各縣（市）區(qū)人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：
《鞍山市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
鞍山市人民政府辦公廳
2018年9月4日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
鞍山市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定
第一條 為深入推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)，切實(shí)規(guī)范全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴行為，提升全市行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴工作整體水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》及相關(guān)司法解釋、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》以及《遼寧省加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作實(shí)施辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱行政機(jī)關(guān)包括本市各級(jí)人民政府（含開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）、各級(jí)行政部門(mén)（含中央、省直管部門(mén)）以及法律法規(guī)授權(quán)組織。
第三條 本規(guī)定所稱行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人包括正職負(fù)責(zé)人、副職負(fù)責(zé)人以及其他參與分管的負(fù)責(zé)人。
第四條 本規(guī)定所稱出庭應(yīng)訴是指行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在人民法院審理的行政訴訟、民商事訴訟案件中作為被告的法定代表人或委托代理人出庭，依法參加訴訟的活動(dòng)。
第五條 市、縣兩級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。
第六條 下列訴訟案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴：
（一）本行政機(jī)關(guān)年度內(nèi)第一件應(yīng)訴案件；
（二）共同訴訟以及10人以上的集團(tuán)訴訟案件；
（三）涉及重大公共安全、社會(huì)穩(wěn)定和關(guān)系環(huán)境、民生、應(yīng)急管理的訴訟案件；
（四）涉外或涉及港澳臺(tái)的訴訟案件；
（五）對(duì)本行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法或者行政管理活動(dòng)可能產(chǎn)生重大影響的訴訟案件；
（六）人大代表、政協(xié)委員受邀旁聽(tīng)審理的訴訟案件；
（七）上級(jí)機(jī)關(guān)要求或者人民法院建議行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的訴訟案件；
（八）社會(huì)影響較大或者涉案金額較大的訴訟案件；
（九）其他應(yīng)當(dāng)出庭的案件。
第七條 行政機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人對(duì)應(yīng)訴案件應(yīng)當(dāng)親自過(guò)問(wèn)、親自研究，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)親自出庭。
第八條 應(yīng)當(dāng)由市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的案件，不能出庭的，可委托一至二人出庭應(yīng)訴，但由中級(jí)以上人民法院開(kāi)庭審理的案件除外。受委托的人員中必須有該行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員。
行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員包括該行政機(jī)關(guān)具有國(guó)家行政編制身份的工作人員以及其他依法履行公職的人員。被訴行政行為是人民政府做出的，人民政府所屬法制機(jī)構(gòu)的工作人員，以及被訴行政行為具體承辦機(jī)關(guān)的工作人員，也可視為行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員。
第九條 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的案件，應(yīng)訴行政機(jī)關(guān)除委托相應(yīng)的工作人員外還可以委托律師出庭，受委托人應(yīng)當(dāng)是政府法律顧問(wèn)或者是政府法律顧問(wèn)備選庫(kù)中的律師。
第十條 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的案件，應(yīng)訴行政機(jī)關(guān)可以組織有關(guān)工作人員參加庭審旁聽(tīng)。
第十一條 出庭應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行應(yīng)訴職責(zé)，熟悉案情，準(zhǔn)時(shí)到庭，注重儀表，遵守法庭紀(jì)律。
第十二條 行政機(jī)關(guān)在收到人民法院送達(dá)的起訴狀副本以及判決（裁定、調(diào)解）書(shū)后三日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料復(fù)印件按下列規(guī)定報(bào)送備案：
（一）市、縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府報(bào)上一級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)備案；
（二）市、縣、鄉(xiāng)各行政部門(mén)及法律法規(guī)授權(quán)組織報(bào)同級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)備案。
第十三條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行人民法院發(fā)生法律效力的判決書(shū)、裁定書(shū)、調(diào)解書(shū)等法律文書(shū)，并按照規(guī)定辦理回復(fù)人民法院提出的司法建議。
第十四條 出庭應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)在應(yīng)訴中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法或者行政管理中存在的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析并及時(shí)組織整改。
第十五條 市、縣兩級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立與人民法院的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，積極、穩(wěn)妥的依法調(diào)處糾紛，定期通報(bào)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作和履行生效法律文書(shū)的情況。
第十六條 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作情況納入年度依法行政工作目標(biāo)績(jī)效考核。
第十七條 行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的，予以通報(bào)批評(píng)，并由有權(quán)機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：
（一）行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人無(wú)正當(dāng)理由未按本規(guī)定出庭應(yīng)訴的；
（二）因未依法履行應(yīng)訴義務(wù)導(dǎo)致訴訟案件敗訴，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者嚴(yán)重后果的；
（三）未依法履行人民法院生效法律文書(shū)確定的義務(wù)，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者嚴(yán)重后果的；
（四）對(duì)人民法院提出的司法建議未按照規(guī)定進(jìn)行辦理回復(fù)的；
（五）應(yīng)訴活動(dòng)中存在其他違法、失職行為的。
第十八條 行政復(fù)議案件實(shí)行聽(tīng)證審理的，行政機(jī)關(guān)作為被申請(qǐng)人參加行政復(fù)議聽(tīng)證，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 本規(guī)定自2018年10月1日起施行。
