí)困難的中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶，階段性緩繳養(yǎng)老、工傷、失業(yè)三項(xiàng)社保費(fèi)單位繳納部分，緩繳實(shí)施期限至2022年底。在對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大緩繳范圍，擴(kuò)圍行業(yè)所屬困難企業(yè)，緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)單位繳納部分，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳實(shí)施期限至2022年底，工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限不超過1年。原來明確的5個(gè)特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)期限相應(yīng)延長至2022年底。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）
二、落實(shí)貨幣金融政策（7項(xiàng)）
8.加大延期還本付息政策支持力度。鼓勵(lì)對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費(fèi)貸款等實(shí)施延期還本付息。商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)按市場(chǎng)化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)等自主協(xié)商，對(duì)其貸款實(shí)施延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延，延期還本付息日期原則上不超過2022年底。對(duì)因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，金融機(jī)構(gòu)對(duì)其存續(xù)的個(gè)人住房、消費(fèi)等貸款，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計(jì)劃。對(duì)延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響征信記錄，并免收罰息。（責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、人民銀行鞍山中心支行、市銀保監(jiān)局）
9.加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策支持力度。將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息扶持范圍，重點(diǎn)加大對(duì)受疫情影響較大的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶經(jīng)營者的支持。健全擔(dān)保機(jī)制，在發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金作用的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的個(gè)人和小微企業(yè)提供擔(dān)保增信，支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擴(kuò)面增量。（責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人民銀行鞍山中心支行、市銀保監(jiān)局）
10.開展金融助企紓困專項(xiàng)行動(dòng)。梳理餐飲住宿、批發(fā)零售、文化旅游、物流交通等領(lǐng)域重點(diǎn)困難企業(yè)，指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)接企業(yè)融資需求，對(duì)符合條件的涉農(nóng)、普惠小微、民營企業(yè)貸款提供支農(nóng)支小再貸款資金支持。支持全國性銀行機(jī)構(gòu)用好用足科技創(chuàng)新再貸款政策工具。（責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、人民銀行鞍山中心支行）
11.加大普惠小微貸款支持力度。支持地方法人銀行發(fā)放普惠小微貸款和涉農(nóng)貸款，增加支農(nóng)支小再貸款額度，充分發(fā)揮普惠小微貸款支持工具的激勵(lì)作用，大力推動(dòng)符合條件的地方法人銀行普惠小微信貸規(guī)模增長，對(duì)符合條件的地方法人銀行按普惠小微貸款余額增量（包括通過延期還本付息形成的普惠小微貸款）的2%提供資金支持。加大再貸款再貼現(xiàn)支持力度，積極爭取擴(kuò)大再貸款、再貼息規(guī)模額度。加快推動(dòng)全市綜合金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營，提高中小微企業(yè)貸款可得性。（責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、人民銀行鞍山中心支行）
12.繼續(xù)推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。在用好前期降準(zhǔn)資金、擴(kuò)大信貸投放的基礎(chǔ)上，發(fā)揮市場(chǎng)利率作用，持續(xù)釋放貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）形成機(jī)制改革效能，發(fā)揮存款利率市場(chǎng)化調(diào)整機(jī)制作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將存款利率下降效果傳導(dǎo)至貸款端，繼續(xù)推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。嚴(yán)格落實(shí)賬戶服務(wù)、人民幣結(jié)算、電子銀行、銀行卡刷卡等方面降費(fèi)政策，清理不必要的“通道”或“過橋”環(huán)節(jié)，降低企業(yè)綜合融資成本。（責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、人民銀行鞍山中心支行、市銀保監(jiān)局）
