2018年7月，市審計局局長原丹受市政府委托，向市第十六屆人大常委會第五次會議作了《關于2017年度市本級預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告》，現予以公告。
依據審計法等法律法規，市審計局對2017年度市本級預算執行和其他財政收支情況、脫貧攻堅政策措施落實情況、保障性安居工程等進行了審計，重點審計了市財政局、部分市直部門和單位，延伸審計了縣（市）區財政局和有關單位。審計結果表明，2017年我市各地區、各部門、各單位按照預算法要求，深化預算改革，加強預算管理，提升財政管理水平，積極落實市委、市政府工作部署，較好地執行市人大批復的財政預算，實現鞍山地方經濟和社會事業高質量發展。
一、市本級財政管理審計情況
2017年，我市各級財政部門按照市委、市政府工作部署，認真落實積極財政政策，助力國家重大政策措施落實，很好地發揮財政對鞍山經濟社會發展的支撐保障作用。但在財政預算執行、預算績效管理以及部分資金管理使用等方面存在一定問題，仍需進一步規范和加強。同時，存在政府債務負擔重、基本養老保險收支缺口大等情況。問題主要有：一是部分預算資金下達不及時，中央、省轉移支付資金、市本級財力安排的專項資金和縣（市）區對上級專項轉移支付資金都存在下達不及時情況。2017年，市財政超30天下達指標的上級轉移支付資金共計14.22億元，市本級預算12月下達專項經費4.79億元，全市7個縣（市）區共計14.32億元資金未按時下達。二是財政預算編制與部門結轉結余資金銜接不夠，今年預算執行審計23個部門中有8個部門存在當年結轉結余資金額仍然較大情況。三是預算績效管理工作開展不平衡，因受財力緊張、管理水平不高和專業人員缺乏等因素影響，2017年縣（市）區預算績效管理推進緩慢。四是一事一議村內道路和美麗鄉村示范村建設獎補資金使用和項目管理不規范，部分縣（市）財政欠撥相關資金4196萬元，個別村道建設未按設計施工、存在質量問題，個別縣（區）未嚴格按項目規劃確定美麗鄉村示范村，個別縣（區）相關建設工程財審竣工結算多付工程款。五是鄉鎮財政向派出機構（非預算單位）撥款不規范，延伸審計15個鄉鎮發現，鄉鎮所撥經費既未納入派出機構或其上級部門統一核算，又未在鄉鎮財政統一核算，資金脫離監管；大部分撥款（核銷）未明確范圍、標準，資金使用不規范，存在不合規問題。
二、市直部門預算執行審計情況
今年安排23個市直部門2017年度預算執行情況審計。審計結果表明，預算執行情況總體較好，預算管理逐步規范，“三公”經費持續下降，財經法紀觀念明顯增強。但審計仍發現一些問題：一是個別部門項目預算編制不實不細，預算申報超出當年實際需要，預算執行率較低，造成當年項目資金結余較多。二是13個部門（單位）存在擴大開支范圍、提高開支標準等問題，涉及金額92.40萬元。三是5個部門財政收入未及時上繳，涉及金額45.99萬元。四是3個部門違反政府采購規定，涉及金額158.03萬元。五是16個部門存在固定資產賬實不符、內控制度不健全等財務管理不規范情況。六是在“三公經費”方面，個別部門（單位）存在車輛手續不完整、公務接待清單記錄不規范等情況。七是一些部門（單位）會計人員存在非專業、非在編人員上崗等情況。
三、國家重大政策措施落實情況跟蹤審計情況
審計抽查了部分國家和省重大政策措施落實情況以及我市重點項目，發現有7個項目存在未開工、推進遲緩、資金閑置等情況，主要原因：一是因項目用地未落實造成3個國家公益項目未開工，二是因資金不到位、項目調整等導致3個項目推進遲緩，三是個別縣區竣工項目欠撥資金111萬元。
四、脫貧攻堅政策措施落實跟蹤審計情況
2017年，市審計局對臺安縣脫貧攻堅政策措施落實情況進行了跟蹤審計。審計結果表明，臺安縣委、縣政府高度重視脫貧攻堅工作，積極落實扶貧工作安排部署，制定出臺脫貧攻堅實施方案，扎實有序推進各項工作。但存在部分專項資金使用不符合規定、個別項目招投標不規范以及一些項目進展緩慢等問題，需要進一步改進和加強。
