2021年9月3日，受市政府委托，鞍山市審計(jì)局局長(zhǎng)闞小陽(yáng)向市第十六屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議作了《市政府關(guān)于2020年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。一年以來(lái)，全市審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹中央、省市委審計(jì)委員會(huì)會(huì)議精神，聚焦 “六穩(wěn)”“六保”等重點(diǎn)工作，創(chuàng)新審計(jì)方式方法，不斷拓展審計(jì)全覆蓋的廣度和深度，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能。今年審計(jì)工作報(bào)告突出以下4個(gè)特點(diǎn)：
一、把講政治的要求落實(shí)到審計(jì)工作全過(guò)程。全市審計(jì)機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)審計(jì)工作的重要講話和重要指示批示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞市委市政府中心工作，開(kāi)展常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”。更加關(guān)注黨中央重大政策措施的貫徹落實(shí)，更加緊扣重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目，更加注重揭示體制機(jī)制障礙和各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患。報(bào)告重點(diǎn)反映了預(yù)算執(zhí)行管理不夠嚴(yán)格、國(guó)有資產(chǎn)管理有待加強(qiáng)、項(xiàng)目資金管理依然薄弱等問(wèn)題。
二、在審計(jì)中深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想。始終秉持為國(guó)而審、為民而計(jì)的價(jià)值理念，聚焦發(fā)展不平衡不充分以及人民群眾急難愁盼的問(wèn)題，深入開(kāi)展鄉(xiāng)村振興、養(yǎng)老、醫(yī)療等重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目審計(jì)，積極推動(dòng)黨和政府的富民惠民政策落到實(shí)處。切實(shí)維護(hù)人民群眾的切身利益，推動(dòng)補(bǔ)齊民生短板。報(bào)告重點(diǎn)反映了社保基金管理和使用不規(guī)范、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)分解住院方式規(guī)避醫(yī)保控費(fèi)、以工代賑扶貧項(xiàng)目管理不規(guī)范等問(wèn)題。
三、聚焦主責(zé)主業(yè)“一體化”模式開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。市審計(jì)局積極探索破解全市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督發(fā)揮不夠充分、人少事多矛盾的方法。整合市局和三縣四區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)力量，創(chuàng)新審計(jì)組織和管理方式，在全省率先實(shí)行市縣“一體化”模式開(kāi)展全市預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)監(jiān)督的閉環(huán)管理。確保對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金查到“最后一公里”，追蹤到“最后一個(gè)腳印”。報(bào)告重點(diǎn)反映了部分工程項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、個(gè)別惠民政策落實(shí)不到位、向不符合條件人員發(fā)放各類(lèi)補(bǔ)貼等問(wèn)題。
四、切實(shí)發(fā)揮審計(jì)“治已病、防未病”的建設(shè)性作用。揭示問(wèn)題是審計(jì)的基本職責(zé)，目的是推動(dòng)解決問(wèn)題。市審計(jì)局注重用發(fā)展的眼光看待問(wèn)題、用發(fā)展的辦法推動(dòng)解決問(wèn)題。對(duì)報(bào)告中反映的問(wèn)題，市審計(jì)局及時(shí)督促被審計(jì)單位嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任，做到即知即改、立行立改。同時(shí)，市審計(jì)局注重剖析問(wèn)題背后的體制性障礙、機(jī)制性缺陷、制度性漏洞，有針對(duì)性地提出治本之策，著力推動(dòng)源頭治理。著眼于“治已病、防未病”。報(bào)告重點(diǎn)反映了財(cái)政部門(mén)代編預(yù)算不規(guī)范、部分項(xiàng)目未填報(bào)績(jī)效目標(biāo)、未制定政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法等問(wèn)題。
針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，市審計(jì)局提出四點(diǎn)審計(jì)建議：一是加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，保障重點(diǎn)主體支出；二是完善制度建設(shè)，提升財(cái)政管理水平；三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，持續(xù)增進(jìn)民生福祉；四是優(yōu)化項(xiàng)目管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
對(duì)本審計(jì)工作報(bào)告所反映的具體問(wèn)題，市審計(jì)局已依法征求了被審計(jì)單位的意見(jiàn)，并出具了審計(jì)報(bào)告。報(bào)告反映的問(wèn)題正在整改和糾正，對(duì)涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)線索，已按有關(guān)規(guī)定移交相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步查處；對(duì)違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的問(wèn)題，已作出處理處罰意見(jiàn)；對(duì)制度不完善、管理不規(guī)范的問(wèn)題，已建議有關(guān)部門(mén)單位建章立制，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理。下一步，市審計(jì)局將按照市政府的要求，督促有關(guān)縣（市）區(qū)和相關(guān)部門(mén)單位認(rèn)真整改，整改情況將按規(guī)定向市人大常委會(huì)作專(zhuān)題報(bào)告并向社會(huì)公開(kāi)。
