各縣（市）區(qū)人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《鞍山市與南京市開(kāi)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)口合作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
鞍山市人民政府 南京市人民政府
2017年10月9日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
鞍山市與南京市開(kāi)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
對(duì)口合作實(shí)施方案
為貫徹《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕7號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市對(duì)口合作工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕22號(hào)）精神，根據(jù)《遼寧與江蘇對(duì)口合作實(shí)施方案》工作部署，結(jié)合鞍山市與南京市實(shí)際，制定兩市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)口合作實(shí)施方案。
一、總體要求
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和遼寧、江蘇省委、省政府關(guān)于兩省對(duì)口合作的有關(guān)決策部署，圍繞兩市開(kāi)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)口合作重點(diǎn)任務(wù)，以共建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作園區(qū)、共同組織重大產(chǎn)業(yè)對(duì)接活動(dòng)、共同推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目為重點(diǎn)，推動(dòng)兩市建立橫向聯(lián)動(dòng)、縱向銜接、定期會(huì)商、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制，構(gòu)建政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)廣泛參與的多元化、多層次、寬領(lǐng)域的合作體系。全面發(fā)揮南京科技信息服務(wù)、金融、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)鞍山市的帶動(dòng)作用，推動(dòng)鞍山市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。共同推動(dòng)兩市商貿(mào)、旅游、文化、健康醫(yī)療等生活性服務(wù)業(yè)的精細(xì)化、品牌化發(fā)展，提升兩市服務(wù)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作典型示范區(qū)。
二、基本原則
（一）政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。積極發(fā)揮政府在對(duì)口合作中的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，優(yōu)化政策環(huán)境，搭建合作平臺(tái)，促進(jìn)人員交流。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)資本、人才、技術(shù)等要素合理流動(dòng)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作促進(jìn)服務(wù)業(yè)對(duì)接合作，引導(dǎo)項(xiàng)目、投資在兩市落地。
（二）合作共贏，協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮兩市比較優(yōu)勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短、合作共贏、協(xié)同發(fā)展。充分考慮資源稟賦、基礎(chǔ)條件等因素，因地制宜推進(jìn)兩地服務(wù)業(yè)合作，不斷拓展合作領(lǐng)域，豐富合作形式，創(chuàng)新合作方式。
（三）重點(diǎn)突破，示范帶動(dòng)。推進(jìn)兩市在市場(chǎng)觀念、管理理念和政策環(huán)境等方面的相互學(xué)習(xí)借鑒，推進(jìn)鞍山市服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的改革與發(fā)展。聚焦鞍山市服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)突破口，采取有針對(duì)性的政策措施推進(jìn)兩地企業(yè)對(duì)接，形成示范，帶動(dòng)廣泛領(lǐng)域的合作交流。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）推進(jìn)科技信息服務(wù)業(yè)合作。聚集整合兩市創(chuàng)新要素，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)支撐作用和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用，推進(jìn)兩市創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化和競(jìng)爭(zhēng)力提升。
