為全面落實《遼寧省人民政府辦公廳關于印發遼寧省促進工業經濟平穩增長若干措施的通知》（遼政辦〔2022〕13號）任務，確保省政府政策措施落實落地，幫助企業充分用好政策，切實為企業紓困解難，現按照《遼寧省促進工業經濟平穩增長若干措施》逐條明確辦理方式及具體落實措施如下。
1.加大中小微企業設備器具稅前扣除力度。中小微企業2022年度內新購置的單位價值500萬元以上的設備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除；企業可按季度享受優惠，如當年不足扣除形成的虧損，可按規定在以后5個納稅年度結轉扣除。
享受主體：中小微企業
辦理方式及具體落實措施：進一步加大宣傳力度，符合優惠條件企業采取“自行判別、申報享受、相關資料留存備查”的辦理方式，確保應享盡享。
責任單位：市稅務局
責任人：市稅務局所得稅科科長 馮東
聯系方式：5554956
2.延長階段性稅費緩繳政策。對制造業中小微企業2021年第四季度、2022年第一季度、第二季度部分稅費延緩繳納6個月。
享受主體：制造業中小微企業
辦理方式及具體落實措施：企業在登錄電子稅務局申報時彈出可以享受緩稅政策的提示，企業根據提示選擇緩稅即可。全市稅務部門將進一步加大宣傳輔導工作力度，確保納稅人對于自身可以享受的稅收優惠應知盡知。同時精簡辦稅流程，縮短辦稅時限，暢通退稅渠道，為納稅人享受稅收優惠提供更加便利、優質的納稅服務，切實做到應退盡退、應享盡享。
責任單位：市稅務局
責任人：市稅務局收入核算科副科長 李江濤
聯系方式：5588021
3.進一步實施小微企業“六稅兩費”減免政策。在政策規定期限內，對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶，減按50%征收資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。
享受主體：增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶
辦理方式及具體落實措施：納稅人自行申報減免，無需提交資料。加強政策宣傳輔導，提高退抵稅時效，做到應享盡享。
責任單位：市稅務局
責任人：市稅務局財產和行為科科長 臧義勇
聯系方式：5588022
4.落實國家留抵退稅政策。在政策規定期限內，對符合條件的制造業、電力、熱力、燃氣及水生產供應業等行業按月全額退還增值稅增量留抵稅額，并一次性退還存量留抵稅額。
享受主體：符合條件的制造業、電力、熱力、燃氣及水生產供應業等行業
辦理方式：納稅人適用14號公告規定的留抵退稅政策，需要提交一張《退（抵）稅申請表》即可辦理。除了到辦稅服務廳辦理退稅外，鞍山市稅務局開通了電子稅務局辦理。
具體落實措施：一是建章建制，完善系統組織保障。二是對全市留抵退稅相關崗位人員開展全員培訓。三是利用各種媒介加大政策宣傳力度。四是制定《鞍山市稅務局微型企業申請存量留抵退稅任務清單》，倒排工期、掛圖作戰。
責任單位：市稅務局
責任人：市稅務局貨勞稅科科長 何宏增
聯系方式：5535727
5.實施增值稅和所得稅優惠政策。在政策優惠期限內，對增值稅小規模納稅人月銷售額未超過15萬元（季度銷售額未超過45萬元），免征增值稅。增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。小型微利企業年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，并按20%的稅率繳納企業所得稅。
享受主體：增值稅小規模納稅人
辦理方式：國家稅務總局已經在系統中進行了升級調整，對符合條件的納稅人直接判定享受相關稅收優惠政策，納稅人確認后，即可享受相關稅收優惠政策。