13.提高資本市場(chǎng)融資效率。落實(shí)支持企業(yè)上市發(fā)展政策，給予上市發(fā)債費(fèi)用補(bǔ)助，加快審核流程，及時(shí)撥付扶持資金，降低企業(yè)上市過程中的資金壓力。為上市后備企業(yè)提供綜合融資方案，提供信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、擔(dān)保貸款、并購貸款等服務(wù)。推動(dòng)符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券，籌備建立和充實(shí)合格市場(chǎng)主體發(fā)債項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，支持綠色低碳、交通物流等重點(diǎn)行業(yè)和民營企業(yè)發(fā)債融資，實(shí)現(xiàn)非金融企業(yè)債務(wù)融資工具增量擴(kuò)面。支持核心企業(yè)提高融資能力和流動(dòng)性管理水平，推廣運(yùn)用供應(yīng)鏈金融模式，通過應(yīng)收賬款質(zhì)押融資等多種方式，拓寬中小企業(yè)融資渠道。（責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、人民銀行鞍山中心支行、市銀保監(jiān)局）
14.加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)支持力度。鼓勵(lì)通過利用國際金融組織貸款等融資渠道，支持鞍山市南沙河流域綜合治理等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)政策性銀行持續(xù)加大中長期貸款投放力度，強(qiáng)化對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的金融支持保障。引導(dǎo)商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)合理增加融資供給，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與金融良性循環(huán)，積極爭取上級(jí)信貸優(yōu)惠政策，增加貸款投放、延長貸款期限。引導(dǎo)大型銀行加大制造業(yè)企業(yè)中長期貸款投放，力爭實(shí)現(xiàn)大型銀行制造業(yè)中長期貸款增速不低于5%；加大對(duì)我市交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目建設(shè)，保障重大項(xiàng)目建設(shè)融資需求。（責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、人民銀行鞍山中心支行、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市銀保監(jiān)局)
三、落實(shí)保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策（9項(xiàng)）
15.促進(jìn)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)保供專班作用，落細(xì)落實(shí)運(yùn)行保障企業(yè)、防疫物資生產(chǎn)企業(yè)、連續(xù)生產(chǎn)運(yùn)行企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)外貿(mào)外資企業(yè)、“專精特新”企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)“白名單”制度，保障企業(yè)疫情防控、人員返崗以及物流通道暢通。組織落實(shí)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”全程封閉不接觸運(yùn)輸、不見面交接、綠色通道等經(jīng)驗(yàn)做法。在發(fā)生疫情時(shí)鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)閉環(huán)生產(chǎn)，原則上不要求停產(chǎn)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局）
16.培育成長型企業(yè)。積極爭取省優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育專項(xiàng)資金，對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)和省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)等給予最高不超過100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合中國信保小微普惠政策要求的“專精特新”企業(yè)實(shí)現(xiàn)政策全覆蓋，提升企業(yè)海外接單和融資增信能力。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)“專精特新”企業(yè)產(chǎn)品，運(yùn)用保險(xiǎn)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)保障功能，取代產(chǎn)品質(zhì)保金。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市金融發(fā)展局、市銀保監(jiān)局）
17.支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。支持攻關(guān)突破關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)施“揭榜掛帥”、科技成果中試基地建設(shè)等科技創(chuàng)新計(jì)劃。積極爭取省科技專項(xiàng)資金，發(fā)揮科技專項(xiàng)資金作用，加大企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)支持力度。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免和研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅費(fèi)優(yōu)惠政策“免申即享”。（責(zé)任單位：市科技局、市稅務(wù)局、市工業(yè)和信息化局）
