一、文件起草背景
為保障企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)安全，落實(shí)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，規(guī)范市屬國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究行為，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕79號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕63號(hào)）和《遼寧省省屬企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究暫行規(guī)定》（遼政辦發(fā)〔2017〕98號(hào)）等法律法規(guī)文件精神，結(jié)合市屬企業(yè)實(shí)際，制定本暫行規(guī)定。
二、文件起草過(guò)程
《暫行規(guī)定》在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，征求了20家主管部門和綜合部門意見(jiàn)。按照市政府印發(fā)文件程序履行了必要手續(xù)。2018年1月5日，《暫行規(guī)定》由市政府審定印發(fā)。
三、主要內(nèi)容
《暫行規(guī)定》共八章，三十七條。
第一章：總則
共4條，包括規(guī)定起草遵循的依據(jù)、適用范圍與工作原則。
第二章：工作職責(zé)
共4條，包括按照國(guó)有資產(chǎn)分級(jí)管理要求，市國(guó)資委負(fù)責(zé)對(duì)市屬企業(yè)開(kāi)展責(zé)任追究工作，市屬企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)子企業(yè)開(kāi)展責(zé)任追究工作；一般資產(chǎn)損失、達(dá)到較大或重大資產(chǎn)損失標(biāo)準(zhǔn)的、多次發(fā)生重大資產(chǎn)損失且金額特別巨大危及企業(yè)生存發(fā)展的，分別規(guī)定由何種層面執(zhí)行追究；市國(guó)資委在市屬企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究工作中的6項(xiàng)主要職責(zé)；市屬企業(yè)在違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究工作中的5項(xiàng)主要職責(zé)、
第三章：責(zé)任追究范圍
共11條，包括市屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)人員違反國(guó)家法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定，未履行或未正確履行職責(zé)致使發(fā)生在集團(tuán)管控、購(gòu)銷管理、工程承包建設(shè)、轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)和上市公司股權(quán)及資產(chǎn)、固定資產(chǎn)投資、投資并購(gòu)、改組改制、資金管理、風(fēng)險(xiǎn)管理9個(gè)方面出現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資，造成國(guó)有資產(chǎn)損失以及其他嚴(yán)重不良后果的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。
第四章：資產(chǎn)損失認(rèn)定
共4條，包括資產(chǎn)損失的類別和定義、資產(chǎn)損失程度劃分、資產(chǎn)損失認(rèn)定依據(jù)。重點(diǎn)將資產(chǎn)損失程度劃分為一般資產(chǎn)損失、較大資產(chǎn)損失、重大資產(chǎn)損失，并對(duì)相應(yīng)損失金額且在企業(yè)造成影響程度做了規(guī)定。
第五章：經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任認(rèn)定
共2條，包括根據(jù)工作職責(zé)將經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任劃分為直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任的列舉了9條情形。
第六章：責(zé)任追究處理
共4條，包括根據(jù)資產(chǎn)損失程度、問(wèn)題性質(zhì)等，對(duì)相關(guān)責(zé)任人采取組織處理、扣減薪酬、禁入限制、紀(jì)律處分、移送司法機(jī)關(guān)5個(gè)方式處理；市屬企業(yè)發(fā)生資產(chǎn)損失，經(jīng)過(guò)查證核實(shí)和責(zé)任認(rèn)定后，除依據(jù)有關(guān)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)處理外，應(yīng)當(dāng)按發(fā)生一般資產(chǎn)損失的、發(fā)生較大資產(chǎn)損失、發(fā)生重大資產(chǎn)損失的3種方式處理；規(guī)定了對(duì)相關(guān)責(zé)任人從重處理的5種方式。
第七章：組織實(shí)施
共6條，包括開(kāi)展市屬企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究工作，應(yīng)當(dāng)遵循受理、調(diào)查、處理、整改、通報(bào)5個(gè)程序，以及對(duì)違反規(guī)定的其他要求和各部門聯(lián)動(dòng)配合等方面。
第八章：附則
共2條，包括要求各縣（市）區(qū)、各市屬企業(yè)根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則和本規(guī)定的解釋權(quán)。
鞍山市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
2018年1月8日
