根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《遼寧省人民政府辦公廳關于做好2018年度政府信息公開工作報告編制發布等工作的通知》（遼政辦明電〔2019〕3號）要求，結合鞍山市2018年政府信息公開工作情況，特編制《鞍山市2018年度政府信息公開工作報告》。報告包括2018年度總體公開情況、主動公開政府信息情況、重點領域政府信息公開工作情況、推進“互聯網+政務服務”工作情況、建議提案辦理結果公開情況、開展政策解讀情況、依申請公開工作情況、政務輿情處置回應情況、信息公開相關舉報、復議、訴訟情況、制度機制建設情況等十一部分內容。報告中所列數據的統計期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本報告在鞍山市人民政府門戶網站（網址：meifui.com）公開發布。
一、總體公開情況
為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發2018年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2018〕23號）和《遼寧省人民政府辦公廳關于印發2018年政務公開重點工作安排的通知》（遼政辦發〔2018〕27號），我市發布了《鞍山市人民政府辦公廳關于印發2018年政務公開重點工作安排的通知》（鞍政辦發〔2018〕79號）。一年來，全市各地區、各單位積極采取有效措施，確保各項政府信息公開工作落實到位，努力提升公開效果，推進依法行政，打造陽光政府，不斷增強政府公信力，取得顯著成效。
二、主動公開政府信息情況
2018年，我市各級政府共公開信息38482條，其中，市政府網站公開政府信息11268條，占總量的三分之一。
一是對市政府門戶網站欄目進行升級，使政府門戶網站成為信息豐富、內容權威、服務便捷、技術先進、功能完備、富有特色、點擊率高、社會效益好的政府信息公開平臺。2018年，鞍山市政府門戶網站發布政府信息11268條，其中，“今日鞍山”欄目發布信息1611條，“政務公開”欄目發布信息1598條，“政務公開重點工作”欄目發布信息2469條，政府文件查詢系統欄目公開文件319份。
二是通過政府公報公開政府信息。2018年，市政府辦公廳印發政府公報10期，公開政府信息107條，分別發放到市委，市人大，市政協相關部門，各縣（市、區）政府、市政府部門、直屬事業單位。同時，還通過市政府門戶網站面向社會公眾每2個月發布一期電子政府公報，擴大公開覆蓋面。
三是落實政府新聞發布會制度。2018年，我市圍繞重大決策事項、重點工作安排、重大民生實事等，及時組織新聞發布會。2018年，市政府新聞辦共組織開展了30次新聞發布會，針對稅務、審批、教育、安全生產、交通整治、食品安全等方面的政策舉措進行解讀，并分別通過鞍山市政府門戶網站和千華網的“新聞發布會”專欄公開相關情況。
四是各地區各單位在辦公、辦事場所顯著位置設置公示欄或LED屏等載體，主動公開本單位領導姓名、分工、內設機構職責、工作流程、辦公電話、監督方式等信息，方便群眾辦事，加強社會監督。
三、重點領域政府信息公開工作情況
為貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關于印發遼寧省推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開實施方案的通知》（遼政辦發〔2018〕33號）、《遼寧省人民政府辦公廳關于印發遼寧省推進公共資源配置領域政府信息公開實施方案的通知》（遼政辦發〔2018〕34號）和《遼寧省人民政府辦公廳關于印發遼寧省推進社會公益事業建設領域政府信息公開實施方案的通知》（遼政辦發〔2018〕35號）精神，積極推進鞍山市重點領域政府信息公開工作，帶動全市政府信息公開工作全面深入開展，我市出臺了《鞍山市推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開實施方案》、《鞍山市推進公共資源配置領域政府信息公開實施方案》、《鞍山市推進社會公益事業建設領域政府信息公開實施方案》，進一步規范欄目名稱，擴大公開內容和范圍，整合重點領域公開信息，明確各欄目的保障單位和任務。2018年，重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業建設等領域累計公開政府信息1127條。
四、推進“互聯網+政務服務”工作情況
