――2019年1月12日在鞍山市第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
鞍山市人民政府市長(zhǎng) 趙愛(ài)軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鞍山市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年。面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的艱巨繁重任務(wù)，我們?cè)谑∥⑹≌褪形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話(huà)精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，持之以恒落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”，保持定力、攻堅(jiān)克難，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，新時(shí)代鞍山全面振興邁出了新步伐。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作。
（一）全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%，創(chuàng)近四年來(lái)最好水平；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，創(chuàng)近六年來(lái)最好水平；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，創(chuàng)近七年來(lái)最好水平；稅收收入增長(zhǎng)18%，列全省第二位；城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)6.9%和7.7%。
工業(yè)效益明顯提升。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)35%，利潤(rùn)增長(zhǎng)50%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)93戶(hù)，工業(yè)用電量增長(zhǎng)9.7%，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到52.1%。鞍鋼工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)18.2%，稅收增長(zhǎng)30.7%。“雙鞍”融合取得積極進(jìn)展，完成7個(gè)項(xiàng)目試生產(chǎn)，德鄰陸港一期投入運(yùn)營(yíng)。
新動(dòng)能加快積蓄。市本級(jí)投入科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)5145萬(wàn)元，新增院士專(zhuān)家工作站2個(gè)、省級(jí)研發(fā)平臺(tái)24個(gè)、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目88個(gè)，新增高新技術(shù)企業(yè)56家、省級(jí)科技型中小企業(yè)212家、科技小巨人種子項(xiàng)目落戶(hù)企業(yè)9家，民營(yíng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入增長(zhǎng)2.4倍。福鞍集團(tuán)完成10兆瓦燃?xì)廨啓C(jī)試制，邁格鈉磁科技產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè)，數(shù)據(jù)計(jì)算中心綜合基地建成運(yùn)營(yíng)，德科斯米爾汽車(chē)線(xiàn)束項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，宏成電力建成世界首條鈉離子電池生產(chǎn)線(xiàn)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。鞍山成為全國(guó)首批供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)市、鞍鋼成為試點(diǎn)企業(yè)。投資7億元的萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)主體封頂，投資2.9億元的尚嘉購(gòu)物廣場(chǎng)竣工營(yíng)業(yè)，56個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，鞍山城市花園等一批項(xiàng)目簽約落地。全市新增金融機(jī)構(gòu)4家，新設(shè)立基金2支，鐵東金融集聚區(qū)入駐企業(yè)20家。七彩化學(xué)和亞世光電成為2018年以來(lái)東北三省僅有兩家A股新上市企業(yè)。千山風(fēng)景區(qū)躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)5A級(jí)景區(qū)第41位，獲評(píng)東北地區(qū)唯一的“中國(guó)天然氧吧”。成功舉辦“中國(guó)首屆農(nóng)民豐收節(jié)暨鞍山南果梨豐收節(jié)”。千山對(duì)樁石村被評(píng)為“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”。全市旅游總收入增長(zhǎng)13%。
（二）全面深化改革
重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破。完成黨政群機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位改革，公益性事業(yè)單位精簡(jiǎn)92.1%，新組建鞍勤等15個(gè)企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)事企分開(kāi)。深化園區(qū)體制創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)園區(qū)數(shù)量精簡(jiǎn)54%。縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革深入推進(jìn)，全市55個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)獨(dú)立運(yùn)行，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)55.6%。
“放管服”改革持續(xù)深化。建成全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，在全省率先實(shí)現(xiàn)“32證合一”“證照分離”，審批服務(wù)辦理時(shí)限壓縮68%，審批環(huán)節(jié)壓縮54.9%，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)廳率達(dá)到79.8%，“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)到93.5%，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。全面實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至3.5個(gè)工作日，新發(fā)展市場(chǎng)主體4.4萬(wàn)戶(hù)，日均增加121戶(hù)。我市創(chuàng)新小微企業(yè)服務(wù)工作獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)和國(guó)家督查激勵(lì)政策。
營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。開(kāi)展“市長(zhǎng)企業(yè)家接待日”，實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，幫助195戶(hù)企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題243個(gè)，幫助140戶(hù)企業(yè)獲得電力市場(chǎng)交易資格。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，減免稅款57.7億元。組建先進(jìn)制造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金。全年新增貸款215.8億元。全力解決涉企歷史遺留問(wèn)題，投入20.2億元解決動(dòng)拆遷項(xiàng)目遺留問(wèn)題，投入12.5億元解決已成交未凈地問(wèn)題，投入2.3億元兌現(xiàn)招商引資政策，投入16.5億元償還拖欠工程款，為企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)1651件，105件涉黨政機(jī)關(guān)“執(zhí)行難”積案全部執(zhí)行完畢，幫助鞍鋼、五礦等中省直企業(yè)解決占地補(bǔ)償、礦山征地等突出問(wèn)題，為企業(yè)卸下了歷史包袱，營(yíng)造了寬松發(fā)展環(huán)境。深入開(kāi)展“辦事難”“特權(quán)車(chē)”專(zhuān)項(xiàng)整治，出臺(tái)“八個(gè)嚴(yán)禁”工作紀(jì)律，處理涉及營(yíng)商環(huán)境投訴158件，辦結(jié)率達(dá)到80%。
國(guó)資國(guó)企改革不斷深化。全面啟動(dòng)市屬?lài)?guó)有企業(yè)“三項(xiàng)制度”、契約化、成本規(guī)制等6項(xiàng)改革試點(diǎn)。5家二級(jí)企業(yè)混改試點(diǎn)進(jìn)展順利。“三供一業(yè)”分離移交基本完成，接收物業(yè)1181萬(wàn)平方米、供熱1350萬(wàn)平方米，劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)23.9億元。穩(wěn)步推進(jìn)53戶(hù)廠(chǎng)辦大集體改革，全面推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置工作。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷壯大。成立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)委員會(huì)，召開(kāi)全市加快民營(yíng)企業(yè)發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)加快民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的若干政策和措施，隆重表彰6戶(hù)改革開(kāi)放40年功勛民營(yíng)企業(yè)和2018年度納稅50強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)，全力營(yíng)造尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。建成“企業(yè)之家”服務(wù)平臺(tái)，注冊(cè)企業(yè)2萬(wàn)戶(hù)。建立中小微企業(yè)金融信用綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上融資16.8億元。召開(kāi)銀企對(duì)接會(huì)35次，涉貸金額329.2億元。新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”882戶(hù)，總量全省第三、完成比例全省第一。后英、紫竹兩戶(hù)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入銷(xiāo)售收入超百億行列，博億印染入選全國(guó)輕工百?gòu)?qiáng)企業(yè)，10戶(hù)民營(yíng)企業(yè)納稅超億元。
（三）全力擴(kuò)大開(kāi)放
開(kāi)放步伐不斷加快。主動(dòng)融入共建“一帶一路”，投資7.5億元的西柳國(guó)際物流園及綜合物流保稅中心項(xiàng)目主體完工，亞馬遜、敦煌網(wǎng)等跨境電商平臺(tái)建成啟動(dòng)，中巴“兩國(guó)雙園”項(xiàng)目加速建設(shè)。西柳海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所全面建成，結(jié)束了鞍山?jīng)]有海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所的歷史。鞍鋼國(guó)貿(mào)成為我市第一家省級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。經(jīng)開(kāi)區(qū)成為首批遼寧自貿(mào)區(qū)協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。主動(dòng)融入沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，組建了物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、旅游企業(yè)聯(lián)盟。積極融入“一帶五基地”建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)79個(gè)產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目和131個(gè)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。深化與南京對(duì)口合作，洽談推進(jìn)項(xiàng)目30個(gè)。
“雙招雙引”取得進(jìn)展。成立市招商引資服務(wù)中心，組建四大區(qū)域招商中心，組織招商活動(dòng)300余次，簽約億元以上項(xiàng)目147個(gè)。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目全部配備項(xiàng)目管家，實(shí)施項(xiàng)目投資承諾制和重點(diǎn)項(xiàng)目全程代辦，全年開(kāi)復(fù)工億元以上項(xiàng)目294個(gè)。搶抓國(guó)家支持東北振興機(jī)遇，向上爭(zhēng)取各類(lèi)資金136.1億元。全面實(shí)施“鋼都英才計(jì)劃”，引進(jìn)高層次人才157人、國(guó)外“高精尖”人才15人，吸引7603名大學(xué)生來(lái)鞍就業(yè)創(chuàng)業(yè)。投資3億元的鞍山人才產(chǎn)業(yè)園全面建成，35家研發(fā)企業(yè)達(dá)成入駐意向。
外經(jīng)外貿(mào)勢(shì)頭良好。成功舉辦“首屆中國(guó)西柳國(guó)際棉服采購(gòu)節(jié)暨東盟加六國(guó)特色商品展洽會(huì)”，交易額突破7.2億元。設(shè)立“烏蘭巴托·西柳服裝城”等2個(gè)海外分市場(chǎng)。參加首屆“進(jìn)博會(huì)”成果豐碩，成交金額排名全省第二。
（四）全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn)。我市成為全國(guó)第二批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域，海城市成為國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣，臺(tái)安縣成為國(guó)家級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，岫巖縣經(jīng)開(kāi)區(qū)成為省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。全市新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積5664畝，實(shí)施億元以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目9個(gè)，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)40.8%。“鞍山南果梨”“岫巖玉”入選中國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品區(qū)域品牌價(jià)值百?gòu)?qiáng)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革不斷深化。我市獲批全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市推進(jìn)試點(diǎn)市。初步完成農(nóng)村集體承包地“三權(quán)分置”改革，確權(quán)333萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)132萬(wàn)畝。投入4280萬(wàn)元扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。海城市農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)，并在全省縣域推廣。
