2020年前三季度，在市委、市政府的堅強領導下，鐵西區堅定貫徹落實黨中央和省委、市委決策部署，堅持穩中求進的工作總基調，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務。根據通知要求，現將我區2020年前三季度《政府工作報告》和“重實干、強執行、抓落實”專項行動執行情況匯報如下：
一、主要經濟指標完成情況
1-8月份地區生產總值完成36.71億元，同比下降5.4%，固定資產投資完成10.1億元，同比增長5.5%，規模以上工業增加值預計完成5.34 億元，同比下降15.1%，限額以上社會消費品零售總額17.35億元，同比下降3.5%，房地產銷售面積22.1萬平方米，同比下降1.9%，一般公共預算收入完成3.18億元，同比下降2.3%。
二、強化項目支撐，切實增強發展后勁
一是狠抓項目建設。截至9月底全區開復工千萬元以上項目41個，總投資133.67億元，已經超過了去年全年總量。富甲一方、百年華府等項目提前開工，臥龍電氣、希爾頓、信利、紅星美凱龍等企業投資的項目也在積極推進。華潤熱電聯產項目規劃已獲省審核批復。商務大廈ABC座已簽訂合作框架協議。同益光電、普天數碼等項目取得了新進展。二是加大招商引資力度。聚焦長江經濟帶、京津冀、大灣區等重點產業區域，圍繞鐵西產業鏈條，全力開展產業鏈招商、專業招商、閑置資產盤活招商和飛地招商。截止到目前，實現市外意向合作項目（簽約項目）12個，計劃總投資41.22億元。其中，寶居、富甲一方等8個項目已經實現落地開工。同時，靈活運用招商政策，舉全區之力開展飛地招商，目前簽約落地“飛地”項目11個。三是加大盤活閑置資產力度。通過租售等方式加大閑置資產盤活力度，截至目前，處置閑置土地8宗，面積42.36公頃，批而未供土地2.16公頃，盤活閑置工業廠房近5萬平方米、閑置網點近3萬平方米。四是強化項目服務力度。健全完善從項目簽約落地到投產達效全過程、全周期幫扶機制，以“一天也不耽誤、一刻也不懈怠”的精神，強力推進項目建設提速增效。重點推進中國石油加油、加氣站等項目實現早日開工建設。
三、深化改革開放，不斷激發發展活力
一是持續深化“放管服”改革。簡化審批手續，提高審批效能，優化一體化平臺中政務服務事項，制定100高頻事項“最多跑一次”清單,全面實行 “馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”,初步實現“一枚印章管審批”。截至目前，網上應辦數量484項，一網完成率達100%，一次辦比例99.2%。二是推進國資國企改革。按照有效制衡、靈活高效的原則，整合繁榮置業等8家國有企業，推動萬家置業建立現代企業制度。推進財稅體制改革，一企一策抓好服務，促進企業強基增效。“僵尸企業”處置和國企退休人員社會化管理接收工作加快推進。三是推進園區體制機制創新。做實“管委會+公司”運行機制，目前，大環評正在公開招標階段，大規劃進行成果審核修改階段，正在開展50萬平方米土地調規工作。
四、堅持多措并舉，力保企業平穩運行
一是落實稅收優惠政策。全面宣傳和落實“省25條市21條”，嚴格落實“減稅降費”政策，為20戶企業減免租金120余萬元，為企業續貸增信300余萬元，幫助企業共渡難關。二是拓寬企業融資渠道。組織50余家企業召開“并肩同行 政銀合作”銀企對接會，有14家企業共獲得貸款金額980萬元。為3戶軍工企業申請發放補助資金30萬元，為華潤啤酒申請發放鍋爐拆扒資金80萬元，幫助華芳對640萬貸款進行轉貸貼息。三是促進產業鏈供應鏈協作聯動。搭建互為市場的產業鏈供應鏈對接平臺，開展6次“創客咖啡”活動，組建了鐵西區企業家“融創聯盟”，有效促進了全區重點產業企業上下游產品銷售、原材料供應、備品備件采購的供需本地化。
五、注重惠民利民，傾力保障改善民生
