趙義代表：
您提出的關(guān)于加強(qiáng)我市生態(tài)林業(yè)修復(fù)保護(hù)的建議收悉，感謝您對(duì)我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作提出的寶貴建議。現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題答復(fù)如下：
一、鞍山市森林督查工作情況
自2018年開(kāi)展森林督查工作以來(lái)，全市嚴(yán)格按照國(guó)家、省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的各類(lèi)破壞森林資源違法違規(guī)行為進(jìn)行全面排查。重點(diǎn)督查現(xiàn)地核實(shí)變動(dòng)原因、排查非法變動(dòng)圖斑、建檔立案查處案件、依法問(wèn)責(zé)公職人員。我市森林督查工作做法：一是查清現(xiàn)地核實(shí)變動(dòng)原因。我市2019年變化圖斑共7570個(gè)（經(jīng)調(diào)查實(shí)際違法違規(guī)974個(gè)），其中海城市4404個(gè)（經(jīng)調(diào)查實(shí)際違法違規(guī)257個(gè)）。我局要求各地林業(yè)主管部門(mén)要根據(jù)變動(dòng)圖斑開(kāi)展現(xiàn)地檢査，不留死角，如實(shí)查明變動(dòng)原因。二是分門(mén)別類(lèi)對(duì)非法變動(dòng)圖斑建檔立案。將夠成刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的案件，立即移送森林公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋婪ú樘帲跈n案中注明移送公安機(jī)關(guān)。行政案件，林業(yè)主管部門(mén)要建檔立案。三是依法查處案件。加大森林資源執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新力度，森林公安機(jī)關(guān)要推進(jìn)與駐地檢察、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門(mén)的聯(lián)合工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處、整改破壞森林資源問(wèn)題，及時(shí)恢復(fù)林地。行政案件，林業(yè)主管部門(mén)將任務(wù)落實(shí)到人、責(zé)任壓實(shí)到人、限時(shí)辦結(jié)。四是問(wèn)責(zé)公職人員到位。建立公職人員破壞森林資源重大案件線索移送聯(lián)合工作機(jī)制，依法依規(guī)問(wèn)責(zé)失職瀆職公職人員。做到“事實(shí)調(diào)查清楚、人員處理到位、嚴(yán)肅責(zé)任追究、及時(shí)收回林地、完善長(zhǎng)效機(jī)制”。
您提到的一些問(wèn)題是客觀存在的，我局高度重視，將進(jìn)一步開(kāi)展好森林督查工作，嚴(yán)格落實(shí)森林資源管理的主體責(zé)任，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。要求各縣（市）區(qū)林業(yè)主管部門(mén)建立整改臺(tái)賬，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行整改銷(xiāo)號(hào)制。
二、建議中提出問(wèn)題的答復(fù)
1、一是管理不夠嚴(yán)格，懲治力度不大。對(duì)木屑生產(chǎn)企業(yè)管理不到位，生產(chǎn)、收購(gòu)、運(yùn)輸、加工等環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)為亂砍濫伐林木銷(xiāo)售提供了可乘之機(jī)。林業(yè)用地前期管理不到位導(dǎo)致采礦占地、建筑廠房、建筑民房、養(yǎng)殖等亂占林地現(xiàn)象依然存在。加之涉林違法懲治力度不大、違法成本較低，導(dǎo)致個(gè)別企業(yè)和個(gè)人在利益的誘惑和驅(qū)動(dòng)下鋌而走險(xiǎn)，涉林違法行為屢禁不止。
答復(fù)：木屑生產(chǎn)企業(yè)主要集中在我市海城市、岫巖縣境內(nèi)。海城市政府近期將出臺(tái)嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、非法木制品加工行為的命令，今年計(jì)劃關(guān)停所有的木屑生產(chǎn)企業(yè)。岫巖縣在2019年的森林督查工作中已將木屑加工廠全部關(guān)停。
