郝德彪委員：
您提出的“關于加速推進五道河污染整治整改的建議”提案收悉，現答復如下：
一、關于提案中指出的存在問題的答復
首先要感謝您對海城生態環境治理工作的關注與出謀劃策。針對您在提案中反映的五道河污染整治工程尚未全部發揮作用、五道河沿線全域仍有污水直排現象、部分區域尤其南臺高中、監獄和拘留所等單位污水量很大，對河流水質影響嚴重等問題。海城市政府領導高度重視，克服困難，加大人力財力的投入，已經著手完善整治過程中出現的問題。除了城市污水處理廠提標改造工程、騰鰲污水處理廠一期改造工程、南臺污水處理廠新建工程3項污染治理設施工程外，又新啟動了騰鰲污水廠二期擴建工程、南臺高中污水廠工程、南臺監獄污水廠工程、南臺看守所污水廠工程、王石鎮西艾村王石污水廠工程、耿莊鎮污水廠及管網工程以及望臺河流治污和生態修復工程、五道河清淤工程共8項工程，以確保五道河污水日處理量和排放標準雙達標。
二、關于提案中工作建議的答復
綠水青山就是金山銀山，市政府領導針對您的提案調度各相關部門集體研究方案，逐條開展工作，并以此為契機，全面推進海城全域河流治理工作。
（一）關于“加強河流沿線日常監管”的答復
為加強河流沿線的日常監管，按照省、鞍山市政府的安排部署，海城市政府以維護河流健康生命、實現河流功能永續利用為目標，以解決河流管理保護突出問題為導向，認真組織開展市本級及各鎮區級的河長制工作機制。目前，我市已開展了以下工作：
1.市政府出臺了《海城市實施河長制工作方案》等5項工作制度，設立了市鎮村三級河長制，并逐步完善配套工作制度。
2.開展了河長巡河的專項行動，全面開展了河道內垃圾清理和河道清障專項活動，清理垃圾5.4萬立，投資316.8萬元，取得了突出成效。
3.排查入河排污口148處，截至目前，除城市泄洪口與溢水口（21處），雨污分離處理進入污水處理廠（4處）以外的排污口基本完成封堵或取締，從而使河道的水質穩定達標、河道水質普遍改善，流域內生態環境質量得到了提升。
河長制從國家層面去年剛剛開始，我們有一部分工作還在探索著前進，一年來不斷地修復、完善工作方案，許多工作還處在制定方案階段，但我們會摸石頭過河，克服困難，總結經驗，加速推進該項工作。
（二）關于“加速完成污染防治設施建設”的答復
1.騰鰲污水處理廠一期改造工程于2017年11月開始實施，現工程已完工，并達標排放，運行較為穩定，目前正在進行環保驗收。
2.騰鰲污水廠二期擴建工程于2018年7月開工建設，設計新建27個土建單體，截至目前，已完成23個，正在進行其余土建單體施工及工藝設備安裝。計劃9月末全部完工，12月底之前完成工藝調試，實現達標排放。
3.城市污水處理廠提標改造工程于2016年開工建設，新征土地3萬平方米，目前已全部竣工，出水水質達到國家一級A排放標準，運行穩定。
4.南臺污水處理廠及配套管網工程項目于2016年11月15日開工建設，該項目已于2018年4月完工，目前處于調試運行階段。
（三）關于“加速推進畜禽糞污綜合利用試點縣工程”的答復
1.海城市畜禽糞污資源化利用重點縣項目實施方案進展情況。截至目前，我市已完成193家規模養殖場，132個沿河散養戶，22散養密集區，23個臨時收儲中心的糞污貯存設施建設，并采購23輛吸污車，已發放至各鎮區臨時收儲中心。項目涉及的兩個有機肥廠，其中位于騰鰲鎮東新村的遼寧安成生態農業有限公司已基本建設完成；另一個有機肥廠是位于王石鎮小女寨村的鞍山禾木潤澤生物科技有限公司，項目已開工，現正在平整土地。
2.五道河流域畜禽糞污處理設施建設情況。五道河流域沿岸100米散養戶47戶，全部完成畜禽糞便污染治理，其中45戶建設完成糞污處理設施（驗軍10戶、王石32戶、望臺1戶、南臺2戶），另外，驗軍2戶養殖戶停養，不需建設糞污處理設施。
3.下一步工作計劃。我們將繼續推進畜禽糞污處理設施建設，落實鎮區政府屬地管理責任和環保部門的畜禽污染防治職責，重點推進八里鎮大新村散養密集區及未享受到補貼的規模養殖場和散養戶的糞污處理設施建設，力爭到2019年末，全市畜禽糞污資源化利用率達到90%以上，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上。
（四）關于“建設河流斷面治理應急設施”的答復
望臺河流治污和生態修復工程，2018年8月完成立項、招標，2018年10月已經完成工程，目前正在加速推進調試，待調試完成后，在上游來水穩定的條件下，可實現穩定達標。
（五）關于“繼續推進河流沿線污染源治理”的答復
近年來，海城在五道河流域陸續建設了多處污水處理廠，并建成投入運行，但隨著時間推進，由于沿河區域企業數量行業的變化，居民人數、聚集地點變化等眾多因素，導致污水量、污染類別也發生變化，如拘留所的遷入導致污水量增大，海城立即新建南臺看守所污水廠工程，我們將長期持續地推進污染治理工作，針對新出現的問題及時整治以實現達標排放，減輕河流污染負荷。
鞍山市人民政府
2019年5月30日