一是著力穩住就業形勢。深入實施“春風行動”一號工程，根據企業用工需求和勞動者培訓意向，科學制定培訓內容，提高空崗需求和勞動者技能匹配率。截止到目前，共培訓職工846人次。扶植創業帶頭人80人，通過職業技能培訓帶動就業人員791人。落實社保惠企政策，全力推進穩崗返還和困難企業穩崗返還工作，目前累計返還資金690余萬元。1-9月份，全區新增城鎮就業3317人，城鎮登記失業率控制在3.13%，持續保持“零就業家庭”動態為零，總體就業形勢相對穩定。二是鞏固脫貧攻堅成果。通過企業幫扶、政府兜底等方式，提前完成了建檔立卡貧困人口11戶19人的脫貧任務，有效防止了已脫貧人口出現反彈和返貧現象，確保實現穩定脫貧一兜到底。三是不斷提高保障能力。持續加大對困難群體的幫扶救助力度，累計向低保、特困、孤寡老人、留守兒童等困難群體發放各類保障和補貼資金5597萬元。列支200萬元專項資金，全力做好困難群體的臨時救助。四是全面提高社會治理水平。嚴格落實安全生產責任制，加大重點行業領域安全隱患排查整治力度，堅決遏制重特大事故發生。圍繞建筑施工、城鎮燃氣、特種設備等重點行業領域檢查生產經營單位816戶，排查整改隱患135項。堅持底線思維，有效防范政府債務風險，著力抓好金融風險、企業債務風險防控，確保社會大局和諧穩定。深入研究相關政策，加大項目包裝力度，聘請專業人員進行業務指導，目前已發行8000萬元債券，有效緩解財政壓力。截至目前，化解政府債務共計21755萬元。
六、堅持統籌協調，持續優化城鄉環境
一是整治城鄉環境。舉全區之力做好全國文明城市創建、國家衛生城市、全國雙擁模范城市“三城同創”工作，城鄉面貌得到極大改善。參加義務勞動人數7960人，出動車輛273臺次，清理道路446.7公里，清理綠地55403平方米，清理溝渠3002公里，治理小區171個，清理垃圾341.9噸，順利完成國檢驗收任務。二是提升生態質量。中央環保督察及“回頭看”75件交辦案件全部辦結。圍繞市交辦的33項整改任務，我們制定鐵西區應對措施實施方案，圍繞大氣質量、水環境質量、重金屬污染，開展專項整治，截至目前，已完成26項整治任務，其余任務正按節點推進中。圍繞市環委交辦的鐵西區大氣環境問題清單，制定《遼寧省生態環境保護督察鞍山市鐵西區迎檢工作方案》，采取道路低塵機械清掃、標準化保潔作業、裸露地面綠化、周邊工業企業整治以及周邊村屯環保爐具改造等一系列措施，對68個問題逐個實施驗收和銷號。截至目前，已完成整改問題50個。三是扎實推進各項民生工程。總投資1.4億元的沈陽實驗中學鞍山分校建設工程項目已完成并投入使用；惠及200棟居民樓13392戶居民的老舊小區改造工程項目，目前籌備準備開工；永樂公園改造項目在9月底前準備開工建設。
七、抓實疫情防控，全力確保鐵西防線
嚴格落實“四早”措施、強化控源盯人，做實聯防聯控、群防群控，打響了疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。組織全區326名機關干部、790名社區工作者，245名醫護人員、622名公安干輔警、2166名志愿者參加了一線疫情防控工作，累計進行47輪排查，對湖北、境外等6類重點地區1.1萬人實行登記管控，開展核酸檢測篩查4868人次，賓館集中隔離管控484人次。特別是我們成立了由100多人組成的黨員突擊隊，春節至今一直堅守高鐵西站卡點，累計檢測旅客近60萬人次，無一差錯，牢牢守住了鞍山的西大門。截至目前，全區始終保持零確診病例、低風險地區狀況無變化，保障了人民群眾生命健康安全，為生產生活秩序恢復奠定了堅實基礎。
八、“重實干、強執行、抓落實”專項行動推進情況
年初以來，我們圍繞《政府工作報告》和省市“重強抓”方案，制定鐵西區207項具體目標任務，其中承接省市重強抓任務102項，區自增任務70項，區重點建設項目和招商引資項目35項。把207項目標任務按照牽頭領導、牽頭單位、配合單位的方式進行了交辦，并將按照“周調度、月通報、季考核”的方式進行督考。目前，各目標任務牽頭部門已制訂實施方案，207項目目標任務正按照時間節點，以倒排工期、責任到人、掛圖作戰的方式有序推進中。
九、存在的主要問題
一是受疫情等因素影響，個別工作指標沒有實現預期目標，特別是規上工業增加值受正豐金屬退庫因素影響下降幅度較大；二是外貿出口企業的形勢依然嚴峻，由于國內外訂單減少，自身經營成本高，造成資金周轉困難；三是財政收支矛盾突出，保工資、保運轉、保民生的壓力較大。
下一步，鐵西區將深入貫徹落實黨中央和省委、市委系列部署，堅持把“六穩”“六保”作為工作主基調，將“重強抓”專項行動作為推動政府工作的核心抓手，勇于擔當、真抓實干、直面問題、務求落實，高標準、高質量地完成各項工作任務，為扎實推進鞍山全面振興、全方位振興貢獻鐵西力量。
鞍山市鐵西區人民政府
2020年9月30日