具體落實措施：一是建章建制，完善系統組織保障。二是對全市留抵退稅相關崗位人員開展全員培訓。三是利用各種媒介加大政策宣傳力度。
責任單位：市稅務局
責任人：市稅務局貨勞稅科科長 何宏增
聯系方式：5535727
6.落實國家新能源汽車、環保支持政策。在政策優惠期限內，繼續實施國家新能源汽車購置補貼、充電設施獎補、新能源車船免征車船稅優惠政策。
享受主體：符合免征新能源汽車車船稅政策的納稅人
辦理方式及具體落實措施：納稅人在繳納交強險時自動享受。
責任單位：市稅務局
責任人：市稅務局財產和行為科科長 臧義勇
聯系方式：5588022
享受主體：車輛所有企業及所有人
辦理方式及具體落實措施：鼓勵、支持新能源汽車購置補貼、充電設施獎補、新能源車船免征車船稅優惠，同時按照省廳相關文件要求，積極組織申報，做到應統盡統、應補盡補。
責任單位：市財政局
責任人：市財政局經濟建設科科長 張毅
聯系方式：2211481
對實行超低排放改造的鋼鐵企業，落實購置環境保護專用設備企業所得稅抵免優惠政策。
享受主體：鋼鐵企業
辦理方式及具體落實措施：進一步加大宣傳力度，符合優惠條件企業采取“自行判別、申報享受、相關資料留存備查”的辦理方式，確保應享盡享。
責任單位：市稅務局
責任人：市稅務局所得稅科科長 馮東
聯系方式：5554956
7.引導和督促金融機構加大對實體經濟支持力度。加強對銀行支持制造業發展的考核約束，推動大型國有銀行分支機構積極向總行爭取政策和資源傾斜。加大制造業企業中長期貸款投放，確保制造業中長期貸款增速不低于5%。
享受主體：制造業企業
辦理方式及具體落實措施：引導大型國有銀行分支機構積極向省級行爭取政策和資源傾斜。鼓勵銀行機構加大對制造業企業中長期貸款投放力度。
責任單位：市金融發展局、人民銀行鞍山市中心支行
配合單位：鞍山銀保監分局
8.推動融資供需精準對接。建立健全地方融資信用服務平臺，定期梳理穩增長重點企業和項目融資需求清單，開展多種形式的銀企對接活動。
享受主體：重點企業
辦理方式及具體落實措施：協調各相關部門，做好鞍山智慧金融服務平臺建設工作。定期梳理全市有融資需求的重點企業和重點項目，形成重點項目庫。定期組織召開政銀企精準對接會。
責任單位：市金融發展局
配合單位：市城投資集團、市信息中心、人民銀行鞍山市中心支行、各縣（市）區政府、開發區管委會
責任人：市金融發展局銀行保險科科長 高源鴻
聯系方式：5558011
9.用好用足再貸款再貼現等貨幣政策工具。對符合條件的地方法人銀行，按其普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金。再貼現資金優先投向小微企業票據。
享受主體：符合條件的地方法人銀行
辦理方式及具體落實措施：鼓勵符合條件的地方法人銀行用好用足再貸款再貼現等貨幣工具。
責任單位：市金融發展局、人民銀行鞍山市中心支行
配合單位：鞍山銀保監分局
10.落實煤電等行業綠色低碳轉型金融政策。推動人民銀行碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款落地，支持低碳綠色和煤炭清潔高效利用項目建設。擴大直接融資，支持符合條件的鋼鐵企業發行企業債券、“可持續發展”綠色債券。強化綠色金融評價，加快綠色信貸投放。
享受主體：低碳綠色和煤炭清潔高效利用項目
辦理方式及具體落實措施：會同市工業和信息化局、市發展改革委、市生態環境局根據碳減排支持工具重點支持的三個重點領域建立碳減排重點項目庫，及時推介給各銀行機構。
責任單位：市金融發展局、人民銀行鞍山市中心支行
配合單位：鞍山銀保監分局、市發展改革委、市生態環境局
享受主體：煤炭清潔高效利用項目單位
辦理方式及具體落實措施：積極爭取節能減碳專項中央預算內資金，支持項目落地。
責任單位：市發展改革委
配合單位：各縣（市）區、開發區