前些年，建設(shè)項(xiàng)目辦理使用林地手續(xù)一直未得到重視，辦理林地手續(xù)和土地手續(xù)先后問(wèn)題上也存在一些爭(zhēng)議，導(dǎo)致了一些礦山等項(xiàng)目存在著一些違法使用林地的歷史問(wèn)題，現(xiàn)辦理林地手續(xù)和土地手續(xù)流程已經(jīng)明確，在加強(qiáng)生態(tài)文明的大環(huán)境下，對(duì)違法使用林地主體的處罰后，補(bǔ)辦了一批建設(shè)項(xiàng)目使用林地手續(xù)，對(duì)歷史問(wèn)題有了一定程度上的解決。
我市國(guó)土、林業(yè)、規(guī)劃已合并組建自然資源局，項(xiàng)目在選址期間涉及到林地的，林業(yè)部門(mén)將會(huì)提前介入，告知建設(shè)項(xiàng)目單位辦理使用林地手續(xù)。
2、責(zé)任落實(shí)不到位，部門(mén)間聯(lián)系有待加強(qiáng)。屬地化管理落得不嚴(yán)，林地管理責(zé)任分配不夠細(xì)致，各級(jí)管理部門(mén)對(duì)本部門(mén)責(zé)任不夠明確，出現(xiàn)問(wèn)題各部門(mén)間相互推諉現(xiàn)象依然存在，基層林業(yè)站、資源管理、執(zhí)法、森林公安之間的交流合作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
答復(fù)：《中華人民共和國(guó)森林法》和《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》已經(jīng)明確了各級(jí)林地主管部門(mén)在林權(quán)登記、森林經(jīng)營(yíng)管理、森林采伐等方面的管理職責(zé)和法律責(zé)任。我局將及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決在工作中各部門(mén)存在的推諉現(xiàn)象，并接受群眾的監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)不履行職責(zé)的工作人員嚴(yán)肅處理。
3、三是審批后續(xù)監(jiān)管不到位。林木采伐、蠶場(chǎng)倒茬審批后的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和伐后監(jiān)督工作不到位，助漲了超采、亂砍濫伐者的僥幸心理，導(dǎo)致亂砍濫伐現(xiàn)象日益嚴(yán)重，森林資源遭到嚴(yán)重破壞。
答復(fù)：林木采伐和蠶場(chǎng)倒茬伐后監(jiān)管由縣區(qū)林業(yè)主管部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站負(fù)責(zé)監(jiān)管，我局將督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站對(duì)采伐地塊的采伐監(jiān)督工作,并加強(qiáng)市、縣林業(yè)部門(mén)對(duì)采伐跡地的檢查驗(yàn)收工作。對(duì)超采、濫砍濫伐者由林業(yè)執(zhí)法部門(mén)依法處理，形成強(qiáng)有力的震懾作用。
4、四是林業(yè)產(chǎn)業(yè)效益低下，林、果、農(nóng)生產(chǎn)矛盾突出，毀林開(kāi)墾現(xiàn)象不斷增加。主要表現(xiàn)為開(kāi)荒種植、改變林種、樹(shù)種、改變林地用途等情況。
答復(fù)：因經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)原因，毀林開(kāi)墾和毀林栽果的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，我們將通過(guò)衛(wèi)片判讀、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站和護(hù)林員巡查，做到及早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)制止，及時(shí)上報(bào)，依法處理。
5、采伐后跡地更新、森林恢復(fù)工作落實(shí)難度加大。采伐、亂砍濫伐、非法占用林地的林地恢復(fù)和更新困難，造成采伐跡地增多，并且這幾年更新欠賬較多，至使無(wú)立木林地增加。
答復(fù)：對(duì)于采伐跡地更新問(wèn)題，森林法規(guī)定：“在采伐的當(dāng)年或者次年內(nèi)完成更新造林”，對(duì)于采伐后未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)更新造林工作完成較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級(jí)林業(yè)部門(mén)可以暫停該地區(qū)采伐限額，待采伐跡地更新造林工作完成后，再開(kāi)放該地區(qū)采伐限額。亂砍濫伐、非法占用林地的按照“誰(shuí)破壞，誰(shuí)恢復(fù)”的原則，加強(qiáng)執(zhí)法力度，通過(guò)法律手段強(qiáng)制違法責(zé)任人對(duì)破壞林地地塊恢復(fù)林地原狀。
