黃耀陽委員：
您提出的《關于推動生產性服務業向專業化和高端化發展的提案》已收悉。現將有關情況答復如下：
近年來，我市為了搶抓制造業創新發展新機遇，開始注重把服務型制造作為產業轉型升級的重要途徑，突出“制造、服務、融合”為主線，出臺了《鞍山市發展服務型制造專項行動推進方案》，持續推動制造業由加工組裝為主向“制造+服務”轉型，從單純出售產品向出售“產品+服務”轉變，實現了服務型制造的快速發展。
我市深刻認識到，發展服務型制造作為新時期產業政策的重要內容，對于加快制造強國建設，為供給側改革提供新空間,為經濟發展提供新動力具有重要意義。目前，鞍山服務型制造的規模效應業已顯現，尤其是在定制化服務、總集成總承包、全生命周期管理、供應鏈管理等服務型制造新模式中，涌現出森遠路橋、聚龍股份、天利再造等一大批國家、省級服務型制造示范企業，為我市制造業發展注入新的動力。主要做法如下：
一、抓宣傳引導。近幾年，我市組織具有服務型制造發展潛力和具有行業代表性的規模以上工業企業參加服務型制造培訓，提高企業管理者服務型制造理念，加速轉型步伐。先后參加了在沈陽舉辦的“服務型制造萬里行——走進東北”，在鞍山舉辦的“服務型制造萬里行——走進鞍山”、在廣州舉辦的“第一屆中國服務型制造大會”和在泉州舉辦的“第二屆中國服務型制造大會”，通過專家授課、示范企業和示范城市經驗介紹，使企業家掌握了不同類型企業發展服務型制造版塊的渠道和方法，堅定了企業由制造向服務型制造轉型升級的動力和決心。
二是抓企業培育。為進一步促進跨界交流與合作，2017年10月，在省工信廳的指導下，我市工信局和中國服務型制造聯盟聯合主辦的“服務型制造萬里行——走進鞍山”專題活動在遼寧科技大學召開。國家工信部、省工信廳相關領導、國內服務型制造行業專家，全省國家、省級服務型制造示范企業和我市制造業企業參加了會議。在大會進行期間，全國知名的服務型制造專家，現場為鞍山的制造企業向制造+服務轉型升級“把脈問診”，“出謀劃策”。同時，我們還邀請國家、省領導和服務型制造專家到我市聚龍、森遠、紫竹等企業進行實地調研，為企業服務型制造發展進行論證并提出寶貴意見。通過廣泛的宣傳推廣和專題研討培訓，為我市制造業企業發展服務型制造提供了操作性和可行性。2018年。我市為50余戶制造業企業發放了服務型制造典型案例匯編，用精選的全國、省級服務型制造示范企業（項目、平臺）的經驗做法和典型案例，為鞍山市工業企業提供可參考的現實案例、參照模板和方法渠道。
三是抓示范引領。在服務型制造示范認定方面，我市高度重視，深入挖掘、重點培育，鼓勵企業積極申報各級服務型制造示范推薦評定。目前我市共有國家級服務型制造示范企業1戶，國家級服務型制造示范項目2個，省級服務型制造示范企業6戶，省級服務型制造示范項目8個，同時我市還建立了服務型制造企業庫，統計了50余戶有服務型制造發展潛力的企業，其中21戶服務型制造收入占比5%以上。上述企業，2018年服務型制造總收入同比增長48.6%，遠高于企業主營業務收入1.13%的平均增速。