2020年前三季度，在市委、市政府的堅強領導下，鐵西區堅定貫徹落實黨中央和省委、市委決策部署，堅持穩中求進的工作總基調，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務。根據通知要求，現將我區2020年前三季度《政府工作報告》和“重實干、強執行、抓落實”專項行動執行情況匯報如下：
一、主要經濟指標完成情況
1-8月份地區生產總值完成36.71億元，同比下降5.4%，固定資產投資完成10.1億元，同比增長5.5%，規模以上工業增加值預計完成5.34 億元，同比下降15.1%，限額以上社會消費品零售總額17.35億元，同比下降3.5%，房地產銷售面積22.1萬平方米，同比下降1.9%，一般公共預算收入完成3.18億元，同比下降2.3%。
二、強化項目支撐，切實增強發展后勁
一是狠抓項目建設。截至9月底全區開復工千萬元以上項目41個，總投資133.67億元，已經超過了去年全年總量。富甲一方、百年華府等項目提前開工，臥龍電氣、希爾頓、信利、紅星美凱龍等企業投資的項目也在積極推進。華潤熱電聯產項目規劃已獲省審核批復。商務大廈ABC座已簽訂合作框架協議。同益光電、普天數碼等項目取得了新進展。二是加大招商引資力度。聚焦長江經濟帶、京津冀、大灣區等重點產業區域，圍繞鐵西產業鏈條，全力開展產業鏈招商、專業招商、閑置資產盤活招商和飛地招商。截止到目前，實現市外意向合作項目（簽約項目）12個，計劃總投資41.22億元。其中，寶居、富甲一方等8個項目已經實現落地開工。同時，靈活運用招商政策，舉全區之力開展飛地招商，目前簽約落地“飛地”項目11個。三是加大盤活閑置資產力度。通過租售等方式加大閑置資產盤活力度，截至目前，處置閑置土地8宗，面積42.36公頃，批而未供土地2.16公頃，盤活閑置工業廠房近5萬平方米、閑置網點近3萬平方米。四是強化項目服務力度。健全完善從項目簽約落地到投產達效全過程、全周期幫扶機制，以“一天也不耽誤、一刻也不懈怠”的精神，強力推進項目建設提速增效。重點推進中國石油加油、加氣站等項目實現早日開工建設。
三、深化改革開放，不斷激發發展活力
一是持續深化“放管服”改革。簡化審批手續，提高審批效能，優化一體化平臺中政務服務事項，制定100高頻事項“最多跑一次”清單,全面實行 “馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”,初步實現“一枚印章管審批”。截至目前，網上應辦數量484項，一網完成率達100%，一次辦比例99.2%。二是推進國資國企改革。按照有效制衡、靈活高效的原則，整合繁榮置業等8家國有企業，推動萬家置業建立現代企業制度。推進財稅體制改革，一企一策抓好服務，促進企業強基增效。“僵尸企業”處置和國企退休人員社會化管理接收工作加快推進。三是推進園區體制機制創新。做實“管委會+公司”運行機制，目前，大環評正在公開招標階段，大規劃進行成果審核修改階段，正在開展50萬平方米土地調規工作。
四、堅持多措并舉，力保企業平穩運行
一是落實稅收優惠政策。全面宣傳和落實“省25條市21條”，嚴格落實“減稅降費”政策，為20戶企業減免租金120余萬元，為企業續貸增信300余萬元，幫助企業共渡難關。二是拓寬企業融資渠道。組織50余家企業召開“并肩同行 政銀合作”銀企對接會，有14家企業共獲得貸款金額980萬元。為3戶軍工企業申請發放補助資金30萬元，為華潤啤酒申請發放鍋爐拆扒資金80萬元，幫助華芳對640萬貸款進行轉貸貼息。三是促進產業鏈供應鏈協作聯動。搭建互為市場的產業鏈供應鏈對接平臺，開展6次“創客咖啡”活動，組建了鐵西區企業家“融創聯盟”，有效促進了全區重點產業企業上下游產品銷售、原材料供應、備品備件采購的供需本地化。
五、注重惠民利民，傾力保障改善民生
