于濤代表：
您提出的《關(guān)于加強(qiáng)歷史建筑、歷史街區(qū)、工業(yè)歷史遺存保護(hù)利用的建議》的建議收悉，我局高度重視，立即組織相關(guān)科室對(duì)我市歷史建筑、歷史街區(qū)、工業(yè)歷史遺存保護(hù)利用情況進(jìn)行梳理研究，現(xiàn)就有關(guān)情況答復(fù)如下：
一、鞍山市歷史建筑、歷史文化街區(qū)、工業(yè)歷史遺存總體情況介紹
1、歷史文化街區(qū)劃定情況：
鞍山市臺(tái)町歷史文化街區(qū)占地106.9公頃，其中建筑群占地32.94公頃，位于鐵東區(qū)園林街道辦事處東賓社區(qū)，東至園林大道、西至中華南路、北至千山中路、南至文化街，《鞍山市臺(tái)町歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》已完成編制；海城市厝石山歷史文化街區(qū)占地4.7公頃，位于環(huán)城東路東、中街路西、環(huán)城南路南、震興路北,目前，《海城厝石山歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》已編制完成。
以上兩處歷史文化街區(qū)已于2015年4月經(jīng)省政府批復(fù)，經(jīng)市政府公布，于2019年8月錄入歷史文化街區(qū)和歷史建筑數(shù)據(jù)信息申報(bào)平臺(tái)。
潛在歷史歷史文化街區(qū)1處，大孤山紅樓文化街區(qū)，待鐵東區(qū)政府完成征收后，在2020年上半年開展該處歷史文化街區(qū)及21棟歷史建筑的專家評(píng)審、規(guī)委會(huì)審議、公示、報(bào)批等程序。
2、歷史建筑確定情況：
鞍山市本級(jí)2019年2處歷史建筑，分別為中國工商銀行（原鞍山賓館舊址）、聯(lián)通營業(yè)廳（原偽滿洲鞍山電話電報(bào)局舊址），目前已完成相關(guān)確定工作，并通報(bào)給產(chǎn)權(quán)單位。
海城市共有潛在歷史建筑2處：王家大院、析木鎮(zhèn)霍家宅。海城市自然資源局已向縣政府呈報(bào)了專家論證費(fèi)用的請(qǐng)款報(bào)告，并籌備歷史建筑專家論證會(huì)的相關(guān)準(zhǔn)備工作。
3、工業(yè)歷史遺存現(xiàn)狀：
鞍山因鞍鋼而聞名，主要的工業(yè)文化遺產(chǎn)基本都是在鞍山鋼鐵廠，本體狀況絕大部分保存良好，例如4個(gè)省級(jí)保護(hù)單位建筑外立面及內(nèi)部格局基本保持完好，只有少部分建筑外立面有所改變，少部分設(shè)備的保護(hù)除銹方面工作不足。調(diào)查發(fā)現(xiàn)絕大部分的鞍山鋼鐵廠工業(yè)遺產(chǎn)還在使用，只是在原來的基礎(chǔ)上加建或是翻修。例如，日召和制鋼所本社事務(wù)所舊址，1933年建時(shí)為3層建筑，1950年在原3層樓的基礎(chǔ)上加蓋1層，現(xiàn)為地面4層建筑一直使用至今。只有很少一部分改變其用途，例如，井井寮舊址原是日本職員宿舍，1949年后，被作為鞍山鋼鐵廠第一職工宿舍使用，現(xiàn)該處成為移動(dòng)通信產(chǎn)品市場(chǎng)。還有一部分工業(yè)遺產(chǎn)完全停止使用了。
歷史文化街區(qū)、歷史建筑確定與工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)工作
（一）歷史文化街區(qū)劃定及保護(hù)工作
經(jīng)2015年4月14日省下發(fā)《遼寧省人民政府關(guān)于同意鞍山臺(tái)町建筑群、海城厝石山公園及周邊地區(qū)為省級(jí)歷史文化街區(qū)的批復(fù)》遼政〔2015〕43號(hào)，正式命名鞍山臺(tái)町歷史文化街區(qū)、海城厝石山歷史文化街區(qū)，2016年，鞍山市、海城市規(guī)劃局分別編制了《鞍山市臺(tái)町歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》、《海城厝石山歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》，并上報(bào)省住建廳組織專家評(píng)審，因省住建廳一直未組織專家評(píng)審，未完成報(bào)規(guī)委會(huì)審議、公告、報(bào)請(qǐng)市政府批復(fù)等程序。
（二）歷史建筑認(rèn)定及保護(hù)工作
1、2019年確定三類歷史建筑2處，完成以下工作。