18.完善交通物流保通保暢政策。全面取消對(duì)來自疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)貨運(yùn)車輛的防疫通行限制，不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路，嚴(yán)禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路，不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區(qū)、鐵路車站、客運(yùn)車站和民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，嚴(yán)禁限制疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員正常流動(dòng)。對(duì)來自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在地市的貨運(yùn)車輛，按照國家和省要求嚴(yán)格落實(shí)“即采即走即追”制度，實(shí)行提前報(bào)備、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)運(yùn)輸?shù)乳]環(huán)管理措施，嚴(yán)禁擅自加碼，切實(shí)保障通行。在市內(nèi)合理設(shè)置免費(fèi)核酸檢測(cè)點(diǎn)，對(duì)本市客貨運(yùn)司機(jī)、快遞員、出租車司機(jī)免費(fèi)進(jìn)行核酸檢測(cè)。在高速公路服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站口設(shè)置的核酸檢測(cè)服務(wù)站點(diǎn)一律為貨車司機(jī)免費(fèi)檢測(cè)。允許不入境貨車司乘人員就近到高速公路收費(fèi)站口防疫檢查點(diǎn)進(jìn)行免費(fèi)核酸檢測(cè)。落實(shí)全省ETC貨車電子消費(fèi)券發(fā)放工作，2022年底前抵扣省內(nèi)高速通行費(fèi)和服務(wù)區(qū)加油費(fèi)用。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委）
19.加大對(duì)物流企業(yè)支持力度。加快推進(jìn)鞍山港及保稅物流中心建設(shè)，大力支持德鄰陸港數(shù)字化發(fā)展，提升西柳國際物流園信息化建設(shè)水平。積極爭取城鄉(xiāng)冷鏈和國家物流樞紐建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資資金，積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，補(bǔ)齊縣域商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系。組織金融機(jī)構(gòu)對(duì)接重點(diǎn)交通物流“白名單”，加快交通物流專項(xiàng)再貸款政策落地。支持鞍山機(jī)場(chǎng)爭取國家民航應(yīng)急貸款。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、人民銀行鞍山中心支行）
20.降低市場(chǎng)主體用水用電用網(wǎng)等成本。2022年，對(duì)受疫情影響無力足額繳納水、電、氣費(fèi)用的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，設(shè)立6個(gè)月的費(fèi)用緩繳期，緩繳期內(nèi)實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施，免收欠費(fèi)滯納金，6個(gè)月內(nèi)補(bǔ)繳。清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖等行業(yè)收費(fèi)，不得以任何理由恢復(fù)已取消的收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)保留的收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行清單制管理。各服務(wù)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照政府規(guī)定的銷售價(jià)格向終端用戶收取水電氣暖費(fèi)用，不得價(jià)外加收其他費(fèi)用。2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%。在招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市通管辦、國網(wǎng)鞍山供電公司）
21.推動(dòng)階段性減免市場(chǎng)主體房屋租金。對(duì)承租國有房屋（包括國有企業(yè)和行政事業(yè)單位房屋）從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，免除2022年3個(gè)月房屋租金；2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的，免除2022年6個(gè)月租金。轉(zhuǎn)租、分租國有房屋的，要確保減租政策有效落實(shí)至實(shí)際承租人。出租人減免租金的可按規(guī)定減免當(dāng)年減免租金對(duì)應(yīng)月份房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，減免稅額不得超過減免租金額。引導(dǎo)國有銀行對(duì)減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。對(duì)承租非國有房屋（含商場(chǎng)、市場(chǎng)攤床）的個(gè)體工商戶和服務(wù)業(yè)小微企業(yè)，因疫情影響停產(chǎn)停業(yè)的，視停產(chǎn)停業(yè)時(shí)間給予房屋租金補(bǔ)貼。要確保補(bǔ)貼發(fā)放到最終承租人、直接經(jīng)營者，科學(xué)確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，積極爭取省級(jí)財(cái)政支持。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國資委、市商務(wù)局、人民銀行鞍山中心支行、市稅務(wù)局、市銀保監(jiān)局）
22.加大對(duì)民航等行業(yè)企業(yè)紓困支持力度。積極爭取民航發(fā)展基金，支持鞍山機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)文化旅游、交通運(yùn)輸?shù)仁芤咔橛绊戄^大的企業(yè)提供信貸資金，利用支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)政策、降低利率、減免收費(fèi)等方式，幫助恢復(fù)發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、人民銀行鞍山中心支行、市銀保監(jiān)局）
23.減免企業(yè)疫情防控等費(fèi)用。2022年對(duì)餐飲、零售、交通客運(yùn)企業(yè)和個(gè)體工商戶防疫、消殺支出、運(yùn)營給予補(bǔ)貼支持。政府機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位、國有企業(yè)法人性質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)以及其他收費(fèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)，2022年為企業(yè)、個(gè)體工商戶以非營利方式提供有關(guān)服務(wù)。將2022年減半收取餐飲住宿企業(yè)電梯、鍋爐、鍋爐水（介）質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用政策適用范圍擴(kuò)大到餐飲住宿行業(yè)個(gè)體工商戶。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
