遼政公領發〔2021〕1號
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構、有關單位：
現將《遼寧省2021年政務公開工作要點》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
遼寧省政務公開領導小組
2021年6月18日
（此件公開發布）
遼寧省2021年政務公開工作要點
為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發2021年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2021〕12號）精神，根據黨中央、國務院有關工作部署和省委、省政府工作安排，結合我省實際，重點開展以下工作：
一、加大政府信息公開力度
1.全面公開各類規劃信息?？h級以上各級人民政府要主動公開國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要、國土空間規劃、專項規劃和區域規劃等，做好歷史規劃（計劃）的歸集整理和主動公開工作，充分展示“一張藍圖繪到底”的接續奮斗歷程。在各級政府門戶網站政府信息公開專欄“規劃信息”類欄目中全面公開本地區各類規劃信息，發展改革、自然資源部門按職責分工在本部門網站公開本地區相關規劃信息，省市政府部門網站公開本系統規劃信息。省政府門戶網站以適當方式歸集整理各市政府門戶網站主動公開的規劃信息，引導全社會關心支持規劃實施工作。（牽頭單位：省發展改革委、省自然資源廳、省政府辦公廳；責任單位：各市政府、省政府有關部門）
2.強化市場規則標準和監管執法信息公開。通過各級政府門戶網站、政務服務網、政務服務大廳等渠道，主動公開全國統一的市場準入負面清單，并根據調整情況做好更新。及時公開建設高標準市場體系行動方案的落實舉措。做好反不正當競爭執法信息發布工作。（牽頭單位：省發展改革委、省市場監管局、省政府辦公廳；責任單位：各市政府、省政府有關部門）
3.深化財政信息公開。穩步擴大預決算公開范圍，推動部門所屬單位預算、決算及相關報表公開。持續深化地方政府債務信息公開，省市政府門戶網站和財政部門網站要與中國地方政府債券信息公開平臺對接，公開地方政府債務限額、余額、發行、品種、期限、利率、償還計劃、償債資金來源等信息。加大惠民惠農政策和資金發放信息公開力度，縣級政府信息公開工作主管部門及財政部門要推動補貼信息公開向農村和社區延伸并與村（居）務公開有效銜接。（牽頭單位：省財政廳、省政府辦公廳；責任單位：各市政府）
4.繼續做好常態化疫情防控信息公開。切實增強新冠肺炎疫情防控信息發布的及時性針對性，準確把握常態化疫情防控的階段性特征和要求，重點圍繞散發疫情、隔離管控、流調溯源、精準防控、冷鏈物流、假期人員流動等發布權威信息，扎實做好疫苗接種信息公開和輿論引導工作。提高新冠肺炎疫情防控信息發布規范化水平，發布社會關注的重大政策、內容敏感的重要信息前，加強統籌協調，在實事求是的前提下，強化政府系統內部信息整合，統一步調對外發聲。做好愛國衛生運動、健康中國行動等相關工作的信息公開，大力開展健康科普宣傳，使健康生活理念更加深入人心、健康生活習慣更好養成。（牽頭單位：省衛生健康委、省政府辦公廳；責任單位：各市政府、省政府有關部門）
5.推進政府規章和規范性文件公開到位。要認真落實公文公開屬性認定制度。全面做好政府規章集中統一公開，確保在2021年底前將本地區現行有效的政府規章完整版本，通過政府門戶網站政府信息公開專欄集中公開。各級行政機關全面梳理本機關制發的規范性文件，通過本機關網站政府信息公開專欄發布現行有效文件目錄及文件全文。對照中國政府法制信息網行政法規庫的國家正式版本，更新本機關網站上的行政法規文本。（牽頭單位：省司法廳、省政府辦公廳；責任單位：各市政府、省政府各部門）
二、強化政策解讀回應關切