1．合作推進(jìn)科技資源共享。對(duì)標(biāo)南京科技服務(wù)模式，依托鞍山科技大市場(chǎng)，建設(shè)鞍山科技服務(wù)網(wǎng)，全面推進(jìn)兩地科技資源聯(lián)網(wǎng)共享。依托兩市高校、科研院所優(yōu)勢(shì)學(xué)科，聯(lián)合兩地重點(diǎn)企業(yè)，推動(dòng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或研發(fā)中心合作，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究和共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。（重點(diǎn)合作單位：鞍山市科技局—南京市科委、鞍山市發(fā)改委—南京市發(fā)改委）
2．深入實(shí)施“創(chuàng)谷”和“城市合伙人”計(jì)劃。充分發(fā)揮南京軟件業(yè)等優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)南京專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)參與“鞍山創(chuàng)谷”建設(shè)和全面合作。圍繞新能源汽車(chē)、新一代信息技術(shù)和健康旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)南京優(yōu)勢(shì)企業(yè)在東北布局,圍繞鞍山戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引入城市合伙人。推動(dòng)兩地重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心等科研機(jī)構(gòu)，以及兩院院士、長(zhǎng)江學(xué)者等高端人才在對(duì)方城市實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化。（重點(diǎn)合作單位：鞍山市科技局—南京市科委、鞍山市工信委—南京市經(jīng)信委、鞍山市金融辦）
3．推動(dòng)科技服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放共享。推動(dòng)南京軟件研發(fā)優(yōu)勢(shì)與鞍山的制造業(yè)優(yōu)勢(shì)相融合，合作開(kāi)發(fā)面向冶金和制造業(yè)的數(shù)字化、智能化專(zhuān)用軟件。推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)及物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，合作開(kāi)展智慧工業(yè)、智慧交通、智慧節(jié)能環(huán)保、智慧醫(yī)療健康等應(yīng)用服務(wù)與示范推廣，實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)全面開(kāi)放。幫助南京科技服務(wù)企業(yè)開(kāi)拓鞍山市場(chǎng)，為鞍山企業(yè)有效技術(shù)需求提供解決方案，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，借鑒南京政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、產(chǎn)品化、平臺(tái)化、協(xié)作化先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)鞍山市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)同碼、服務(wù)同項(xiàng)、數(shù)據(jù)同源、標(biāo)準(zhǔn)同一、市縣一體網(wǎng)上辦理。（重點(diǎn)合作單位：鞍山市工信委—南京市經(jīng)信委、鞍山市科技局—南京市科委、鞍山市審批局—南京市政務(wù)服務(wù)中心）
4．推進(jìn)質(zhì)量提升工程。借鑒南京在建設(shè)“質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”和品牌創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，共同推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)，在提升產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、社會(huì)治理和公共服務(wù)質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)突破。對(duì)標(biāo)南京各級(jí)、各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，提升鞍山企業(yè)質(zhì)量水平。重點(diǎn)圍繞工業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域引入第三方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，助力兩地企業(yè)共同參與省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)建。定期異地開(kāi)展本地誠(chéng)信企業(yè)、品牌產(chǎn)品、特色產(chǎn)品展示推介活動(dòng)。（重點(diǎn)合作單位：鞍山市質(zhì)監(jiān)局—南京市質(zhì)監(jiān)局）
（二）推進(jìn)金融業(yè)合作。充分發(fā)揮金融先行的引領(lǐng)作用，促進(jìn)兩市金融資源合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，鼓勵(lì)兩市銀行、證券、保險(xiǎn)、基金、融資租賃等金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)合作和金融創(chuàng)新，加強(qiáng)金融經(jīng)貿(mào)交流。
5．加大投融資合作力度。引導(dǎo)南京知名股權(quán)投資基金、天使投資人等，圍繞重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域在鞍山建立子基金，鼓勵(lì)南京產(chǎn)業(yè)基金在鞍直接投資，推動(dòng)南京基金管理專(zhuān)業(yè)人員在鞍創(chuàng)業(yè)發(fā)展。以金融資源整合為手段，通過(guò)參股、控股、交叉持股、兼并重組等方式，盤(pán)活兩地市屬金融資產(chǎn)，加快國(guó)有企業(yè)改革步伐。（重點(diǎn)合作單位：鞍山市金融辦—南京市金融辦）