責任人：市發展改革委資源節約與綜合利用科副科長 柴卓
聯系方式：5562866
11.鼓勵市、縣（市、區）安排中小微企業紓困資金。采用專項扶助、貸款貼息、融資擔保補貼等方式，對生產經營暫時面臨困難但產品有市場、項目有前景、技術有競爭力的中小微企業給予支持。
享受主體：符合《財政部關于修訂發布〈普惠金融發展專項資金管理辦法〉的通知》（財金〔2019〕96號）和《轉發財政部、人力資源社會保障部、中國人民銀行關于進一步加大創業擔保貸款貼息力度全力支持重點群體創業就業的通知》（遼財金[2020]125號）文件要求的個人或者小微企業。
辦理方式及具體落實措施：符合條件的個人或者小微企業，財政給予貸款貼息。
責任單位：市財政局
配合單位：市金融發展局
責任人：市財政局債務金融科科長 劉賓瑤
聯系方式：2221922
12.降低企業社保負擔。2022年延續實施總費率為1%的階段性降低失業保險費率政策。加大對中小微企業的支持力度，提高資金返還比例。
享受主體：階段性降低費率適用于所有參保企業
辦理方式及具體落實措施：系統自動核定
責任單位：市人力資源和社會保障局
配合單位：市稅務局、市財政局
責任人：市人力資源和就業服務中心失業保險部部長 王建
聯系方式：2260976
繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策，按規定對不裁員、少裁員的參保企業返還企業和職工個人上年度實際繳納的失業保險費。
享受主體：2021年不裁員、少裁員且足額繳納失業保險費的企業
辦理方式及具體落實措施：省人社廳負責制定全省統一政策，目前未明確標準。擬采取先免申即享發放、后企業自主申報的辦理方式。市縣兩級失業保險經辦機構均可受理。
責任單位：市人力資源和社會保障局
配合單位：市稅務局、市財政局
責任人：市人力資源和就業服務中心失業保險部部長 王建
聯系方式：2260976
13.提升科技企業基礎創新能力。
支持科技型中小企業與高校院所、人才團隊開展產學研合作，組建提升類實質性產學研聯盟，按企業研發投入比例，給予研發后補助支持。
享受主體：雛鷹瞪羚企業、科技型中小企業
辦理方式及具體落實措施：按照省科技廳工作安排，組織符合相關條件的企業登錄遼寧省科技創新綜合信息平臺，申報提升類產學研聯盟，引導企業與科研院所開展產學研合作，積極爭取省科技廳研發后補助支持。
責任單位：市科技局
配合單位：各縣（市）區、高新區、開發區
責任人：市科技局高新技術發展與產業化科 王京
聯系方式：5215902
推動高新技術企業建立各類研發機構，爭創省級、國家級創新平臺，給予后補助支持；
享受主體：高新技術企業
辦理方式及具體落實措施：指導我市高新技術企業積極建設各類研發機構，按照省科技廳年度申報通知要求，組織申報各級創新平臺。同時，根據獲批文件，依據我市相關政策條款給予國家級200萬元、省級50萬元的后補助資金支持。
責任單位：市科技局
配合單位：市財政局，各縣（市）區、高新區、經濟開發區
責任人：市科技局規劃與平臺科科長 李冰
聯系方式：5225702
布局建設一批中試基地、大型科學儀器共享服務平臺等創新服務載體，為科技型中小微企業提供技術、中試和檢測等公共服務。
享受主體：獲批的省級中試基地
辦理方式及具體落實措施：按照省科技廳工作安排，組織我市具備條件的企業按要求申報省級中試基地，并給予輔導和推薦。積極爭取省政策和資金。
責任單位：市科技局
配合單位：各縣（市）區、高新區、經濟開發區
責任人：市科技局成果轉化與獎勵科科長 關勝
聯系方式：5216298
享受主體：中小微企業、創新創業團隊和創客
辦理方式及具體落實措施：（市級）按照《關于印發鞍山市大型科學儀器共享券實施管理辦法的通知》《關于印發鞍山市大型科學儀器共享券實施細則的通知》文件精神，以大型科學儀器共享券后補助的形式對鞍山市的中小微企業、創新創業團隊（創客）在科研創新過程中利用平臺儀器發生的檢驗、檢測的費用給予一定數額的補助。