（1）市自然資源局會(huì)同市文旅廣電局、市住建局、各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)多次召開工作推進(jìn)會(huì)，廣泛開展歷史文化街區(qū)和歷史建筑的普查工作，工作方式為:一是向各縣（市）、區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）下發(fā)有關(guān)歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作的通知，二是組織召開歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作動(dòng)員會(huì)，三是由各縣（市）、區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）報(bào)送歷史文化街區(qū)和歷史建筑備選資料，并向市文旅廣電局、市住建局收集相關(guān)備選歷史建筑的背景資料，四是根據(jù)遼寧省歷史文化街區(qū)和歷史建筑認(rèn)定辦法，形成上報(bào)方案。
（2）2019年鞍山市擬選的2處歷史建筑方案于2019年7月18日召開專家評(píng)審會(huì)，并經(jīng)2019年鞍山市第7次規(guī)劃委員會(huì)審議通過。并完成相應(yīng)的公示、報(bào)批請(qǐng)示、政府批復(fù)、公布等程序，并錄入了歷史文化街區(qū)和歷史建筑數(shù)據(jù)信息申報(bào)平臺(tái)。
（3）將公布的歷史建筑通報(bào)給產(chǎn)權(quán)單位，并提出相關(guān)要求。
2、2020年準(zhǔn)備完成第二批歷史建筑確定工作。
在接到遼寧省住建廳下發(fā)的《關(guān)于報(bào)送歷史文化街區(qū)申報(bào)和歷史建筑公布工作情況的通知》后，我局會(huì)同市文旅廣電局、市住建局與各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)再次深入開展有關(guān)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的普查工作，擴(kuò)大備選范圍，并多次組織召開工作推進(jìn)動(dòng)員會(huì)，部署相關(guān)工作，督促各縣（市）、區(qū)（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）加大普查力度，確保能夠應(yīng)選盡選，并隨時(shí)間變化，動(dòng)態(tài)組織開展普查及認(rèn)定工作。
（三）鞍山鋼鐵工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用策略
1、鞍山鋼鐵廠工業(yè)遺產(chǎn)群與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。
我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，文化產(chǎn)業(yè)正在成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量。全國各省發(fā)布的“十三五”規(guī)劃綱要中，紛紛布局文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)提出具體的措施。在國內(nèi)，上海的M50、成都的東郊記憶、北京798藝術(shù)區(qū)、南京創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園及臺(tái)灣地區(qū)具有鮮明特色的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)成型案例中有許多可提供借鑒、吸收，結(jié)合鞍山鋼鐵廠工業(yè)遺產(chǎn)群的自身特點(diǎn)進(jìn)行再創(chuàng)新，將為這些工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)與再利用提供新的思路、新的價(jià)值、新的可能。
鞍鋼集團(tuán)博物館的保護(hù)實(shí)踐就是一個(gè)典型案例。為加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，煉鐵廠二燒車間閑置舊廠房改建成具有鞍鋼特色的現(xiàn)代化展覽館，打造成文化符號(hào)、精神地標(biāo)。展示鞍鋼輝煌歷程、改革創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步、英雄模范、文化品牌等功能為一體的綜合性博物館，成為了中國冶金文化建設(shè)基地、愛國主義教育基地、鋼鐵冶金知識(shí)科普基地和工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)基地，向人們展示出鞍鋼的輝煌歷程與熠熠生輝的企業(yè)文化。結(jié)合鞍山鋼鐵廠悠久渾厚的工業(yè)歷史文化和內(nèi)涵，繼承和弘揚(yáng)偉大的工人文化及英雄勞模的奉獻(xiàn)精神，突出工業(yè)文化的教育思想，充分發(fā)揮鞍山鋼鐵廠工業(yè)歷史文化的重大價(jià)值。尋求多元化利用途徑，從空間及文脈上使其余的工業(yè)遺產(chǎn)活化保護(hù)，并與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，利用鞍山鋼鐵廠得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行開發(fā)，打造出鞍山鋼鐵廠獨(dú)具特色的工業(yè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園及工業(yè)景觀。