6．推動(dòng)兩地金融機(jī)構(gòu)對(duì)接。鼓勵(lì)兩地金融機(jī)構(gòu)及金融中介機(jī)構(gòu)互設(shè)分支機(jī)構(gòu)，跨地區(qū)提供金融服務(wù)，加速資本跨區(qū)域流動(dòng)與融合。促進(jìn)兩地上市公司互動(dòng)交流，開(kāi)展收購(gòu)兼并等資本市場(chǎng)合作，推動(dòng)鞍山市裝備制造、新一代信息技術(shù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)。（重點(diǎn)合作單位：鞍山市金融辦—南京市金融辦、鞍山市工信委—南京市經(jīng)信委）
7．加強(qiáng)兩地金融人才和信息交流。探索創(chuàng)新金融專(zhuān)業(yè)干部交流模式，協(xié)助提高鞍山金融控股公司的管理水平，逐步探索推進(jìn)兩地金融研訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。積極開(kāi)展金融政策研究、金融信息平臺(tái)建設(shè)、地方金融風(fēng)險(xiǎn)防范等領(lǐng)域的合作，實(shí)現(xiàn)資源信息共享。（重點(diǎn)合作單位：鞍山市金融辦—南京市金融辦）
（三）推進(jìn)物流業(yè)合作。利用各自的資源和優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)物流交通網(wǎng)絡(luò)、物流基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資、信息平臺(tái)建設(shè)、人才培訓(xùn)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)作等方面的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
8．共同提升物流業(yè)現(xiàn)代化水平。對(duì)標(biāo)南京樞紐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化鞍山物流產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)“兩港、兩翼、四園、多點(diǎn)”的物流體系建設(shè)。借鑒南京“掌上物流”模式，提升通關(guān)效率和物流管理水平，打造社會(huì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、專(zhuān)業(yè)化的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。以南京“智慧物流”模式為樣板，共同發(fā)展智慧物流、精益物流、綠色再生物流、（跨境）電子商務(wù)物流等現(xiàn)代物流模式，推動(dòng)兩地物流業(yè)發(fā)展。（重點(diǎn)合作單位：鞍山市商務(wù)局—南京市商務(wù)局、鞍山市交通委—南京市交通運(yùn)輸局）
9．完善物流通道和平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)海鐵、路港和空港多式聯(lián)運(yùn)，搭建綜合交通網(wǎng)絡(luò)，做好兩地物流業(yè)交流協(xié)調(diào)工作。充分利用南京-鞍山通航的空港資源，借鑒南京空港加工區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)鞍山空港建設(shè)。依托南京大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，鼓勵(lì)第三方企業(yè)建設(shè)兩地共享物流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物流信息資源共享。鼓勵(lì)探索供應(yīng)鏈化、互聯(lián)網(wǎng)化發(fā)展的新機(jī)制和新模式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，整合物流資源，大力推進(jìn)物流基地、信息平臺(tái)等服務(wù)資源集約共享，提高兩市物流公共資源利用效率和對(duì)物流運(yùn)作實(shí)體的服務(wù)支撐水平。鼓勵(lì)兩市大型物流企業(yè)在區(qū)域性物流中心、地區(qū)分撥中心建設(shè)等領(lǐng)域開(kāi)展合作，引進(jìn)南京市大型物流企業(yè)參與西柳物流園區(qū)、德鄰陸港、龍基物流園等物流園區(qū)建設(shè)。（重點(diǎn)合作單位：鞍山市商務(wù)局—南京市商務(wù)局、鞍山市交通委—南京市交通運(yùn)輸局）
10．推進(jìn)城市共同配送體系建設(shè)。學(xué)習(xí)南京城市共同配送先進(jìn)模式，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新配送模式，完善配送網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化通行管控，開(kāi)放社區(qū)配送市場(chǎng)，依托鞍鋼綜合實(shí)業(yè)公司，構(gòu)建便捷高效、綠色環(huán)保、安全有序的城市配送物流體系。（重點(diǎn)合作單位：鞍山市商務(wù)局—南京市商務(wù)局）
（四）推進(jìn)商貿(mào)業(yè)合作。借助南京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮鞍山專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，充分利用電子商務(wù)等平臺(tái)，不斷壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。