6.做好重要政策解讀。省市政府門戶網站繼續做好“六穩”“六保”專題專欄信息發布和政策解讀工作。聚焦保持宏觀政策連續性穩定性可持續性、促進經濟運行在合理區間，深入推進重點領域改革、更大激發市場主體活力，依靠創新推動實體經濟高質量發展、培育壯大新動能，堅持擴大內需戰略基點、充分挖掘國內市場潛力，以及全面實施鄉村振興戰略，實行高水平對外開放，加強污染防治和生態建設，切實增進民生福祉等方面出臺的重大政策，及時發布權威信息，開展深入解讀，有效引導預期。（牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：各市政府、省政府各部門）
7.創新政策解讀形式。省政府各部門以本部門名義制發的涉及經濟社會發展、需要公眾廣泛知曉的重要文件，可提交省政府辦公廳統一制作文件圖解，在省政府門戶網站和本部門網站公開。各市要進一步加大政策文件圖解解讀工作力度，努力實現政發、政辦發政策性文件圖解全覆蓋。充分運用新聞發布會、訪談、簡明問答、H5、動漫動畫等形式開展形象生動的政策解讀，提升政策解讀的可讀性。各類解讀材料要更加注重對政策背景、出臺目的、重要舉措等方面的實質性解讀，堅決杜絕簡單摘抄文件。（牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：各市政府、省政府各部門）
8.加強政策咨詢服務。政策制定機關要積極解答政策執行機關和社會公眾的咨詢，精準傳達政策意圖。推進各類政府網站投訴咨詢系統和非緊急類熱線電話清理整合工作，依托12345政務服務便民熱線及其網上平臺，為企業群眾提供“一號答”“一站式”政策咨詢服務。按照國家統一部署，做好與國務院政策問答平臺協同聯動、對接共享工作?！矤款^單位：省政府辦公廳、省營商局（大數據局）；責任單位：各市政府、省政府各部門〕
9.切實增強回應關切效果。緊緊圍繞政務輿情背后的實際問題，以解決問題的具體舉措實質性回應社會關切。加強輿情回應臺賬管理，認真核查已作出的承諾落實及公開情況，切實維護政府公信力。通過網上調研等方式，了解掌握社會公眾對政策執行效果的反饋與評價，主動回應存在的共性問題，助力政策完善。密切關注涉及疫情防控、房地產金融、工資拖欠、環境污染和生態破壞、食品藥品安全、教育醫療養老、安全生產、困難群眾生活等方面的輿情并及時作出回應，助力防范化解重大風險。（牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：各市政府、省政府各部門）
三、優化公開平臺建設管理
10.擴大政府網站整合范圍。對外服務較少、沒有人力財力保障的省政府部門網站以及沒有相關法律法規規定必須開設的市政府部門網站可按規定流程下線關停，相關功能及重要信息整合遷移至同級政府門戶網站，以欄目或頻道形式呈現。（牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：各市政府、省政府各部門）
11.推進集約化平臺建設。全面推行政府網站集約化建設，對標國家政府網站集約化試點地區，完成省政府網站群平臺升級改造，探索以更加科學合理的模式建設政府網站集約化平臺。推動公開、互動、服務融合發展，推動更多政務服務事項網上辦、掌上辦、一次辦，實現一網通查、一網通答、一網通辦。優化“互聯網+監管”系統建設，推動各類監管信息通過統一平臺向社會公開，強化一網通管。〔牽頭單位：省政府辦公廳、省營商局（大數據局）、省市場監管局；責任單位：各市政府、省政府各部門〕
12.完善政府信息公開專欄。按照政府信息公開專欄建設有關工作規范，科學調整各級各類政府網站政府信息公開專欄，及時做好信息更新，做到法定主動公開內容全部公開到位。本行政機關網站其他欄目信息，以及依法向其他專門網站提供的信息，與政府信息公開專欄交叉重復的，要以政府信息公開專欄數據為基準，確保數據一致性。（牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：各市政府、省政府各部門）
13.開展政府網站專欄清理。根據實際情況，對重大活動或專項工作已經結束、信息內容不再更新的政府網站專欄專題或有關欄目進行清理，納入本行政機關網站“歷史專題”或“往期專題”類欄目，作為數據資料予以保存，不再單獨設置政府網站前臺入口。（牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：各市政府、省政府各部門）
