王雁委員：
您提出的關(guān)于加大對企業(yè)違法偷排行為處罰力度的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
鞍山是典型的“礦中城、城中廠”的分布格局，城市西北部是鞍山鋼鐵集團(tuán)有限公司主廠區(qū)、寶得鋼鐵有限公司、中橡公司、靈山洗煤廠等工業(yè)企業(yè)，市區(qū)的東部、南部和北部分布著眼前山、關(guān)寶山、鞍千礦業(yè)、大孤山、東鞍山、齊大山等6處大型鐵礦采礦場和6家大型選礦廠，以及配套的排巖場和尾礦庫。上述污染源或在城市中，或緊鄰城區(qū)，粉塵、異味等污染物排放量大，直接影響市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量。
一、臭氣污染問題
1、臭氣污染問題情況
針對提案中指出的臭氣污染問題，我局高度重視，立即組織信訪、執(zhí)法部門和立山區(qū)環(huán)保局開展調(diào)查。經(jīng)查，自2018年以來我局共接到關(guān)于臭氣污染的環(huán)境信訪案件41件，集中在3個區(qū)域，一是鐵東區(qū)東亞第一城小區(qū)附近區(qū)域，27件；二是鐵西區(qū)鋼西路附近區(qū)域，1件；三是立山區(qū)水源街北至水岸華府小區(qū)南區(qū)域，13件。
2、調(diào)查處理情況
自2018年7月24日，我局持續(xù)接到鐵東區(qū)東亞第一城居民反映臭氣污染的信訪，市局環(huán)保執(zhí)法部門會同鐵東區(qū)環(huán)保局開展聯(lián)合執(zhí)法排查，經(jīng)過持續(xù)排查，于9月3日終于發(fā)現(xiàn)了產(chǎn)生臭氣污染的肇事者，位于鐵東區(qū)前峪村內(nèi)的一家利用廢塑料加工塑料顆粒的黑加工點，鐵東區(qū)立即對該加工點進(jìn)行了取締。2019年2月25日，有居民反映鐵西區(qū)鋼西路附近區(qū)域臭氣污染，市局立即責(zé)成鐵西區(qū)環(huán)保局開展詳細(xì)的排查，經(jīng)排查確認(rèn)，臭氣是由位于柳西街西側(cè)的一家橡膠翻新企業(yè)產(chǎn)生的，鐵西區(qū)環(huán)保局立即依法責(zé)令該廠停產(chǎn)，消除惡臭氣味污染。2018年7月以來，我局多次接到反映立山區(qū)水源街北至水岸華府小區(qū)南區(qū)域臭氣污染的環(huán)境信訪，市局多次會同立山區(qū)環(huán)保局開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，但由于臭味多發(fā)生在夜間，且持續(xù)時間短、范圍大，至今未能確定臭味源。在排查過程中發(fā)現(xiàn)，一些化工企業(yè)存在異味防治措施不健全等環(huán)境問題，市局和立山區(qū)環(huán)保局立即責(zé)令涉事企業(yè)限期整改。中橡（鞍山）化學(xué)工業(yè)有限公司因管道密封不嚴(yán)和原料油罐區(qū)大小呼吸尾氣無凈化措施，產(chǎn)生異味污染，立山區(qū)環(huán)保局已責(zé)該公司于2019年5月31日前完成整改；鞍鋼化學(xué)科技公司一回收、三回收粗苯工序尾氣，一回收、三回收脫硫塔再生段尾氣和鼓冷工段庫區(qū)儲槽尾氣，化工事業(yè)部運輸刷槽站洗刷尾氣等6處尾氣無凈化措施，產(chǎn)生異味污染，市局已責(zé)令鞍鋼進(jìn)行整改，目前已完成5處尾氣整改工程建設(shè)，剩余1處正在整改中，計劃于2019年底完成。針對臭氣污染問題，我局將繼續(xù)開展排查工作，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將依法從嚴(yán)處理。同時，我局將繼續(xù)加強(qiáng)化工企業(yè)的日常管理，確保環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運行；繼續(xù)跟蹤異味治理工程的實施進(jìn)度，確保治理工程按期完成，進(jìn)一步降低異味氣體的排放，減輕異味對周邊居民的影響。
二、煙粉塵污染問題
1、煙粉塵排放情況
煙粉塵的產(chǎn)生來源主要包括鋼鐵、發(fā)電、燃煤鍋爐等工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)排放，料場、堆場揚塵，礦山開采及尾礦庫、排巖場揚塵，建筑工地?fù)P塵，道路揚塵等，我市擁有鞍鋼、寶得2個鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，75余臺燃煤鍋爐，164處料場堆場，6處大型鐵礦采礦場及排巖場，3座大型的尾礦庫，煙粉塵排放源數(shù)量眾多，排放數(shù)量大。
2、煙粉塵治理工作開展情況