四是抓重點任務。為進一步優化我市服務型制造產業組織設計，我市鼓勵企業實現“主輔業務分離”“制造與服務分離”，形成由主體業務向為中小企業提供總集成總承包、個性化定制平臺、網絡化協同制造平臺、3D打印平臺等方面拓展，打造服務型制造平臺集群。目前，我市鞍鋼集團、聚龍股份、遼寧紫竹、鞍山安泰等多戶企業已經成立專門從事生產性服務業的子公司。遼寧紫竹的子公司紫竹樁基已經登錄新三板，鞍鋼集團工程技術有限公司已經具有多項國家甲級資質和總承包資格，能夠為客戶提供勘察測量、工程咨詢、工程設計、工程監理、設備供貨和采購服務、工程施工、開車和運營服務、工程總承包和工程項目管理等工程項目建設全生命周期服務，在鞍鋼本部、攀鋼和地方承攬大量的總包工程，近三年實現銷售收入38.7億元，其中對外23億元，對外服務收入占比59.4%。
五是抓人才引進。我市注重探索適應服務型制造發展的人才培養模式，深入實施“鋼都英才計劃”若干政策，鼓勵行業協會、高等院校、科研機構和制造企業聯合開展人才定制，培育造就一大批職業化、市場化的經營管理人才，一大批熟悉研發、設計、制造等全價值鏈的專業技術人才和高技能服務專家。同時注重優先引進一批擁有發明專利、掌握核心技術的全國一流的科技領軍人才和團隊，依托專業人才構架科技創新服務平臺，推動產學研用融合。通過實施跨行業跨區域交流與人才激勵政策，大力提升服務型制造人才的服務能力。
六是抓服務企業。我市注重對已獲批省、國家級各類榮譽企業的關注和扶持，設立綠色溝通渠道，加大扶持力度，進行深入調研，掌握企業動態，共謀發展思路，此外我市注重協調各部門幫助優秀企業解決項目、資金等發展過程中遇到的問題，使獲評企業能夠感受到榮譽給企業帶來的獲得感。同時，對列入市級服務型制造示范企業庫的企業，深入進行調研，將優秀企業列為挖潛對象進行培育，并逐一為企業明確申報方向。
我局將按照黃耀陽委員的建議，認真貫徹國家省市相關工作總體部署，落實國家、省產業政策工作會議精神，進一步推動我市生產性服務業向專業化和高端化發展，抓好我市服務型制造產業發展相關工作。
鞍山市工業和信息化局
2019年5月30日
黃耀陽委員：
您提出的《關于推動生產性服務業向專業化和高端化發展的提案》已收悉。現將有關情況答復如下：
近年來，我市為了搶抓制造業創新發展新機遇，開始注重把服務型制造作為產業轉型升級的重要途徑，突出“制造、服務、融合”為主線，出臺了《鞍山市發展服務型制造專項行動推進方案》，持續推動制造業由加工組裝為主向“制造+服務”轉型，從單純出售產品向出售“產品+服務”轉變，實現了服務型制造的快速發展。
我市深刻認識到，發展服務型制造作為新時期產業政策的重要內容，對于加快制造強國建設，為供給側改革提供新空間,為經濟發展提供新動力具有重要意義。目前，鞍山服務型制造的規模效應業已顯現，尤其是在定制化服務、總集成總承包、全生命周期管理、供應鏈管理等服務型制造新模式中，涌現出森遠路橋、聚龍股份、天利再造等一大批國家、省級服務型制造示范企業，為我市制造業發展注入新的動力。主要做法如下：
一、抓宣傳引導。近幾年，我市組織具有服務型制造發展潛力和具有行業代表性的規模以上工業企業參加服務型制造培訓，提高企業管理者服務型制造理念，加速轉型步伐。先后參加了在沈陽舉辦的“服務型制造萬里行——走進東北”，在鞍山舉辦的“服務型制造萬里行——走進鞍山”、在廣州舉辦的“第一屆中國服務型制造大會”和在泉州舉辦的“第二屆中國服務型制造大會”，通過專家授課、示范企業和示范城市經驗介紹，使企業家掌握了不同類型企業發展服務型制造版塊的渠道和方法，堅定了企業由制造向服務型制造轉型升級的動力和決心。
