為促進我市義務(wù)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，全面提升義務(wù)教育質(zhì)量和發(fā)展水平，著力解決義務(wù)教育發(fā)展不平衡、不充分問題，著力縮小城鄉(xiāng)間、地區(qū)間、校際間差距，努力保障適齡學生接受公平而有質(zhì)量的義務(wù)教育，制定出臺《鞍山市推進縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實施方案》。
一、《實施方案》出臺背景和起草依據(jù)
（一）出臺背景
續(xù)國家義務(wù)教育“普九”“雙高普九”之后，我國縣域義務(wù)教育基本均衡創(chuàng)建工作基本完成，為進一步提高教育質(zhì)量，加大教育惠民力度，2017年4月19日教育部印發(fā)了《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估辦法》（教督[2017]6號）；遼寧省人民政府教育督導室遼寧省教育廳于2018年4月20日根據(jù)教育部《評估辦法》，印發(fā)了《遼寧省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）督導評估實施辦法》（遼政教督室[2018]2號），文件要求：“各市、縣級人民政府負責統(tǒng)籌縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)好縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展、縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作，相關(guān)部門各負其責，牢牢把握義務(wù)教育“高水平、高均衡、高質(zhì)量”的目標要求，準確把握義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡評估指標體系的基本內(nèi)涵，在對照標準，全面自查，摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，明確在資源配置、政府保障程度和教育質(zhì)量等方面的目標任務(wù)，結(jié)合實際，確定達到縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的時間表和路線圖”。
目前，我市所有縣（市）區(qū)均已達到義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市）區(qū)的標準，并全部通過了省政府評估驗收，為推動我市縣域義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市）區(qū)的目標邁進，特制定出臺《鞍山市推進縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實施方案》。
（二）起草依據(jù)
方案起草主要依據(jù)教育部《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估辦法》（教督[2017]6號）和遼寧省人民政府教育督導室遼寧省教育廳《遼寧省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）督導評估實施辦法》（遼政教督室[2018]2號），結(jié)合我市教育實際，尤其是全面振興鋼都全鏈條工作部署涉及教育內(nèi)容，補短板，加快落實教育惠民政策，使百姓體驗到教育的獲得感。我們在初稿形成后，廣泛征求了各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會意見，取得市法制辦、市維穩(wěn)辦等單位評估認定后，最后形成《鞍山市推進縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實施方案》，經(jīng)市政府批準以政府名義印發(fā)實施。
二、《實施方案》主要目標和框架內(nèi)容
（一）主要目標
一是補齊現(xiàn)有義務(wù)教育發(fā)展短板，明顯縮小城鄉(xiāng)間差距，小學和初中縣域內(nèi)校際間綜合差異系數(shù)分別不大于0.50和0.45，使得縣域內(nèi)各學校教育資源配置、政府保障水平、教育質(zhì)量得到更加有效提升，社會認可度和滿意度不斷提高；
二是到2020年，我市至少有一個縣（市）區(qū)率先在全省范圍內(nèi)實現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，各縣（市）區(qū)根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H將逐步實現(xiàn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡目標；
三是到2023年，全市所有縣（市）區(qū)將全部達到縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣標準并通過國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣評估驗收?！ ?/span>
（二）框架內(nèi)容
《鞍山市推進縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實施方案》根據(jù)《遼寧省人民政府教育督導室 遼寧省教育廳關(guān)于印發(fā)遼寧省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）督導評估實施辦法的通知》要求，并結(jié)合我市教育工作具體實際，對我市縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作進行了總體部署，確定了標準和推進計劃。
內(nèi)容主要包括指導思想、主要目標、工作任務(wù)、工作要求四個部分，下設(shè)統(tǒng)籌配置教育資源、加大政府保障力度、不斷提升教育質(zhì)量三方面31項指標，并附《各縣（市）區(qū)擬報請省評估驗收計劃表》，推進縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作的主體責任在各縣市區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會，市教育局配合各地區(qū)，擬于2020—2023年度我市全域通過義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展省評估驗收。
三、落實《實施方案》相關(guān)保障措施
（一）提高認識。推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，更是一項民生工程，也是構(gòu)建教育公平的奠基工程。
（二）加強領(lǐng)導。各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會要把推進區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為依法履職、改善民生的重要任務(wù)，明確縣（市）區(qū)政府的主體責任，把義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為教育改革的重中之重，列入議事日程。
（三）制定規(guī)劃。各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會要結(jié)合實際，認真制定本縣（市）區(qū)工作方案和推進計劃，落實工作措施，圍繞突出問題，組織重點攻堅。
（四）做好監(jiān)測。各縣（市）區(qū)教育行政部門要加強義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的監(jiān)測工作，有效利用指標監(jiān)測情況，堅持問題導向，制定補齊短板的時間表和路線圖，按市政府的工作時間要求，完成本縣（市）區(qū)的創(chuàng)建任務(wù)。
（五）加強督導。各縣（市）區(qū)要健全教育督導機構(gòu)，整合力量，挖掘潛力，配齊專兼職督學，確保教育督導有效履行職責。
鞍山市教育局
2018年7月27日