2018年以來，針對工業(yè)企業(yè)煙粉塵排放監(jiān)管，堆場、料場揚塵污染防治，建筑工地和道路揚塵污染防治等，我局組織開展了一系列專項整治行動，取得了明顯成效。一是組織開展了工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放工作，要求排污單位對污染物排放情況進(jìn)行全面的梳理，并開展自行監(jiān)測和評估，自證達(dá)標(biāo)。組織城區(qū)195家涉粉塵等大氣污染物排放企業(yè)開展達(dá)標(biāo)排放評估工作，督促企業(yè)對存在的環(huán)境問題進(jìn)行整改，現(xiàn)195家企業(yè)已全部通過達(dá)標(biāo)排放評估。二是組織開展了大氣重點污染源全面排查工作，對市區(qū)重點污染源開展全面監(jiān)測，共監(jiān)測250余個點位，對存在超標(biāo)排放的，依法進(jìn)行查處。三是組織開展了揚塵污染防治專項工作，對工業(yè)企業(yè)料場、排巖場、尾礦庫、建筑施工工地、道路揚塵等無組織粉塵排放源開展治理工作。2018年8月,印發(fā)了《鞍山市城區(qū)揚塵污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動方案（2018-2020年）》，從總體要求、重點任務(wù)、防治要求、責(zé)任分工、保障措施、督查考核等6個方面入手，對我市未來三年的揚塵污染防治工作作出了安排部署，完成了全市城區(qū)范圍內(nèi)106家工業(yè)企業(yè)164處各類堆場料場的統(tǒng)計建檔工作，對工業(yè)企業(yè)堆場料場的種類、數(shù)量、面積及現(xiàn)有防治設(shè)施的使用建設(shè)等情況分別進(jìn)行統(tǒng)計，制定揚塵源排放清單，同時繪制電子分布圖，并保持動態(tài)更新，初步實現(xiàn)了城區(qū)工業(yè)企業(yè)揚塵源清單式管理、動態(tài)化監(jiān)管。開展春季揚塵專項執(zhí)法檢查，會同住建、交通、國土等部門，對我市城區(qū)在建施工工地的“六個百分百”完成情況、道路運輸?shù)倪z撒情況以及礦山的私挖亂采情況進(jìn)行了集中檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題第一時間轉(zhuǎn)辦給各相關(guān)單位，及時進(jìn)行整改，期間共下達(dá)責(zé)令整改通知書25份；對工業(yè)企業(yè)料場堆場開展執(zhí)法檢查，共檢查各類堆場料場276家次380處，對沒有任何防治設(shè)施的27家企業(yè)實施了關(guān)停，10家企業(yè)實施停產(chǎn)治理，對47個不符合環(huán)保要求的堆場料場責(zé)令實施整改，計劃在2020年前全部完成整改工作，截至目前47個項目中，已完工24個，全市城區(qū)內(nèi)的揚塵污染源已降至63家92處，削減率為43.9%，塵源削減面積近45萬平方米。推進(jìn)大型企業(yè)實施道路機(jī)械化清掃工作，2018年鞍鋼廠區(qū)、鞍山冀東水泥等大型企業(yè)主要道路實現(xiàn)了機(jī)械化清掃，有效的降低了企業(yè)廠區(qū)道路揚塵。在我局和有關(guān)部門及相關(guān)企業(yè)的共同努力下，我市2018年降塵年均值為10.6噸/平方千米·月，相對于2017年15.7噸/平方千米·月同比下降了32.5%，揚塵污染防治取得了階段性成效。我局將繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，確保工業(yè)企業(yè)煙粉塵等大氣污染物達(dá)標(biāo)排放，繼續(xù)組織全市揚塵污染防治工作，確保料場、堆場、建筑施工工地、道路等揚塵防治措施落實到位，料場、堆場治理工程按期完成，進(jìn)一步降低煙粉塵排放。
三、下一步工作
對于您提出的建議，我局完全贊同，并將在做好以下工作：
1、我局將進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度，對企業(yè)偷排違法行為堅決發(fā)現(xiàn)一起查處一起，做到處罰、處理到位，形成震懾效應(yīng)，杜絕此類違法行為的發(fā)生。
2、我局將配合市審批局繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)評審批工作，嚴(yán)把建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口，廣泛聽取群眾意見，嚴(yán)禁高污染、高能耗等不符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的建設(shè)項目在鞍落戶，切實維護(hù)人民群眾的切身利益。
衷心感謝您對環(huán)保工作的關(guān)心和支持！
市生態(tài)環(huán)境局
2019年5月31日