二是抓企業培育。為進一步促進跨界交流與合作，2017年10月，在省工信廳的指導下，我市工信局和中國服務型制造聯盟聯合主辦的“服務型制造萬里行——走進鞍山”專題活動在遼寧科技大學召開。國家工信部、省工信廳相關領導、國內服務型制造行業專家，全省國家、省級服務型制造示范企業和我市制造業企業參加了會議。在大會進行期間，全國知名的服務型制造專家，現場為鞍山的制造企業向制造+服務轉型升級“把脈問診”，“出謀劃策”。同時，我們還邀請國家、省領導和服務型制造專家到我市聚龍、森遠、紫竹等企業進行實地調研，為企業服務型制造發展進行論證并提出寶貴意見。通過廣泛的宣傳推廣和專題研討培訓，為我市制造業企業發展服務型制造提供了操作性和可行性。2018年。我市為50余戶制造業企業發放了服務型制造典型案例匯編，用精選的全國、省級服務型制造示范企業（項目、平臺）的經驗做法和典型案例，為鞍山市工業企業提供可參考的現實案例、參照模板和方法渠道。
三是抓示范引領。在服務型制造示范認定方面，我市高度重視，深入挖掘、重點培育，鼓勵企業積極申報各級服務型制造示范推薦評定。目前我市共有國家級服務型制造示范企業1戶，國家級服務型制造示范項目2個，省級服務型制造示范企業6戶，省級服務型制造示范項目8個，同時我市還建立了服務型制造企業庫，統計了50余戶有服務型制造發展潛力的企業，其中21戶服務型制造收入占比5%以上。上述企業，2018年服務型制造總收入同比增長48.6%，遠高于企業主營業務收入1.13%的平均增速。
四是抓重點任務。為進一步優化我市服務型制造產業組織設計，我市鼓勵企業實現“主輔業務分離”“制造與服務分離”，形成由主體業務向為中小企業提供總集成總承包、個性化定制平臺、網絡化協同制造平臺、3D打印平臺等方面拓展，打造服務型制造平臺集群。目前，我市鞍鋼集團、聚龍股份、遼寧紫竹、鞍山安泰等多戶企業已經成立專門從事生產性服務業的子公司。遼寧紫竹的子公司紫竹樁基已經登錄新三板，鞍鋼集團工程技術有限公司已經具有多項國家甲級資質和總承包資格，能夠為客戶提供勘察測量、工程咨詢、工程設計、工程監理、設備供貨和采購服務、工程施工、開車和運營服務、工程總承包和工程項目管理等工程項目建設全生命周期服務，在鞍鋼本部、攀鋼和地方承攬大量的總包工程，近三年實現銷售收入38.7億元，其中對外23億元，對外服務收入占比59.4%。
五是抓人才引進。我市注重探索適應服務型制造發展的人才培養模式，深入實施“鋼都英才計劃”若干政策，鼓勵行業協會、高等院校、科研機構和制造企業聯合開展人才定制，培育造就一大批職業化、市場化的經營管理人才，一大批熟悉研發、設計、制造等全價值鏈的專業技術人才和高技能服務專家。同時注重優先引進一批擁有發明專利、掌握核心技術的全國一流的科技領軍人才和團隊，依托專業人才構架科技創新服務平臺，推動產學研用融合。通過實施跨行業跨區域交流與人才激勵政策，大力提升服務型制造人才的服務能力。
六是抓服務企業。我市注重對已獲批省、國家級各類榮譽企業的關注和扶持，設立綠色溝通渠道，加大扶持力度，進行深入調研，掌握企業動態，共謀發展思路，此外我市注重協調各部門幫助優秀企業解決項目、資金等發展過程中遇到的問題，使獲評企業能夠感受到榮譽給企業帶來的獲得感。同時，對列入市級服務型制造示范企業庫的企業，深入進行調研，將優秀企業列為挖潛對象進行培育，并逐一為企業明確申報方向。
我局將按照黃耀陽委員的建議，認真貫徹國家省市相關工作總體部署，落實國家、省產業政策工作會議精神，進一步推動我市生產性服務業向專業化和高端化發展，抓好我市服務型制造產業發展相關工作。
鞍山市工業和信息化局
2019年5月30日