農(nóng)村環(huán)境逐步改善。新建改造“四好農(nóng)村路”340公里，改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所5309戶(hù)，建成宜居達(dá)標(biāo)村300個(gè)。完成人工造林6萬(wàn)畝。農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到85%，農(nóng)村生活垃圾處置體系覆蓋率達(dá)到70%。清理整治違規(guī)建設(shè)“大棚房”項(xiàng)目23個(gè)。
（五）全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”
有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。建立政府性債務(wù)全口徑監(jiān)管機(jī)制，多措并舉化解政府債務(wù)，全市政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。頂著巨大的支出壓力，連續(xù)三年實(shí)行養(yǎng)老金缺口市級(jí)統(tǒng)籌，減輕了縣（市）區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)，保障了退休職工養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。協(xié)調(diào)12家銀行機(jī)構(gòu)妥善處置企業(yè)逾期貸款風(fēng)險(xiǎn)，有效防范企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)，全市金融環(huán)境總體穩(wěn)定。
脫貧攻堅(jiān)取得重要成果。市本級(jí)投入扶貧資金6158萬(wàn)元，為岫巖縣爭(zhēng)取少數(shù)民族發(fā)展資金1938萬(wàn)元。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧4670戶(hù)，就業(yè)扶貧1163人，改造農(nóng)村D級(jí)危房1847戶(hù)，為2.2萬(wàn)名貧困村民免費(fèi)健康體檢，為6.5萬(wàn)人次貧困人口報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)用3150萬(wàn)元。全市完成9301人脫貧、26個(gè)貧困村銷(xiāo)號(hào)，至此全市81個(gè)貧困村全部實(shí)現(xiàn)摘帽。我市建檔立卡貧困戶(hù)精準(zhǔn)脫貧信息公開(kāi)工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。
污染防治工作取得明顯成效。全力推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，511個(gè)環(huán)境信訪(fǎng)案件辦結(jié)率94.9%，治理臺(tái)安縣油泥坑塘12個(gè)，處理油泥2.1萬(wàn)噸；649件“回頭看”群眾信訪(fǎng)投訴全部辦結(jié)。大力推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，投入17億元實(shí)施菱鎂產(chǎn)業(yè)全鏈條污染治理，投入8.6億元完成鞍鋼煉焦總廠(chǎng)脫硫脫硝等14個(gè)治理項(xiàng)目，淘汰10噸以下燃煤鍋爐317臺(tái)，提標(biāo)改造20噸以上燃煤鍋爐140臺(tái)，全市PM2.5濃度下降12.8%，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率提高到81.9%，同比上升9.8個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)歷史最好水平。強(qiáng)力開(kāi)展重污染河流治理，全面推行河長(zhǎng)制，采取河流清淤、排污口封堵等綜合治污舉措，投入3.2億元實(shí)施運(yùn)糧河生態(tài)環(huán)境綜合治理，投入6.9億元實(shí)施海城河、五道河21項(xiàng)治污工程，投入近2000萬(wàn)元實(shí)施太子河河道及沿岸垃圾整治，關(guān)停涉水污染企業(yè)66家，全市6個(gè)國(guó)控?cái)嗝婊具_(dá)標(biāo)，多年來(lái)水質(zhì)惡化趨勢(shì)得到初步扭轉(zhuǎn)。
（六）全力保障和改善民生
在財(cái)政支出壓力巨大的情況下，我們盡最大努力保障和改善民生，全年財(cái)政用于民生支出比重超過(guò)80%。全面開(kāi)通8890民生問(wèn)題大數(shù)據(jù)平臺(tái)和政務(wù)便民服務(wù)平臺(tái)。
人民生活不斷改善。全市新增就業(yè)4.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.6%。城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高4.5%，特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高5%。幫助500多名退役士兵實(shí)現(xiàn)就業(yè)，為社區(qū)工作者平均提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)500元，機(jī)構(gòu)供養(yǎng)孤兒基本生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)提高54%。
城市品質(zhì)不斷提升。鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，持續(xù)推進(jìn)文明城市建設(shè)各項(xiàng)工作。自由東街隧道開(kāi)工建設(shè)，投入3.5億元建成明山路等19個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。改造棚戶(hù)區(qū)6443套、老舊住宅樓70棟、各類(lèi)管網(wǎng)136公里。重新啟動(dòng)市中心醫(yī)院門(mén)診病房樓等12個(gè)“半拉子工程”。為8883戶(hù)已售多年的商品房辦理了產(chǎn)權(quán)證。鞍山機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量首次突破26萬(wàn)人次，增長(zhǎng)31.1%。智慧鞍山建設(shè)步伐加快，智慧城市運(yùn)行管理中心主體建成，城市網(wǎng)格化管理平臺(tái)投入使用，智慧大交通等項(xiàng)目加速建設(shè)。
社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園9所，改造農(nóng)村薄弱學(xué)校156所，九中新教學(xué)樓主體封頂，鞍山師范學(xué)院校園改擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)展順利，職業(yè)教育“雙元”培育改革試點(diǎn)走在全國(guó)前列，職教城承接社會(huì)化培訓(xùn)2.6萬(wàn)人次。在全省率先啟動(dòng)中小學(xué)課后服務(wù)，66人以上“超大班額”全部消除，取締關(guān)停148家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，“亂補(bǔ)課”“擇校熱”“大班額”問(wèn)題初步解決，一線(xiàn)教師和班主任待遇進(jìn)一步提高。
深入實(shí)施分級(jí)診療制度，積極推進(jìn)方便門(mén)診、自助掛號(hào)、預(yù)約診療等醫(yī)療服務(wù)，取消門(mén)診輸液和住院患者押金全額墊付。在全省率先完成達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院采購(gòu)醫(yī)療設(shè)備任務(wù)。醫(yī)聯(lián)體建設(shè)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高8.8%。
大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，醫(yī)療與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)協(xié)議簽約率達(dá)到89.9%。加快推進(jìn)居家養(yǎng)老，規(guī)劃建設(shè)市級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心和養(yǎng)老服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。全市新增民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)13家，新增養(yǎng)老床位1112張。
建成國(guó)內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)的鞍山大劇院，引進(jìn)高水平演藝公司，為百姓提供高端文化演出服務(wù)。市群眾藝術(shù)館、檔案館、科技館等項(xiàng)目竣工。奧體中心與中奧集團(tuán)合作運(yùn)營(yíng)，成功舉辦“一帶一路”乒乓球邀請(qǐng)賽、全國(guó)乒乓球錦標(biāo)賽等大型賽事。
社會(huì)大局保持穩(wěn)定。深入開(kāi)展“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉犯罪團(tuán)伙40個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)信訪(fǎng)矛盾“減存控增”三年攻堅(jiān)行動(dòng)，信訪(fǎng)積案化解率提高到55.3%。扎實(shí)開(kāi)展“七五”普法工作，建成市級(jí)公共法律服務(wù)中心。妥善應(yīng)對(duì)5輪強(qiáng)降雨過(guò)程，及時(shí)轉(zhuǎn)移群眾3.5萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)零死亡目標(biāo)。有效控制非洲豬瘟疫情。全年未發(fā)生重特大安全事故和食品藥品安全事件。
廣播電視、新聞出版、殘聯(lián)、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、接待、檔案、編制、氣象、地震、民兵預(yù)備役等工作取得新成績(jī)。
（七）全力推進(jìn)“重強(qiáng)抓”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)履行管黨治黨政治責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，全面完成中央巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作，認(rèn)真做好中央環(huán)保督察、中央信訪(fǎng)督察、“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)等中央重大專(zhuān)項(xiàng)工作部署。
全面開(kāi)展“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，掛圖作戰(zhàn)、節(jié)點(diǎn)考核，有力有序推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)改革舉措落實(shí)，解決了一批難題、辦成了一批大事、促進(jìn)了干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，形成了求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、共促振興的良好局面。
自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，在全省各市率先實(shí)行建議提案辦理工作第三方評(píng)估，570件人大代表建議和政協(xié)提案全部按時(shí)辦結(jié)，見(jiàn)面率、答復(fù)率、滿(mǎn)意率均達(dá)到100%。
各位代表，經(jīng)過(guò)全市上下勠力同心、奮勇拼搏，取得了來(lái)之不易的成績(jī)，我們要倍加珍惜。這些成績(jī)的取得是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想正確指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督和鼎力支持的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府向全市廣大干部群眾，向各民主黨派、人民團(tuán)體和鞍鋼等中省直單位，向關(guān)心支持鞍山發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們更清醒地認(rèn)識(shí)到，面對(duì)廣大人民群眾的新期待，對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展的新要求，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在一些問(wèn)題、困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好的基礎(chǔ)不牢，重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備少、新開(kāi)工項(xiàng)目少，有效投資不足，全年固定資產(chǎn)投資下降9.8%；新動(dòng)能不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢；體制機(jī)制障礙依然存在，深化改革的任務(wù)仍然艱巨；縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn)；民生領(lǐng)域仍有短板，污染防治任務(wù)繁重，公共服務(wù)供給能力與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要還有差距；歷史遺留問(wèn)題仍未徹底解決，各種風(fēng)險(xiǎn)矛盾隱患交織疊加，防范化解難度加大；一些干部思想觀(guān)念陳舊，作風(fēng)不實(shí)，執(zhí)行力不強(qiáng)。我們將采取有力措施，全力加以解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，做好各項(xiàng)工作意義重大。面對(duì)前所未有的發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們要堅(jiān)定信心、下定決心、保持恒心，擼起袖子加油干，補(bǔ)齊拉長(zhǎng)“四個(gè)短板”，扎實(shí)做好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，以新氣象新?lián)?dāng)新作為，全力推動(dòng)鞍山全面振興、全方位振興。
今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話(huà)精神，全面貫徹落實(shí)中央和省、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，深度融入“一帶五基地”建設(shè)和“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，繼續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，以改革為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以項(xiàng)目為支撐，以環(huán)境為保障，以民生為根本，深入開(kāi)展“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年。
綜合考慮各方面因素，今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)與全省保持同步，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，進(jìn)出口總額占全省的份額進(jìn)一步提升，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以?xún)?nèi)，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
在新的一年里，重點(diǎn)要做好以下工作。
（一）狠抓招商引資，全力打好項(xiàng)目建設(shè)翻身仗
牢固樹(shù)立“項(xiàng)目興市、企業(yè)富民”理念，堅(jiān)定不移堅(jiān)持以項(xiàng)目為核心，深入開(kāi)展項(xiàng)目攻堅(jiān)年活動(dòng)，力爭(zhēng)全年開(kāi)工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目450個(gè)，固定資產(chǎn)投資達(dá)到450億元。
全力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。“飛地經(jīng)濟(jì)”是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)動(dòng)招商積極性的有效途徑。堅(jiān)持全市“一盤(pán)棋”，成立高規(guī)格“飛地經(jīng)濟(jì)”組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，設(shè)立“飛地經(jīng)濟(jì)”專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，明確各開(kāi)發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用閑置的302萬(wàn)平方米土地和30萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房承接“飛地”項(xiàng)目。