14.深入推進政府網站IPv6改造。年底前，縣級以上政府門戶網站全部支持互聯網協議第6版。〔牽頭單位：省政府辦公廳、省營商局（大數據局）；責任單位：各市政府〕
15.規范政務新媒體開設?？h級以上政府要選擇微信、微博等主流新媒體平臺開設政務新媒體，其他單位可根據工作需要規范開設。有條件的單位可在網民集聚的新平臺開設政務新媒體賬號。一個單位在同一平臺最多開設一個政務新媒體賬號。針對一哄而上、重復建設、“娛樂化”“空殼”等問題有序開展清理整合。（牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：各市政府、省政府各部門）
16.提升政府公報服務效果。完善省市政府公報數據庫，推進數字化利用，通過政務新媒體等渠道加強政府公報內容傳播。（牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：各市政府）
四、推進基層政務公開標準化規范化
17.完成試點領域信息公開標準建設。細化國家26個試點領域基層政務公開標準指引，涉及相關領域的省政府部門組織有關地區編制完成全省統一的共性公開事項目錄及信息公開標準，對公開內容、公開渠道、展示形式、信息保障進行統一規范，指導本行業系統做好相關領域信息公開工作，并開展省本級相關領域信息公開工作。（牽頭單位：省政府有關部門；責任單位：各市政府）
18.深入推進政務公開重點工作試點。承擔政府信息管理、政府網站規范化集約化、政務新媒體建設管理、政府公報、解讀回應、依申請公開、行政決策公眾參與、辦事服務公開、村（居）務公開等政務公開重點工作試點任務的市，要深入推進試點工作開展，全面總結試點經驗，形成可供全省推廣的經驗做法，研究制定相關工作標準規范。（牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：相關市政府）
五、做好依申請公開工作
19.依法依規辦理政府信息公開申請。切實轉變觀念，強化服務理念，把依申請公開工作作為服務人民群眾生產生活、支持市場主體創業創新的重要方式，更好滿足申請人對政府信息的個性化合理需求。加強業務培訓和案例指導，提升答復文書規范化水平。正確適用《政府信息公開信息處理費管理辦法》，嚴格依照規定的標準、程序、方式計收信息處理費。（牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：各市政府、省政府各部門）
六、切實強化組織保障
20.加強工作指導。各級政府信息公開工作主管部門要密切關注本地區推工作、抓落實的好經驗好做法，及時總結推廣。加強隊伍建設，定期組織開展政府信息公開工作培訓和研討交流，不斷提升業務能力。依法規范開展政府信息公開工作考核、評議，避免簡單地以第三方評估代替應由政府自身開展的考核、評議，嚴肅整治評估工作中的形式主義苗頭問題。（牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：各市政府、省政府各部門）
21.改進工作作風。在日常指導和評估考核工作中，避免過度要求下級單位提供自查報告、情況說明等材料，切實減輕基層負擔。正確對待社會上各類政務公開第三方評估結果，持續改進工作，原則上不以行政機關名義領取民間獎勵，不選擇性參加評估結果對本機關有利的發布會、論壇等相關活動。（牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：各市政府、省政府各部門）
22.狠抓任務落實。加強業務指導和監督檢查，對本要點提出的涉及本地區、本系統的重點任務，梳理形成工作臺賬，實時跟進推動，確保落實到位。對上一年度工作要點落實情況開展“回頭看”，重點針對有明確責任主體和時限要求的工作任務，逐項核查落實情況，對未完成的依法督促整改。（牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：各市政府、省政府各部門）
各地區、各部門要將本要點落實情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監督。