2018年，鞍山市委、市政府先后出臺了《鞍山市構建政務服務新體系實施意見》、《鞍山市全面深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革重點任務分工方案》（鞍政辦〔2018〕10號）、《關于全面深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革和持續推進相對集中行政許可權改革的工作方案》、《鞍山市人民政府辦公廳關于印發縣（市）區、開發區構建政務服務新體系相關標準和2018年工作要求》（鞍政辦發〔2018〕65號）等文件。
鞍山市嚴格依據省政務服務事項目錄和有關要求，認真梳理市本級政務服務事項目錄，對目錄進行動態調整，形成了《2018版市本級政務服務事項目錄》，明確市本級政務服務事項401項，其中行政許可事項243項。對比原目錄，政務服務事項減少51項，其中行政許可事項減少30項。經各縣（市）區對政務服務事項認真梳理調整后，確定縣（市）區政務服務事項1728項，其中行政許可事項914項。政務服務事項目錄的制定，為“一網、一門、一次”改革奠定了良好的基礎。
鞍山市認真貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關于印發遼寧省全面深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革重點任務分工方案的通知》（遼政辦﹝2018﹞41號）精神，扎實推進政務服務“一網、一門、一次”改革的實施，順利完成了省政府確定的各項工作目標。
在“一網通辦”方面，全市政務服務事項網上可辦率為77.92%（市級70.07%，縣級79.75%），行政許可事項網上可辦率為83.32%（市級81.89%，縣級83.70%）；在“只進一扇門”方面，全市政務服務事項進駐綜合性實體政務服務大廳比例為79.19%（市級79.80%，縣級79.05%），全市54.47%的政務服務事項實現“一窗”分類受理（市級57.36%，縣級53.80%）；在“最多跑一次”方面，全市企業和群眾到政府辦事提供的材料平均減少30.77%（市級30.21%，縣級30.90%），全市審批事項子項1494項（市級564項，縣級930項）實現“最多跑一次”，市、縣各級30個高頻事項均實現“最多跑一次”。
五、建議提案辦理結果公開情況
2018年，鞍山市第十六屆人民政府第1次常務會議上，專題研究部署了建議提案辦理工作，提出將建議提案辦理工作列為“一把手工程”，一件一件抓好落實，做到件件有著落，件件有回聲，促進建議和提案辦理結果公開工作規范、有序開展，更好地回應社會關切，提升政府公信力。
2018年，市政府系統共承辦市建議提案570件，其中市人大代表建議252件（會議期間237件、閉會期間15件）、市政協提案318件。570件建議提案已全部辦復，辦復率、見面率均達到100%。其中，所提問題已解決或采納的298件，占52.3%（代表建議127件，占50.4%；政協提案171件，占53.8%）；列入計劃解決或采納的194件，占34%（代表建議79件，占31.3%；政協提案115件，占36.2%）；受政策及客觀因素限制，暫時難以解決，但已經做出明確答復的78件，占13.7%（代表建議46件，占18.3%；政協提案32件，占10%）。
在辦理過程中，通過規范辦前面商、辦中答復、辦后回訪，了解代表委員真實意圖，主動向代表委員公開辦理結果。在電話、短信、電子郵件等基礎上，加強與代表委員“面對面”溝通，通過“走上門，請進來”等形式，面對面介紹政府工作，聽取意見和建議，切實解決實際問題，取得了良好的效果。2018年，市政府辦公室、市住建委、市金融辦、市規劃局等單位先后召開座談會、集中答復會十余次。僅通過鞍山市政府門戶網站“建議提案辦理結果”專欄就公開答復118件，鞍山市政府承辦的省人大代表建議和省政協提案全部公開。
六、開展政策解讀情況
2018年，按照“誰起草、誰解讀”的原則，要求起草部門作為政府政策性文件解讀的責任主體，部門主要負責人是“第一解讀人和責任人”；要求政策性文件與其配套解讀材料必須一同起草、一同審核、一同公開；政策性文件公開后3個工作日內公開政策解讀信息。2018年，依托市政府門戶網站共發布政策文件解讀信息38條。
七、依申請公開工作情況
2018年，按照《遼寧省人民政府辦公廳關于處理政府信息依申請公開工作若干問題的通知》（遼政辦公開〔2018〕17號）精神，我市進一步完善了《政府信息公開申請書》和《依申請公開處理單》，明確了依申請公開的內容和要件，簡化和規范了辦件程序。2018年，市本級共受理依申請公開29件次，其中，網絡申請1件，電子郵箱申請1件，信函申請27件，全部在規定時限內辦理完畢。
八、政務輿情處置回應情況