深入推進(jìn)“雙招雙引”。緊盯重點(diǎn)區(qū)域，圍繞鋼鐵、菱鎂精深加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)裝備制造、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，突出鞍鋼等重點(diǎn)企業(yè)，發(fā)揚(yáng)“五皮”精神，打出飛地招商、專(zhuān)業(yè)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、會(huì)展招商、輕資產(chǎn)招商、存量招商“組合拳”，全年謀劃招商項(xiàng)目300個(gè)以上，簽約重點(diǎn)項(xiàng)目200個(gè)以上。深入實(shí)施“鋼都英才計(jì)劃”，采取“人才+項(xiàng)目+平臺(tái)+基金”引進(jìn)模式，帶動(dòng)項(xiàng)目、資金、技術(shù)等要素集聚，鞍山人才產(chǎn)業(yè)園全年引進(jìn)高端研發(fā)項(xiàng)目50個(gè)以上。
搶抓政策紅利上項(xiàng)目。圍繞國(guó)家新一輪支持東北振興政策舉措和5G商用、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、生態(tài)環(huán)保、脫貧攻堅(jiān)等領(lǐng)域，加強(qiáng)溝通銜接，準(zhǔn)確把握政策，從優(yōu)謀劃項(xiàng)目，精心準(zhǔn)備項(xiàng)目，全力爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資。
（二）狠抓質(zhì)量提升，全力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
緊緊扭住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，加快推進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的“進(jìn)”。
大力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以高端化、智能化、服務(wù)化、成套化為主攻方向，重點(diǎn)發(fā)展冶金礦山成套裝備、能源裝備、交通運(yùn)輸裝備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)內(nèi)重要先進(jìn)裝備制造業(yè)基地。組建裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)投資基金，開(kāi)展裝備制造質(zhì)量品牌提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，引進(jìn)高水平設(shè)計(jì)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，加快推進(jìn)亞世光電模組、工控車(chē)載顯示屏、福鞍燃?xì)廨啓C(jī)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
大力推動(dòng)鋼鐵及深加工產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。發(fā)揮鞍鋼龍頭作用，圍繞板材、線(xiàn)材、管材和鋼結(jié)構(gòu)等4大板塊，打造精特鋼、涂鍍板、熱軋型材等10大深加工集群，全力爭(zhēng)取成為國(guó)家產(chǎn)業(yè)金融合作試點(diǎn)，加快建設(shè)世界級(jí)鋼鐵及深加工基地，推動(dòng)寶得高爐項(xiàng)目竣工投產(chǎn)和后英、紫竹高爐項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。拉長(zhǎng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)杭蕭鋼構(gòu)等知名企業(yè)，打造國(guó)家級(jí)新型裝配式建筑示范園區(qū)；加快推進(jìn)鞍鋼鋼繩、帥龍鋼繩、發(fā)藍(lán)鋼帶等項(xiàng)目建設(shè)。
大力推動(dòng)菱鎂全產(chǎn)業(yè)鏈整合提升。做實(shí)做強(qiáng)菱鎂集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，鞏固擴(kuò)大我市在菱鎂行業(yè)內(nèi)的定價(jià)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。規(guī)劃建設(shè)國(guó)際鎂建材產(chǎn)業(yè)園，做精鎂質(zhì)基礎(chǔ)原料、做大鎂建材，打造世界級(jí)菱鎂新材料產(chǎn)業(yè)基地。推廣新型鎂砂窯爐示范項(xiàng)目，力爭(zhēng)新型窯爐使用率達(dá)到40%。組建菱鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，打造菱鎂交易平臺(tái)，發(fā)展供應(yīng)鏈金融和期貨交易。
大力推動(dòng)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托鞍鋼煤焦油、中鋼熱能和七彩化學(xué)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展煤焦油深加工、氫能綜合利用和高端染顏料產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)24萬(wàn)噸煤焦油深加工、4萬(wàn)噸針狀焦和碳微球等項(xiàng)目投產(chǎn)。加快推進(jìn)危化企業(yè)搬遷改造。
（三）狠抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，積極培育發(fā)展新動(dòng)能
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建立產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機(jī)制，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力變革。
著力提升自主創(chuàng)新能力。加快沈大鞍國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)、騰鰲開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)省級(jí)高新區(qū)。大力發(fā)展院士經(jīng)濟(jì)，積極引進(jìn)科技領(lǐng)軍人物，舉辦好千山院士論壇活動(dòng)。深化遼寧科技大學(xué)與地方合作，加速推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化落地。開(kāi)展“一企一校”產(chǎn)學(xué)研精準(zhǔn)對(duì)接，推行技術(shù)經(jīng)理人制度，全年新增市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)20個(gè)、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目80個(gè)，新增高新技術(shù)企業(yè)20家，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長(zhǎng)15%。
大力發(fā)展文化旅游體育健康產(chǎn)業(yè)。把文化旅游體育健康產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的主攻方向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展。組建鞍山旅游集團(tuán)，推進(jìn)千山旅游集團(tuán)、溫泉集團(tuán)引進(jìn)戰(zhàn)略投資伙伴，制定《新時(shí)代鞍山全域旅游規(guī)劃》，發(fā)揮千山、溫泉、鋼鐵、岫巖玉等旅游資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建鞍山大旅游新格局，打造中國(guó)北方重要旅游休閑目的地城市。建成鞍山城市花園項(xiàng)目，打造城市文化名片。大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)等體驗(yàn)消費(fèi)。成立旅游行業(yè)協(xié)會(huì)，推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)，打造10個(gè)以上旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)旅游總收入增長(zhǎng)15%以上。
大力推進(jìn)“雙鞍”融合。一如既往全力支持鞍鋼改革發(fā)展，在人才、項(xiàng)目、市場(chǎng)等方面持續(xù)深化地企合作。圍繞鞍鋼做大產(chǎn)業(yè)鏈配套，加速推進(jìn)六大共建產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持鞍鋼重點(diǎn)培育國(guó)際貿(mào)易、工程、信息化等產(chǎn)業(yè)，打造百億級(jí)非鋼產(chǎn)業(yè)。依托鞍鋼集團(tuán)海工鋼國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加快建設(shè)軍民融合特色產(chǎn)業(yè)基地。積極推進(jìn)地方企業(yè)與中省直企業(yè)戰(zhàn)略合作。
全力培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“數(shù)字鞍山”戰(zhàn)略，與360企業(yè)安全集團(tuán)、清華啟迪深度合作，加快實(shí)施數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目，打造“鞍山城市產(chǎn)業(yè)云”；依托科大聚龍等企業(yè)，著力發(fā)展供應(yīng)鏈金融、大數(shù)據(jù)應(yīng)用與服務(wù)。大力發(fā)展磁應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)邁格鈉磁科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，成立磁動(dòng)力技術(shù)研究院，重點(diǎn)發(fā)展永磁傳動(dòng)等技術(shù)和產(chǎn)品。大力發(fā)展新能源電池產(chǎn)業(yè)，支持九夷能源、宏成電力等龍頭企業(yè)發(fā)展，打造高端鋰電池、鈉電池產(chǎn)業(yè)集群；積極引進(jìn)氫能源汽車(chē)燃料電池等零配件項(xiàng)目。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，組建市環(huán)保集團(tuán)，以循環(huán)產(chǎn)業(yè)園為依托，重點(diǎn)發(fā)展污水處理成套裝備、煙氣除塵、秸稈發(fā)電設(shè)備等環(huán)保技術(shù)裝備，不斷提升綠色發(fā)展水平。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)德鄰陸港二期建設(shè)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+物流”的現(xiàn)代鋼鐵物流園區(qū)。推進(jìn)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、華潤(rùn)萬(wàn)象匯、銀座大廈等大型商業(yè)綜合體建成營(yíng)業(yè)，促進(jìn)實(shí)體零售業(yè)向智能化大型綜合服務(wù)體轉(zhuǎn)型。積極與阿里、京東合作，推進(jìn)大型商超企業(yè)實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。以西柳千億元市場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)敦煌網(wǎng)等開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù),推動(dòng)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快鐵東金融集聚區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)平安銀行等金融機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展股權(quán)投資、融資租賃等新型金融業(yè)態(tài)。
（四）狠抓改革開(kāi)放，提升振興發(fā)展活力
牢牢把握改革開(kāi)放這個(gè)關(guān)鍵一招，著力在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上下功夫，用市場(chǎng)化改革的辦法解決改革中遇到的矛盾和障礙，以高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
持續(xù)深化“放管服”改革。建立營(yíng)商環(huán)境建設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制，推行審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。做實(shí)縣（市）區(qū)行政審批局，實(shí)行市縣關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集中聯(lián)動(dòng)和集成辦理。市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域?qū)嵤白C照分離”“證照聯(lián)辦”“多證合一”改革，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓減至90個(gè)工作日，不動(dòng)產(chǎn)登記5天辦結(jié)，100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“集中辦”“一次辦”比例達(dá)到80%以上，努力實(shí)現(xiàn)“辦事不出門(mén)”“一次不用跑”。繼續(xù)下放權(quán)力，進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法行為，完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，禁止隨意檢查、隨意罰款，全力打造“營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市”。
深化國(guó)資國(guó)企改革。全面完成市屬?lài)?guó)有企業(yè)內(nèi)部“三項(xiàng)制度”改革，全面推行契約化管理、預(yù)算管理、成本規(guī)制等改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)活力。完成5家二級(jí)企業(yè)混改任務(wù)。加快解決國(guó)企改革歷史遺留問(wèn)題，完成廠(chǎng)辦大集體改革和“僵尸企業(yè)”處置。
加快推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革示范城市建設(shè)，發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)作用，組建民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，落實(shí)加快民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的若干政策和措施，支持現(xiàn)有企業(yè)做強(qiáng)做大，促進(jìn)中小企業(yè)加快成長(zhǎng)，全年力爭(zhēng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”800戶(hù)、“小升規(guī)”80戶(hù)，“規(guī)升巨”5戶(hù)。充分利用“企業(yè)之家”網(wǎng)站、中小企業(yè)網(wǎng)服務(wù)熱線(xiàn)等載體，暢通民營(yíng)企業(yè)訴求通道。定期開(kāi)展“市長(zhǎng)企業(yè)家接待日”活動(dòng)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)解決企業(yè)遇到的實(shí)際困難。落實(shí)政商交往負(fù)面清單，全面構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。加大營(yíng)商環(huán)境整治、曝光、問(wèn)責(zé)力度，堅(jiān)決整治不作為、亂作為、慢作為問(wèn)題，嚴(yán)厲查處破壞營(yíng)商環(huán)境的人和事。