2、鞍山鋼鐵廠工業(yè)遺產(chǎn)群與工業(yè)旅游相結(jié)合。
工業(yè)遺產(chǎn)旅游不同于傳統(tǒng)的觀光旅游，必須營造一個(gè)高品位的旅游環(huán)境，不斷開發(fā)出具有較高文化內(nèi)涵的旅游產(chǎn)品，激發(fā)旅游者的興趣。立足鞍山鋼鐵廠實(shí)際情況，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步整合現(xiàn)有資源，形成符合本地特點(diǎn)的工業(yè)旅游線路，打造“共和國長子”的城市旅游名片。鞍山鋼鐵廠工業(yè)遺產(chǎn)旅游的主打品牌為以“工業(yè)”文化符號(hào)和特征，工業(yè)是城市無法抹去的深刻烙印，工業(yè)文化是基礎(chǔ)，工業(yè)特色對(duì)旅游形象的塑造有著重要的影響。工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的核心目的是保護(hù)原有的生產(chǎn)生活方式，而不僅僅是保護(hù)工業(yè)建筑，建筑只是其軀體，其內(nèi)部所蘊(yùn)含的文化底蘊(yùn)才是最具吸引力的，故工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)不應(yīng)單純地保護(hù)“工業(yè)建筑遺產(chǎn)”，而是連同內(nèi)部設(shè)施、工藝流程及文化內(nèi)涵等進(jìn)行整體性保護(hù)。另外，遺產(chǎn)旅游也不應(yīng)僅僅停留在參觀、展示層面，要增加體驗(yàn)式活動(dòng)，讓人參與其中，通過參與能更好地理解、感知其歷史的生產(chǎn)生活，才能更好地實(shí)現(xiàn)保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)的目的，也能以此帶來更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，更有助于工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)。
二、工作中遇到的問題
1、鞍山設(shè)市時(shí)間較短，1937年12月1日按照傀儡皇帝愛新覺羅·溥儀頒發(fā)的403號(hào)“敕令”，鞍山實(shí)行市制，正式建立鞍山市，成立偽鞍山市公署。1948年2月19日鞍山市解放，隨著社會(huì)主義事業(yè)的蓬勃發(fā)展，鞍山市行政建制幾經(jīng)變化。
2、由于“文革”時(shí)期對(duì)歷史古跡、歷史建筑破壞嚴(yán)重，我市歷史建筑存留較少。
3、近10年城市建設(shè)開發(fā)改造力度較大，大部分工業(yè)廠房、歷史建筑已被拆除或動(dòng)遷改造。
4、我局開展歷史文化街區(qū)和歷史建筑普查工作，形成的53個(gè)歷史建筑備選方案，根據(jù)《遼寧省歷史建筑認(rèn)定辦法（遼住建發(fā)[2014]3號(hào)）》中“被公布為文物保護(hù)單位和不可移動(dòng)文物的建筑物、構(gòu)筑物不能列為歷史建筑”，備選方案中95%以上已被市文旅廣電局公布為文物。
綜上所述，鞍山市歷史文化街區(qū)和歷史建筑可選擇的空間較小，工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)和利用的選擇性也較小。
三、下一步工作計(jì)劃
1、我局將會(huì)同市文旅廣電局、市住建局，各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)再次開展深入普查，擴(kuò)大備選范圍，包括潛在的紅樓歷史建筑群和工業(yè)歷史建筑，爭(zhēng)取到2020年底之前組織完成全部歷史文化街區(qū)劃定與歷史建筑確定工作。