四、落實(shí)擴(kuò)大有效投資政策（6項(xiàng)）
24.加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為契機(jī)，全力推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成有效投資。推進(jìn)沈海高速鞍山北出口及連接線、京撫線改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)鞍臺(tái)高速、鞍山機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目前期工作，謀劃城市軌道交通、城際鐵路等項(xiàng)目。進(jìn)一步加大地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目爭取力度，緊盯政策導(dǎo)向，加強(qiáng)項(xiàng)目包裝培訓(xùn)指導(dǎo)，儲(chǔ)備一批成熟度高的地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目。積極爭取全省新改建農(nóng)村公路、農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程以及改造農(nóng)村公路危橋建設(shè)資金支持。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局）
25.推動(dòng)能源項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)100萬千瓦集中式風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)展，加快臺(tái)安縣整縣屋頂分布式光伏發(fā)電試點(diǎn)、海城垃圾焚燒發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，鼓勵(lì)各縣市區(qū)因地制宜發(fā)展分布式清潔能源項(xiàng)目，推進(jìn)華潤鞍山熱電聯(lián)產(chǎn)、岫巖龍?zhí)冻樗钅茈娬镜软?xiàng)目前期工作，推進(jìn)析木變、梨樹變、湯城變等電網(wǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開展新型儲(chǔ)能發(fā)展規(guī)劃研究，探索源網(wǎng)荷儲(chǔ)、多能互補(bǔ)試點(diǎn)示范，不斷提高可再生能源發(fā)電能力、電網(wǎng)保障能力和儲(chǔ)能調(diào)峰能力，促進(jìn)我市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）
26.加強(qiáng)水利工程建設(shè)。積極爭取國家支持，年內(nèi)再開工建設(shè)一批條件成熟且納入國家規(guī)劃的中小河流、主要支流、中型灌區(qū)節(jié)水改造等工程。重點(diǎn)推進(jìn)石湖水庫、遼河干流臺(tái)安縣段防洪提升工程、大洋河岫巖縣段防洪治理工程、楊柳河千山區(qū)段河道治理工程、岫巖縣渭水河大營子鎮(zhèn)段治理工程等項(xiàng)目。重點(diǎn)謀劃千山風(fēng)景區(qū)大安寺水庫項(xiàng)目、鞍山市城市水系連通項(xiàng)目、海城市渾河水系（大遼河段）大養(yǎng)子險(xiǎn)工治理工程等項(xiàng)目儲(chǔ)備。保證水利工程要素供給，對(duì)引洋入連工程等水利工程項(xiàng)目，優(yōu)先保障項(xiàng)目新增建設(shè)用地指標(biāo)需求。（責(zé)任單位：市水利局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局）
27.推進(jìn)城市老舊基礎(chǔ)設(shè)施改造工程。發(fā)揮項(xiàng)目謀劃專班作用，在道路、橋梁、供水、排水、供熱、供氣、環(huán)衛(wèi)、交通等方面，加大項(xiàng)目謀劃力度，推動(dòng)項(xiàng)目落實(shí)落地。推進(jìn)老舊管網(wǎng)改造及垃圾焚燒廠、污水處理廠建設(shè)，補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板。利用財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施改造。適時(shí)推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，推動(dòng)城市集約高效安全發(fā)展。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）
28.加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、光纖通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極打造省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，培育智能工廠、數(shù)字車間。推動(dòng)5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化示范項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)局）
29.穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資。有力有序推進(jìn)我市納入省“十四五”規(guī)劃的重大工程項(xiàng)目實(shí)施。通過政府和社會(huì)資本合作、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金等方式盤活存量資產(chǎn)，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與我市重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營，提高項(xiàng)目謀劃包裝質(zhì)量，推進(jìn)PPP項(xiàng)目實(shí)施。以城市基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，發(fā)揮大型民營企業(yè)在項(xiàng)目謀劃、貸款融資、施工建設(shè)等方面優(yōu)勢(shì)，采取綜合開發(fā)方式實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)與民間資本對(duì)接，形成多元投入機(jī)制，增強(qiáng)財(cái)政科技投入的引導(dǎo)放大效應(yīng)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）