三、關(guān)于您建議的答復(fù)
關(guān)于加強(qiáng)我市生態(tài)林業(yè)修復(fù)保護(hù)的建議及各項(xiàng)解決辦法
答復(fù)：根據(jù)您提出《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)修復(fù)保護(hù)的議案》的建議，按照“開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化及生態(tài)林業(yè)修復(fù)保護(hù)行動(dòng)，加快水土流失綜合治理，保護(hù)生物多樣性，筑牢生態(tài)安全屏障”的要求，海城市自然資源局制定了生態(tài)林業(yè)修復(fù)保護(hù)三年行動(dòng)(2020-2022年)實(shí)施方案。工作重點(diǎn)主要為：一、加快重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)的力度。對(duì)海城各大河流、水庫(kù)兩側(cè)第一層山脊內(nèi)的林地全部采取封育措施，恢復(fù)植被，恢復(fù)生態(tài)，達(dá)到水源涵養(yǎng)、水土保持的功能；對(duì)宜林地、超坡地、小開(kāi)荒地、河道公路兩側(cè)、四旁地、采伐跡地等，宜林則林、宜果則果，以造林為主，見(jiàn)縫插綠，恢復(fù)植被；結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加大村屯綠化力度，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)、新建小區(qū)、學(xué)校、廠區(qū)等的綠化管理；25度以上坡地必須退耕還林還草；閉坑礦、排巖場(chǎng)等全部進(jìn)行植被恢復(fù)，采礦區(qū)按照植被恢復(fù)方案邊破壞邊恢復(fù)；二、加大森林資源的管控力度。加大執(zhí)法力度，全面整治小開(kāi)荒、亂砍濫伐、違法占用林地等行為，兩年內(nèi)小開(kāi)荒、采伐跡地、違法占林地等全部還林還草；限制商品林采伐，禁止天然林采伐，禁止以蠶場(chǎng)倒茬、薪炭林采伐等為由，采伐破壞天然林的現(xiàn)象；規(guī)范征占林地管理，保持林地占補(bǔ)平衡、動(dòng)態(tài)平衡，對(duì)占林地經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、敏感區(qū)實(shí)行占用林地的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；國(guó)家生態(tài)紅線區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、國(guó)家公益林等生態(tài)敏感區(qū)封住管?chē)?yán)；國(guó)家公益林內(nèi)栽植的果樹(shù)、經(jīng)營(yíng)的蠶場(chǎng)進(jìn)行政策性扶持，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者逐步退出經(jīng)營(yíng)，恢復(fù)生態(tài)林的功能。三、加強(qiáng)森林資源經(jīng)營(yíng)的水平。全市要進(jìn)行整體規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，分步實(shí)施。鼓勵(lì)商品林中的人工林按規(guī)程進(jìn)行撫育經(jīng)營(yíng)，提高森林質(zhì)量、提高林地生產(chǎn)力；低產(chǎn)林、低效林進(jìn)行改造，疏林地進(jìn)行封育補(bǔ)植，經(jīng)濟(jì)林要提質(zhì)增效；林業(yè)產(chǎn)權(quán)得到落實(shí)，積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，提倡多種經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)；鼓勵(lì)森林認(rèn)養(yǎng)、森林康養(yǎng)，適度開(kāi)發(fā)，吸引企業(yè)、社會(huì)力量、資金、生產(chǎn)要素等參與林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。三年內(nèi)林業(yè)的社會(huì)化程度不斷提高，森林儲(chǔ)備、森林生態(tài)價(jià)值達(dá)到新高度。我局也將把海城的做法推廣到我市其他地區(qū)，按照各地實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的生態(tài)修復(fù)和保護(hù)辦法。
鞍山市自然資源局
2020年 4月17日