2、依據(jù)《遼寧省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村及歷史文化街區(qū)保護(hù)管理暫行辦法》和《遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 遼寧省文化廳關(guān)于印發(fā)<遼寧省歷史建筑認(rèn)定辦法>的通知》，市自然資源局起草了《關(guān)于加強(qiáng)歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)利用工作的相關(guān)意見》，并以規(guī)委會(huì)文件形式下發(fā)執(zhí)行，文件進(jìn)一步明確歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)利用工作責(zé)任分工，明確歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)和利用工作中普查、確定、保護(hù)、利用、監(jiān)督、管理等各階段責(zé)任主體（附意見）。
3、結(jié)合臺(tái)町歷史文化街區(qū)準(zhǔn)備組織旅游開發(fā)實(shí)際，進(jìn)一步完善《臺(tái)町歷史文化街區(qū)保護(hù)利用規(guī)劃》，待省住建廳組織專家評(píng)審后，履行報(bào)規(guī)委會(huì)審議、公告、報(bào)請(qǐng)市政府批復(fù)等程序。結(jié)合生活圈控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，完成歷史建筑保護(hù)利用圖則編制工作，為歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)和利用提供依據(jù)。
4、鞍山市作為“共和國鋼鐵工業(yè)的搖籃”，遺存大量工業(yè)遺產(chǎn)，不僅見證了中國鋼鐵工業(yè)的起步與發(fā)展也見證了中國人民被日本侵略者瘋狂掠奪與殘酷壓榨的屈辱苦難歷史，更參與了新中國現(xiàn)代化建設(shè)，為中國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。而就目前狀況來看，在工業(yè)遺產(chǎn)未來的保護(hù)道路上，還有很大的空間去發(fā)掘，我局將在鞍山市國土空間總體規(guī)劃編制中，結(jié)合《鞍山市故土空間歷史文化保護(hù)專題研究》報(bào)告內(nèi)容開展與鞍鋼的合作，有效開發(fā)利用現(xiàn)存工業(yè)遺產(chǎn)，使其能夠發(fā)揮歷史文化價(jià)值的作用。
鞍山市自然資源局
2020年5月20日
于濤代表：
您提出的《關(guān)于加強(qiáng)歷史建筑、歷史街區(qū)、工業(yè)歷史遺存保護(hù)利用的建議》的建議收悉，我局高度重視，立即組織相關(guān)科室對(duì)我市歷史建筑、歷史街區(qū)、工業(yè)歷史遺存保護(hù)利用情況進(jìn)行梳理研究，現(xiàn)就有關(guān)情況答復(fù)如下：
一、鞍山市歷史建筑、歷史文化街區(qū)、工業(yè)歷史遺存總體情況介紹
1、歷史文化街區(qū)劃定情況：
鞍山市臺(tái)町歷史文化街區(qū)占地106.9公頃，其中建筑群占地32.94公頃，位于鐵東區(qū)園林街道辦事處東賓社區(qū)，東至園林大道、西至中華南路、北至千山中路、南至文化街，《鞍山市臺(tái)町歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》已完成編制；海城市厝石山歷史文化街區(qū)占地4.7公頃，位于環(huán)城東路東、中街路西、環(huán)城南路南、震興路北,目前，《海城厝石山歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》已編制完成。
以上兩處歷史文化街區(qū)已于2015年4月經(jīng)省政府批復(fù)，經(jīng)市政府公布，于2019年8月錄入歷史文化街區(qū)和歷史建筑數(shù)據(jù)信息申報(bào)平臺(tái)。
潛在歷史歷史文化街區(qū)1處，大孤山紅樓文化街區(qū)，待鐵東區(qū)政府完成征收后，在2020年上半年開展該處歷史文化街區(qū)及21棟歷史建筑的專家評(píng)審、規(guī)委會(huì)審議、公示、報(bào)批等程序。
2、歷史建筑確定情況：
鞍山市本級(jí)2019年2處歷史建筑，分別為中國工商銀行（原鞍山賓館舊址）、聯(lián)通營業(yè)廳（原偽滿洲鞍山電話電報(bào)局舊址），目前已完成相關(guān)確定工作，并通報(bào)給產(chǎn)權(quán)單位。
海城市共有潛在歷史建筑2處：王家大院、析木鎮(zhèn)霍家宅。海城市自然資源局已向縣政府呈報(bào)了專家論證費(fèi)用的請(qǐng)款報(bào)告，并籌備歷史建筑專家論證會(huì)的相關(guān)準(zhǔn)備工作。
3、工業(yè)歷史遺存現(xiàn)狀：