遼政公領發〔2021〕1號
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構、有關單位：
現將《遼寧省2021年政務公開工作要點》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
遼寧省政務公開領導小組
2021年6月18日
（此件公開發布）
遼寧省2021年政務公開工作要點
為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發2021年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2021〕12號）精神，根據黨中央、國務院有關工作部署和省委、省政府工作安排，結合我省實際，重點開展以下工作：
一、加大政府信息公開力度
1.全面公開各類規劃信息?？h級以上各級人民政府要主動公開國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要、國土空間規劃、專項規劃和區域規劃等，做好歷史規劃（計劃）的歸集整理和主動公開工作，充分展示“一張藍圖繪到底”的接續奮斗歷程。在各級政府門戶網站政府信息公開專欄“規劃信息”類欄目中全面公開本地區各類規劃信息，發展改革、自然資源部門按職責分工在本部門網站公開本地區相關規劃信息，省市政府部門網站公開本系統規劃信息。省政府門戶網站以適當方式歸集整理各市政府門戶網站主動公開的規劃信息，引導全社會關心支持規劃實施工作。（牽頭單位：省發展改革委、省自然資源廳、省政府辦公廳；責任單位：各市政府、省政府有關部門）
2.強化市場規則標準和監管執法信息公開。通過各級政府門戶網站、政務服務網、政務服務大廳等渠道，主動公開全國統一的市場準入負面清單，并根據調整情況做好更新。及時公開建設高標準市場體系行動方案的落實舉措。做好反不正當競爭執法信息發布工作。（牽頭單位：省發展改革委、省市場監管局、省政府辦公廳；責任單位：各市政府、省政府有關部門）
3.深化財政信息公開。穩步擴大預決算公開范圍，推動部門所屬單位預算、決算及相關報表公開。持續深化地方政府債務信息公開，省市政府門戶網站和財政部門網站要與中國地方政府債券信息公開平臺對接，公開地方政府債務限額、余額、發行、品種、期限、利率、償還計劃、償債資金來源等信息。加大惠民惠農政策和資金發放信息公開力度，縣級政府信息公開工作主管部門及財政部門要推動補貼信息公開向農村和社區延伸并與村（居）務公開有效銜接。（牽頭單位：省財政廳、省政府辦公廳；責任單位：各市政府）
4.繼續做好常態化疫情防控信息公開。切實增強新冠肺炎疫情防控信息發布的及時性針對性，準確把握常態化疫情防控的階段性特征和要求，重點圍繞散發疫情、隔離管控、流調溯源、精準防控、冷鏈物流、假期人員流動等發布權威信息，扎實做好疫苗接種信息公開和輿論引導工作。提高新冠肺炎疫情防控信息發布規范化水平，發布社會關注的重大政策、內容敏感的重要信息前，加強統籌協調，在實事求是的前提下，強化政府系統內部信息整合，統一步調對外發聲。做好愛國衛生運動、健康中國行動等相關工作的信息公開，大力開展健康科普宣傳，使健康生活理念更加深入人心、健康生活習慣更好養成。（牽頭單位：省衛生健康委、省政府辦公廳；責任單位：各市政府、省政府有關部門）
5.推進政府規章和規范性文件公開到位。要認真落實公文公開屬性認定制度。全面做好政府規章集中統一公開，確保在2021年底前將本地區現行有效的政府規章完整版本，通過政府門戶網站政府信息公開專欄集中公開。各級行政機關全面梳理本機關制發的規范性文件，通過本機關網站政府信息公開專欄發布現行有效文件目錄及文件全文。對照中國政府法制信息網行政法規庫的國家正式版本，更新本機關網站上的行政法規文本。（牽頭單位：省司法廳、省政府辦公廳；責任單位：各市政府、省政府各部門）
二、強化政策解讀回應關切