趙義代表：
您提出的關(guān)于加強(qiáng)我市生態(tài)林業(yè)修復(fù)保護(hù)的建議收悉，感謝您對(duì)我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作提出的寶貴建議。現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題答復(fù)如下：
一、鞍山市森林督查工作情況
自2018年開(kāi)展森林督查工作以來(lái)，全市嚴(yán)格按照國(guó)家、省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的各類(lèi)破壞森林資源違法違規(guī)行為進(jìn)行全面排查。重點(diǎn)督查現(xiàn)地核實(shí)變動(dòng)原因、排查非法變動(dòng)圖斑、建檔立案查處案件、依法問(wèn)責(zé)公職人員。我市森林督查工作做法：一是查清現(xiàn)地核實(shí)變動(dòng)原因。我市2019年變化圖斑共7570個(gè)（經(jīng)調(diào)查實(shí)際違法違規(guī)974個(gè)），其中海城市4404個(gè)（經(jīng)調(diào)查實(shí)際違法違規(guī)257個(gè)）。我局要求各地林業(yè)主管部門(mén)要根據(jù)變動(dòng)圖斑開(kāi)展現(xiàn)地檢査，不留死角，如實(shí)查明變動(dòng)原因。二是分門(mén)別類(lèi)對(duì)非法變動(dòng)圖斑建檔立案。將夠成刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的案件，立即移送森林公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋婪ú樘帲跈n案中注明移送公安機(jī)關(guān)。行政案件，林業(yè)主管部門(mén)要建檔立案。三是依法查處案件。加大森林資源執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新力度，森林公安機(jī)關(guān)要推進(jìn)與駐地檢察、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門(mén)的聯(lián)合工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處、整改破壞森林資源問(wèn)題，及時(shí)恢復(fù)林地。行政案件，林業(yè)主管部門(mén)將任務(wù)落實(shí)到人、責(zé)任壓實(shí)到人、限時(shí)辦結(jié)。四是問(wèn)責(zé)公職人員到位。建立公職人員破壞森林資源重大案件線索移送聯(lián)合工作機(jī)制，依法依規(guī)問(wèn)責(zé)失職瀆職公職人員。做到“事實(shí)調(diào)查清楚、人員處理到位、嚴(yán)肅責(zé)任追究、及時(shí)收回林地、完善長(zhǎng)效機(jī)制”。
您提到的一些問(wèn)題是客觀存在的，我局高度重視，將進(jìn)一步開(kāi)展好森林督查工作，嚴(yán)格落實(shí)森林資源管理的主體責(zé)任，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。要求各縣（市）區(qū)林業(yè)主管部門(mén)建立整改臺(tái)賬，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行整改銷(xiāo)號(hào)制。
二、建議中提出問(wèn)題的答復(fù)
1、一是管理不夠嚴(yán)格，懲治力度不大。對(duì)木屑生產(chǎn)企業(yè)管理不到位，生產(chǎn)、收購(gòu)、運(yùn)輸、加工等環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)為亂砍濫伐林木銷(xiāo)售提供了可乘之機(jī)。林業(yè)用地前期管理不到位導(dǎo)致采礦占地、建筑廠房、建筑民房、養(yǎng)殖等亂占林地現(xiàn)象依然存在。加之涉林違法懲治力度不大、違法成本較低，導(dǎo)致個(gè)別企業(yè)和個(gè)人在利益的誘惑和驅(qū)動(dòng)下鋌而走險(xiǎn)，涉林違法行為屢禁不止。
答復(fù)：木屑生產(chǎn)企業(yè)主要集中在我市海城市、岫巖縣境內(nèi)。海城市政府近期將出臺(tái)嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、非法木制品加工行為的命令，今年計(jì)劃關(guān)停所有的木屑生產(chǎn)企業(yè)。岫巖縣在2019年的森林督查工作中已將木屑加工廠全部關(guān)停。