責任單位：市科技局
配合單位：市財政局，各縣（市）區、高新區、經濟開發區
責任人：市科技局規劃與平臺科科長 李冰
聯系方式：5225702
14.加強電煤運行監測預警與調節。協調督促熱電企業落實電煤長期協議，組織好電煤儲備，確保熱電企業平穩運行。協調有關煤炭生產企業、經營企業與重點工業企業對接合作，保障企業用煤需求。
享受主體：熱電企業
辦理方式及具體落實措施：熱電企業根據需要提出電煤保供需求，填寫《煤炭缺口申請表》，提交市發展改革委經濟運行科。
責任單位：市發展改革委
配合單位：市工業和信息化局，各縣（市）區、經濟開發區
責任人：市發展改革委經濟運行科科長 王洋
聯系方式：電話5583566；傳真5535542
15.做好重要原材料和初級產品穩價工作。
密切關注大宗原材料市場供需和價格變化，做好鐵礦石、化肥等重要原材料和初級產品的價格監測預警。
享受主體：相關部門
辦理方式及具體落實措施：做好價格監測預警，定期提供監測報告。
責任單位：市發展改革委
配合單位：市工業和信息化局，各縣（市）區、經濟開發區
責任人：市發展改革委價格監測科長 張春寧
聯系方式：2230672
暢通線上線下價格投訴舉報渠道，依法查處大宗商品串通漲價、哄抬價格等行為。
享受主體：市場主體及公民
辦理方式及具體落實措施：市場主體及公民對價格投訴舉報，撥打12345電話。
責任單位：市市場監管局
配合單位：各縣（市）區、經濟開發區
責任人：市市場監管局價監競爭科副科長常鈞華
聯系方式：2211125
16.拓展工業企業多元化資源供給渠道。
支持企業投資開發鐵礦、銅礦等省內具備資源條件、符合生態環境保護要求的礦產開發項目，在礦業權延續、變更、新立等審批環節建立綠色通道。
享受主體：相關礦山企業
辦理方式及具體落實措施：企業根據需要，填寫《礦業權申請登記書》，縣（市）區自然資源局按照《國土資源部關于進一步規范礦業權申請資料的通知》（國土資規〔2017〕15號）要求，安排專人幫助企業組織上報材料，待材料齊全后一并受理審核，并經縣（市）區政府同意后上報市自然資源局。市自然資源局復核完成后，履行上報省廳程序。
責任單位：市自然資源局
配合單位：市水利局、市生態環境局、市文物局，各縣（市）區政府
推動廢鋼、廢有色金屬、廢紙等再生資源綜合利用項目建設，提高“城市礦山”對資源的保障能力。
享受主體：投資主體
辦理方式及具體落實措施：支持企業投資開發鐵礦、銅礦等項目，推進辦理前期手續，推動廢鋼再生資源綜合利用項目建設。一是推進礦產開發項目。重點推進總投資230億元的西鞍山鐵礦開發利用項目、總投資27.1億元的東部礦區尾礦再選項目、總投資39.76億元的陳臺溝鐵礦項目等，目前正在推進項目前期手續辦理，爭取推進東部礦區尾礦再選項目在5月開工建設，陳臺溝鐵礦項目在9月份開工建設。二是推動廢鋼再生資源綜合利用項目建設。重點推進總投資3億元的鞍鋼廢鋼資源（鞍山）有限公司廢鋼加工處理基地項目、總投資2.5億元的遼寧申盈再生資源有限公司50萬噸廢鋼處理項目等，推進項目竣工投產，提高我市資源保障能力。
責任單位：市發展改革委
配合單位：市工業和信息化局，各縣（市）區、開發區
責任人：市發展改革委工業科科長 王純
聯系方式：5535190
17.落實國家綠色電價政策。
按照國家部署，整合差別電價、階梯電價等差別化電價政策。
享受主體：符合政策要求的相關企業
辦理方式及具體落實措施：落實省工業和信息化廳整合后的差別電價、階梯電價政策，對符合條件的企業報省工業和信息化廳核準后，做到用電不加價。
責任單位：市工業和信息化局
配合單位：國網鞍山供電公司，各縣（市）區、開發區
責任人：市工業和信息化局電力科科長 趙一秋