五、安全生產領域政策落實和資金管理審計情況
按照審計署和省委、省政府加強安全生產領域審計要求，對我市安全生產政策措施落實情況進行了審計，發現存在安全生產專項資金閑置以及個別資金分配使用需要規范情況。
六、就業政策、資金管理使用審計情況
今年對我市就業政策落實、就業資金管理使用情況進行了審計，發現主要問題有：一是個別單位擴大專項資金支出范圍；二是項目結余資金、補助資金利息未及時上繳；三是公益性崗位上崗人員信息公示不規范；四是一些人員違規享受公益性崗位補貼；五是個別縣區將就業專項資金串用于事業單位養老金支出。
七、保障性安居工程跟蹤審計情況
2017年，我市各級政府及有關部門積極推進保障性安居工程及配套基礎設施建設，共籌集安居工程資金11.7億元，建成安居住房18778套，改造農村危房3171套，全市覆蓋城鄉的住房保障體系不斷健全。但審計發現安居工程建設管理方面仍存在一些問題：一是安居工程資金分配管理和優惠政策落實方面，部分縣區存在安居工程租金收入未按規定納入政府預算管理、對已完成危房改造任務農戶補助資金兌現不及時、個別安居工程上級財政補助資金閑置未用超過1年等情況。二是安居工程建設程序和建設管理方面，存在4個建設項目先施工后補辦手續問題、個別公租房廉租房配套營業性網點未按規定有償使用土地、部分地區農村危房改造項目驗收不及時等問題。三是安居工程后續管理方面，存在不再符合住房保障待遇條件的未按規定退出、不符合農村危房改造條件的未取消資格、一些保障性安居住房欠繳房屋租金等問題。
八、加強財政管理的建議
一是認真貫徹落實預算法,加強財政管理，細化預算編制，嚴格履行批復預算程序，加快財政資金撥付進度。二是強化部門預算管理，落實項目實施責任，按項目實施進度控制使用資金。三是加強民生項目監管，加速推進重大項目落地，進一步規范扶貧、就業、安居工程資金使用管理。四是加大審計問題整改力度，確保審計整改落實到位。進一步嚴肅財經紀律，對違法違規問題嚴格責任追究。
2018年7月，市審計局局長原丹受市政府委托，向市第十六屆人大常委會第五次會議作了《關于2017年度市本級預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告》，現予以公告。
依據審計法等法律法規，市審計局對2017年度市本級預算執行和其他財政收支情況、脫貧攻堅政策措施落實情況、保障性安居工程等進行了審計，重點審計了市財政局、部分市直部門和單位，延伸審計了縣（市）區財政局和有關單位。審計結果表明，2017年我市各地區、各部門、各單位按照預算法要求，深化預算改革，加強預算管理，提升財政管理水平，積極落實市委、市政府工作部署，較好地執行市人大批復的財政預算，實現鞍山地方經濟和社會事業高質量發展。
一、市本級財政管理審計情況
2017年，我市各級財政部門按照市委、市政府工作部署，認真落實積極財政政策，助力國家重大政策措施落實，很好地發揮財政對鞍山經濟社會發展的支撐保障作用。但在財政預算執行、預算績效管理以及部分資金管理使用等方面存在一定問題，仍需進一步規范和加強。同時，存在政府債務負擔重、基本養老保險收支缺口大等情況。問題主要有：一是部分預算資金下達不及時，中央、省轉移支付資金、市本級財力安排的專項資金和縣（市）區對上級專項轉移支付資金都存在下達不及時情況。2017年，市財政超30天下達指標的上級轉移支付資金共計14.22億元，市本級預算12月下達專項經費4.79億元，全市7個縣（市）區共計14.32億元資金未按時下達。二是財政預算編制與部門結轉結余資金銜接不夠，今年預算執行審計23個部門中有8個部門存在當年結轉結余資金額仍然較大情況。三是預算績效管理工作開展不平衡，因受財力緊張、管理水平不高和專業人員缺乏等因素影響，2017年縣（市）區預算績效管理推進緩慢。四是一事一議村內道路和美麗鄉村示范村建設獎補資金使用和項目管理不規范，部分縣（市）財政欠撥相關資金4196萬元，個別村道建設未按設計施工、存在質量問題，個別縣（區）未嚴格按項目規劃確定美麗鄉村示范村，個別縣（區）相關建設工程財審竣工結算多付工程款。五是鄉鎮財政向派出機構（非預算單位）撥款不規范，延伸審計15個鄉鎮發現，鄉鎮所撥經費既未納入派出機構或其上級部門統一核算，又未在鄉鎮財政統一核算，資金脫離監管；大部分撥款（核銷）未明確范圍、標準，資金使用不規范，存在不合規問題。