前些年，建設(shè)項(xiàng)目辦理使用林地手續(xù)一直未得到重視，辦理林地手續(xù)和土地手續(xù)先后問(wèn)題上也存在一些爭(zhēng)議，導(dǎo)致了一些礦山等項(xiàng)目存在著一些違法使用林地的歷史問(wèn)題，現(xiàn)辦理林地手續(xù)和土地手續(xù)流程已經(jīng)明確，在加強(qiáng)生態(tài)文明的大環(huán)境下，對(duì)違法使用林地主體的處罰后，補(bǔ)辦了一批建設(shè)項(xiàng)目使用林地手續(xù)，對(duì)歷史問(wèn)題有了一定程度上的解決。
我市國(guó)土、林業(yè)、規(guī)劃已合并組建自然資源局，項(xiàng)目在選址期間涉及到林地的，林業(yè)部門(mén)將會(huì)提前介入，告知建設(shè)項(xiàng)目單位辦理使用林地手續(xù)。
2、責(zé)任落實(shí)不到位，部門(mén)間聯(lián)系有待加強(qiáng)。屬地化管理落得不嚴(yán)，林地管理責(zé)任分配不夠細(xì)致，各級(jí)管理部門(mén)對(duì)本部門(mén)責(zé)任不夠明確，出現(xiàn)問(wèn)題各部門(mén)間相互推諉現(xiàn)象依然存在，基層林業(yè)站、資源管理、執(zhí)法、森林公安之間的交流合作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
答復(fù)：《中華人民共和國(guó)森林法》和《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》已經(jīng)明確了各級(jí)林地主管部門(mén)在林權(quán)登記、森林經(jīng)營(yíng)管理、森林采伐等方面的管理職責(zé)和法律責(zé)任。我局將及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決在工作中各部門(mén)存在的推諉現(xiàn)象，并接受群眾的監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)不履行職責(zé)的工作人員嚴(yán)肅處理。
3、三是審批后續(xù)監(jiān)管不到位。林木采伐、蠶場(chǎng)倒茬審批后的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和伐后監(jiān)督工作不到位，助漲了超采、亂砍濫伐者的僥幸心理，導(dǎo)致亂砍濫伐現(xiàn)象日益嚴(yán)重，森林資源遭到嚴(yán)重破壞。
答復(fù)：林木采伐和蠶場(chǎng)倒茬伐后監(jiān)管由縣區(qū)林業(yè)主管部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站負(fù)責(zé)監(jiān)管，我局將督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站對(duì)采伐地塊的采伐監(jiān)督工作,并加強(qiáng)市、縣林業(yè)部門(mén)對(duì)采伐跡地的檢查驗(yàn)收工作。對(duì)超采、濫砍濫伐者由林業(yè)執(zhí)法部門(mén)依法處理，形成強(qiáng)有力的震懾作用。
4、四是林業(yè)產(chǎn)業(yè)效益低下，林、果、農(nóng)生產(chǎn)矛盾突出，毀林開(kāi)墾現(xiàn)象不斷增加。主要表現(xiàn)為開(kāi)荒種植、改變林種、樹(shù)種、改變林地用途等情況。
答復(fù)：因經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)原因，毀林開(kāi)墾和毀林栽果的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，我們將通過(guò)衛(wèi)片判讀、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站和護(hù)林員巡查，做到及早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)制止，及時(shí)上報(bào)，依法處理。
5、采伐后跡地更新、森林恢復(fù)工作落實(shí)難度加大。采伐、亂砍濫伐、非法占用林地的林地恢復(fù)和更新困難，造成采伐跡地增多，并且這幾年更新欠賬較多，至使無(wú)立木林地增加。
答復(fù)：對(duì)于采伐跡地更新問(wèn)題，森林法規(guī)定：“在采伐的當(dāng)年或者次年內(nèi)完成更新造林”，對(duì)于采伐后未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)更新造林工作完成較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級(jí)林業(yè)部門(mén)可以暫停該地區(qū)采伐限額，待采伐跡地更新造林工作完成后，再開(kāi)放該地區(qū)采伐限額。亂砍濫伐、非法占用林地的按照“誰(shuí)破壞，誰(shuí)恢復(fù)”的原則，加強(qiáng)執(zhí)法力度，通過(guò)法律手段強(qiáng)制違法責(zé)任人對(duì)破壞林地地塊恢復(fù)林地原狀。
