曲淼代表:
您提出的《關于確保“互聯網上網服務營業場所經營單位不得接納未成年人進入場所”執行力的建議》收悉，現答復如下：
首先感謝您對文化執法工作的關心和支持，為網吧管理提出寶貴建議，使文化執法部門倍感鼓舞，幫助我們積極完善管理工作，文化執法部門近期已從如下方面開展工作：
1、進一步提高技術監管。根據省文化廳工作要求，積極升級完善互聯網上網服務營業場所技術監管平臺。
文化執法部門過去的監管手段主要是現場檢查取證，未成年人離開場所易造成取證難現象。通過加密檢查頻次和暗訪的方式，對網吧造成影響經營現象。群眾舉報立刻派執法人員開展檢查，舉報群眾又不愿對調查詢問署名現象。通過網吧服務器和上網客戶端均安裝監管軟件，對網吧上網內容等進行監管，但舊版系統存在容易被卸載停用的漏洞，軟件缺少身份信息登記功能現象。
為了進一步加強網吧意識形態領域、違法接納未成年人的管理工作，新版的監管平臺通過軟件和硬件同時在線的方式保證平臺持續運行，其中增強了對未成年人的監管力度，發現未成年人身份信息會自動提示有管理權限的執法人員并通過短信形式發到執法人員手機，并將未成年人上機照片發往監管平臺，作為電子證據。鑒于網吧自備身份證或未成年人借用他人身份證的方式采用了身份證件和上機人員自動對比的機制。對長時間上網人員系統自動提示其注意休息。我部門已于2018年5月中旬完成該系統的安裝，目前鞍山市網吧均安裝運行，文化執法部門將于5月下旬對全市網吧安裝運行情況作全面核查，嚴厲打擊雙系統漏洞，打擊私接寬帶漏洞，使新的監管系統上線后穩定運行。并對執法人員進行培訓，充分利用該系統提升未成年人監管。系統預計2018年6月1日正式上線，文化執法部門將于2018下半年對系統進行執法嘗試，不斷摸索新的監管形式，利用該系統做好網吧接納未成年人監管工作。
該技術應用將違法接納未成年人集中于身份信息環節，只要做到實名上網就能有效遏制未成年人上網行為，但是目前由于網吧吧臺人像識別硬件缺失，網吧客戶機并不全部具備攝像頭仍存在一定監管問題，涉及公民隱私和身份信息又需要公安部門共同解決，特別是用身份證實名上網這一核心環節需要公安部門的極大支持。文化執法部門將與公安部門積極開展協商，共享信息資源，文化執法部門在現代監管技術徹底完善前還將開展其他有效監管措施。
2、突出巡查重點。上半年，文化執法部門通過放學期間、節假日和周末派出執法人員開展未成年人專項檢查工作，充分利用“雙隨機”方式，隨機抽取執法人員和檢查場所，確保工作人員的透明執法、公正執法。我部門還將探索執法人員到達場所，視頻傳輸現場影像到文化執法辦公所在地的方式確保執法監察力度。
3、群眾協同檢查。文化執法在處理群眾舉報信息過程中，為了消除群眾疑慮，邀請舉報群眾一同檢查網吧，使群眾或家長加入執法環節，鼓勵群眾發現違法行為能及時告知執法部門、相信執法人員，提升群眾監管力度。
4、網格式管理。文化執法部門根據安全生產要求已經將執法人員進行網格化劃分，以創城工作為契機，預計年內各網格化人員及直接領導公示到場所明顯位置。
5、加強黑網吧以及其他變相經營形式的管理工作。
文化執法部門上半年對城鄉結合部、開放居民區開展檢查，通過向上網人員和網吧業主征集線索、執法人員摸排的形式確保無黑網吧存在。對于旅館、咖啡吧等場所內布置電腦，通過消費即可免費上網的形式進行專項治理，確保無變相經營形式存在，將消費上網人員向正規可控網吧集中。
最后，再次感謝您對文化執法工作的關注，對互聯網上網服務營業場所健康發展的關注，并期待您對文化執法工作多提寶貴意見，不斷完善鋼都文化市場的監管。
鞍山市文化廣電新聞出版局
2018年5月28日