市工業和信息化局產業政策科科長 湯景海
聯系方式：2290026；2290100
對高耗能行業能效達到基準水平的存量企業和能效達到標桿水平的在建、擬建企業用電不加價。
享受主體：高耗能行業能效達到基準水平的存量企業和能效達到標桿水平的在建、擬建企業
辦理方式及具體落實措施：享受差別化電價整合政策，用電不加價。同時加強跟蹤檢查。
責任單位：市發展改革委
配合單位：市市場監管局、國網鞍山供電公司、宏程電力公司
責任人：市發展改革委價格科科長 李明建
聯系方式：2230280
18.推動新能源產業發展。實施好列入國家沙漠戈壁荒漠地區大型風電光伏基地項目建設，探索推進光伏治沙、灘涂光伏和水面光伏等多種產業融合的新能源創新發展模式，科學有序發展海上風電，帶動風電、光伏等新能源裝備產業投資。
享受主體：新能源電力企業、新能源裝備企業
辦理方式及具體落實措施：加快推進100萬千瓦集中式風電項目建設。鼓勵分布式能源發展，指導縣市區做好項目核準、備案。推進臺安整縣屋頂分布式光伏發電試點建設。開展利用臺安沙化土地實施光伏治沙項目規劃研究。組織本地新能源裝備企業與新能源電力企業對接，促進雙方交流合作
責任單位：市發展改革委
配合單位：市自然資源局、市工業和信息化局，各縣（市）區、開發區
責任人：市發展改革委能源交通科科長 孫大業
聯系方式：5532510
19.增強電力保障能力。積極推動現役機組實施節能、供熱和靈活性改造“三改聯動”，加快國家規劃內支撐性電源和跨省輸變電工程前期工作，盡快開工建設投產。
享受主體：火電企業
辦理方式及具體落實措施：支持各縣市區及鞍鋼既有火電機組實施“三改聯動”改造，鼓勵改造后具備條件的火電機組參與供熱及電網調峰。加快推進華潤鞍山熱電聯產項目進展。
責任單位：市發展改革委
配合單位：各縣（市）區、開發區，國網鞍山供電公司
責任人：市發展改革委能源交通科科長 孫大業
聯系方式：5532510
20.加快企業升級改造。省級統籌安排專項資金支持企業開展高端化、數字化技術改造，推動實施鋼鐵、有色、建材、石化等重點領域企業節能降碳技術改造工程。加強產業基礎能力建設，啟動一批產業基礎再造工程項目，推進制造業強鏈補鏈。
享受主體：工業企業
辦理方式及具體落實措施：系統梳理項目，做好項目服務，每兩周進行一次項目調度和問題梳理；結合省政策支持方向，做好政策宣傳，精準對接目標企業，做好項目謀劃和包裝；企業申報，縣級初審后，市工業和信息化局進行把關并申報省工業和信息化廳相關部門爭取政策支持。
責任單位：市工業和信息化局
配合單位：各縣（市）區、開發區
責任人：市工業和信息化局投資規劃科科長 趙衛
聯系方式：2290021
21.加大新型基礎設施投資。加快信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施重點項目建設，推動沈陽、大連等市建設5G、光纖“雙千兆”城市，推進國家北斗導航位置服務數據中心遼寧分中心建設，實施沈陽、大連人工智能計算中心建設。
享受主體：企業主體
辦理方式及具體落實措施：圍繞國家省新型基礎設施建設支持方向，協助企業向上爭取國家、省資金政策支持，適當超前、有序推進新型基礎設施項目建設。
責任單位：市工業和信息化局、市大數據管理局、市發展改革委
配合單位：市科技局，市通管辦，各縣（市）區、開發區
責任人：市發展改革委高技術產業與數字經濟科科長 馬欣欣
聯系方式：5515300
22.推動外貿穩定發展。鼓勵具備跨境金融服務能力的金融機構加大對外貿企業、跨境電商海外倉等外貿新業態新模式的金融支持。鼓勵外貿企業與航運企業簽訂長期協議，引導各地區、進出口商協會組織中小微外貿企業與航運企業進行直客對接。加快中歐班列（沈陽）集結中心建設，增加新班次；開行冷藏班列、定制班列，拓展運輸商品種類，為企業提供個性化服務。
享受主體：外貿企業