6.做好重要政策解讀。省市政府門戶網站繼續做好“六穩”“六保”專題專欄信息發布和政策解讀工作。聚焦保持宏觀政策連續性穩定性可持續性、促進經濟運行在合理區間，深入推進重點領域改革、更大激發市場主體活力，依靠創新推動實體經濟高質量發展、培育壯大新動能，堅持擴大內需戰略基點、充分挖掘國內市場潛力，以及全面實施鄉村振興戰略，實行高水平對外開放，加強污染防治和生態建設，切實增進民生福祉等方面出臺的重大政策，及時發布權威信息，開展深入解讀，有效引導預期。（牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：各市政府、省政府各部門）
7.創新政策解讀形式。省政府各部門以本部門名義制發的涉及經濟社會發展、需要公眾廣泛知曉的重要文件，可提交省政府辦公廳統一制作文件圖解，在省政府門戶網站和本部門網站公開。各市要進一步加大政策文件圖解解讀工作力度，努力實現政發、政辦發政策性文件圖解全覆蓋。充分運用新聞發布會、訪談、簡明問答、H5、動漫動畫等形式開展形象生動的政策解讀，提升政策解讀的可讀性。各類解讀材料要更加注重對政策背景、出臺目的、重要舉措等方面的實質性解讀，堅決杜絕簡單摘抄文件。（牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：各市政府、省政府各部門）
8.加強政策咨詢服務。政策制定機關要積極解答政策執行機關和社會公眾的咨詢，精準傳達政策意圖。推進各類政府網站投訴咨詢系統和非緊急類熱線電話清理整合工作，依托12345政務服務便民熱線及其網上平臺，為企業群眾提供“一號答”“一站式”政策咨詢服務。按照國家統一部署，做好與國務院政策問答平臺協同聯動、對接共享工作。〔牽頭單位：省政府辦公廳、省營商局（大數據局）；責任單位：各市政府、省政府各部門〕
9.切實增強回應關切效果。緊緊圍繞政務輿情背后的實際問題，以解決問題的具體舉措實質性回應社會關切。加強輿情回應臺賬管理，認真核查已作出的承諾落實及公開情況，切實維護政府公信力。通過網上調研等方式，了解掌握社會公眾對政策執行效果的反饋與評價，主動回應存在的共性問題，助力政策完善。密切關注涉及疫情防控、房地產金融、工資拖欠、環境污染和生態破壞、食品藥品安全、教育醫療養老、安全生產、困難群眾生活等方面的輿情并及時作出回應，助力防范化解重大風險。（牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：各市政府、省政府各部門）
三、優化公開平臺建設管理
10.擴大政府網站整合范圍。對外服務較少、沒有人力財力保障的省政府部門網站以及沒有相關法律法規規定必須開設的市政府部門網站可按規定流程下線關停，相關功能及重要信息整合遷移至同級政府門戶網站，以欄目或頻道形式呈現。（牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：各市政府、省政府各部門）
11.推進集約化平臺建設。全面推行政府網站集約化建設，對標國家政府網站集約化試點地區，完成省政府網站群平臺升級改造，探索以更加科學合理的模式建設政府網站集約化平臺。推動公開、互動、服務融合發展，推動更多政務服務事項網上辦、掌上辦、一次辦，實現一網通查、一網通答、一網通辦。優化“互聯網+監管”系統建設，推動各類監管信息通過統一平臺向社會公開，強化一網通管。〔牽頭單位：省政府辦公廳、省營商局（大數據局）、省市場監管局；責任單位：各市政府、省政府各部門〕
12.完善政府信息公開專欄。按照政府信息公開專欄建設有關工作規范，科學調整各級各類政府網站政府信息公開專欄，及時做好信息更新，做到法定主動公開內容全部公開到位。本行政機關網站其他欄目信息，以及依法向其他專門網站提供的信息，與政府信息公開專欄交叉重復的，要以政府信息公開專欄數據為基準，確保數據一致性。（牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：各市政府、省政府各部門）
13.開展政府網站專欄清理。根據實際情況，對重大活動或專項工作已經結束、信息內容不再更新的政府網站專欄專題或有關欄目進行清理，納入本行政機關網站“歷史專題”或“往期專題”類欄目，作為數據資料予以保存，不再單獨設置政府網站前臺入口。（牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：各市政府、省政府各部門）