全面加強(qiáng)開(kāi)放合作。學(xué)習(xí)借鑒自貿(mào)區(qū)改革成功經(jīng)驗(yàn)，搭建投資貿(mào)易便利化綜合服務(wù)平臺(tái)。深耕日韓俄、狠抓中東歐，主動(dòng)參與遼寧“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，組建市外貿(mào)集團(tuán)，全力爭(zhēng)取獲批國(guó)家市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)，啟動(dòng)大連海關(guān)（西柳）監(jiān)管區(qū)，加快建設(shè)中東歐16國(guó)進(jìn)口商品展示館和東北進(jìn)口商品展示中心。主動(dòng)融入沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快建設(shè)中德產(chǎn)業(yè)園鞍山分園、遠(yuǎn)洋智能大型工業(yè)焊接機(jī)器人研制與產(chǎn)業(yè)化等重點(diǎn)項(xiàng)目。重啟與國(guó)內(nèi)外友好城市合作交往，深化與南京對(duì)口合作，加速發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)。
（五）狠抓鄉(xiāng)村振興，著力壯大縣域經(jīng)濟(jì)
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實(shí)國(guó)家糧食政策，確保全市糧食播種面積310萬(wàn)畝、總產(chǎn)量120萬(wàn)噸。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建設(shè)施農(nóng)業(yè)5000畝。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，爭(zhēng)取岫巖軟棗獼猴桃、臺(tái)安綠茄等成為國(guó)家地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品，做大做強(qiáng)南果梨、觀(guān)賞魚(yú)、寵物等特色品牌。
推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以騰鰲、桑林、大洋河3個(gè)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)為牽動(dòng)，加快推進(jìn)安井集團(tuán)5萬(wàn)噸速凍食品、九股河食品3萬(wàn)噸禽肉熟食制品、遼寧天龍中草藥種植深加工產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，著力打造東部山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、中西部平原高效農(nóng)業(yè)基地、城市近郊都市農(nóng)業(yè)基地。深入開(kāi)展省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級(jí)示范創(chuàng)建工作，加快建設(shè)君子蘭山莊等特色小鎮(zhèn)。
深化農(nóng)村改革。做好國(guó)家整市推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，完成新型集體經(jīng)濟(jì)組織等6項(xiàng)重大改革任務(wù)。推廣海城市農(nóng)村綜合改革經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)土地規(guī)范流轉(zhuǎn)、增值流轉(zhuǎn)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)設(shè)施權(quán)屬認(rèn)證、融資等工作。繼續(xù)深化供銷(xiāo)社綜合改革。
深入實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，新建宜居達(dá)標(biāo)村300個(gè)，建成美麗鄉(xiāng)村70個(gè)。新建“四好農(nóng)村路”100公里。進(jìn)一步推進(jìn)“廁所革命”，重點(diǎn)解決好農(nóng)村中小學(xué)校廁所問(wèn)題。
（六）狠抓“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，著力打好重點(diǎn)戰(zhàn)役
堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)政府債務(wù)化解三年行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)控增量、消化存量，依法處置隱性債務(wù)，切實(shí)防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)實(shí)行養(yǎng)老金缺口市級(jí)統(tǒng)籌，通過(guò)加強(qiáng)財(cái)政保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳、嚴(yán)格基金支出管理等方式，千方百計(jì)籌措資金，確保企業(yè)養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。堅(jiān)決打擊企業(yè)惡意逃廢債行為，建立金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警大數(shù)據(jù)平臺(tái)，設(shè)立上市企業(yè)紓困基金，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。
堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦“兩不愁三保障”，加大市本級(jí)投入力度和少數(shù)民族地區(qū)扶貧力度，突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧，重點(diǎn)解決貧困戶(hù)子女上學(xué)、就業(yè)和大病用藥吃藥等問(wèn)題，防止因病致貧、因病返貧，確保未脫貧的2000多名建檔立卡貧困人口全部脫貧、岫巖縣省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣摘帽。進(jìn)一步完善穩(wěn)定脫貧政策，開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，確保全市已脫貧的2.5萬(wàn)人穩(wěn)定脫貧。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以更大的力度做好中央環(huán)保督察整改落實(shí)工作，確保全面高質(zhì)量完成整改任務(wù)。加大環(huán)保執(zhí)法力度，堅(jiān)決遏制超標(biāo)排放污染物等違法行為。鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，完成19個(gè)大氣污染治理項(xiàng)目，加快淘汰建成區(qū)20噸及以下燃煤鍋爐，不斷提升城市空氣質(zhì)量。打好遼河流域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)“五河同治”“河岸同治”，實(shí)施12個(gè)水污染治理項(xiàng)目，推進(jìn)11座污水處理設(shè)施建設(shè)和提標(biāo)改造，全面改善河流水質(zhì)。持續(xù)推進(jìn)青山工程，著力提高森林城市建設(shè)水平，完成造林4萬(wàn)畝，森林撫育1.2萬(wàn)畝；開(kāi)展“五礦同治”，實(shí)施非煤礦山綜合治理，引進(jìn)投資10億元的青島冠中100萬(wàn)平方米菱鎂礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。深入推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面完成臺(tái)安納污坑塘整治。
（七）狠抓民生改善，著力解決民生領(lǐng)域重點(diǎn)問(wèn)題
把保障和改善民生作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮8890民生問(wèn)題大數(shù)據(jù)平臺(tái)和政務(wù)便民服務(wù)平臺(tái)作用，推進(jìn)政務(wù)便民服務(wù)升級(jí)，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
不斷提高就業(yè)和社會(huì)保障質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)退役軍人安置政策和軍人優(yōu)撫優(yōu)待政策，統(tǒng)籌做好就業(yè)困難人員、失業(yè)人員、被征地農(nóng)民就業(yè)促進(jìn)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.9萬(wàn)人。強(qiáng)化民生兜底保障，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助、退休人員基本養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn)。建立農(nóng)村留守兒童、困境兒童、孤兒關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，提高散居孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。推進(jìn)學(xué)前教育公益普惠制發(fā)展，新建10所公辦幼兒園。持續(xù)整治“亂補(bǔ)課”“擇校熱”“大班額”等問(wèn)題，56人以上“大班額”全部消除。建成市特殊教育學(xué)校，填補(bǔ)我市高中階段特殊教育空白。規(guī)劃建設(shè)二十四中和九中藝體館，完成九中教學(xué)樓、三中體育館建設(shè)，支持鞍山師范學(xué)院校區(qū)改擴(kuò)建。努力提升職業(yè)教育辦學(xué)層次和人才培訓(xùn)質(zhì)量。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)廉潔文化進(jìn)校園，強(qiáng)化全員全方位全過(guò)程師德養(yǎng)成。
深入推進(jìn)“健康鞍山”建設(shè)。開(kāi)展省級(jí)健康城市建設(shè)試點(diǎn)。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，強(qiáng)化重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)。加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建分級(jí)診療新格局，加快推進(jìn)22所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力解決“看病難”問(wèn)題。完善基本藥物制度，健全藥品供應(yīng)保障機(jī)制，降低大病慢性病醫(yī)療費(fèi)用，著力解決“看病貴”問(wèn)題。加快發(fā)展智慧醫(yī)療，提高遠(yuǎn)程影像診斷服務(wù)水平；強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和行業(yè)自律，為百姓提供優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生與健康服務(wù)，著力解決“看不好病”問(wèn)題。
不斷豐富人民群眾文化生活。開(kāi)展“文化惠民季”系列活動(dòng)，建設(shè)70個(gè)村級(jí)文化廣場(chǎng)，把鞍山大劇院打造成高雅藝術(shù)的演出中心，把群眾藝術(shù)館打造成鋼都百姓的大舞臺(tái)。把奧體中心打造成國(guó)內(nèi)外大型賽事的承辦地。舉辦鞍山市第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。新增改造市民健身器材6000件。加快國(guó)家級(jí)乒乓球基地建設(shè)，打造“國(guó)球名城”。推廣校園足球，建立足球青訓(xùn)體系，建設(shè)全國(guó)五人制足球訓(xùn)練基地。
加快完善養(yǎng)老服務(wù)體系。構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。建立市級(jí)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心及智慧服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)縣區(qū)服務(wù)中心5個(gè)、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)50個(gè)。打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合特色醫(yī)院。全力爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)城市。
繼續(xù)提升城市品質(zhì)。深入推進(jìn)“多規(guī)合一”，啟動(dòng)新一輪城市總體規(guī)劃修編。加快推進(jìn)自由東街隧道、海岫鐵路建成通車(chē)，開(kāi)工建設(shè)鞍山機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、解放路立交橋大修等重點(diǎn)項(xiàng)目。改造棚戶(hù)區(qū)1350套，改造農(nóng)村危房1727戶(hù)，為1萬(wàn)戶(hù)已售商品房辦理產(chǎn)權(quán)證。對(duì)6萬(wàn)戶(hù)居民室內(nèi)供水設(shè)施進(jìn)行大修改造，解決高層住宅“用水難”問(wèn)題。加快智慧城市建設(shè)，成立智慧城市運(yùn)行管理中心，建成智慧大交通項(xiàng)目并投入使用。提高城市精細(xì)化管理水平和城市文明程度，著力解決私搭亂建、停車(chē)難等問(wèn)題。
切實(shí)維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。加強(qiáng)“平安鞍山”建設(shè)，深入開(kāi)展“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，深挖涉黑涉惡腐敗問(wèn)題和背后“保護(hù)傘”。積極化解信訪(fǎng)積案，積案化解率提高到75%。健全基層社會(huì)治理體系，開(kāi)展社區(qū)居民委員會(huì)和村民委員會(huì)換屆。深入開(kāi)展“七五”普法工作。強(qiáng)化安全生產(chǎn)，創(chuàng)建全國(guó)食品安全城市，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
（八）狠抓“重強(qiáng)抓”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，著力建設(shè)人民滿(mǎn)意政府
堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，以“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為抓手，不斷加強(qiáng)法治政府、誠(chéng)信政府、廉潔政府建設(shè)，推動(dòng)政府工作提速、提質(zhì)、提效。
堅(jiān)定不移把政治建設(shè)放在首位。樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委實(shí)施細(xì)則。切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)凈化修復(fù)政治生態(tài)。
加快建設(shè)法治誠(chéng)信政府。堅(jiān)持依法行政，依法接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺(jué)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理滿(mǎn)意率達(dá)到100%。堅(jiān)持言必信、行必果，政府作出的承諾堅(jiān)決兌現(xiàn)。堅(jiān)持“新官理舊賬”，拿出最大誠(chéng)意，做出最大努力，爭(zhēng)取最短時(shí)間、最大程度解決好招商引資政策未兌現(xiàn)、土地批而未供、拖欠工程款等歷史遺留問(wèn)題。堅(jiān)持守信激勵(lì)和失信懲戒，打造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境，積極創(chuàng)建國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。
堅(jiān)持不懈轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。大力弘揚(yáng)孟泰精神，凡事講認(rèn)真、凡事講質(zhì)量、凡事講效能。大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，進(jìn)一步解放思想、更新觀(guān)念、拓寬視野，求新求進(jìn)。大力弘揚(yáng)實(shí)干精神，叫響“實(shí)干興鞍”，做到說(shuō)一件、做一件，干一件、成一件，以實(shí)干謀發(fā)展、以實(shí)干促振興。
各位代表！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)吲e習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、轉(zhuǎn)變觀(guān)念，振奮精神、真抓實(shí)干，展現(xiàn)新形象、干出新業(yè)績(jī)，重塑鞍山環(huán)境、重振鋼都雄風(fēng)，為加快推進(jìn)新時(shí)代鞍山全面振興、全方位振興而努力奮斗，以?xún)?yōu)異成績(jī)向中華人民共和國(guó)70周年華誕獻(xiàn)禮！