鞍山因鞍鋼而聞名，主要的工業(yè)文化遺產(chǎn)基本都是在鞍山鋼鐵廠，本體狀況絕大部分保存良好，例如4個(gè)省級(jí)保護(hù)單位建筑外立面及內(nèi)部格局基本保持完好，只有少部分建筑外立面有所改變，少部分設(shè)備的保護(hù)除銹方面工作不足。調(diào)查發(fā)現(xiàn)絕大部分的鞍山鋼鐵廠工業(yè)遺產(chǎn)還在使用，只是在原來的基礎(chǔ)上加建或是翻修。例如，日召和制鋼所本社事務(wù)所舊址，1933年建時(shí)為3層建筑，1950年在原3層樓的基礎(chǔ)上加蓋1層，現(xiàn)為地面4層建筑一直使用至今。只有很少一部分改變其用途，例如，井井寮舊址原是日本職員宿舍，1949年后，被作為鞍山鋼鐵廠第一職工宿舍使用，現(xiàn)該處成為移動(dòng)通信產(chǎn)品市場(chǎng)。還有一部分工業(yè)遺產(chǎn)完全停止使用了。
歷史文化街區(qū)、歷史建筑確定與工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)工作
（一）歷史文化街區(qū)劃定及保護(hù)工作
經(jīng)2015年4月14日省下發(fā)《遼寧省人民政府關(guān)于同意鞍山臺(tái)町建筑群、海城厝石山公園及周邊地區(qū)為省級(jí)歷史文化街區(qū)的批復(fù)》遼政〔2015〕43號(hào)，正式命名鞍山臺(tái)町歷史文化街區(qū)、海城厝石山歷史文化街區(qū)，2016年，鞍山市、海城市規(guī)劃局分別編制了《鞍山市臺(tái)町歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》、《海城厝石山歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》，并上報(bào)省住建廳組織專家評(píng)審，因省住建廳一直未組織專家評(píng)審，未完成報(bào)規(guī)委會(huì)審議、公告、報(bào)請(qǐng)市政府批復(fù)等程序。
（二）歷史建筑認(rèn)定及保護(hù)工作
1、2019年確定三類歷史建筑2處，完成以下工作。
（1）市自然資源局會(huì)同市文旅廣電局、市住建局、各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)多次召開工作推進(jìn)會(huì)，廣泛開展歷史文化街區(qū)和歷史建筑的普查工作，工作方式為:一是向各縣（市）、區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）下發(fā)有關(guān)歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作的通知，二是組織召開歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作動(dòng)員會(huì)，三是由各縣（市）、區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）報(bào)送歷史文化街區(qū)和歷史建筑備選資料，并向市文旅廣電局、市住建局收集相關(guān)備選歷史建筑的背景資料，四是根據(jù)遼寧省歷史文化街區(qū)和歷史建筑認(rèn)定辦法，形成上報(bào)方案。
（2）2019年鞍山市擬選的2處歷史建筑方案于2019年7月18日召開專家評(píng)審會(huì)，并經(jīng)2019年鞍山市第7次規(guī)劃委員會(huì)審議通過。并完成相應(yīng)的公示、報(bào)批請(qǐng)示、政府批復(fù)、公布等程序，并錄入了歷史文化街區(qū)和歷史建筑數(shù)據(jù)信息申報(bào)平臺(tái)。
（3）將公布的歷史建筑通報(bào)給產(chǎn)權(quán)單位，并提出相關(guān)要求。
2、2020年準(zhǔn)備完成第二批歷史建筑確定工作。
在接到遼寧省住建廳下發(fā)的《關(guān)于報(bào)送歷史文化街區(qū)申報(bào)和歷史建筑公布工作情況的通知》后，我局會(huì)同市文旅廣電局、市住建局與各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)再次深入開展有關(guān)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的普查工作，擴(kuò)大備選范圍，并多次組織召開工作推進(jìn)動(dòng)員會(huì)，部署相關(guān)工作，督促各縣（市）、區(qū)（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）加大普查力度，確保能夠應(yīng)選盡選，并隨時(shí)間變化，動(dòng)態(tài)組織開展普查及認(rèn)定工作。
（三）鞍山鋼鐵工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用策略