五、落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)政策（3項(xiàng)）
30.完善促進(jìn)汽車消費(fèi)政策。落實(shí)國家關(guān)于取消二手車限遷政策，取消對(duì)符合國五排放標(biāo)準(zhǔn)小型非營運(yùn)二手車的遷入限制，凡經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門依法登記，取得營業(yè)執(zhí)照的二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體，按規(guī)定給予備案。對(duì)皮卡車進(jìn)城實(shí)施精細(xì)化管理，分類放寬皮卡車進(jìn)城限制。落實(shí)車輛購置稅優(yōu)惠政策。優(yōu)化新能源汽車充電樁（站）投資建設(shè)運(yùn)營模式，積極推進(jìn)小區(qū)和經(jīng)營性停車場(chǎng)充電設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)客運(yùn)樞紐、城市公交場(chǎng)站等區(qū)域充電樁（站）建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市稅務(wù)局）
31.開展促銷活動(dòng)。適時(shí)舉辦多種形式汽車展會(huì)活動(dòng)，發(fā)放惠民消費(fèi)券，讓利于民，提升汽車后消費(fèi)能力，促進(jìn)汽車消費(fèi)。利用好省“支持舉辦汽車下鄉(xiāng)促消費(fèi)活動(dòng)政策”，邀請(qǐng)優(yōu)勢(shì)車源來鞍舉辦汽車下鄉(xiāng)促消費(fèi)活動(dòng)。組織大型家電商場(chǎng)舉辦家電以舊換新、家電下鄉(xiāng)等促銷活動(dòng)，對(duì)活動(dòng)主辦方場(chǎng)地租賃、展位搭建、供銷對(duì)接、宣傳推介等費(fèi)用可給予適當(dāng)補(bǔ)助。支持電商平臺(tái)企業(yè)讓利中小微企業(yè)，引導(dǎo)重點(diǎn)平臺(tái)企業(yè)進(jìn)一步下調(diào)餐飲、住宿業(yè)商戶服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化末端配送服務(wù)。對(duì)今年以來因疫情停辦的展會(huì)，宣傳推廣客商邀請(qǐng)等已發(fā)生費(fèi)用給予一定比例補(bǔ)貼，對(duì)會(huì)展企業(yè)2021年度企業(yè)所得稅等給予獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局）
32.加大消費(fèi)券發(fā)放力度。進(jìn)一步加大對(duì)消費(fèi)券的資金支持力度，在用好用足省促消費(fèi)資金的基礎(chǔ)上，適當(dāng)配套安排促消費(fèi)資金，結(jié)合實(shí)際確定消費(fèi)券發(fā)放金額和比例，聯(lián)合銀聯(lián)、各大銀行、平臺(tái)企業(yè)，進(jìn)一步放大資金的政策效應(yīng)。重點(diǎn)在汽車、家電、家具及建材、百貨、旅游、餐飲等領(lǐng)域發(fā)放消費(fèi)券。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文旅廣電局）
六、落實(shí)穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)政策（3項(xiàng)）
33.積極吸引外商投資。推動(dòng)北控水務(wù)污水處理等重點(diǎn)外資項(xiàng)目有序建設(shè)。積極參與修訂《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，推動(dòng)我市利用外資“總量增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”。結(jié)合我市鋼鐵及深加工等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)引進(jìn)日韓、歐美等外資企業(yè)，推動(dòng)外商投資向高端化、智能化轉(zhuǎn)型，提高本地企業(yè)配套能力。搭建國際交流平臺(tái)，通過對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)促進(jìn)對(duì)外合作。推動(dòng)解決外資企業(yè)訴求，提振外資在鞍投資信心。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市貿(mào)促會(huì)）
34.全力推動(dòng)招商引資。對(duì)重點(diǎn)招商引資優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目做好土地供應(yīng)，提供投資和生產(chǎn)要素保障。充分利用《鞍山市招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等招商引資政策，支持綠色優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地。努力提高實(shí)際到位內(nèi)資、外資、重大項(xiàng)目落地率等指標(biāo)平穩(wěn)增長，積極爭取省排名資金支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市貿(mào)促會(huì)）
35.切實(shí)幫助外貿(mào)企業(yè)紓困。推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，提高外貿(mào)企業(yè)化解國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)能力，支持外貿(mào)企業(yè)投保短期出口信用保險(xiǎn)、小微外貿(mào)企業(yè)投保特定出口信用保險(xiǎn)以及中小外貿(mào)企業(yè)開展出口信用保險(xiǎn)融資等，支持外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易摩擦。支持銀行對(duì)有訂單的外貿(mào)企業(yè)不抽貸、不壓貸、不斷貸。對(duì)外貿(mào)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝、改善生產(chǎn)環(huán)境、購置設(shè)備、購置原材料等所發(fā)生的銀行貸款，按照不超過中國人民銀行公布的最近一期人民幣一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)給予貼息支持，優(yōu)先支持受疫情影響較大的企業(yè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市金融發(fā)展局、市貿(mào)促會(huì)）