――2019年1月12日在鞍山市第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
鞍山市人民政府市長(zhǎng) 趙愛(ài)軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鞍山市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年。面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的艱巨繁重任務(wù)，我們?cè)谑∥⑹≌褪形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話(huà)精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，持之以恒落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”，保持定力、攻堅(jiān)克難，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，新時(shí)代鞍山全面振興邁出了新步伐。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作。
（一）全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%，創(chuàng)近四年來(lái)最好水平；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，創(chuàng)近六年來(lái)最好水平；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，創(chuàng)近七年來(lái)最好水平；稅收收入增長(zhǎng)18%，列全省第二位；城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)6.9%和7.7%。
工業(yè)效益明顯提升。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)35%，利潤(rùn)增長(zhǎng)50%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)93戶(hù)，工業(yè)用電量增長(zhǎng)9.7%，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到52.1%。鞍鋼工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)18.2%，稅收增長(zhǎng)30.7%。“雙鞍”融合取得積極進(jìn)展，完成7個(gè)項(xiàng)目試生產(chǎn)，德鄰陸港一期投入運(yùn)營(yíng)。
新動(dòng)能加快積蓄。市本級(jí)投入科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)5145萬(wàn)元，新增院士專(zhuān)家工作站2個(gè)、省級(jí)研發(fā)平臺(tái)24個(gè)、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目88個(gè)，新增高新技術(shù)企業(yè)56家、省級(jí)科技型中小企業(yè)212家、科技小巨人種子項(xiàng)目落戶(hù)企業(yè)9家，民營(yíng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入增長(zhǎng)2.4倍。福鞍集團(tuán)完成10兆瓦燃?xì)廨啓C(jī)試制，邁格鈉磁科技產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè)，數(shù)據(jù)計(jì)算中心綜合基地建成運(yùn)營(yíng)，德科斯米爾汽車(chē)線(xiàn)束項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，宏成電力建成世界首條鈉離子電池生產(chǎn)線(xiàn)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。鞍山成為全國(guó)首批供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)市、鞍鋼成為試點(diǎn)企業(yè)。投資7億元的萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)主體封頂，投資2.9億元的尚嘉購(gòu)物廣場(chǎng)竣工營(yíng)業(yè)，56個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，鞍山城市花園等一批項(xiàng)目簽約落地。全市新增金融機(jī)構(gòu)4家，新設(shè)立基金2支，鐵東金融集聚區(qū)入駐企業(yè)20家。七彩化學(xué)和亞世光電成為2018年以來(lái)東北三省僅有兩家A股新上市企業(yè)。千山風(fēng)景區(qū)躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)5A級(jí)景區(qū)第41位，獲評(píng)東北地區(qū)唯一的“中國(guó)天然氧吧”。成功舉辦“中國(guó)首屆農(nóng)民豐收節(jié)暨鞍山南果梨豐收節(jié)”。千山對(duì)樁石村被評(píng)為“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”。全市旅游總收入增長(zhǎng)13%。
（二）全面深化改革
重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破。完成黨政群機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位改革，公益性事業(yè)單位精簡(jiǎn)92.1%，新組建鞍勤等15個(gè)企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)事企分開(kāi)。深化園區(qū)體制創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)園區(qū)數(shù)量精簡(jiǎn)54%。縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革深入推進(jìn)，全市55個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)獨(dú)立運(yùn)行，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)55.6%。
“放管服”改革持續(xù)深化。建成全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，在全省率先實(shí)現(xiàn)“32證合一”“證照分離”，審批服務(wù)辦理時(shí)限壓縮68%，審批環(huán)節(jié)壓縮54.9%，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)廳率達(dá)到79.8%，“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)到93.5%，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。全面實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至3.5個(gè)工作日，新發(fā)展市場(chǎng)主體4.4萬(wàn)戶(hù)，日均增加121戶(hù)。我市創(chuàng)新小微企業(yè)服務(wù)工作獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)和國(guó)家督查激勵(lì)政策。
營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。開(kāi)展“市長(zhǎng)企業(yè)家接待日”，實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，幫助195戶(hù)企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題243個(gè)，幫助140戶(hù)企業(yè)獲得電力市場(chǎng)交易資格。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，減免稅款57.7億元。組建先進(jìn)制造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金。全年新增貸款215.8億元。全力解決涉企歷史遺留問(wèn)題，投入20.2億元解決動(dòng)拆遷項(xiàng)目遺留問(wèn)題，投入12.5億元解決已成交未凈地問(wèn)題，投入2.3億元兌現(xiàn)招商引資政策，投入16.5億元償還拖欠工程款，為企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)1651件，105件涉黨政機(jī)關(guān)“執(zhí)行難”積案全部執(zhí)行完畢，幫助鞍鋼、五礦等中省直企業(yè)解決占地補(bǔ)償、礦山征地等突出問(wèn)題，為企業(yè)卸下了歷史包袱，營(yíng)造了寬松發(fā)展環(huán)境。深入開(kāi)展“辦事難”“特權(quán)車(chē)”專(zhuān)項(xiàng)整治，出臺(tái)“八個(gè)嚴(yán)禁”工作紀(jì)律，處理涉及營(yíng)商環(huán)境投訴158件，辦結(jié)率達(dá)到80%。
國(guó)資國(guó)企改革不斷深化。全面啟動(dòng)市屬?lài)?guó)有企業(yè)“三項(xiàng)制度”、契約化、成本規(guī)制等6項(xiàng)改革試點(diǎn)。5家二級(jí)企業(yè)混改試點(diǎn)進(jìn)展順利。“三供一業(yè)”分離移交基本完成，接收物業(yè)1181萬(wàn)平方米、供熱1350萬(wàn)平方米，劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)23.9億元。穩(wěn)步推進(jìn)53戶(hù)廠(chǎng)辦大集體改革，全面推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置工作。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷壯大。成立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)委員會(huì)，召開(kāi)全市加快民營(yíng)企業(yè)發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)加快民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的若干政策和措施，隆重表彰6戶(hù)改革開(kāi)放40年功勛民營(yíng)企業(yè)和2018年度納稅50強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)，全力營(yíng)造尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。建成“企業(yè)之家”服務(wù)平臺(tái)，注冊(cè)企業(yè)2萬(wàn)戶(hù)。建立中小微企業(yè)金融信用綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上融資16.8億元。召開(kāi)銀企對(duì)接會(huì)35次，涉貸金額329.2億元。新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”882戶(hù)，總量全省第三、完成比例全省第一。后英、紫竹兩戶(hù)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入銷(xiāo)售收入超百億行列，博億印染入選全國(guó)輕工百?gòu)?qiáng)企業(yè)，10戶(hù)民營(yíng)企業(yè)納稅超億元。
（三）全力擴(kuò)大開(kāi)放
開(kāi)放步伐不斷加快。主動(dòng)融入共建“一帶一路”，投資7.5億元的西柳國(guó)際物流園及綜合物流保稅中心項(xiàng)目主體完工，亞馬遜、敦煌網(wǎng)等跨境電商平臺(tái)建成啟動(dòng)，中巴“兩國(guó)雙園”項(xiàng)目加速建設(shè)。西柳海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所全面建成，結(jié)束了鞍山?jīng)]有海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所的歷史。鞍鋼國(guó)貿(mào)成為我市第一家省級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。經(jīng)開(kāi)區(qū)成為首批遼寧自貿(mào)區(qū)協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。主動(dòng)融入沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，組建了物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、旅游企業(yè)聯(lián)盟。積極融入“一帶五基地”建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)79個(gè)產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目和131個(gè)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。深化與南京對(duì)口合作，洽談推進(jìn)項(xiàng)目30個(gè)。
“雙招雙引”取得進(jìn)展。成立市招商引資服務(wù)中心，組建四大區(qū)域招商中心，組織招商活動(dòng)300余次，簽約億元以上項(xiàng)目147個(gè)。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目全部配備項(xiàng)目管家，實(shí)施項(xiàng)目投資承諾制和重點(diǎn)項(xiàng)目全程代辦，全年開(kāi)復(fù)工億元以上項(xiàng)目294個(gè)。搶抓國(guó)家支持東北振興機(jī)遇，向上爭(zhēng)取各類(lèi)資金136.1億元。全面實(shí)施“鋼都英才計(jì)劃”，引進(jìn)高層次人才157人、國(guó)外“高精尖”人才15人，吸引7603名大學(xué)生來(lái)鞍就業(yè)創(chuàng)業(yè)。投資3億元的鞍山人才產(chǎn)業(yè)園全面建成，35家研發(fā)企業(yè)達(dá)成入駐意向。
外經(jīng)外貿(mào)勢(shì)頭良好。成功舉辦“首屆中國(guó)西柳國(guó)際棉服采購(gòu)節(jié)暨東盟加六國(guó)特色商品展洽會(huì)”，交易額突破7.2億元。設(shè)立“烏蘭巴托·西柳服裝城”等2個(gè)海外分市場(chǎng)。參加首屆“進(jìn)博會(huì)”成果豐碩，成交金額排名全省第二。
（四）全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn)。我市成為全國(guó)第二批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域，海城市成為國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣，臺(tái)安縣成為國(guó)家級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，岫巖縣經(jīng)開(kāi)區(qū)成為省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。全市新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積5664畝，實(shí)施億元以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目9個(gè)，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)40.8%。“鞍山南果梨”“岫巖玉”入選中國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品區(qū)域品牌價(jià)值百?gòu)?qiáng)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革不斷深化。我市獲批全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市推進(jìn)試點(diǎn)市。初步完成農(nóng)村集體承包地“三權(quán)分置”改革，確權(quán)333萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)132萬(wàn)畝。投入4280萬(wàn)元扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。海城市農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)，并在全省縣域推廣。
