各縣（市）區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位：
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《土地調(diào)查條例》有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院決定自2017年起開展第三次全國土地調(diào)查。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)〔2017〕48號）、《遼寧省人民政府關(guān)于開展全省第三次全國土地調(diào)查的通知》（遼政發(fā)〔2017〕59號）精神，全面完成我市第三次全國土地調(diào)查工作任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、目的意義
土地調(diào)查是我國法定的一項重要制度，是全面查實查清土地資源的重要手段。開展第三次土地調(diào)查，掌握翔實準(zhǔn)確的全市土地利用現(xiàn)狀和土地資源變化等情況，是提升土地參與宏觀調(diào)控能力和推進科學(xué)決策的重要依據(jù)，是實現(xiàn)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護的重要基礎(chǔ)，是加快推進生態(tài)文明建設(shè)和自然資源管理體制改革的重要保障，是維護社會和諧穩(wěn)定和農(nóng)民合法權(quán)益的迫切需要，對牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，深化土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，確保國家糧食安全，落實最嚴(yán)格的耕地保護制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，提升國土資源管理精準(zhǔn)化水平，促進鞍山經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展等均具有重要意義。
二、工作任務(wù)
（一）土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。包括農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和城市、建制鎮(zhèn)、村莊（以下簡稱城鎮(zhèn)村）內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。
1.農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。以縣（市、區(qū)）為基本單位，以國家統(tǒng)一提供的調(diào)查底圖為基礎(chǔ)，實地調(diào)查每塊圖斑的地類、位置、范圍、面積等利用狀況，查清全市農(nóng)村各類土地的分布和利用狀況。
2.城鎮(zhèn)村內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。開展細(xì)化調(diào)查，查清城鎮(zhèn)村內(nèi)部各種地類的土地利用狀況。
（二）土地權(quán)屬調(diào)查。將城鎮(zhèn)國有建設(shè)用地范圍外已完成的集體土地所有權(quán)確權(quán)登記和國有土地使用權(quán)登記成果，落實在土地調(diào)查成果中，對發(fā)生變化的，開展補充調(diào)查；對城鎮(zhèn)村內(nèi)部未完成地籍調(diào)查的區(qū)域，開展調(diào)查。
（三）專項用地調(diào)查與評價。基于土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬調(diào)查成果和國土資源管理形成的各類管理信息，開展系列專項用地調(diào)查評價。包括耕地細(xì)化調(diào)查、批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查、農(nóng)用地（耕地）分等定級評價調(diào)查等。
（四）土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)。
1.建立土地調(diào)查及專項數(shù)據(jù)庫。按照國家編制統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)及建庫規(guī)范，以縣（市、區(qū)）為基本單位，開展縣級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及專項調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)。以縣級各類數(shù)據(jù)庫成果為基礎(chǔ)，建設(shè)市級土地調(diào)查及專項調(diào)查數(shù)據(jù)庫，并上報形成省級土地調(diào)查及專項調(diào)查數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)土地調(diào)查成果和專項調(diào)查成果的集成管理、動態(tài)入庫、綜合查詢、統(tǒng)計匯總、數(shù)據(jù)分析、決策服務(wù)等功能。
2.建立各級土地調(diào)查數(shù)據(jù)及專項調(diào)查數(shù)據(jù)分析與共享服務(wù)平臺。基于市、縣兩級土地調(diào)查與專項調(diào)查數(shù)據(jù)庫，建設(shè)從縣到市的土地調(diào)查數(shù)據(jù)綜合分析與服務(wù)平臺，并與省級服務(wù)平臺聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)、專項調(diào)查數(shù)據(jù)與土地規(guī)劃、基礎(chǔ)測繪等各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和綜合運用。
（五）數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析。
1.數(shù)據(jù)統(tǒng)計。在土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫和專項數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，逐級匯總各級行政區(qū)劃內(nèi)的城鎮(zhèn)和農(nóng)村各類土地利用數(shù)據(jù)及專題數(shù)據(jù)。
2.數(shù)據(jù)分析。根據(jù)本次土地調(diào)查數(shù)據(jù)，并結(jié)合第二次全國土地調(diào)查及年度土地變更調(diào)查等相關(guān)數(shù)據(jù)，開展土地利用狀況分析。根據(jù)土地調(diào)查及分析結(jié)果，編制第三次土地調(diào)查分析報告。