三、關(guān)于您建議的答復(fù)
關(guān)于加強(qiáng)我市生態(tài)林業(yè)修復(fù)保護(hù)的建議及各項(xiàng)解決辦法
答復(fù)：根據(jù)您提出《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)修復(fù)保護(hù)的議案》的建議，按照“開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化及生態(tài)林業(yè)修復(fù)保護(hù)行動(dòng)，加快水土流失綜合治理，保護(hù)生物多樣性，筑牢生態(tài)安全屏障”的要求，海城市自然資源局制定了生態(tài)林業(yè)修復(fù)保護(hù)三年行動(dòng)(2020-2022年)實(shí)施方案。工作重點(diǎn)主要為：一、加快重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)的力度。對(duì)海城各大河流、水庫(kù)兩側(cè)第一層山脊內(nèi)的林地全部采取封育措施，恢復(fù)植被，恢復(fù)生態(tài)，達(dá)到水源涵養(yǎng)、水土保持的功能；對(duì)宜林地、超坡地、小開(kāi)荒地、河道公路兩側(cè)、四旁地、采伐跡地等，宜林則林、宜果則果，以造林為主，見(jiàn)縫插綠，恢復(fù)植被；結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加大村屯綠化力度，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)、新建小區(qū)、學(xué)校、廠區(qū)等的綠化管理；25度以上坡地必須退耕還林還草；閉坑礦、排巖場(chǎng)等全部進(jìn)行植被恢復(fù)，采礦區(qū)按照植被恢復(fù)方案邊破壞邊恢復(fù)；二、加大森林資源的管控力度。加大執(zhí)法力度，全面整治小開(kāi)荒、亂砍濫伐、違法占用林地等行為，兩年內(nèi)小開(kāi)荒、采伐跡地、違法占林地等全部還林還草；限制商品林采伐，禁止天然林采伐，禁止以蠶場(chǎng)倒茬、薪炭林采伐等為由，采伐破壞天然林的現(xiàn)象；規(guī)范征占林地管理，保持林地占補(bǔ)平衡、動(dòng)態(tài)平衡，對(duì)占林地經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、敏感區(qū)實(shí)行占用林地的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；國(guó)家生態(tài)紅線區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、國(guó)家公益林等生態(tài)敏感區(qū)封住管?chē)?yán)；國(guó)家公益林內(nèi)栽植的果樹(shù)、經(jīng)營(yíng)的蠶場(chǎng)進(jìn)行政策性扶持，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者逐步退出經(jīng)營(yíng)，恢復(fù)生態(tài)林的功能。三、加強(qiáng)森林資源經(jīng)營(yíng)的水平。全市要進(jìn)行整體規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，分步實(shí)施。鼓勵(lì)商品林中的人工林按規(guī)程進(jìn)行撫育經(jīng)營(yíng)，提高森林質(zhì)量、提高林地生產(chǎn)力；低產(chǎn)林、低效林進(jìn)行改造，疏林地進(jìn)行封育補(bǔ)植，經(jīng)濟(jì)林要提質(zhì)增效；林業(yè)產(chǎn)權(quán)得到落實(shí)，積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，提倡多種經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)；鼓勵(lì)森林認(rèn)養(yǎng)、森林康養(yǎng)，適度開(kāi)發(fā)，吸引企業(yè)、社會(huì)力量、資金、生產(chǎn)要素等參與林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。三年內(nèi)林業(yè)的社會(huì)化程度不斷提高，森林儲(chǔ)備、森林生態(tài)價(jià)值達(dá)到新高度。我局也將把海城的做法推廣到我市其他地區(qū)，按照各地實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的生態(tài)修復(fù)和保護(hù)辦法。
鞍山市自然資源局
2020年 4月17日