2021年9月3日，受市政府委托，鞍山市審計(jì)局局長(zhǎng)闞小陽(yáng)向市第十六屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議作了《市政府關(guān)于2020年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。一年以來(lái)，全市審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹中央、省市委審計(jì)委員會(huì)會(huì)議精神，聚焦 “六穩(wěn)”“六保”等重點(diǎn)工作，創(chuàng)新審計(jì)方式方法，不斷拓展審計(jì)全覆蓋的廣度和深度，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能。今年審計(jì)工作報(bào)告突出以下4個(gè)特點(diǎn)：
一、把講政治的要求落實(shí)到審計(jì)工作全過(guò)程。全市審計(jì)機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)審計(jì)工作的重要講話和重要指示批示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞市委市政府中心工作，開(kāi)展常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”。更加關(guān)注黨中央重大政策措施的貫徹落實(shí)，更加緊扣重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目，更加注重揭示體制機(jī)制障礙和各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患。報(bào)告重點(diǎn)反映了預(yù)算執(zhí)行管理不夠嚴(yán)格、國(guó)有資產(chǎn)管理有待加強(qiáng)、項(xiàng)目資金管理依然薄弱等問(wèn)題。
二、在審計(jì)中深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想。始終秉持為國(guó)而審、為民而計(jì)的價(jià)值理念，聚焦發(fā)展不平衡不充分以及人民群眾急難愁盼的問(wèn)題，深入開(kāi)展鄉(xiāng)村振興、養(yǎng)老、醫(yī)療等重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目審計(jì)，積極推動(dòng)黨和政府的富民惠民政策落到實(shí)處。切實(shí)維護(hù)人民群眾的切身利益，推動(dòng)補(bǔ)齊民生短板。報(bào)告重點(diǎn)反映了社保基金管理和使用不規(guī)范、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)分解住院方式規(guī)避醫(yī)保控費(fèi)、以工代賑扶貧項(xiàng)目管理不規(guī)范等問(wèn)題。
三、聚焦主責(zé)主業(yè)“一體化”模式開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。市審計(jì)局積極探索破解全市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督發(fā)揮不夠充分、人少事多矛盾的方法。整合市局和三縣四區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)力量，創(chuàng)新審計(jì)組織和管理方式，在全省率先實(shí)行市縣“一體化”模式開(kāi)展全市預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)監(jiān)督的閉環(huán)管理。確保對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金查到“最后一公里”，追蹤到“最后一個(gè)腳印”。報(bào)告重點(diǎn)反映了部分工程項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、個(gè)別惠民政策落實(shí)不到位、向不符合條件人員發(fā)放各類(lèi)補(bǔ)貼等問(wèn)題。
四、切實(shí)發(fā)揮審計(jì)“治已病、防未病”的建設(shè)性作用。揭示問(wèn)題是審計(jì)的基本職責(zé)，目的是推動(dòng)解決問(wèn)題。市審計(jì)局注重用發(fā)展的眼光看待問(wèn)題、用發(fā)展的辦法推動(dòng)解決問(wèn)題。對(duì)報(bào)告中反映的問(wèn)題，市審計(jì)局及時(shí)督促被審計(jì)單位嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任，做到即知即改、立行立改。同時(shí)，市審計(jì)局注重剖析問(wèn)題背后的體制性障礙、機(jī)制性缺陷、制度性漏洞，有針對(duì)性地提出治本之策，著力推動(dòng)源頭治理。著眼于“治已病、防未病”。報(bào)告重點(diǎn)反映了財(cái)政部門(mén)代編預(yù)算不規(guī)范、部分項(xiàng)目未填報(bào)績(jī)效目標(biāo)、未制定政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法等問(wèn)題。
針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，市審計(jì)局提出四點(diǎn)審計(jì)建議：一是加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，保障重點(diǎn)主體支出；二是完善制度建設(shè)，提升財(cái)政管理水平；三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，持續(xù)增進(jìn)民生福祉；四是優(yōu)化項(xiàng)目管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
對(duì)本審計(jì)工作報(bào)告所反映的具體問(wèn)題，市審計(jì)局已依法征求了被審計(jì)單位的意見(jiàn)，并出具了審計(jì)報(bào)告。報(bào)告反映的問(wèn)題正在整改和糾正，對(duì)涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)線索，已按有關(guān)規(guī)定移交相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步查處；對(duì)違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的問(wèn)題，已作出處理處罰意見(jiàn)；對(duì)制度不完善、管理不規(guī)范的問(wèn)題，已建議有關(guān)部門(mén)單位建章立制，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理。下一步，市審計(jì)局將按照市政府的要求，督促有關(guān)縣（市）區(qū)和相關(guān)部門(mén)單位認(rèn)真整改，整改情況將按規(guī)定向市人大常委會(huì)作專(zhuān)題報(bào)告并向社會(huì)公開(kāi)。