11．推動(dòng)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)。借助南京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，共同推進(jìn)觀賞魚(yú)市場(chǎng)和君子蘭花卉市場(chǎng)建設(shè)成為集養(yǎng)殖、培育、器皿及其衍生產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的功能齊全、產(chǎn)業(yè)鏈完整、水平先進(jìn)的大型專(zhuān)業(yè)特色市場(chǎng)園區(qū)，線上線下結(jié)合、制定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布指數(shù)，打造全國(guó)最大的觀賞魚(yú)產(chǎn)業(yè)園和君子蘭花卉產(chǎn)業(yè)園。（重點(diǎn)合作單位：鞍山市商務(wù)局—南京市商務(wù)局）
12．大力發(fā)展兩地電子商務(wù)。共同扶持電子商務(wù)支付平臺(tái)、功能型龍頭企業(yè)，推進(jìn)跨境電商、農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。引導(dǎo)南京市省級(jí)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)企業(yè)在鞍山設(shè)立分公司或分支機(jī)構(gòu)，在門(mén)戶網(wǎng)站設(shè)置鞍山市的業(yè)務(wù)鏈接或窗口。引導(dǎo)兩市電子商務(wù)重點(diǎn)企業(yè)合作，整合上下游資源，融合業(yè)務(wù)流程，提高專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)制造能力，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)定制產(chǎn)品，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。利用南京各類(lèi)政府平臺(tái)，積極推廣鞍山市電子商務(wù)主要的承載網(wǎng)站，充分利用南京及周邊區(qū)域市場(chǎng)需求，為鞍山市電商企業(yè)提供新的發(fā)展空間。（重點(diǎn)合作單位：鞍山市商務(wù)局—南京市商務(wù)局）
（五）推進(jìn)旅游業(yè)合作。加強(qiáng)兩市旅游規(guī)劃銜接，整合旅游資源，規(guī)范旅游行業(yè)管理，構(gòu)建旅游信息共享平臺(tái)，建立兩市工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，共同推進(jìn)兩地旅游業(yè)發(fā)展。
13．加強(qiáng)旅游公共服務(wù)體系合作。研究?jī)墒新糜钨|(zhì)監(jiān)協(xié)作互動(dòng)協(xié)議，建立投訴受理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保護(hù)游客合法權(quán)益。構(gòu)建旅游信息共享平臺(tái)。在兩市旅游網(wǎng)站開(kāi)設(shè)特別專(zhuān)欄，互設(shè)對(duì)方城市旅游推介平臺(tái)，推介雙方旅游資源和產(chǎn)品。在雙方電視臺(tái)定期互播城市旅游宣傳片，挖掘城市特色和地域文化特征，增強(qiáng)城市吸引力，共同推廣、提高城市形象和城市競(jìng)爭(zhēng)力，引導(dǎo)南京企業(yè)參與鞍山旅游項(xiàng)目建設(shè)。（重點(diǎn)合作單位：鞍山市旅游委—南京市旅游委）
14．推動(dòng)品牌節(jié)慶會(huì)展共享。依托兩地旅游官方平臺(tái)聯(lián)合開(kāi)展旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，共同舉辦旅游項(xiàng)目宣傳、推介等活動(dòng)。共同深度開(kāi)發(fā)特色旅游精品線路，立足南京-鞍山航線開(kāi)展“雙城游”。聯(lián)合舉辦兩地節(jié)慶活動(dòng)，互派代表團(tuán)參加“南京國(guó)際度假休閑及房車(chē)展覽會(huì)”“梅花節(jié)”和“千山國(guó)際旅游節(jié)”“冰雪旅游節(jié)”“梨花節(jié)”“千山大佛節(jié)”等節(jié)慶。（重點(diǎn)合作單位：鞍山市旅游委—南京市旅游委）
15．啟動(dòng)“旅游+”計(jì)劃。提升鞍山農(nóng)家樂(lè)、洋家樂(lè)、運(yùn)動(dòng)健身、工業(yè)旅游、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、溫泉開(kāi)發(fā)、生態(tài)莊園、岫玉文化、休閑度假、康復(fù)療養(yǎng)、養(yǎng)老關(guān)愛(ài)等旅游發(fā)展業(yè)態(tài)。結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源和自身的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)并推廣旅游者喜愛(ài)的特色旅游商品，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多方共贏。鼓勵(lì)南京知名旅游電商企業(yè)（途牛網(wǎng)等）在鞍山開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)或開(kāi)拓服務(wù)市場(chǎng)。（重點(diǎn)合作單位：鞍山市旅游委—南京市旅游委）
（六）推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)合作。充分利用南京文化產(chǎn)業(yè)的人才、資本、龍頭企業(yè)和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合鞍山相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)資源，積極培育市場(chǎng)主體，持續(xù)優(yōu)化政策供給，推動(dòng)文化同經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意成果同產(chǎn)業(yè)、文化項(xiàng)目同市場(chǎng)需求的有效對(duì)接。