農(nóng)村環(huán)境逐步改善。新建改造“四好農(nóng)村路”340公里，改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所5309戶(hù)，建成宜居達(dá)標(biāo)村300個(gè)。完成人工造林6萬(wàn)畝。農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到85%，農(nóng)村生活垃圾處置體系覆蓋率達(dá)到70%。清理整治違規(guī)建設(shè)“大棚房”項(xiàng)目23個(gè)。
（五）全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”
有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。建立政府性債務(wù)全口徑監(jiān)管機(jī)制，多措并舉化解政府債務(wù)，全市政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。頂著巨大的支出壓力，連續(xù)三年實(shí)行養(yǎng)老金缺口市級(jí)統(tǒng)籌，減輕了縣（市）區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)，保障了退休職工養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。協(xié)調(diào)12家銀行機(jī)構(gòu)妥善處置企業(yè)逾期貸款風(fēng)險(xiǎn)，有效防范企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)，全市金融環(huán)境總體穩(wěn)定。
脫貧攻堅(jiān)取得重要成果。市本級(jí)投入扶貧資金6158萬(wàn)元，為岫巖縣爭(zhēng)取少數(shù)民族發(fā)展資金1938萬(wàn)元。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧4670戶(hù)，就業(yè)扶貧1163人，改造農(nóng)村D級(jí)危房1847戶(hù)，為2.2萬(wàn)名貧困村民免費(fèi)健康體檢，為6.5萬(wàn)人次貧困人口報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)用3150萬(wàn)元。全市完成9301人脫貧、26個(gè)貧困村銷(xiāo)號(hào)，至此全市81個(gè)貧困村全部實(shí)現(xiàn)摘帽。我市建檔立卡貧困戶(hù)精準(zhǔn)脫貧信息公開(kāi)工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。
污染防治工作取得明顯成效。全力推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，511個(gè)環(huán)境信訪(fǎng)案件辦結(jié)率94.9%，治理臺(tái)安縣油泥坑塘12個(gè)，處理油泥2.1萬(wàn)噸；649件“回頭看”群眾信訪(fǎng)投訴全部辦結(jié)。大力推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，投入17億元實(shí)施菱鎂產(chǎn)業(yè)全鏈條污染治理，投入8.6億元完成鞍鋼煉焦總廠(chǎng)脫硫脫硝等14個(gè)治理項(xiàng)目，淘汰10噸以下燃煤鍋爐317臺(tái)，提標(biāo)改造20噸以上燃煤鍋爐140臺(tái)，全市PM2.5濃度下降12.8%，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率提高到81.9%，同比上升9.8個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)歷史最好水平。強(qiáng)力開(kāi)展重污染河流治理，全面推行河長(zhǎng)制，采取河流清淤、排污口封堵等綜合治污舉措，投入3.2億元實(shí)施運(yùn)糧河生態(tài)環(huán)境綜合治理，投入6.9億元實(shí)施海城河、五道河21項(xiàng)治污工程，投入近2000萬(wàn)元實(shí)施太子河河道及沿岸垃圾整治，關(guān)停涉水污染企業(yè)66家，全市6個(gè)國(guó)控?cái)嗝婊具_(dá)標(biāo)，多年來(lái)水質(zhì)惡化趨勢(shì)得到初步扭轉(zhuǎn)。
（六）全力保障和改善民生
在財(cái)政支出壓力巨大的情況下，我們盡最大努力保障和改善民生，全年財(cái)政用于民生支出比重超過(guò)80%。全面開(kāi)通8890民生問(wèn)題大數(shù)據(jù)平臺(tái)和政務(wù)便民服務(wù)平臺(tái)。
人民生活不斷改善。全市新增就業(yè)4.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.6%。城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高4.5%，特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高5%。幫助500多名退役士兵實(shí)現(xiàn)就業(yè)，為社區(qū)工作者平均提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)500元，機(jī)構(gòu)供養(yǎng)孤兒基本生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)提高54%。
城市品質(zhì)不斷提升。鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，持續(xù)推進(jìn)文明城市建設(shè)各項(xiàng)工作。自由東街隧道開(kāi)工建設(shè)，投入3.5億元建成明山路等19個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。改造棚戶(hù)區(qū)6443套、老舊住宅樓70棟、各類(lèi)管網(wǎng)136公里。重新啟動(dòng)市中心醫(yī)院門(mén)診病房樓等12個(gè)“半拉子工程”。為8883戶(hù)已售多年的商品房辦理了產(chǎn)權(quán)證。鞍山機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量首次突破26萬(wàn)人次，增長(zhǎng)31.1%。智慧鞍山建設(shè)步伐加快，智慧城市運(yùn)行管理中心主體建成，城市網(wǎng)格化管理平臺(tái)投入使用，智慧大交通等項(xiàng)目加速建設(shè)。
社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園9所，改造農(nóng)村薄弱學(xué)校156所，九中新教學(xué)樓主體封頂，鞍山師范學(xué)院校園改擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)展順利，職業(yè)教育“雙元”培育改革試點(diǎn)走在全國(guó)前列，職教城承接社會(huì)化培訓(xùn)2.6萬(wàn)人次。在全省率先啟動(dòng)中小學(xué)課后服務(wù)，66人以上“超大班額”全部消除，取締關(guān)停148家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，“亂補(bǔ)課”“擇校熱”“大班額”問(wèn)題初步解決，一線(xiàn)教師和班主任待遇進(jìn)一步提高。
深入實(shí)施分級(jí)診療制度，積極推進(jìn)方便門(mén)診、自助掛號(hào)、預(yù)約診療等醫(yī)療服務(wù)，取消門(mén)診輸液和住院患者押金全額墊付。在全省率先完成達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院采購(gòu)醫(yī)療設(shè)備任務(wù)。醫(yī)聯(lián)體建設(shè)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高8.8%。
大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，醫(yī)療與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)協(xié)議簽約率達(dá)到89.9%。加快推進(jìn)居家養(yǎng)老，規(guī)劃建設(shè)市級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心和養(yǎng)老服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。全市新增民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)13家，新增養(yǎng)老床位1112張。
建成國(guó)內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)的鞍山大劇院，引進(jìn)高水平演藝公司，為百姓提供高端文化演出服務(wù)。市群眾藝術(shù)館、檔案館、科技館等項(xiàng)目竣工。奧體中心與中奧集團(tuán)合作運(yùn)營(yíng)，成功舉辦“一帶一路”乒乓球邀請(qǐng)賽、全國(guó)乒乓球錦標(biāo)賽等大型賽事。
社會(huì)大局保持穩(wěn)定。深入開(kāi)展“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉犯罪團(tuán)伙40個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)信訪(fǎng)矛盾“減存控增”三年攻堅(jiān)行動(dòng)，信訪(fǎng)積案化解率提高到55.3%。扎實(shí)開(kāi)展“七五”普法工作，建成市級(jí)公共法律服務(wù)中心。妥善應(yīng)對(duì)5輪強(qiáng)降雨過(guò)程，及時(shí)轉(zhuǎn)移群眾3.5萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)零死亡目標(biāo)。有效控制非洲豬瘟疫情。全年未發(fā)生重特大安全事故和食品藥品安全事件。
廣播電視、新聞出版、殘聯(lián)、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、接待、檔案、編制、氣象、地震、民兵預(yù)備役等工作取得新成績(jī)。
（七）全力推進(jìn)“重強(qiáng)抓”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)履行管黨治黨政治責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，全面完成中央巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作，認(rèn)真做好中央環(huán)保督察、中央信訪(fǎng)督察、“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)等中央重大專(zhuān)項(xiàng)工作部署。
全面開(kāi)展“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，掛圖作戰(zhàn)、節(jié)點(diǎn)考核，有力有序推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)改革舉措落實(shí)，解決了一批難題、辦成了一批大事、促進(jìn)了干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，形成了求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、共促振興的良好局面。
自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，在全省各市率先實(shí)行建議提案辦理工作第三方評(píng)估，570件人大代表建議和政協(xié)提案全部按時(shí)辦結(jié)，見(jiàn)面率、答復(fù)率、滿(mǎn)意率均達(dá)到100%。
各位代表，經(jīng)過(guò)全市上下勠力同心、奮勇拼搏，取得了來(lái)之不易的成績(jī)，我們要倍加珍惜。這些成績(jī)的取得是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想正確指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督和鼎力支持的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府向全市廣大干部群眾，向各民主黨派、人民團(tuán)體和鞍鋼等中省直單位，向關(guān)心支持鞍山發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們更清醒地認(rèn)識(shí)到，面對(duì)廣大人民群眾的新期待，對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展的新要求，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在一些問(wèn)題、困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好的基礎(chǔ)不牢，重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備少、新開(kāi)工項(xiàng)目少，有效投資不足，全年固定資產(chǎn)投資下降9.8%；新動(dòng)能不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢；體制機(jī)制障礙依然存在，深化改革的任務(wù)仍然艱巨；縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn)；民生領(lǐng)域仍有短板，污染防治任務(wù)繁重，公共服務(wù)供給能力與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要還有差距；歷史遺留問(wèn)題仍未徹底解決，各種風(fēng)險(xiǎn)矛盾隱患交織疊加，防范化解難度加大；一些干部思想觀(guān)念陳舊，作風(fēng)不實(shí)，執(zhí)行力不強(qiáng)。我們將采取有力措施，全力加以解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，做好各項(xiàng)工作意義重大。面對(duì)前所未有的發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們要堅(jiān)定信心、下定決心、保持恒心，擼起袖子加油干，補(bǔ)齊拉長(zhǎng)“四個(gè)短板”，扎實(shí)做好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，以新氣象新?lián)?dāng)新作為，全力推動(dòng)鞍山全面振興、全方位振興。
今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話(huà)精神，全面貫徹落實(shí)中央和省、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，深度融入“一帶五基地”建設(shè)和“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，繼續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，以改革為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以項(xiàng)目為支撐，以環(huán)境為保障，以民生為根本，深入開(kāi)展“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年。
綜合考慮各方面因素，今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)與全省保持同步，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，進(jìn)出口總額占全省的份額進(jìn)一步提升，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以?xún)?nèi)，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
在新的一年里，重點(diǎn)要做好以下工作。
（一）狠抓招商引資，全力打好項(xiàng)目建設(shè)翻身仗
牢固樹(shù)立“項(xiàng)目興市、企業(yè)富民”理念，堅(jiān)定不移堅(jiān)持以項(xiàng)目為核心，深入開(kāi)展項(xiàng)目攻堅(jiān)年活動(dòng)，力爭(zhēng)全年開(kāi)工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目450個(gè)，固定資產(chǎn)投資達(dá)到450億元。
全力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。“飛地經(jīng)濟(jì)”是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)動(dòng)招商積極性的有效途徑。堅(jiān)持全市“一盤(pán)棋”，成立高規(guī)格“飛地經(jīng)濟(jì)”組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，設(shè)立“飛地經(jīng)濟(jì)”專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，明確各開(kāi)發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用閑置的302萬(wàn)平方米土地和30萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房承接“飛地”項(xiàng)目。
