遼疫防經發總指辦〔2020〕24號
各市疫情防控指揮部，沈撫示范區管委會，省總指揮部各成員單位，省（中）直各單位：
為深入貫徹落實習近平總書記關于新時代愛國衛生運動系列重要講話精神，動員全省廣大群眾積極參與愛國衛生運動，全面改善城鄉人居環境，更好地保障人民生命安全和身體健康，助力全省經濟社會發展，制定本方案。
一、活動宗旨
以“開展愛國衛生運動，助力傳染病疫情防控，人人有責，人人負責，人人盡責”為宗旨，堅持黨建引領，黨政主抓，部門協作，發揮基層黨組織的核心作用，深入基層廣泛發動群眾。專項行動聚焦環境衛生整治薄弱環節和健康促進重點領域，宣傳倡導保持家庭環境和個人文明衛生習慣，在全社會營造廣泛參與愛國衛生運動的熱潮，推動新時代愛國衛生運動和常態化疫情防控不斷取得新成效。
二、重點內容
（一）專項行動。
1.樓院環境整治專項行動（2020年10月—11月）。深化第32個愛國衛生月活動主題，徹底解決重點傳染病疫情防控“最后一米”的環境衛生頑疾。城鎮居民小區以清理垃圾雜物，清除衛生死角為重點，及時對樓道、小區亂拉亂掛、亂搭亂建、亂停亂放物品進行清理。對損壞的環衛基礎設施、居民休閑場所、健身器材集中進行修繕更換，規范垃圾收集容器，做到垃圾日產日清。農村要結合“千村美麗、萬村整潔”行動，從打造整潔庭院向村屯公共環境衛生整治拓展，集中清理“三邊”，整治“三堆”，規范村莊垃圾收運。配齊保潔人員，落實日常保潔制度，促進城鎮社區和村莊清潔常態化、長效化。（責任主體單位：省住房城鄉建設廳。責任單位：省農業農村廳、省體育局，各市）
2.農貿市場環境整治專項行動（2020年10月—11月）。針對各地農貿市場普遍存在的“臟、亂、差”現象，通過升級改造和規范管理，徹底改變亂擺亂放、垃圾滿地、污水橫流等現象，達到硬件符合行業標準、劃行歸市合理、基本信息公示齊全、食品安全“三防”設施完善、衛生保潔和消毒通風制度落實、廁所清掃保潔到位、周邊環境和秩序良好的要求。城市建成區內達到《標準化菜市場設置與管理規范》要求的農副產品市場比例≥70%。（責任主體單位：省市場監管局、省衛生健康委、省商務廳分別負責。責任單位：各市）
3.廁所環境整治專項行動（2020年10月—11月）。持續推進“廁所革命”。強化公廁內部設施管護，完善監督管理機制，加強公廁運行維護及周邊環境衛生管理。推動全省旅游廁所公共服務設施建設，滿足游客需求，提高游客滿意度。健全農村糞便收集、清運、處置體系和農村改廁后續管護機制。繼續開展醫療衛生機構廁所整潔行動，集中開展城市廣場、學校、商場、旅游景區等人群聚集區域公共廁所衛生清潔活動，確保公廁日常清掃保潔制度落實。（責任主體單位：省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省國資委分別負責。責任單位：各市）
4.病媒生物孳生地整治專項行動（2020年10月—11月）。集中對農貿市場、垃圾中轉站、城鄉結合部、居民區以及農村戶廁、牲畜棚、糞堆、水井、河道等各類孳生環境開展清理整頓，清理媒介生物棲息孳生場所。規范開展秋冬季消殺活動，通過投放安全、高效、環保毒餌制劑等形式集中開展藥物滅鼠、越冬蚊蠅熏殺，各市病媒生物密度控制水平要達到C級標準，重點行業和單位防蚊蠅和防鼠設施合格率≥95%。（責任主體單位：省衛生健康委。責任單位：省住房城鄉建設廳、省農業農村廳，各市）
5.城鄉結合部環境整治專項行動（2020年10月—11月）。城鄉結合部要配備專人負責衛生保潔，環衛設施布局合理，垃圾密閉收集運輸，日產日清，清運率要達到100%。公廁數量滿足實際需求，符合衛生要求。規范管理廢品收購站（點）和畜禽飼養。推進城市環衛保潔向城鄉結合部延伸。（責任主體單位：省住房城鄉建設廳。責任單位：省商務廳，各市）
6.健康細胞建設專項行動（2020年12月—2021年3月）。以縣（市、區）為單位，廣泛開展健康社區、健康家庭、健康醫院、健康學校、健康機關、健康企業創建活動。到2021年3月底，健康社區、健康家庭、健康醫院、健康學校、健康機關、健康企業的比例分別不低于20%、20%、40%、50%、50%、20%。（責任主體單位：省衛生健康委。責任單位：各市）
7.食品安全保障專項行動（2020年12月—2021年3月）。督促食品經營單位落實主體責任，內外環境衛生整潔，無交叉污染，食品儲存、加工、銷售符合衛生要求。對無固定經營場所的食品攤販實行統一管理，規定區域、限定品種經營。推行明廚亮灶。食品從業人員要有健康合格證明。落實衛生保潔和清洗消毒制度，防蠅、防鼠等設施健全，加強對餐廚垃圾收集管理和轉運處理。（責任主體單位：省市場監管局。責任單位：省住房城鄉建設廳、省衛生健康委，各市）
8.健康生活方式倡導行動（2020年12月—2021年3月）。各部門、各單位和社區要將健康知識普及納入日常工作，圍繞提升全民健康素養、“三減三健”（減鹽、減油、減糖、健康口腔、健康體重、健康骨骼）、合理膳食、科學健身、節約是新時尚等主題開展宣傳，倡導“分餐制”，推廣使用“公筷公勺”。省、市級媒體共同為主題活動進行宣傳，各媒體及其所屬網站和新媒體平臺要加強健康科普知識宣傳，各級愛國衛生運動委員會成員單位、公共衛生專業機構官方媒體平臺要及時發布活動動態、健康科普信息等。（責任主體單位：省衛生健康委。責任單位：省委宣傳部、省直機關工委、省市場監管局、省體育局，各市）