一是著力穩住就業形勢。深入實施“春風行動”一號工程，根據企業用工需求和勞動者培訓意向，科學制定培訓內容，提高空崗需求和勞動者技能匹配率。截止到目前，共培訓職工846人次。扶植創業帶頭人80人，通過職業技能培訓帶動就業人員791人。落實社保惠企政策，全力推進穩崗返還和困難企業穩崗返還工作，目前累計返還資金690余萬元。1-9月份，全區新增城鎮就業3317人，城鎮登記失業率控制在3.13%，持續保持“零就業家庭”動態為零，總體就業形勢相對穩定。二是鞏固脫貧攻堅成果。通過企業幫扶、政府兜底等方式，提前完成了建檔立卡貧困人口11戶19人的脫貧任務，有效防止了已脫貧人口出現反彈和返貧現象，確保實現穩定脫貧一兜到底。三是不斷提高保障能力。持續加大對困難群體的幫扶救助力度，累計向低保、特困、孤寡老人、留守兒童等困難群體發放各類保障和補貼資金5597萬元。列支200萬元專項資金，全力做好困難群體的臨時救助。四是全面提高社會治理水平。嚴格落實安全生產責任制，加大重點行業領域安全隱患排查整治力度，堅決遏制重特大事故發生。圍繞建筑施工、城鎮燃氣、特種設備等重點行業領域檢查生產經營單位816戶，排查整改隱患135項。堅持底線思維，有效防范政府債務風險，著力抓好金融風險、企業債務風險防控，確保社會大局和諧穩定。深入研究相關政策，加大項目包裝力度，聘請專業人員進行業務指導，目前已發行8000萬元債券，有效緩解財政壓力。截至目前，化解政府債務共計21755萬元。
六、堅持統籌協調，持續優化城鄉環境
一是整治城鄉環境。舉全區之力做好全國文明城市創建、國家衛生城市、全國雙擁模范城市“三城同創”工作，城鄉面貌得到極大改善。參加義務勞動人數7960人，出動車輛273臺次，清理道路446.7公里，清理綠地55403平方米，清理溝渠3002公里，治理小區171個，清理垃圾341.9噸，順利完成國檢驗收任務。二是提升生態質量。中央環保督察及“回頭看”75件交辦案件全部辦結。圍繞市交辦的33項整改任務，我們制定鐵西區應對措施實施方案，圍繞大氣質量、水環境質量、重金屬污染，開展專項整治，截至目前，已完成26項整治任務，其余任務正按節點推進中。圍繞市環委交辦的鐵西區大氣環境問題清單，制定《遼寧省生態環境保護督察鞍山市鐵西區迎檢工作方案》，采取道路低塵機械清掃、標準化保潔作業、裸露地面綠化、周邊工業企業整治以及周邊村屯環保爐具改造等一系列措施，對68個問題逐個實施驗收和銷號。截至目前，已完成整改問題50個。三是扎實推進各項民生工程。總投資1.4億元的沈陽實驗中學鞍山分校建設工程項目已完成并投入使用；惠及200棟居民樓13392戶居民的老舊小區改造工程項目，目前籌備準備開工；永樂公園改造項目在9月底前準備開工建設。
七、抓實疫情防控，全力確保鐵西防線
嚴格落實“四早”措施、強化控源盯人，做實聯防聯控、群防群控，打響了疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。組織全區326名機關干部、790名社區工作者，245名醫護人員、622名公安干輔警、2166名志愿者參加了一線疫情防控工作，累計進行47輪排查，對湖北、境外等6類重點地區1.1萬人實行登記管控，開展核酸檢測篩查4868人次，賓館集中隔離管控484人次。特別是我們成立了由100多人組成的黨員突擊隊，春節至今一直堅守高鐵西站卡點，累計檢測旅客近60萬人次，無一差錯，牢牢守住了鞍山的西大門。截至目前，全區始終保持零確診病例、低風險地區狀況無變化，保障了人民群眾生命健康安全，為生產生活秩序恢復奠定了堅實基礎。
八、“重實干、強執行、抓落實”專項行動推進情況
年初以來，我們圍繞《政府工作報告》和省市“重強抓”方案，制定鐵西區207項具體目標任務，其中承接省市重強抓任務102項，區自增任務70項，區重點建設項目和招商引資項目35項。把207項目標任務按照牽頭領導、牽頭單位、配合單位的方式進行了交辦，并將按照“周調度、月通報、季考核”的方式進行督考。目前，各目標任務牽頭部門已制訂實施方案，207項目目標任務正按照時間節點，以倒排工期、責任到人、掛圖作戰的方式有序推進中。
九、存在的主要問題
一是受疫情等因素影響，個別工作指標沒有實現預期目標，特別是規上工業增加值受正豐金屬退庫因素影響下降幅度較大；二是外貿出口企業的形勢依然嚴峻，由于國內外訂單減少，自身經營成本高，造成資金周轉困難；三是財政收支矛盾突出，保工資、保運轉、保民生的壓力較大。
下一步，鐵西區將深入貫徹落實黨中央和省委、市委系列部署，堅持把“六穩”“六保”作為工作主基調，將“重強抓”專項行動作為推動政府工作的核心抓手，勇于擔當、真抓實干、直面問題、務求落實，高標準、高質量地完成各項工作任務，為扎實推進鞍山全面振興、全方位振興貢獻鐵西力量。
鞍山市鐵西區人民政府
2020年9月30日