我市對建立健全政務輿情監測、研判、回應機制；準確把握重點回應的政務輿情標準；增強政務輿情回應的針對性和時效性；加強督促檢查和業務培訓；建立政務輿情回應激勵約束機制等方面提出具體要求，進一步明確對一般性政務輿情應在48小時內予以回應，對涉及特別重大、重大突發事件的政務輿情，要在24小時內舉行新聞發布會，并根據工作進展情況，持續發布權威信息。
我市不斷完善輿情處置機制，將全市73個官方微信公眾號、43個官方微博、20個重點人員及相關賬號納入輿情監看系統，擴大監看范圍。嚴格落實7×24小時值班制度，加強對網站、論壇、博客、微博、微信公號、移動客戶端等輿情載體和重點網站、重點賬號、重點話題的監看力度，及時發現、排查網上風險隱患。2018年，共發現涉鞍輿情21679條，編寫《輿情快報》255期、《輿情專報》19期，向涉事地區（部門）下發《互聯網輿情通知單》594期，處置回復率100%，較好地完成了“中央巡視整改落實”“掃黑除惡專項斗爭”“非洲豬瘟”等重點輿情工作。
九、信息公開相關舉報、復議、訴訟情況
2018年，鞍山市沒有發生針對地區或單位政府信息公開工作提起的投訴舉報情況；涉及市本級由依申請公開工作引起的行政復議3起，行政訴訟2起；涉及各縣（市）區、開發區由依申請公開工作引起的行政復議3起，行政訴訟1起。
十、制度機制建設情況
（一）組織機構建設情況。鞍山市高度重視政府信息公開工作，成立了鞍山市政府信息公開工作領導小組。市政務公開辦公室負責全市政府信息公開的組織、協調、指導和具體的考核工作，并認真履行職責。
各縣（市）區、開發區、市政府各部門及公共企事業單位都成立政府信息公開工作領導小組，確定了政府信息公開工作機構。各鄉（鎮）政府、街道辦事處也設立了政府信息公開領導機構和工作機構。鞍山市已建立起市、縣（市）區、鎮（街道辦事處）、村（社區）四級政府信息公開工作體系，信息公開工作已經覆蓋到各個領域、各個層次和各個環節。
（二）《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》的更新、完善情況。2018年，鞍山市各縣（市）區政府、各開發區管委會、市直行政機關和中省直駐鞍單位及部分公共企事業單位更新和完善了《政府信息公開目錄》和《政府信息公開指南》，并通過市政府門戶網站或部門網站公開。
十一、其他應報告的事項
（無）
鞍山市人民政府辦公室
2019年3月13日
根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《遼寧省人民政府辦公廳關于做好2018年度政府信息公開工作報告編制發布等工作的通知》（遼政辦明電〔2019〕3號）要求，結合鞍山市2018年政府信息公開工作情況，特編制《鞍山市2018年度政府信息公開工作報告》。報告包括2018年度總體公開情況、主動公開政府信息情況、重點領域政府信息公開工作情況、推進“互聯網+政務服務”工作情況、建議提案辦理結果公開情況、開展政策解讀情況、依申請公開工作情況、政務輿情處置回應情況、信息公開相關舉報、復議、訴訟情況、制度機制建設情況等十一部分內容。報告中所列數據的統計期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本報告在鞍山市人民政府門戶網站（網址：meifui.com）公開發布。
一、總體公開情況
為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發2018年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2018〕23號）和《遼寧省人民政府辦公廳關于印發2018年政務公開重點工作安排的通知》（遼政辦發〔2018〕27號），我市發布了《鞍山市人民政府辦公廳關于印發2018年政務公開重點工作安排的通知》（鞍政辦發〔2018〕79號）。一年來，全市各地區、各單位積極采取有效措施，確保各項政府信息公開工作落實到位，努力提升公開效果，推進依法行政，打造陽光政府，不斷增強政府公信力，取得顯著成效。
二、主動公開政府信息情況
2018年，我市各級政府共公開信息38482條，其中，市政府網站公開政府信息11268條，占總量的三分之一。
一是對市政府門戶網站欄目進行升級，使政府門戶網站成為信息豐富、內容權威、服務便捷、技術先進、功能完備、富有特色、點擊率高、社會效益好的政府信息公開平臺。2018年，鞍山市政府門戶網站發布政府信息11268條，其中，“今日鞍山”欄目發布信息1611條，“政務公開”欄目發布信息1598條，“政務公開重點工作”欄目發布信息2469條，政府文件查詢系統欄目公開文件319份。