王雁委員：
您提出的關(guān)于加大對企業(yè)違法偷排行為處罰力度的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
鞍山是典型的“礦中城、城中廠”的分布格局，城市西北部是鞍山鋼鐵集團(tuán)有限公司主廠區(qū)、寶得鋼鐵有限公司、中橡公司、靈山洗煤廠等工業(yè)企業(yè)，市區(qū)的東部、南部和北部分布著眼前山、關(guān)寶山、鞍千礦業(yè)、大孤山、東鞍山、齊大山等6處大型鐵礦采礦場和6家大型選礦廠，以及配套的排巖場和尾礦庫。上述污染源或在城市中，或緊鄰城區(qū)，粉塵、異味等污染物排放量大，直接影響市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量。
一、臭氣污染問題
1、臭氣污染問題情況
針對提案中指出的臭氣污染問題，我局高度重視，立即組織信訪、執(zhí)法部門和立山區(qū)環(huán)保局開展調(diào)查。經(jīng)查，自2018年以來我局共接到關(guān)于臭氣污染的環(huán)境信訪案件41件，集中在3個區(qū)域，一是鐵東區(qū)東亞第一城小區(qū)附近區(qū)域，27件；二是鐵西區(qū)鋼西路附近區(qū)域，1件；三是立山區(qū)水源街北至水岸華府小區(qū)南區(qū)域，13件。
2、調(diào)查處理情況
自2018年7月24日，我局持續(xù)接到鐵東區(qū)東亞第一城居民反映臭氣污染的信訪，市局環(huán)保執(zhí)法部門會同鐵東區(qū)環(huán)保局開展聯(lián)合執(zhí)法排查，經(jīng)過持續(xù)排查，于9月3日終于發(fā)現(xiàn)了產(chǎn)生臭氣污染的肇事者，位于鐵東區(qū)前峪村內(nèi)的一家利用廢塑料加工塑料顆粒的黑加工點，鐵東區(qū)立即對該加工點進(jìn)行了取締。2019年2月25日，有居民反映鐵西區(qū)鋼西路附近區(qū)域臭氣污染，市局立即責(zé)成鐵西區(qū)環(huán)保局開展詳細(xì)的排查，經(jīng)排查確認(rèn)，臭氣是由位于柳西街西側(cè)的一家橡膠翻新企業(yè)產(chǎn)生的，鐵西區(qū)環(huán)保局立即依法責(zé)令該廠停產(chǎn)，消除惡臭氣味污染。2018年7月以來，我局多次接到反映立山區(qū)水源街北至水岸華府小區(qū)南區(qū)域臭氣污染的環(huán)境信訪，市局多次會同立山區(qū)環(huán)保局開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，但由于臭味多發(fā)生在夜間，且持續(xù)時間短、范圍大，至今未能確定臭味源。在排查過程中發(fā)現(xiàn)，一些化工企業(yè)存在異味防治措施不健全等環(huán)境問題，市局和立山區(qū)環(huán)保局立即責(zé)令涉事企業(yè)限期整改。中橡（鞍山）化學(xué)工業(yè)有限公司因管道密封不嚴(yán)和原料油罐區(qū)大小呼吸尾氣無凈化措施，產(chǎn)生異味污染，立山區(qū)環(huán)保局已責(zé)該公司于2019年5月31日前完成整改；鞍鋼化學(xué)科技公司一回收、三回收粗苯工序尾氣，一回收、三回收脫硫塔再生段尾氣和鼓冷工段庫區(qū)儲槽尾氣，化工事業(yè)部運輸刷槽站洗刷尾氣等6處尾氣無凈化措施，產(chǎn)生異味污染，市局已責(zé)令鞍鋼進(jìn)行整改，目前已完成5處尾氣整改工程建設(shè)，剩余1處正在整改中，計劃于2019年底完成。針對臭氣污染問題，我局將繼續(xù)開展排查工作，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將依法從嚴(yán)處理。同時，我局將繼續(xù)加強(qiáng)化工企業(yè)的日常管理，確保環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運行；繼續(xù)跟蹤異味治理工程的實施進(jìn)度，確保治理工程按期完成，進(jìn)一步降低異味氣體的排放，減輕異味對周邊居民的影響。
二、煙粉塵污染問題
1、煙粉塵排放情況
煙粉塵的產(chǎn)生來源主要包括鋼鐵、發(fā)電、燃煤鍋爐等工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)排放，料場、堆場揚塵，礦山開采及尾礦庫、排巖場揚塵，建筑工地?fù)P塵，道路揚塵等，我市擁有鞍鋼、寶得2個鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，75余臺燃煤鍋爐，164處料場堆場，6處大型鐵礦采礦場及排巖場，3座大型的尾礦庫，煙粉塵排放源數(shù)量眾多，排放數(shù)量大。
2、煙粉塵治理工作開展情況