（二）愛國衛生運動“五進”活動。
1.愛國衛生運動進基層黨建（2020年10月—2021年12月）。將組織群眾開展愛國衛生運動作為加強基層黨組織建設的重要內容，注重“三會一課”、主題黨日等與愛國衛生運動和疫情防控工作相結合，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，積極推動愛國衛生運動有效開展。（責任主體單位：省委組織部。責任單位：省直機關工委、省衛生健康委）
2.愛國衛生運動進校園（2020年10月—2021年12月）。每所學校要建立一支由老師和學生共同組成的愛國衛生監督員隊伍。結合活動內容，開展監督員能力培訓，使監督員具備協調、組織開展愛國衛生運動和協助傳染病疫情防控的能力。活動期間，愛國衛生監督員要積極通過組織主題班會、班級活動日、專題板報（校報）、開設廣播專欄、衛生流動紅旗等多種形式，組織開展清潔校園、清掃教室寢室、健康知識普及等活動。（責任主體單位：省教育廳、團省委。責任單位：省衛生健康委，各市）
3.愛國衛生運動進社區村屯（2020年10月—2021年12月）。每個社區、村屯要與網格化管理相結合，組建由社區黨員、樓長、村民小組長、居民自愿者等組成的愛國衛生監督員隊伍。結合活動內容，由街道定期組織愛國衛生監督員能力培訓。通過開展衛生評比、樓長拉練大檢查等多種形式，建立健全監督員對社區、村屯疫情防控、環境衛生、病媒防制、垃圾分類等工作的監督協管制度，引導愛國衛生監督員與駐街企業、轄區居民加強溝通聯系，織密群防群控防線。（責任主體單位：各市。責任單位：省衛生健康委、省民政廳、省住房城鄉建設廳）
4.愛國衛生運動進機關（2020年10月—2021年12月）。各級黨政機關、群團組織均要明確兼職愛國衛生協管員（控煙監督員）。各級愛國衛生運動委員會辦公室要建立健全愛國衛生協管員工作制度，通過網絡、公眾號等多種形式加強業務培訓，使協管員隊伍切實擔負起愛國衛生運動和常態化疫情防控的義務宣傳員、指導員、協管員、聯絡員。各級黨政機關、群團組織要發揮示范作用，切實維護好環境衛生整潔，營造健康工作環境，要積極開展健康機關建設，引導干部職工養成健康文明的生活行為方式。（責任主體單位：省直機關工委。責任單位：省衛生健康委、省總工會、團省委、省婦聯，各市）
5.愛國衛生運動進企業（2020年10月—2021年12月）。全面推進企業工作場所防護行動，開展健康企業建設，完善企業健康管理制度，加強企業工作環境整治和職業健康防護，完善職工文化體育場所建設，豐富職工文化生活。利用工會組織，開展職業防護知識宣講和健康環境監督檢查。（責任主體單位：省總工會。責任單位：省衛生健康委、省體育局，各市）
三、實施步驟
活動共分為四個階段。
（一）宣傳發動階段。即日起至10月10日，印發活動通知，組織召開全省啟動大會。
（二）集中行動階段。2020年10月11日至2021年4月30日，全省統一行動，集中開展5個環境整治專項行動和3個健康促進專項行動及全省第33個愛國衛生月活動。省直各相關部門按職責分工指導各地區落實工作任務。
（三）總結評估階段。2021年5月，組織開展實地評估，為加強長效管理提供決策依據。
（四）鞏固提升階段。2021年6月至2021年12月，將專項行動、“五進”活動成果與國家衛生城鎮創建和健康城市建設相結合，健全完善長效機制，鞏固行動成果。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各級黨委和政府要把愛國衛生工作列入重要議事日程，把加強愛國衛生組織機構作為公共衛生領域補短板的重要內容，從加強隊伍建設入手，明確愛國衛生運動委員會辦公室編制、職能和人員，工作經費納入財政預算并足額撥付。加強基層愛國衛生組織建設。鄉鎮、街道、社區、居（村）委會、機關、企事業單位設立兼職愛國衛生工作人員，構建無死角、全覆蓋的工作格局。
（二）強化輿論宣傳。充分將傳統媒體與新媒體相結合，形成全媒體共振。活動期間，省、市級媒體共同為主題活動進行宣傳。各級廣播、電視、報刊等傳統媒體設立愛國衛生宣傳專欄，各級愛國衛生運動委員會成員單位、公共衛生專業機構官方媒體平臺及時發布活動動態、健康科普信息等。以市為單位組織開展“我為愛衛代言”活動，積極營造良好的輿論氛圍，廣泛調動人民群眾積極性，自覺參與。加強群眾監督和社會監督，拓寬群眾意見和投訴渠道，及時解決群眾反映的突出問題。
（三）完善長效管理。以愛國衛生運動常態化為目標，以落實責任制為重點，各級政府要定期召開工作推進會、調度會，加強督查考核和獎懲問責，轉變管理理念，創新管理模式，破解管理難點，提高管理效率，探索適合本地區行之有效的長效管理機制，鞏固和提高工作成果。
遼寧省統籌推進新冠肺炎疫情防控
和經濟社會發展工作總指揮部辦公室
2020年9月27日
（此件公開發布）