3.數(shù)據(jù)成果制作與圖件編制。基于本次土地調(diào)查數(shù)據(jù)，制作系列數(shù)據(jù)成果，編制市、縣兩級系列土地利用圖件、圖集和各種專題圖、圖集等。
三、時間安排
本次土地調(diào)查涉及范圍廣、參與部門多、工作任務(wù)重、技術(shù)要求高。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則組織實施。
本次土地調(diào)查以2019年12月31日為標(biāo)準(zhǔn)時點。
2018年6月30日前，完成經(jīng)費預(yù)算編報、資料收集等前期調(diào)查準(zhǔn)備工作。
2018年12月31日前，編制實施方案，組織技術(shù)政策培訓(xùn)，通過招標(biāo)確定作業(yè)隊伍；根據(jù)國家、省陸續(xù)下發(fā)的土地調(diào)查統(tǒng)一底圖，開展實地調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。
2019年6月30日前，完成實地調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，并通過省級核查；下半年對調(diào)查成果進行整理，并以2019年12月31日為調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時點，統(tǒng)一進行調(diào)查數(shù)據(jù)更新、成果匯交，匯總形成全市第三次全國土地調(diào)查基本數(shù)據(jù)。
2020年，完成統(tǒng)一時點數(shù)據(jù)匯總和地方調(diào)查成果驗收，形成全市第三次全國土地調(diào)查成果并報請省級驗收。
四、保障措施
（一）組織保障。市政府成立鞍山市第三次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究解決調(diào)查工作中遇到的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國土資源局，負(fù)責(zé)調(diào)查工作的具體業(yè)務(wù)和日常管理事務(wù)。相關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合。縣（市）區(qū)政府要成立相應(yīng)的調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)本地區(qū)調(diào)查工作的組織和實施。
（二）機制保障。各級政府要將本次土地調(diào)查工作納入政府年度績效考核內(nèi)容。市第三次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組、市委市政府督查室將適時組成督導(dǎo)組，對各地區(qū)工作情況進行督促檢查，對工作重視不夠、組織不力、進展遲緩、質(zhì)量不高、影響全市工作進度的，責(zé)令限期整改，情況嚴(yán)重的要追究相關(guān)人員的責(zé)任。
（三）經(jīng)費保障。調(diào)查經(jīng)費由市、縣（市）區(qū)政府按照承擔(dān)的工作任務(wù)分級分擔(dān)，由同級財政予以保障。對財政困難的地區(qū)，可申請市財政適當(dāng)予以補助。根據(jù)土地調(diào)查任務(wù)和計劃安排，列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算，要切實加強預(yù)算管理，確保經(jīng)費按時撥付。
五、工作要求
（一）嚴(yán)肅調(diào)查紀(jì)律。各級調(diào)查單位、機構(gòu)及其工作人員要嚴(yán)格按照《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國統(tǒng)計法》《土地調(diào)查條例》等有關(guān)法律法規(guī)要求開展工作，確保調(diào)查數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整。任何地區(qū)、部門、單位和個人都不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得弄虛作假和篡改調(diào)查數(shù)據(jù)。調(diào)查成果要按程序、時限逐級匯總上報。調(diào)查中所獲得的涉密資料和數(shù)據(jù)，必須嚴(yán)格保密。
（二）確保成果質(zhì)量。實行分階段成果檢查制度，前一階段成果需經(jīng)檢查合格后方可轉(zhuǎn)入下一階段，防止將錯誤帶入下階段工作。各地區(qū)要采取切實的保證措施，嚴(yán)格檢查驗收制度，確保土地調(diào)查的數(shù)據(jù)、圖件、實地相一致。
（三）嚴(yán)格項目監(jiān)管。實行項目監(jiān)理管理，對土地調(diào)查項目實施全流程監(jiān)管，落實質(zhì)量責(zé)任終身追究制度，明確當(dāng)事人和責(zé)任人及其責(zé)任。對本次土地調(diào)查數(shù)據(jù)在后期應(yīng)用階段發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，延伸追究相關(guān)單位及當(dāng)事人的責(zé)任。
附件：鞍山市第三次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單
鞍山市人民政府
2018年4月4日
（此件公開發(fā)布）
附件
鞍山市第三次全國土地調(diào)查
領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單
組 長：王 軍 市委常委、常務(wù)副市長
副組長：陳大江 市政府副秘書長
陳望新 市國土資源局局長
成 員：王 震 市委市政府督查室副主任
王安泰 市發(fā)展改革委副主任
劉 彥 市民政局副局長
王敬雅 市財政局副局長
邊喜海 市國土資源局副局長
楊 野 市環(huán)保局副局長
陳 濱 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任
劉延宏 市規(guī)劃局副局長
李長福 市農(nóng)委副主任
盛常順 市水利局副局長
陳 濤 市統(tǒng)計局副局長
李士凱 市林業(yè)局副局長
宋 威 海城市副市長
高 偉 臺安縣副縣級干部
王智德 岫巖縣副縣長
劉雨虹 鐵東區(qū)副區(qū)長
金德建 鐵西區(qū)副區(qū)長
曹春雷 立山區(qū)副區(qū)長
周 繞 千山區(qū)副區(qū)長
范恩飛 高新區(qū)管委會副主任
張守義 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會副主任
高勝群 千山風(fēng)景區(qū)管委會副主任
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由市國土資源局副局長邊喜海兼任。任務(wù)完成后領(lǐng)導(dǎo)小組隨即撤銷。