1、鞍山鋼鐵廠工業(yè)遺產(chǎn)群與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。
我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，文化產(chǎn)業(yè)正在成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量。全國各省發(fā)布的“十三五”規(guī)劃綱要中，紛紛布局文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)提出具體的措施。在國內(nèi)，上海的M50、成都的東郊記憶、北京798藝術(shù)區(qū)、南京創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園及臺(tái)灣地區(qū)具有鮮明特色的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)成型案例中有許多可提供借鑒、吸收，結(jié)合鞍山鋼鐵廠工業(yè)遺產(chǎn)群的自身特點(diǎn)進(jìn)行再創(chuàng)新，將為這些工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)與再利用提供新的思路、新的價(jià)值、新的可能。
鞍鋼集團(tuán)博物館的保護(hù)實(shí)踐就是一個(gè)典型案例。為加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，煉鐵廠二燒車間閑置舊廠房改建成具有鞍鋼特色的現(xiàn)代化展覽館，打造成文化符號(hào)、精神地標(biāo)。展示鞍鋼輝煌歷程、改革創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步、英雄模范、文化品牌等功能為一體的綜合性博物館，成為了中國冶金文化建設(shè)基地、愛國主義教育基地、鋼鐵冶金知識(shí)科普基地和工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)基地，向人們展示出鞍鋼的輝煌歷程與熠熠生輝的企業(yè)文化。結(jié)合鞍山鋼鐵廠悠久渾厚的工業(yè)歷史文化和內(nèi)涵，繼承和弘揚(yáng)偉大的工人文化及英雄勞模的奉獻(xiàn)精神，突出工業(yè)文化的教育思想，充分發(fā)揮鞍山鋼鐵廠工業(yè)歷史文化的重大價(jià)值。尋求多元化利用途徑，從空間及文脈上使其余的工業(yè)遺產(chǎn)活化保護(hù)，并與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，利用鞍山鋼鐵廠得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行開發(fā)，打造出鞍山鋼鐵廠獨(dú)具特色的工業(yè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園及工業(yè)景觀。
2、鞍山鋼鐵廠工業(yè)遺產(chǎn)群與工業(yè)旅游相結(jié)合。
工業(yè)遺產(chǎn)旅游不同于傳統(tǒng)的觀光旅游，必須營造一個(gè)高品位的旅游環(huán)境，不斷開發(fā)出具有較高文化內(nèi)涵的旅游產(chǎn)品，激發(fā)旅游者的興趣。立足鞍山鋼鐵廠實(shí)際情況，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步整合現(xiàn)有資源，形成符合本地特點(diǎn)的工業(yè)旅游線路，打造“共和國長子”的城市旅游名片。鞍山鋼鐵廠工業(yè)遺產(chǎn)旅游的主打品牌為以“工業(yè)”文化符號(hào)和特征，工業(yè)是城市無法抹去的深刻烙印，工業(yè)文化是基礎(chǔ)，工業(yè)特色對(duì)旅游形象的塑造有著重要的影響。工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的核心目的是保護(hù)原有的生產(chǎn)生活方式，而不僅僅是保護(hù)工業(yè)建筑，建筑只是其軀體，其內(nèi)部所蘊(yùn)含的文化底蘊(yùn)才是最具吸引力的，故工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)不應(yīng)單純地保護(hù)“工業(yè)建筑遺產(chǎn)”，而是連同內(nèi)部設(shè)施、工藝流程及文化內(nèi)涵等進(jìn)行整體性保護(hù)。另外，遺產(chǎn)旅游也不應(yīng)僅僅停留在參觀、展示層面，要增加體驗(yàn)式活動(dòng)，讓人參與其中，通過參與能更好地理解、感知其歷史的生產(chǎn)生活，才能更好地實(shí)現(xiàn)保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)的目的，也能以此帶來更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，更有助于工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)。