郝德彪委員：
您提出的“關于加速推進五道河污染整治整改的建議”提案收悉，現答復如下：
一、關于提案中指出的存在問題的答復
首先要感謝您對海城生態環境治理工作的關注與出謀劃策。針對您在提案中反映的五道河污染整治工程尚未全部發揮作用、五道河沿線全域仍有污水直排現象、部分區域尤其南臺高中、監獄和拘留所等單位污水量很大，對河流水質影響嚴重等問題。海城市政府領導高度重視，克服困難，加大人力財力的投入，已經著手完善整治過程中出現的問題。除了城市污水處理廠提標改造工程、騰鰲污水處理廠一期改造工程、南臺污水處理廠新建工程3項污染治理設施工程外，又新啟動了騰鰲污水廠二期擴建工程、南臺高中污水廠工程、南臺監獄污水廠工程、南臺看守所污水廠工程、王石鎮西艾村王石污水廠工程、耿莊鎮污水廠及管網工程以及望臺河流治污和生態修復工程、五道河清淤工程共8項工程，以確保五道河污水日處理量和排放標準雙達標。
二、關于提案中工作建議的答復
綠水青山就是金山銀山，市政府領導針對您的提案調度各相關部門集體研究方案，逐條開展工作，并以此為契機，全面推進海城全域河流治理工作。
（一）關于“加強河流沿線日常監管”的答復
為加強河流沿線的日常監管，按照省、鞍山市政府的安排部署，海城市政府以維護河流健康生命、實現河流功能永續利用為目標，以解決河流管理保護突出問題為導向，認真組織開展市本級及各鎮區級的河長制工作機制。目前，我市已開展了以下工作：
1.市政府出臺了《海城市實施河長制工作方案》等5項工作制度，設立了市鎮村三級河長制，并逐步完善配套工作制度。
2.開展了河長巡河的專項行動，全面開展了河道內垃圾清理和河道清障專項活動，清理垃圾5.4萬立，投資316.8萬元，取得了突出成效。
3.排查入河排污口148處，截至目前，除城市泄洪口與溢水口（21處），雨污分離處理進入污水處理廠（4處）以外的排污口基本完成封堵或取締，從而使河道的水質穩定達標、河道水質普遍改善，流域內生態環境質量得到了提升。
河長制從國家層面去年剛剛開始，我們有一部分工作還在探索著前進，一年來不斷地修復、完善工作方案，許多工作還處在制定方案階段，但我們會摸石頭過河，克服困難，總結經驗，加速推進該項工作。
（二）關于“加速完成污染防治設施建設”的答復
1.騰鰲污水處理廠一期改造工程于2017年11月開始實施，現工程已完工，并達標排放，運行較為穩定，目前正在進行環保驗收。
2.騰鰲污水廠二期擴建工程于2018年7月開工建設，設計新建27個土建單體，截至目前，已完成23個，正在進行其余土建單體施工及工藝設備安裝。計劃9月末全部完工，12月底之前完成工藝調試，實現達標排放。
3.城市污水處理廠提標改造工程于2016年開工建設，新征土地3萬平方米，目前已全部竣工，出水水質達到國家一級A排放標準，運行穩定。
4.南臺污水處理廠及配套管網工程項目于2016年11月15日開工建設，該項目已于2018年4月完工，目前處于調試運行階段。
（三）關于“加速推進畜禽糞污綜合利用試點縣工程”的答復
1.海城市畜禽糞污資源化利用重點縣項目實施方案進展情況。截至目前，我市已完成193家規模養殖場，132個沿河散養戶，22散養密集區，23個臨時收儲中心的糞污貯存設施建設，并采購23輛吸污車，已發放至各鎮區臨時收儲中心。項目涉及的兩個有機肥廠，其中位于騰鰲鎮東新村的遼寧安成生態農業有限公司已基本建設完成；另一個有機肥廠是位于王石鎮小女寨村的鞍山禾木潤澤生物科技有限公司，項目已開工，現正在平整土地。
2.五道河流域畜禽糞污處理設施建設情況。五道河流域沿岸100米散養戶47戶，全部完成畜禽糞便污染治理，其中45戶建設完成糞污處理設施（驗軍10戶、王石32戶、望臺1戶、南臺2戶），另外，驗軍2戶養殖戶停養，不需建設糞污處理設施。
3.下一步工作計劃。我們將繼續推進畜禽糞污處理設施建設，落實鎮區政府屬地管理責任和環保部門的畜禽污染防治職責，重點推進八里鎮大新村散養密集區及未享受到補貼的規模養殖場和散養戶的糞污處理設施建設，力爭到2019年末，全市畜禽糞污資源化利用率達到90%以上，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上。
（四）關于“建設河流斷面治理應急設施”的答復
望臺河流治污和生態修復工程，2018年8月完成立項、招標，2018年10月已經完成工程，目前正在加速推進調試，待調試完成后，在上游來水穩定的條件下，可實現穩定達標。
（五）關于“繼續推進河流沿線污染源治理”的答復
近年來，海城在五道河流域陸續建設了多處污水處理廠，并建成投入運行，但隨著時間推進，由于沿河區域企業數量行業的變化，居民人數、聚集地點變化等眾多因素，導致污水量、污染類別也發生變化，如拘留所的遷入導致污水量增大，海城立即新建南臺看守所污水廠工程，我們將長期持續地推進污染治理工作，針對新出現的問題及時整治以實現達標排放，減輕河流污染負荷。
鞍山市人民政府
2019年5月30日