二是通過政府公報公開政府信息。2018年，市政府辦公廳印發政府公報10期，公開政府信息107條，分別發放到市委，市人大，市政協相關部門，各縣（市、區）政府、市政府部門、直屬事業單位。同時，還通過市政府門戶網站面向社會公眾每2個月發布一期電子政府公報，擴大公開覆蓋面。
三是落實政府新聞發布會制度。2018年，我市圍繞重大決策事項、重點工作安排、重大民生實事等，及時組織新聞發布會。2018年，市政府新聞辦共組織開展了30次新聞發布會，針對稅務、審批、教育、安全生產、交通整治、食品安全等方面的政策舉措進行解讀，并分別通過鞍山市政府門戶網站和千華網的“新聞發布會”專欄公開相關情況。
四是各地區各單位在辦公、辦事場所顯著位置設置公示欄或LED屏等載體，主動公開本單位領導姓名、分工、內設機構職責、工作流程、辦公電話、監督方式等信息，方便群眾辦事，加強社會監督。
三、重點領域政府信息公開工作情況
為貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關于印發遼寧省推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開實施方案的通知》（遼政辦發〔2018〕33號）、《遼寧省人民政府辦公廳關于印發遼寧省推進公共資源配置領域政府信息公開實施方案的通知》（遼政辦發〔2018〕34號）和《遼寧省人民政府辦公廳關于印發遼寧省推進社會公益事業建設領域政府信息公開實施方案的通知》（遼政辦發〔2018〕35號）精神，積極推進鞍山市重點領域政府信息公開工作，帶動全市政府信息公開工作全面深入開展，我市出臺了《鞍山市推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開實施方案》、《鞍山市推進公共資源配置領域政府信息公開實施方案》、《鞍山市推進社會公益事業建設領域政府信息公開實施方案》，進一步規范欄目名稱，擴大公開內容和范圍，整合重點領域公開信息，明確各欄目的保障單位和任務。2018年，重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業建設等領域累計公開政府信息1127條。
四、推進“互聯網+政務服務”工作情況
2018年，鞍山市委、市政府先后出臺了《鞍山市構建政務服務新體系實施意見》、《鞍山市全面深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革重點任務分工方案》（鞍政辦〔2018〕10號）、《關于全面深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革和持續推進相對集中行政許可權改革的工作方案》、《鞍山市人民政府辦公廳關于印發縣（市）區、開發區構建政務服務新體系相關標準和2018年工作要求》（鞍政辦發〔2018〕65號）等文件。
鞍山市嚴格依據省政務服務事項目錄和有關要求，認真梳理市本級政務服務事項目錄，對目錄進行動態調整，形成了《2018版市本級政務服務事項目錄》，明確市本級政務服務事項401項，其中行政許可事項243項。對比原目錄，政務服務事項減少51項，其中行政許可事項減少30項。經各縣（市）區對政務服務事項認真梳理調整后，確定縣（市）區政務服務事項1728項，其中行政許可事項914項。政務服務事項目錄的制定，為“一網、一門、一次”改革奠定了良好的基礎。
鞍山市認真貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關于印發遼寧省全面深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革重點任務分工方案的通知》（遼政辦﹝2018﹞41號）精神，扎實推進政務服務“一網、一門、一次”改革的實施，順利完成了省政府確定的各項工作目標。
在“一網通辦”方面，全市政務服務事項網上可辦率為77.92%（市級70.07%，縣級79.75%），行政許可事項網上可辦率為83.32%（市級81.89%，縣級83.70%）；在“只進一扇門”方面，全市政務服務事項進駐綜合性實體政務服務大廳比例為79.19%（市級79.80%，縣級79.05%），全市54.47%的政務服務事項實現“一窗”分類受理（市級57.36%，縣級53.80%）；在“最多跑一次”方面，全市企業和群眾到政府辦事提供的材料平均減少30.77%（市級30.21%，縣級30.90%），全市審批事項子項1494項（市級564項，縣級930項）實現“最多跑一次”，市、縣各級30個高頻事項均實現“最多跑一次”。
五、建議提案辦理結果公開情況