二、工作中遇到的問題
1、鞍山設(shè)市時(shí)間較短，1937年12月1日按照傀儡皇帝愛新覺羅·溥儀頒發(fā)的403號(hào)“敕令”，鞍山實(shí)行市制，正式建立鞍山市，成立偽鞍山市公署。1948年2月19日鞍山市解放，隨著社會(huì)主義事業(yè)的蓬勃發(fā)展，鞍山市行政建制幾經(jīng)變化。
2、由于“文革”時(shí)期對(duì)歷史古跡、歷史建筑破壞嚴(yán)重，我市歷史建筑存留較少。
3、近10年城市建設(shè)開發(fā)改造力度較大，大部分工業(yè)廠房、歷史建筑已被拆除或動(dòng)遷改造。
4、我局開展歷史文化街區(qū)和歷史建筑普查工作，形成的53個(gè)歷史建筑備選方案，根據(jù)《遼寧省歷史建筑認(rèn)定辦法（遼住建發(fā)[2014]3號(hào)）》中“被公布為文物保護(hù)單位和不可移動(dòng)文物的建筑物、構(gòu)筑物不能列為歷史建筑”，備選方案中95%以上已被市文旅廣電局公布為文物。
綜上所述，鞍山市歷史文化街區(qū)和歷史建筑可選擇的空間較小，工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)和利用的選擇性也較小。
三、下一步工作計(jì)劃
1、我局將會(huì)同市文旅廣電局、市住建局，各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)再次開展深入普查，擴(kuò)大備選范圍，包括潛在的紅樓歷史建筑群和工業(yè)歷史建筑，爭(zhēng)取到2020年底之前組織完成全部歷史文化街區(qū)劃定與歷史建筑確定工作。
2、依據(jù)《遼寧省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村及歷史文化街區(qū)保護(hù)管理暫行辦法》和《遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 遼寧省文化廳關(guān)于印發(fā)<遼寧省歷史建筑認(rèn)定辦法>的通知》，市自然資源局起草了《關(guān)于加強(qiáng)歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)利用工作的相關(guān)意見》，并以規(guī)委會(huì)文件形式下發(fā)執(zhí)行，文件進(jìn)一步明確歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)利用工作責(zé)任分工，明確歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)和利用工作中普查、確定、保護(hù)、利用、監(jiān)督、管理等各階段責(zé)任主體（附意見）。
3、結(jié)合臺(tái)町歷史文化街區(qū)準(zhǔn)備組織旅游開發(fā)實(shí)際，進(jìn)一步完善《臺(tái)町歷史文化街區(qū)保護(hù)利用規(guī)劃》，待省住建廳組織專家評(píng)審后，履行報(bào)規(guī)委會(huì)審議、公告、報(bào)請(qǐng)市政府批復(fù)等程序。結(jié)合生活圈控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，完成歷史建筑保護(hù)利用圖則編制工作，為歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)和利用提供依據(jù)。
4、鞍山市作為“共和國鋼鐵工業(yè)的搖籃”，遺存大量工業(yè)遺產(chǎn)，不僅見證了中國鋼鐵工業(yè)的起步與發(fā)展也見證了中國人民被日本侵略者瘋狂掠奪與殘酷壓榨的屈辱苦難歷史，更參與了新中國現(xiàn)代化建設(shè)，為中國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。而就目前狀況來看，在工業(yè)遺產(chǎn)未來的保護(hù)道路上，還有很大的空間去發(fā)掘，我局將在鞍山市國土空間總體規(guī)劃編制中，結(jié)合《鞍山市故土空間歷史文化保護(hù)專題研究》報(bào)告內(nèi)容開展與鞍鋼的合作，有效開發(fā)利用現(xiàn)存工業(yè)遺產(chǎn)，使其能夠發(fā)揮歷史文化價(jià)值的作用。
鞍山市自然資源局
2020年5月20日