14.深入推進政府網站IPv6改造。年底前，縣級以上政府門戶網站全部支持互聯網協議第6版。〔牽頭單位：省政府辦公廳、省營商局（大數據局）；責任單位：各市政府〕
15.規范政務新媒體開設。縣級以上政府要選擇微信、微博等主流新媒體平臺開設政務新媒體，其他單位可根據工作需要規范開設。有條件的單位可在網民集聚的新平臺開設政務新媒體賬號。一個單位在同一平臺最多開設一個政務新媒體賬號。針對一哄而上、重復建設、“娛樂化”“空殼”等問題有序開展清理整合。（牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：各市政府、省政府各部門）
16.提升政府公報服務效果。完善省市政府公報數據庫，推進數字化利用，通過政務新媒體等渠道加強政府公報內容傳播。（牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：各市政府）
四、推進基層政務公開標準化規范化
17.完成試點領域信息公開標準建設。細化國家26個試點領域基層政務公開標準指引，涉及相關領域的省政府部門組織有關地區編制完成全省統一的共性公開事項目錄及信息公開標準，對公開內容、公開渠道、展示形式、信息保障進行統一規范，指導本行業系統做好相關領域信息公開工作，并開展省本級相關領域信息公開工作。（牽頭單位：省政府有關部門；責任單位：各市政府）
18.深入推進政務公開重點工作試點。承擔政府信息管理、政府網站規范化集約化、政務新媒體建設管理、政府公報、解讀回應、依申請公開、行政決策公眾參與、辦事服務公開、村（居）務公開等政務公開重點工作試點任務的市，要深入推進試點工作開展，全面總結試點經驗，形成可供全省推廣的經驗做法，研究制定相關工作標準規范。（牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：相關市政府）
五、做好依申請公開工作
19.依法依規辦理政府信息公開申請。切實轉變觀念，強化服務理念，把依申請公開工作作為服務人民群眾生產生活、支持市場主體創業創新的重要方式，更好滿足申請人對政府信息的個性化合理需求。加強業務培訓和案例指導，提升答復文書規范化水平。正確適用《政府信息公開信息處理費管理辦法》，嚴格依照規定的標準、程序、方式計收信息處理費。（牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：各市政府、省政府各部門）
六、切實強化組織保障
20.加強工作指導。各級政府信息公開工作主管部門要密切關注本地區推工作、抓落實的好經驗好做法，及時總結推廣。加強隊伍建設，定期組織開展政府信息公開工作培訓和研討交流，不斷提升業務能力。依法規范開展政府信息公開工作考核、評議，避免簡單地以第三方評估代替應由政府自身開展的考核、評議，嚴肅整治評估工作中的形式主義苗頭問題。（牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：各市政府、省政府各部門）
21.改進工作作風。在日常指導和評估考核工作中，避免過度要求下級單位提供自查報告、情況說明等材料，切實減輕基層負擔。正確對待社會上各類政務公開第三方評估結果，持續改進工作，原則上不以行政機關名義領取民間獎勵，不選擇性參加評估結果對本機關有利的發布會、論壇等相關活動。（牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：各市政府、省政府各部門）
22.狠抓任務落實。加強業務指導和監督檢查，對本要點提出的涉及本地區、本系統的重點任務，梳理形成工作臺賬，實時跟進推動，確保落實到位。對上一年度工作要點落實情況開展“回頭看”，重點針對有明確責任主體和時限要求的工作任務，逐項核查落實情況，對未完成的依法督促整改。（牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：各市政府、省政府各部門）
各地區、各部門要將本要點落實情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監督。