為促進我市義務(wù)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，全面提升義務(wù)教育質(zhì)量和發(fā)展水平，著力解決義務(wù)教育發(fā)展不平衡、不充分問題，著力縮小城鄉(xiāng)間、地區(qū)間、校際間差距，努力保障適齡學生接受公平而有質(zhì)量的義務(wù)教育，制定出臺《鞍山市推進縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實施方案》。
一、《實施方案》出臺背景和起草依據(jù)
（一）出臺背景
續(xù)國家義務(wù)教育“普九”“雙高普九”之后，我國縣域義務(wù)教育基本均衡創(chuàng)建工作基本完成，為進一步提高教育質(zhì)量，加大教育惠民力度，2017年4月19日教育部印發(fā)了《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估辦法》（教督[2017]6號）；遼寧省人民政府教育督導室遼寧省教育廳于2018年4月20日根據(jù)教育部《評估辦法》，印發(fā)了《遼寧省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）督導評估實施辦法》（遼政教督室[2018]2號），文件要求：“各市、縣級人民政府負責統(tǒng)籌縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)好縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展、縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作，相關(guān)部門各負其責，牢牢把握義務(wù)教育“高水平、高均衡、高質(zhì)量”的目標要求，準確把握義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡評估指標體系的基本內(nèi)涵，在對照標準，全面自查，摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，明確在資源配置、政府保障程度和教育質(zhì)量等方面的目標任務(wù)，結(jié)合實際，確定達到縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的時間表和路線圖”。
目前，我市所有縣（市）區(qū)均已達到義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市）區(qū)的標準，并全部通過了省政府評估驗收，為推動我市縣域義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市）區(qū)的目標邁進，特制定出臺《鞍山市推進縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實施方案》。
（二）起草依據(jù)
方案起草主要依據(jù)教育部《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估辦法》（教督[2017]6號）和遼寧省人民政府教育督導室遼寧省教育廳《遼寧省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）督導評估實施辦法》（遼政教督室[2018]2號），結(jié)合我市教育實際，尤其是全面振興鋼都全鏈條工作部署涉及教育內(nèi)容，補短板，加快落實教育惠民政策，使百姓體驗到教育的獲得感。我們在初稿形成后，廣泛征求了各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會意見，取得市法制辦、市維穩(wěn)辦等單位評估認定后，最后形成《鞍山市推進縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實施方案》，經(jīng)市政府批準以政府名義印發(fā)實施。
二、《實施方案》主要目標和框架內(nèi)容
（一）主要目標
一是補齊現(xiàn)有義務(wù)教育發(fā)展短板，明顯縮小城鄉(xiāng)間差距，小學和初中縣域內(nèi)校際間綜合差異系數(shù)分別不大于0.50和0.45，使得縣域內(nèi)各學校教育資源配置、政府保障水平、教育質(zhì)量得到更加有效提升，社會認可度和滿意度不斷提高；
二是到2020年，我市至少有一個縣（市）區(qū)率先在全省范圍內(nèi)實現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，各縣（市）區(qū)根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H將逐步實現(xiàn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡目標；
三是到2023年，全市所有縣（市）區(qū)將全部達到縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣標準并通過國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣評估驗收?！ ?/span>
（二）框架內(nèi)容
《鞍山市推進縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實施方案》根據(jù)《遼寧省人民政府教育督導室 遼寧省教育廳關(guān)于印發(fā)遼寧省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）督導評估實施辦法的通知》要求，并結(jié)合我市教育工作具體實際，對我市縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作進行了總體部署，確定了標準和推進計劃。
內(nèi)容主要包括指導思想、主要目標、工作任務(wù)、工作要求四個部分，下設(shè)統(tǒng)籌配置教育資源、加大政府保障力度、不斷提升教育質(zhì)量三方面31項指標，并附《各縣（市）區(qū)擬報請省評估驗收計劃表》，推進縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作的主體責任在各縣市區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會，市教育局配合各地區(qū)，擬于2020—2023年度我市全域通過義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展省評估驗收。
三、落實《實施方案》相關(guān)保障措施
（一）提高認識。推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，更是一項民生工程，也是構(gòu)建教育公平的奠基工程。
（二）加強領(lǐng)導。各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會要把推進區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為依法履職、改善民生的重要任務(wù)，明確縣（市）區(qū)政府的主體責任，把義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為教育改革的重中之重，列入議事日程。
（三）制定規(guī)劃。各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會要結(jié)合實際，認真制定本縣（市）區(qū)工作方案和推進計劃，落實工作措施，圍繞突出問題，組織重點攻堅。
（四）做好監(jiān)測。各縣（市）區(qū)教育行政部門要加強義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的監(jiān)測工作，有效利用指標監(jiān)測情況，堅持問題導向，制定補齊短板的時間表和路線圖，按市政府的工作時間要求，完成本縣（市）區(qū)的創(chuàng)建任務(wù)。
（五）加強督導。各縣（市）區(qū)要健全教育督導機構(gòu)，整合力量，挖掘潛力，配齊專兼職督學，確保教育督導有效履行職責。
鞍山市教育局
2018年7月27日