深入推進(jìn)“雙招雙引”。緊盯重點(diǎn)區(qū)域，圍繞鋼鐵、菱鎂精深加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)裝備制造、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，突出鞍鋼等重點(diǎn)企業(yè)，發(fā)揚(yáng)“五皮”精神，打出飛地招商、專(zhuān)業(yè)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、會(huì)展招商、輕資產(chǎn)招商、存量招商“組合拳”，全年謀劃招商項(xiàng)目300個(gè)以上，簽約重點(diǎn)項(xiàng)目200個(gè)以上。深入實(shí)施“鋼都英才計(jì)劃”，采取“人才+項(xiàng)目+平臺(tái)+基金”引進(jìn)模式，帶動(dòng)項(xiàng)目、資金、技術(shù)等要素集聚，鞍山人才產(chǎn)業(yè)園全年引進(jìn)高端研發(fā)項(xiàng)目50個(gè)以上。
搶抓政策紅利上項(xiàng)目。圍繞國(guó)家新一輪支持東北振興政策舉措和5G商用、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、生態(tài)環(huán)保、脫貧攻堅(jiān)等領(lǐng)域，加強(qiáng)溝通銜接，準(zhǔn)確把握政策，從優(yōu)謀劃項(xiàng)目，精心準(zhǔn)備項(xiàng)目，全力爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資。
（二）狠抓質(zhì)量提升，全力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
緊緊扭住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，加快推進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的“進(jìn)”。
大力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以高端化、智能化、服務(wù)化、成套化為主攻方向，重點(diǎn)發(fā)展冶金礦山成套裝備、能源裝備、交通運(yùn)輸裝備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)內(nèi)重要先進(jìn)裝備制造業(yè)基地。組建裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)投資基金，開(kāi)展裝備制造質(zhì)量品牌提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，引進(jìn)高水平設(shè)計(jì)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，加快推進(jìn)亞世光電模組、工控車(chē)載顯示屏、福鞍燃?xì)廨啓C(jī)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
大力推動(dòng)鋼鐵及深加工產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。發(fā)揮鞍鋼龍頭作用，圍繞板材、線(xiàn)材、管材和鋼結(jié)構(gòu)等4大板塊，打造精特鋼、涂鍍板、熱軋型材等10大深加工集群，全力爭(zhēng)取成為國(guó)家產(chǎn)業(yè)金融合作試點(diǎn)，加快建設(shè)世界級(jí)鋼鐵及深加工基地，推動(dòng)寶得高爐項(xiàng)目竣工投產(chǎn)和后英、紫竹高爐項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。拉長(zhǎng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)杭蕭鋼構(gòu)等知名企業(yè)，打造國(guó)家級(jí)新型裝配式建筑示范園區(qū)；加快推進(jìn)鞍鋼鋼繩、帥龍鋼繩、發(fā)藍(lán)鋼帶等項(xiàng)目建設(shè)。
大力推動(dòng)菱鎂全產(chǎn)業(yè)鏈整合提升。做實(shí)做強(qiáng)菱鎂集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，鞏固擴(kuò)大我市在菱鎂行業(yè)內(nèi)的定價(jià)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。規(guī)劃建設(shè)國(guó)際鎂建材產(chǎn)業(yè)園，做精鎂質(zhì)基礎(chǔ)原料、做大鎂建材，打造世界級(jí)菱鎂新材料產(chǎn)業(yè)基地。推廣新型鎂砂窯爐示范項(xiàng)目，力爭(zhēng)新型窯爐使用率達(dá)到40%。組建菱鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，打造菱鎂交易平臺(tái)，發(fā)展供應(yīng)鏈金融和期貨交易。
大力推動(dòng)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托鞍鋼煤焦油、中鋼熱能和七彩化學(xué)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展煤焦油深加工、氫能綜合利用和高端染顏料產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)24萬(wàn)噸煤焦油深加工、4萬(wàn)噸針狀焦和碳微球等項(xiàng)目投產(chǎn)。加快推進(jìn)危化企業(yè)搬遷改造。
（三）狠抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，積極培育發(fā)展新動(dòng)能
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建立產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機(jī)制，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力變革。
著力提升自主創(chuàng)新能力。加快沈大鞍國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)、騰鰲開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)省級(jí)高新區(qū)。大力發(fā)展院士經(jīng)濟(jì)，積極引進(jìn)科技領(lǐng)軍人物，舉辦好千山院士論壇活動(dòng)。深化遼寧科技大學(xué)與地方合作，加速推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化落地。開(kāi)展“一企一校”產(chǎn)學(xué)研精準(zhǔn)對(duì)接，推行技術(shù)經(jīng)理人制度，全年新增市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)20個(gè)、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目80個(gè)，新增高新技術(shù)企業(yè)20家，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長(zhǎng)15%。
大力發(fā)展文化旅游體育健康產(chǎn)業(yè)。把文化旅游體育健康產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的主攻方向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展。組建鞍山旅游集團(tuán)，推進(jìn)千山旅游集團(tuán)、溫泉集團(tuán)引進(jìn)戰(zhàn)略投資伙伴，制定《新時(shí)代鞍山全域旅游規(guī)劃》，發(fā)揮千山、溫泉、鋼鐵、岫巖玉等旅游資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建鞍山大旅游新格局，打造中國(guó)北方重要旅游休閑目的地城市。建成鞍山城市花園項(xiàng)目，打造城市文化名片。大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)等體驗(yàn)消費(fèi)。成立旅游行業(yè)協(xié)會(huì)，推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)，打造10個(gè)以上旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)旅游總收入增長(zhǎng)15%以上。
大力推進(jìn)“雙鞍”融合。一如既往全力支持鞍鋼改革發(fā)展，在人才、項(xiàng)目、市場(chǎng)等方面持續(xù)深化地企合作。圍繞鞍鋼做大產(chǎn)業(yè)鏈配套，加速推進(jìn)六大共建產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持鞍鋼重點(diǎn)培育國(guó)際貿(mào)易、工程、信息化等產(chǎn)業(yè)，打造百億級(jí)非鋼產(chǎn)業(yè)。依托鞍鋼集團(tuán)海工鋼國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加快建設(shè)軍民融合特色產(chǎn)業(yè)基地。積極推進(jìn)地方企業(yè)與中省直企業(yè)戰(zhàn)略合作。
全力培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“數(shù)字鞍山”戰(zhàn)略，與360企業(yè)安全集團(tuán)、清華啟迪深度合作，加快實(shí)施數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目，打造“鞍山城市產(chǎn)業(yè)云”；依托科大聚龍等企業(yè)，著力發(fā)展供應(yīng)鏈金融、大數(shù)據(jù)應(yīng)用與服務(wù)。大力發(fā)展磁應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)邁格鈉磁科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，成立磁動(dòng)力技術(shù)研究院，重點(diǎn)發(fā)展永磁傳動(dòng)等技術(shù)和產(chǎn)品。大力發(fā)展新能源電池產(chǎn)業(yè)，支持九夷能源、宏成電力等龍頭企業(yè)發(fā)展，打造高端鋰電池、鈉電池產(chǎn)業(yè)集群；積極引進(jìn)氫能源汽車(chē)燃料電池等零配件項(xiàng)目。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，組建市環(huán)保集團(tuán)，以循環(huán)產(chǎn)業(yè)園為依托，重點(diǎn)發(fā)展污水處理成套裝備、煙氣除塵、秸稈發(fā)電設(shè)備等環(huán)保技術(shù)裝備，不斷提升綠色發(fā)展水平。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)德鄰陸港二期建設(shè)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+物流”的現(xiàn)代鋼鐵物流園區(qū)。推進(jìn)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、華潤(rùn)萬(wàn)象匯、銀座大廈等大型商業(yè)綜合體建成營(yíng)業(yè)，促進(jìn)實(shí)體零售業(yè)向智能化大型綜合服務(wù)體轉(zhuǎn)型。積極與阿里、京東合作，推進(jìn)大型商超企業(yè)實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。以西柳千億元市場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)敦煌網(wǎng)等開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù),推動(dòng)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快鐵東金融集聚區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)平安銀行等金融機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展股權(quán)投資、融資租賃等新型金融業(yè)態(tài)。
（四）狠抓改革開(kāi)放，提升振興發(fā)展活力
牢牢把握改革開(kāi)放這個(gè)關(guān)鍵一招，著力在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上下功夫，用市場(chǎng)化改革的辦法解決改革中遇到的矛盾和障礙，以高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
持續(xù)深化“放管服”改革。建立營(yíng)商環(huán)境建設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制，推行審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。做實(shí)縣（市）區(qū)行政審批局，實(shí)行市縣關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集中聯(lián)動(dòng)和集成辦理。市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域?qū)嵤白C照分離”“證照聯(lián)辦”“多證合一”改革，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓減至90個(gè)工作日，不動(dòng)產(chǎn)登記5天辦結(jié)，100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“集中辦”“一次辦”比例達(dá)到80%以上，努力實(shí)現(xiàn)“辦事不出門(mén)”“一次不用跑”。繼續(xù)下放權(quán)力，進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法行為，完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，禁止隨意檢查、隨意罰款，全力打造“營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市”。
深化國(guó)資國(guó)企改革。全面完成市屬?lài)?guó)有企業(yè)內(nèi)部“三項(xiàng)制度”改革，全面推行契約化管理、預(yù)算管理、成本規(guī)制等改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)活力。完成5家二級(jí)企業(yè)混改任務(wù)。加快解決國(guó)企改革歷史遺留問(wèn)題，完成廠(chǎng)辦大集體改革和“僵尸企業(yè)”處置。
加快推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革示范城市建設(shè)，發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)作用，組建民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，落實(shí)加快民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的若干政策和措施，支持現(xiàn)有企業(yè)做強(qiáng)做大，促進(jìn)中小企業(yè)加快成長(zhǎng)，全年力爭(zhēng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”800戶(hù)、“小升規(guī)”80戶(hù)，“規(guī)升巨”5戶(hù)。充分利用“企業(yè)之家”網(wǎng)站、中小企業(yè)網(wǎng)服務(wù)熱線(xiàn)等載體，暢通民營(yíng)企業(yè)訴求通道。定期開(kāi)展“市長(zhǎng)企業(yè)家接待日”活動(dòng)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)解決企業(yè)遇到的實(shí)際困難。落實(shí)政商交往負(fù)面清單，全面構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。加大營(yíng)商環(huán)境整治、曝光、問(wèn)責(zé)力度，堅(jiān)決整治不作為、亂作為、慢作為問(wèn)題，嚴(yán)厲查處破壞營(yíng)商環(huán)境的人和事。