曲淼代表:
您提出的《關于確保“互聯網上網服務營業場所經營單位不得接納未成年人進入場所”執行力的建議》收悉，現答復如下：
首先感謝您對文化執法工作的關心和支持，為網吧管理提出寶貴建議，使文化執法部門倍感鼓舞，幫助我們積極完善管理工作，文化執法部門近期已從如下方面開展工作：
1、進一步提高技術監管。根據省文化廳工作要求，積極升級完善互聯網上網服務營業場所技術監管平臺。
文化執法部門過去的監管手段主要是現場檢查取證，未成年人離開場所易造成取證難現象。通過加密檢查頻次和暗訪的方式，對網吧造成影響經營現象。群眾舉報立刻派執法人員開展檢查，舉報群眾又不愿對調查詢問署名現象。通過網吧服務器和上網客戶端均安裝監管軟件，對網吧上網內容等進行監管，但舊版系統存在容易被卸載停用的漏洞，軟件缺少身份信息登記功能現象。
為了進一步加強網吧意識形態領域、違法接納未成年人的管理工作，新版的監管平臺通過軟件和硬件同時在線的方式保證平臺持續運行，其中增強了對未成年人的監管力度，發現未成年人身份信息會自動提示有管理權限的執法人員并通過短信形式發到執法人員手機，并將未成年人上機照片發往監管平臺，作為電子證據。鑒于網吧自備身份證或未成年人借用他人身份證的方式采用了身份證件和上機人員自動對比的機制。對長時間上網人員系統自動提示其注意休息。我部門已于2018年5月中旬完成該系統的安裝，目前鞍山市網吧均安裝運行，文化執法部門將于5月下旬對全市網吧安裝運行情況作全面核查，嚴厲打擊雙系統漏洞，打擊私接寬帶漏洞，使新的監管系統上線后穩定運行。并對執法人員進行培訓，充分利用該系統提升未成年人監管。系統預計2018年6月1日正式上線，文化執法部門將于2018下半年對系統進行執法嘗試，不斷摸索新的監管形式，利用該系統做好網吧接納未成年人監管工作。
該技術應用將違法接納未成年人集中于身份信息環節，只要做到實名上網就能有效遏制未成年人上網行為，但是目前由于網吧吧臺人像識別硬件缺失，網吧客戶機并不全部具備攝像頭仍存在一定監管問題，涉及公民隱私和身份信息又需要公安部門共同解決，特別是用身份證實名上網這一核心環節需要公安部門的極大支持。文化執法部門將與公安部門積極開展協商，共享信息資源，文化執法部門在現代監管技術徹底完善前還將開展其他有效監管措施。
2、突出巡查重點。上半年，文化執法部門通過放學期間、節假日和周末派出執法人員開展未成年人專項檢查工作，充分利用“雙隨機”方式，隨機抽取執法人員和檢查場所，確保工作人員的透明執法、公正執法。我部門還將探索執法人員到達場所，視頻傳輸現場影像到文化執法辦公所在地的方式確保執法監察力度。
3、群眾協同檢查。文化執法在處理群眾舉報信息過程中，為了消除群眾疑慮，邀請舉報群眾一同檢查網吧，使群眾或家長加入執法環節，鼓勵群眾發現違法行為能及時告知執法部門、相信執法人員，提升群眾監管力度。
4、網格式管理。文化執法部門根據安全生產要求已經將執法人員進行網格化劃分，以創城工作為契機，預計年內各網格化人員及直接領導公示到場所明顯位置。
5、加強黑網吧以及其他變相經營形式的管理工作。
文化執法部門上半年對城鄉結合部、開放居民區開展檢查，通過向上網人員和網吧業主征集線索、執法人員摸排的形式確保無黑網吧存在。對于旅館、咖啡吧等場所內布置電腦，通過消費即可免費上網的形式進行專項治理，確保無變相經營形式存在，將消費上網人員向正規可控網吧集中。
最后，再次感謝您對文化執法工作的關注，對互聯網上網服務營業場所健康發展的關注，并期待您對文化執法工作多提寶貴意見，不斷完善鋼都文化市場的監管。
鞍山市文化廣電新聞出版局
2018年5月28日