2018年，鞍山市第十六屆人民政府第1次常務會議上，專題研究部署了建議提案辦理工作，提出將建議提案辦理工作列為“一把手工程”，一件一件抓好落實，做到件件有著落，件件有回聲，促進建議和提案辦理結果公開工作規范、有序開展，更好地回應社會關切，提升政府公信力。
2018年，市政府系統共承辦市建議提案570件，其中市人大代表建議252件（會議期間237件、閉會期間15件）、市政協提案318件。570件建議提案已全部辦復，辦復率、見面率均達到100%。其中，所提問題已解決或采納的298件，占52.3%（代表建議127件，占50.4%；政協提案171件，占53.8%）；列入計劃解決或采納的194件，占34%（代表建議79件，占31.3%；政協提案115件，占36.2%）；受政策及客觀因素限制，暫時難以解決，但已經做出明確答復的78件，占13.7%（代表建議46件，占18.3%；政協提案32件，占10%）。
在辦理過程中，通過規范辦前面商、辦中答復、辦后回訪，了解代表委員真實意圖，主動向代表委員公開辦理結果。在電話、短信、電子郵件等基礎上，加強與代表委員“面對面”溝通，通過“走上門，請進來”等形式，面對面介紹政府工作，聽取意見和建議，切實解決實際問題，取得了良好的效果。2018年，市政府辦公室、市住建委、市金融辦、市規劃局等單位先后召開座談會、集中答復會十余次。僅通過鞍山市政府門戶網站“建議提案辦理結果”專欄就公開答復118件，鞍山市政府承辦的省人大代表建議和省政協提案全部公開。
六、開展政策解讀情況
2018年，按照“誰起草、誰解讀”的原則，要求起草部門作為政府政策性文件解讀的責任主體，部門主要負責人是“第一解讀人和責任人”；要求政策性文件與其配套解讀材料必須一同起草、一同審核、一同公開；政策性文件公開后3個工作日內公開政策解讀信息。2018年，依托市政府門戶網站共發布政策文件解讀信息38條。
七、依申請公開工作情況
2018年，按照《遼寧省人民政府辦公廳關于處理政府信息依申請公開工作若干問題的通知》（遼政辦公開〔2018〕17號）精神，我市進一步完善了《政府信息公開申請書》和《依申請公開處理單》，明確了依申請公開的內容和要件，簡化和規范了辦件程序。2018年，市本級共受理依申請公開29件次，其中，網絡申請1件，電子郵箱申請1件，信函申請27件，全部在規定時限內辦理完畢。
八、政務輿情處置回應情況
我市對建立健全政務輿情監測、研判、回應機制；準確把握重點回應的政務輿情標準；增強政務輿情回應的針對性和時效性；加強督促檢查和業務培訓；建立政務輿情回應激勵約束機制等方面提出具體要求，進一步明確對一般性政務輿情應在48小時內予以回應，對涉及特別重大、重大突發事件的政務輿情，要在24小時內舉行新聞發布會，并根據工作進展情況，持續發布權威信息。
我市不斷完善輿情處置機制，將全市73個官方微信公眾號、43個官方微博、20個重點人員及相關賬號納入輿情監看系統，擴大監看范圍。嚴格落實7×24小時值班制度，加強對網站、論壇、博客、微博、微信公號、移動客戶端等輿情載體和重點網站、重點賬號、重點話題的監看力度，及時發現、排查網上風險隱患。2018年，共發現涉鞍輿情21679條，編寫《輿情快報》255期、《輿情專報》19期，向涉事地區（部門）下發《互聯網輿情通知單》594期，處置回復率100%，較好地完成了“中央巡視整改落實”“掃黑除惡專項斗爭”“非洲豬瘟”等重點輿情工作。
九、信息公開相關舉報、復議、訴訟情況
2018年，鞍山市沒有發生針對地區或單位政府信息公開工作提起的投訴舉報情況；涉及市本級由依申請公開工作引起的行政復議3起，行政訴訟2起；涉及各縣（市）區、開發區由依申請公開工作引起的行政復議3起，行政訴訟1起。
十、制度機制建設情況
（一）組織機構建設情況。鞍山市高度重視政府信息公開工作，成立了鞍山市政府信息公開工作領導小組。市政務公開辦公室負責全市政府信息公開的組織、協調、指導和具體的考核工作，并認真履行職責。
各縣（市）區、開發區、市政府各部門及公共企事業單位都成立政府信息公開工作領導小組，確定了政府信息公開工作機構。各鄉（鎮）政府、街道辦事處也設立了政府信息公開領導機構和工作機構。鞍山市已建立起市、縣（市）區、鎮（街道辦事處）、村（社區）四級政府信息公開工作體系，信息公開工作已經覆蓋到各個領域、各個層次和各個環節。
（二）《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》的更新、完善情況。2018年，鞍山市各縣（市）區政府、各開發區管委會、市直行政機關和中省直駐鞍單位及部分公共企事業單位更新和完善了《政府信息公開目錄》和《政府信息公開指南》，并通過市政府門戶網站或部門網站公開。
十一、其他應報告的事項
（無）
鞍山市人民政府辦公室
2019年3月13日