全面加強(qiáng)開(kāi)放合作。學(xué)習(xí)借鑒自貿(mào)區(qū)改革成功經(jīng)驗(yàn)，搭建投資貿(mào)易便利化綜合服務(wù)平臺(tái)。深耕日韓俄、狠抓中東歐，主動(dòng)參與遼寧“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，組建市外貿(mào)集團(tuán)，全力爭(zhēng)取獲批國(guó)家市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)，啟動(dòng)大連海關(guān)（西柳）監(jiān)管區(qū)，加快建設(shè)中東歐16國(guó)進(jìn)口商品展示館和東北進(jìn)口商品展示中心。主動(dòng)融入沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快建設(shè)中德產(chǎn)業(yè)園鞍山分園、遠(yuǎn)洋智能大型工業(yè)焊接機(jī)器人研制與產(chǎn)業(yè)化等重點(diǎn)項(xiàng)目。重啟與國(guó)內(nèi)外友好城市合作交往，深化與南京對(duì)口合作，加速發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)。
（五）狠抓鄉(xiāng)村振興，著力壯大縣域經(jīng)濟(jì)
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實(shí)國(guó)家糧食政策，確保全市糧食播種面積310萬(wàn)畝、總產(chǎn)量120萬(wàn)噸。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建設(shè)施農(nóng)業(yè)5000畝。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，爭(zhēng)取岫巖軟棗獼猴桃、臺(tái)安綠茄等成為國(guó)家地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品，做大做強(qiáng)南果梨、觀(guān)賞魚(yú)、寵物等特色品牌。
推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以騰鰲、桑林、大洋河3個(gè)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)為牽動(dòng)，加快推進(jìn)安井集團(tuán)5萬(wàn)噸速凍食品、九股河食品3萬(wàn)噸禽肉熟食制品、遼寧天龍中草藥種植深加工產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，著力打造東部山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、中西部平原高效農(nóng)業(yè)基地、城市近郊都市農(nóng)業(yè)基地。深入開(kāi)展省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級(jí)示范創(chuàng)建工作，加快建設(shè)君子蘭山莊等特色小鎮(zhèn)。
深化農(nóng)村改革。做好國(guó)家整市推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，完成新型集體經(jīng)濟(jì)組織等6項(xiàng)重大改革任務(wù)。推廣海城市農(nóng)村綜合改革經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)土地規(guī)范流轉(zhuǎn)、增值流轉(zhuǎn)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)設(shè)施權(quán)屬認(rèn)證、融資等工作。繼續(xù)深化供銷(xiāo)社綜合改革。
深入實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，新建宜居達(dá)標(biāo)村300個(gè)，建成美麗鄉(xiāng)村70個(gè)。新建“四好農(nóng)村路”100公里。進(jìn)一步推進(jìn)“廁所革命”，重點(diǎn)解決好農(nóng)村中小學(xué)校廁所問(wèn)題。
（六）狠抓“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，著力打好重點(diǎn)戰(zhàn)役
堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)政府債務(wù)化解三年行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)控增量、消化存量，依法處置隱性債務(wù)，切實(shí)防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)實(shí)行養(yǎng)老金缺口市級(jí)統(tǒng)籌，通過(guò)加強(qiáng)財(cái)政保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳、嚴(yán)格基金支出管理等方式，千方百計(jì)籌措資金，確保企業(yè)養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。堅(jiān)決打擊企業(yè)惡意逃廢債行為，建立金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警大數(shù)據(jù)平臺(tái)，設(shè)立上市企業(yè)紓困基金，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。
堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦“兩不愁三保障”，加大市本級(jí)投入力度和少數(shù)民族地區(qū)扶貧力度，突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧，重點(diǎn)解決貧困戶(hù)子女上學(xué)、就業(yè)和大病用藥吃藥等問(wèn)題，防止因病致貧、因病返貧，確保未脫貧的2000多名建檔立卡貧困人口全部脫貧、岫巖縣省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣摘帽。進(jìn)一步完善穩(wěn)定脫貧政策，開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，確保全市已脫貧的2.5萬(wàn)人穩(wěn)定脫貧。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以更大的力度做好中央環(huán)保督察整改落實(shí)工作，確保全面高質(zhì)量完成整改任務(wù)。加大環(huán)保執(zhí)法力度，堅(jiān)決遏制超標(biāo)排放污染物等違法行為。鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，完成19個(gè)大氣污染治理項(xiàng)目，加快淘汰建成區(qū)20噸及以下燃煤鍋爐，不斷提升城市空氣質(zhì)量。打好遼河流域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)“五河同治”“河岸同治”，實(shí)施12個(gè)水污染治理項(xiàng)目，推進(jìn)11座污水處理設(shè)施建設(shè)和提標(biāo)改造，全面改善河流水質(zhì)。持續(xù)推進(jìn)青山工程，著力提高森林城市建設(shè)水平，完成造林4萬(wàn)畝，森林撫育1.2萬(wàn)畝；開(kāi)展“五礦同治”，實(shí)施非煤礦山綜合治理，引進(jìn)投資10億元的青島冠中100萬(wàn)平方米菱鎂礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。深入推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面完成臺(tái)安納污坑塘整治。
（七）狠抓民生改善，著力解決民生領(lǐng)域重點(diǎn)問(wèn)題
把保障和改善民生作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮8890民生問(wèn)題大數(shù)據(jù)平臺(tái)和政務(wù)便民服務(wù)平臺(tái)作用，推進(jìn)政務(wù)便民服務(wù)升級(jí)，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
不斷提高就業(yè)和社會(huì)保障質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)退役軍人安置政策和軍人優(yōu)撫優(yōu)待政策，統(tǒng)籌做好就業(yè)困難人員、失業(yè)人員、被征地農(nóng)民就業(yè)促進(jìn)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.9萬(wàn)人。強(qiáng)化民生兜底保障，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助、退休人員基本養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn)。建立農(nóng)村留守兒童、困境兒童、孤兒關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，提高散居孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。推進(jìn)學(xué)前教育公益普惠制發(fā)展，新建10所公辦幼兒園。持續(xù)整治“亂補(bǔ)課”“擇校熱”“大班額”等問(wèn)題，56人以上“大班額”全部消除。建成市特殊教育學(xué)校，填補(bǔ)我市高中階段特殊教育空白。規(guī)劃建設(shè)二十四中和九中藝體館，完成九中教學(xué)樓、三中體育館建設(shè)，支持鞍山師范學(xué)院校區(qū)改擴(kuò)建。努力提升職業(yè)教育辦學(xué)層次和人才培訓(xùn)質(zhì)量。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)廉潔文化進(jìn)校園，強(qiáng)化全員全方位全過(guò)程師德養(yǎng)成。
深入推進(jìn)“健康鞍山”建設(shè)。開(kāi)展省級(jí)健康城市建設(shè)試點(diǎn)。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，強(qiáng)化重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)。加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建分級(jí)診療新格局，加快推進(jìn)22所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力解決“看病難”問(wèn)題。完善基本藥物制度，健全藥品供應(yīng)保障機(jī)制，降低大病慢性病醫(yī)療費(fèi)用，著力解決“看病貴”問(wèn)題。加快發(fā)展智慧醫(yī)療，提高遠(yuǎn)程影像診斷服務(wù)水平；強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和行業(yè)自律，為百姓提供優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生與健康服務(wù)，著力解決“看不好病”問(wèn)題。
不斷豐富人民群眾文化生活。開(kāi)展“文化惠民季”系列活動(dòng)，建設(shè)70個(gè)村級(jí)文化廣場(chǎng)，把鞍山大劇院打造成高雅藝術(shù)的演出中心，把群眾藝術(shù)館打造成鋼都百姓的大舞臺(tái)。把奧體中心打造成國(guó)內(nèi)外大型賽事的承辦地。舉辦鞍山市第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。新增改造市民健身器材6000件。加快國(guó)家級(jí)乒乓球基地建設(shè)，打造“國(guó)球名城”。推廣校園足球，建立足球青訓(xùn)體系，建設(shè)全國(guó)五人制足球訓(xùn)練基地。
加快完善養(yǎng)老服務(wù)體系。構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。建立市級(jí)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心及智慧服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)縣區(qū)服務(wù)中心5個(gè)、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)50個(gè)。打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合特色醫(yī)院。全力爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)城市。
繼續(xù)提升城市品質(zhì)。深入推進(jìn)“多規(guī)合一”，啟動(dòng)新一輪城市總體規(guī)劃修編。加快推進(jìn)自由東街隧道、海岫鐵路建成通車(chē)，開(kāi)工建設(shè)鞍山機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、解放路立交橋大修等重點(diǎn)項(xiàng)目。改造棚戶(hù)區(qū)1350套，改造農(nóng)村危房1727戶(hù)，為1萬(wàn)戶(hù)已售商品房辦理產(chǎn)權(quán)證。對(duì)6萬(wàn)戶(hù)居民室內(nèi)供水設(shè)施進(jìn)行大修改造，解決高層住宅“用水難”問(wèn)題。加快智慧城市建設(shè)，成立智慧城市運(yùn)行管理中心，建成智慧大交通項(xiàng)目并投入使用。提高城市精細(xì)化管理水平和城市文明程度，著力解決私搭亂建、停車(chē)難等問(wèn)題。
切實(shí)維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。加強(qiáng)“平安鞍山”建設(shè)，深入開(kāi)展“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，深挖涉黑涉惡腐敗問(wèn)題和背后“保護(hù)傘”。積極化解信訪(fǎng)積案，積案化解率提高到75%。健全基層社會(huì)治理體系，開(kāi)展社區(qū)居民委員會(huì)和村民委員會(huì)換屆。深入開(kāi)展“七五”普法工作。強(qiáng)化安全生產(chǎn)，創(chuàng)建全國(guó)食品安全城市，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
（八）狠抓“重強(qiáng)抓”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，著力建設(shè)人民滿(mǎn)意政府
堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，以“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為抓手，不斷加強(qiáng)法治政府、誠(chéng)信政府、廉潔政府建設(shè)，推動(dòng)政府工作提速、提質(zhì)、提效。
堅(jiān)定不移把政治建設(shè)放在首位。樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委實(shí)施細(xì)則。切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)凈化修復(fù)政治生態(tài)。
加快建設(shè)法治誠(chéng)信政府。堅(jiān)持依法行政，依法接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺(jué)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理滿(mǎn)意率達(dá)到100%。堅(jiān)持言必信、行必果，政府作出的承諾堅(jiān)決兌現(xiàn)。堅(jiān)持“新官理舊賬”，拿出最大誠(chéng)意，做出最大努力，爭(zhēng)取最短時(shí)間、最大程度解決好招商引資政策未兌現(xiàn)、土地批而未供、拖欠工程款等歷史遺留問(wèn)題。堅(jiān)持守信激勵(lì)和失信懲戒，打造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境，積極創(chuàng)建國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。
堅(jiān)持不懈轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。大力弘揚(yáng)孟泰精神，凡事講認(rèn)真、凡事講質(zhì)量、凡事講效能。大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，進(jìn)一步解放思想、更新觀(guān)念、拓寬視野，求新求進(jìn)。大力弘揚(yáng)實(shí)干精神，叫響“實(shí)干興鞍”，做到說(shuō)一件、做一件，干一件、成一件，以實(shí)干謀發(fā)展、以實(shí)干促振興。
各位代表！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)吲e習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、轉(zhuǎn)變觀(guān)念，振奮精神、真抓實(shí)干，展現(xiàn)新形象、干出新業(yè)績(jī)，重塑鞍山環(huán)境、重振鋼都雄風(fēng)，為加快推進(jìn)新時(shí)代鞍山全面振興、全方位振興而努力奮斗，以?xún)?yōu)異成績(jī)向中華人民共和國(guó)70周年華誕獻(xiàn)禮！