二、市直部門預算執行審計情況
今年安排23個市直部門2017年度預算執行情況審計。審計結果表明，預算執行情況總體較好，預算管理逐步規范，“三公”經費持續下降，財經法紀觀念明顯增強。但審計仍發現一些問題：一是個別部門項目預算編制不實不細，預算申報超出當年實際需要，預算執行率較低，造成當年項目資金結余較多。二是13個部門（單位）存在擴大開支范圍、提高開支標準等問題，涉及金額92.40萬元。三是5個部門財政收入未及時上繳，涉及金額45.99萬元。四是3個部門違反政府采購規定，涉及金額158.03萬元。五是16個部門存在固定資產賬實不符、內控制度不健全等財務管理不規范情況。六是在“三公經費”方面，個別部門（單位）存在車輛手續不完整、公務接待清單記錄不規范等情況。七是一些部門（單位）會計人員存在非專業、非在編人員上崗等情況。
三、國家重大政策措施落實情況跟蹤審計情況
審計抽查了部分國家和省重大政策措施落實情況以及我市重點項目，發現有7個項目存在未開工、推進遲緩、資金閑置等情況，主要原因：一是因項目用地未落實造成3個國家公益項目未開工，二是因資金不到位、項目調整等導致3個項目推進遲緩，三是個別縣區竣工項目欠撥資金111萬元。
四、脫貧攻堅政策措施落實跟蹤審計情況
2017年，市審計局對臺安縣脫貧攻堅政策措施落實情況進行了跟蹤審計。審計結果表明，臺安縣委、縣政府高度重視脫貧攻堅工作，積極落實扶貧工作安排部署，制定出臺脫貧攻堅實施方案，扎實有序推進各項工作。但存在部分專項資金使用不符合規定、個別項目招投標不規范以及一些項目進展緩慢等問題，需要進一步改進和加強。
五、安全生產領域政策落實和資金管理審計情況
按照審計署和省委、省政府加強安全生產領域審計要求，對我市安全生產政策措施落實情況進行了審計，發現存在安全生產專項資金閑置以及個別資金分配使用需要規范情況。
六、就業政策、資金管理使用審計情況
今年對我市就業政策落實、就業資金管理使用情況進行了審計，發現主要問題有：一是個別單位擴大專項資金支出范圍；二是項目結余資金、補助資金利息未及時上繳；三是公益性崗位上崗人員信息公示不規范；四是一些人員違規享受公益性崗位補貼；五是個別縣區將就業專項資金串用于事業單位養老金支出。
七、保障性安居工程跟蹤審計情況
2017年，我市各級政府及有關部門積極推進保障性安居工程及配套基礎設施建設，共籌集安居工程資金11.7億元，建成安居住房18778套，改造農村危房3171套，全市覆蓋城鄉的住房保障體系不斷健全。但審計發現安居工程建設管理方面仍存在一些問題：一是安居工程資金分配管理和優惠政策落實方面，部分縣區存在安居工程租金收入未按規定納入政府預算管理、對已完成危房改造任務農戶補助資金兌現不及時、個別安居工程上級財政補助資金閑置未用超過1年等情況。二是安居工程建設程序和建設管理方面，存在4個建設項目先施工后補辦手續問題、個別公租房廉租房配套營業性網點未按規定有償使用土地、部分地區農村危房改造項目驗收不及時等問題。三是安居工程后續管理方面，存在不再符合住房保障待遇條件的未按規定退出、不符合農村危房改造條件的未取消資格、一些保障性安居住房欠繳房屋租金等問題。
八、加強財政管理的建議
一是認真貫徹落實預算法,加強財政管理，細化預算編制，嚴格履行批復預算程序，加快財政資金撥付進度。二是強化部門預算管理，落實項目實施責任，按項目實施進度控制使用資金。三是加強民生項目監管，加速推進重大項目落地，進一步規范扶貧、就業、安居工程資金使用管理。四是加大審計問題整改力度，確保審計整改落實到位。進一步嚴肅財經紀律，對違法違規問題嚴格責任追究。