七、落實(shí)保糧食能源安全政策（2項(xiàng)）
36.健全完善糧食收益保障等政策。進(jìn)一步提高農(nóng)民種糧補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加快落實(shí)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金。落實(shí)化肥商業(yè)儲(chǔ)備任務(wù)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)督，保障化肥供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。按照省統(tǒng)一部署，落實(shí)好我市玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼，稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，提高農(nóng)民種糧收益。完善稻谷最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案，根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)及時(shí)啟動(dòng)稻谷最低收購價(jià)，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委）
37.提高能源資源儲(chǔ)備能力。推進(jìn)我市煤炭儲(chǔ)備能力建設(shè)，“十四五”期間形成50萬噸的政府可調(diào)度煤炭儲(chǔ)備能力。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)爭取支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款和合格銀行貸款。加強(qiáng)原油、天然氣等能源資源儲(chǔ)備能力。推動(dòng)發(fā)電、供熱企業(yè)煤炭中長期合同全覆蓋，確保電煤供應(yīng)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）
八、落實(shí)?；久裆撸?項(xiàng)）
38.加大穩(wěn)崗支持力度。按照失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌工作要求，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提高到50%。2022年底前，企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，按照每人1500元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不重復(fù)享受。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）
39.完善重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。完善加強(qiáng)對(duì)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多的縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、行業(yè)的財(cái)政和金融支持，積極推動(dòng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力享受與市民同等的公共就業(yè)服務(wù)和社保經(jīng)辦服務(wù)。爭取國家新增土地利用計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先保障農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)引導(dǎo)重大投資項(xiàng)目、以工代賑項(xiàng)目優(yōu)先吸納農(nóng)村勞動(dòng)力。多措并舉鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生在鞍就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融發(fā)展局、人民銀行鞍山中心支行）
40．實(shí)施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金，申請(qǐng)期間繳存職工正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸款，不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不納入征信記錄。租房職工可在2022年底前申請(qǐng)?zhí)岣咦夥刻崛☆~度，每月可提高500元。（責(zé)任單位：市住房公積金管理中心、市財(cái)政局、人民銀行鞍山中心支行）
41.完善社會(huì)民生兜底保障措施。落實(shí)好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)足額發(fā)放補(bǔ)貼，保障低收入群體基本生活。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保人員、特困人員、孤兒（含事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童）、60年代精簡退職職工、殘疾人等困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)，確保困難群眾各項(xiàng)救助補(bǔ)助資金及時(shí)足額發(fā)放，保障困難群眾基本生活。做好對(duì)重大疫情等突發(fā)公共事件和受災(zāi)困難群眾的急難救助，對(duì)臨時(shí)生活困難群眾給予有針對(duì)性幫扶。指導(dǎo)督促各大批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、連鎖生鮮企業(yè)、電商平臺(tái)等重點(diǎn)保供企業(yè)，加大米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資貨源組織力度，切實(shí)保障貨源穩(wěn)定、儲(chǔ)備充足。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，抓好安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，深入開展安全大檢查，嚴(yán)防交通、建筑、礦山、燃?xì)獾确矫姘踩鹿?，開展自建房屋安全專項(xiàng)整治，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市應(yīng)急局）