2018年以來，針對工業(yè)企業(yè)煙粉塵排放監(jiān)管，堆場、料場揚塵污染防治，建筑工地和道路揚塵污染防治等，我局組織開展了一系列專項整治行動，取得了明顯成效。一是組織開展了工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放工作，要求排污單位對污染物排放情況進(jìn)行全面的梳理，并開展自行監(jiān)測和評估，自證達(dá)標(biāo)。組織城區(qū)195家涉粉塵等大氣污染物排放企業(yè)開展達(dá)標(biāo)排放評估工作，督促企業(yè)對存在的環(huán)境問題進(jìn)行整改，現(xiàn)195家企業(yè)已全部通過達(dá)標(biāo)排放評估。二是組織開展了大氣重點污染源全面排查工作，對市區(qū)重點污染源開展全面監(jiān)測，共監(jiān)測250余個點位，對存在超標(biāo)排放的，依法進(jìn)行查處。三是組織開展了揚塵污染防治專項工作，對工業(yè)企業(yè)料場、排巖場、尾礦庫、建筑施工工地、道路揚塵等無組織粉塵排放源開展治理工作。2018年8月,印發(fā)了《鞍山市城區(qū)揚塵污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動方案（2018-2020年）》，從總體要求、重點任務(wù)、防治要求、責(zé)任分工、保障措施、督查考核等6個方面入手，對我市未來三年的揚塵污染防治工作作出了安排部署，完成了全市城區(qū)范圍內(nèi)106家工業(yè)企業(yè)164處各類堆場料場的統(tǒng)計建檔工作，對工業(yè)企業(yè)堆場料場的種類、數(shù)量、面積及現(xiàn)有防治設(shè)施的使用建設(shè)等情況分別進(jìn)行統(tǒng)計，制定揚塵源排放清單，同時繪制電子分布圖，并保持動態(tài)更新，初步實現(xiàn)了城區(qū)工業(yè)企業(yè)揚塵源清單式管理、動態(tài)化監(jiān)管。開展春季揚塵專項執(zhí)法檢查，會同住建、交通、國土等部門，對我市城區(qū)在建施工工地的“六個百分百”完成情況、道路運輸?shù)倪z撒情況以及礦山的私挖亂采情況進(jìn)行了集中檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題第一時間轉(zhuǎn)辦給各相關(guān)單位，及時進(jìn)行整改，期間共下達(dá)責(zé)令整改通知書25份；對工業(yè)企業(yè)料場堆場開展執(zhí)法檢查，共檢查各類堆場料場276家次380處，對沒有任何防治設(shè)施的27家企業(yè)實施了關(guān)停，10家企業(yè)實施停產(chǎn)治理，對47個不符合環(huán)保要求的堆場料場責(zé)令實施整改，計劃在2020年前全部完成整改工作，截至目前47個項目中，已完工24個，全市城區(qū)內(nèi)的揚塵污染源已降至63家92處，削減率為43.9%，塵源削減面積近45萬平方米。推進(jìn)大型企業(yè)實施道路機(jī)械化清掃工作，2018年鞍鋼廠區(qū)、鞍山冀東水泥等大型企業(yè)主要道路實現(xiàn)了機(jī)械化清掃，有效的降低了企業(yè)廠區(qū)道路揚塵。在我局和有關(guān)部門及相關(guān)企業(yè)的共同努力下，我市2018年降塵年均值為10.6噸/平方千米·月，相對于2017年15.7噸/平方千米·月同比下降了32.5%，揚塵污染防治取得了階段性成效。我局將繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，確保工業(yè)企業(yè)煙粉塵等大氣污染物達(dá)標(biāo)排放，繼續(xù)組織全市揚塵污染防治工作，確保料場、堆場、建筑施工工地、道路等揚塵防治措施落實到位，料場、堆場治理工程按期完成，進(jìn)一步降低煙粉塵排放。
三、下一步工作
對于您提出的建議，我局完全贊同，并將在做好以下工作：
1、我局將進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度，對企業(yè)偷排違法行為堅決發(fā)現(xiàn)一起查處一起，做到處罰、處理到位，形成震懾效應(yīng)，杜絕此類違法行為的發(fā)生。
2、我局將配合市審批局繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)評審批工作，嚴(yán)把建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口，廣泛聽取群眾意見，嚴(yán)禁高污染、高能耗等不符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的建設(shè)項目在鞍落戶，切實維護(hù)人民群眾的切身利益。
衷心感謝您對環(huán)保工作的關(guān)心和支持！
市生態(tài)環(huán)境局
2019年5月31日