辦理方式及具體落實措施：為有需求的外貿企業對接金融機構和航運企業。
責任單位：市商務局
配合單位：市金融發展局、各縣（市）區、開發區
責任人：市商務局外貿科科長 趙迎雪
聯系方式：5899870
23.支持制造業引進外資。全面貫徹落實外商投資法，完善外商投資投訴機制，保障外資企業和內資企業同等適用各級政府出臺的支持政策。建立健全重點外資項目聯系制度，結合疫情防控需要，提升外籍人員及其家屬來華便利度。深入實施遼寧省優質外商投資項目獎勵實施細則，支持外資增資擴股。
享受主體：外資企業
辦理方式及具體落實措施：協調落實外商投資企業在依法平等適用國家支持企業發展的各項政策。實行商務服務員制度，解決外資企業存在的問題。協助優質外商投資項目爭取遼寧省優質外商投資項目獎勵資金。
責任單位：市商務局
配合單位：市營商局，市財政局，各縣（市）區、開發區
責任人：市商務局外國投資科科長 張菊瑩
聯系方式：5899859
24.積極開展招商引資。圍繞頭部企業推進實施產業鏈招商，舉辦第三屆遼寧國際投資貿易洽談會、遼寧招商引資促進周、專題產業精準對接會。積極跟進在談重點項目，推動盡快簽約落地。
享受主體：招商主體
辦理方式及具體落實措施：圍繞頭部企業、領軍企業積極開展產業鏈招商活動。圍繞省舉辦的各項活動積極開展“走出去”、“請進來”等精準招商活動。依托《鞍山市重點在談、簽約項目庫》和《項目信息庫》積極跟進在談重點項目，推動盡快簽約落地。
責任單位：市商務局
配合單位：市工業和信息化局，各縣（市）區、開發區
責任人：市商務局外聯綜合科科長 華爽
市商務局監督科科長 楊增智
聯系方式：2288057；2288061
25.加強用地保障。保障納入規劃的重大項目土地供應，支持產業用地實行“標準地”出讓，提高配置效率；支持不同產業用地類型按程序合理轉換，鼓勵采用長期租賃、先租后讓、彈性年期供應等方式供應產業用地。
享受主體：制造業企業
辦理方式及具體落實措施：各縣（市）區政府、開發區管委會對招商引進的工業項目，根據產業特點，設定控制性指標，并同步啟動設計方案編制和項目審批，決定采取長期租賃、先租后讓、彈性年期哪種方式進行出讓。企業在公共資源交易中心參與土地競買，競得土地后，按照各縣（市）區、開發區編制的方案及設定的指標進行建設，并通過達產復核。
責任單位：市自然資源局
配合單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市生態環境局、市營商局（市行政審批局），各縣（市）區、開發區
26.用好用足國家有關能耗政策。落實好新增可再生能源和原料用能消費不納入能源消費總量控制政策；優化考核頻次，能耗強度目標在“十四五”規劃期內統籌考核；爭取“十四五”期間重大項目列入國家能耗單列政策。
享受主體：各項目單位
辦理方式及具體落實措施：及時跟進省考核政策和考核體系，調整我市“十四五”能耗雙控工作措施。
責任單位：市發展改革委
配合單位：各縣（市）區、開發區
責任人：市發展改革委資源節約與綜合利用科副科長 柴卓
聯系方式：5562866
27.支持企業減污增效。完善重污染天氣應對分級分區管理，推動各地區建設重污染天氣監測預警體系，建立重污染天氣生產調控白名單，支持鋼鐵等重點企業超低排放改造，精準實施企業生產調控，有效減少重污染天氣管控對企業生產影響。對大型風光電基地建設、節能降碳改造等重大項目，規劃環評和項目環評審批時限壓縮至法定時限的三分之一，保障盡快開工建設。
享受主體：鋼鐵企業
辦理方式及具體落實措施：協助鋼鐵企業爭取大氣污染防治資金的支持；企業進行績效分級自評估，指導、培訓企業填報重污染減排措施清單。
責任單位：市生態環境局
配合單位：市發展改革委、市財政局、市工業和信息化局、市行政審批局
責任人：市生態環境局大氣科科員 張健平
聯系方式：15942233170