一、文件起草背景
為保障企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)安全，落實(shí)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，規(guī)范市屬國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究行為，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕79號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕63號(hào)）和《遼寧省省屬企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究暫行規(guī)定》（遼政辦發(fā)〔2017〕98號(hào)）等法律法規(guī)文件精神，結(jié)合市屬企業(yè)實(shí)際，制定本暫行規(guī)定。
二、文件起草過(guò)程
《暫行規(guī)定》在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，征求了20家主管部門和綜合部門意見(jiàn)。按照市政府印發(fā)文件程序履行了必要手續(xù)。2018年1月5日，《暫行規(guī)定》由市政府審定印發(fā)。
三、主要內(nèi)容
《暫行規(guī)定》共八章，三十七條。
第一章：總則
共4條，包括規(guī)定起草遵循的依據(jù)、適用范圍與工作原則。
第二章：工作職責(zé)
共4條，包括按照國(guó)有資產(chǎn)分級(jí)管理要求，市國(guó)資委負(fù)責(zé)對(duì)市屬企業(yè)開(kāi)展責(zé)任追究工作，市屬企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)子企業(yè)開(kāi)展責(zé)任追究工作；一般資產(chǎn)損失、達(dá)到較大或重大資產(chǎn)損失標(biāo)準(zhǔn)的、多次發(fā)生重大資產(chǎn)損失且金額特別巨大危及企業(yè)生存發(fā)展的，分別規(guī)定由何種層面執(zhí)行追究；市國(guó)資委在市屬企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究工作中的6項(xiàng)主要職責(zé)；市屬企業(yè)在違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究工作中的5項(xiàng)主要職責(zé)、
第三章：責(zé)任追究范圍
共11條，包括市屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)人員違反國(guó)家法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定，未履行或未正確履行職責(zé)致使發(fā)生在集團(tuán)管控、購(gòu)銷管理、工程承包建設(shè)、轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)和上市公司股權(quán)及資產(chǎn)、固定資產(chǎn)投資、投資并購(gòu)、改組改制、資金管理、風(fēng)險(xiǎn)管理9個(gè)方面出現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資，造成國(guó)有資產(chǎn)損失以及其他嚴(yán)重不良后果的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。
第四章：資產(chǎn)損失認(rèn)定
共4條，包括資產(chǎn)損失的類別和定義、資產(chǎn)損失程度劃分、資產(chǎn)損失認(rèn)定依據(jù)。重點(diǎn)將資產(chǎn)損失程度劃分為一般資產(chǎn)損失、較大資產(chǎn)損失、重大資產(chǎn)損失，并對(duì)相應(yīng)損失金額且在企業(yè)造成影響程度做了規(guī)定。
第五章：經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任認(rèn)定
共2條，包括根據(jù)工作職責(zé)將經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任劃分為直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任的列舉了9條情形。
第六章：責(zé)任追究處理
共4條，包括根據(jù)資產(chǎn)損失程度、問(wèn)題性質(zhì)等，對(duì)相關(guān)責(zé)任人采取組織處理、扣減薪酬、禁入限制、紀(jì)律處分、移送司法機(jī)關(guān)5個(gè)方式處理；市屬企業(yè)發(fā)生資產(chǎn)損失，經(jīng)過(guò)查證核實(shí)和責(zé)任認(rèn)定后，除依據(jù)有關(guān)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)處理外，應(yīng)當(dāng)按發(fā)生一般資產(chǎn)損失的、發(fā)生較大資產(chǎn)損失、發(fā)生重大資產(chǎn)損失的3種方式處理；規(guī)定了對(duì)相關(guān)責(zé)任人從重處理的5種方式。
第七章：組織實(shí)施
共6條，包括開(kāi)展市屬企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究工作，應(yīng)當(dāng)遵循受理、調(diào)查、處理、整改、通報(bào)5個(gè)程序，以及對(duì)違反規(guī)定的其他要求和各部門聯(lián)動(dòng)配合等方面。
第八章：附則
共2條，包括要求各縣（市）區(qū)、各市屬企業(yè)根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則和本規(guī)定的解釋權(quán)。
鞍山市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
2018年1月8日