16．推進(jìn)兩市創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。依托南京創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心，整合兩市優(yōu)秀文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)資源，組建“鞍山文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)中心”，聯(lián)合舉辦“旅游商品設(shè)計(jì)大賽”活動(dòng)。發(fā)揮“中國(guó)玉都”、“祖國(guó)鋼都”品牌優(yōu)勢(shì)，弘揚(yáng)兩地工匠精神，舉辦“寧鞍工美大師創(chuàng)意論壇”和“寧鞍文創(chuàng)產(chǎn)品鞍山交流展”活動(dòng)，積極推動(dòng)兩地工美大師互動(dòng)交流。（重點(diǎn)合作單位：鞍山市委宣傳部—南京市委宣傳部、鞍山市文廣局—南京市文廣新局、鞍山市旅游委—南京市旅游委）
17．促進(jìn)兩市文化平臺(tái)共享。發(fā)揮文化金融和文化科技“南京模式”示范帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)組建“鞍山文化金融服務(wù)中心”，設(shè)立“鞍山文化銀行”，為中小微文化企業(yè)提供全方位金融支持。借助“創(chuàng)意南京”文化產(chǎn)業(yè)融合公共服務(wù)平臺(tái)體系，鏈接和帶動(dòng)兩市多元化平臺(tái)發(fā)展，促進(jìn)兩市文創(chuàng)企業(yè)、文化服務(wù)機(jī)構(gòu)交流與合作。（重點(diǎn)合作單位：鞍山市委宣傳部—南京市委宣傳部、鞍山市文廣局—南京市文廣新局）
18．推進(jìn)雙城文化交流。組織兩地具有地域特色的戲曲、劇目開(kāi)展雙城互演，活躍兩地文化市場(chǎng)。依托兩地重要交流活動(dòng)，開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)雙城互動(dòng)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，促進(jìn)兩地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承發(fā)展。（重點(diǎn)合作單位：鞍山市委宣傳部—南京市委宣傳部、鞍山市文廣局—南京市文廣新局）
（七）推進(jìn)健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)合作。瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)需求，充分利用兩市醫(yī)療和康復(fù)養(yǎng)生資源，共同加快發(fā)展特色健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。
19．推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)合作。重點(diǎn)推動(dòng)南京市三甲醫(yī)院與鞍山市中心醫(yī)院、鞍鋼總醫(yī)院、鞍山市中醫(yī)院等開(kāi)展院院合作和重點(diǎn)科室之間的結(jié)對(duì)合作，建立遠(yuǎn)程會(huì)診機(jī)制，派駐鞍山醫(yī)務(wù)人員赴南京醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí)。鼓勵(lì)南京優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)合作辦院、設(shè)立分院、組建醫(yī)療集團(tuán)等形式到鞍山發(fā)展。（重點(diǎn)合作單位：鞍山市衛(wèi)計(jì)委—南京市衛(wèi)計(jì)委）
20．推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)合作。推進(jìn)南京健康旅游知名企業(yè)以合資、合作、控股、產(chǎn)業(yè)基金直投等方式參與建設(shè)湯崗子健康產(chǎn)業(yè)基地，打造區(qū)域聯(lián)動(dòng)的高端健康服務(wù)業(yè)基地。依托兩市自然氣候差異，聯(lián)合打造分時(shí)健康度假基地，互享客源。（重點(diǎn)合作單位：鞍山市民政局—南京市民政局、鞍山市旅游委—南京市旅游委、鞍山市衛(wèi)計(jì)委—南京市衛(wèi)計(jì)委）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全兩市高層領(lǐng)導(dǎo)定期會(huì)商制度，每年輪流由兩市黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)率團(tuán)赴對(duì)方對(duì)接商議對(duì)口合作工作，研究確定年度對(duì)口合作重點(diǎn)任務(wù)和重大事項(xiàng)。成立兩市對(duì)口合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和服務(wù)，促進(jìn)鞍山向南京全面對(duì)標(biāo)、深度學(xué)習(xí)與對(duì)口合作。積極打通兩市相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)絡(luò)渠道，定期召開(kāi)對(duì)接會(huì)議，溝通合作進(jìn)展情況，推動(dòng)落實(shí)高層會(huì)談成果。推動(dòng)區(qū)縣交流，鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣之間依托實(shí)際合作項(xiàng)目開(kāi)展務(wù)實(shí)合作。（責(zé)任單位：鞍山南京合作辦公室、鞍山市發(fā)改委，南京市發(fā)改委）
（二）強(qiáng)化要素保障。按照兩省統(tǒng)一安排，分期分批選派鞍山市優(yōu)秀干部到南京掛職。根據(jù)鞍山市需求選派南京市金融等方面專(zhuān)業(yè)干部人才到鞍山掛職。推動(dòng)兩市教育教學(xué)資源和成果共享，全方位培養(yǎng)人才，推動(dòng)鞍山與南京高校、科研院所、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等共建海內(nèi)外引才工作站，聯(lián)合舉辦高端人才招聘會(huì)、人才政策推介會(huì)等，實(shí)現(xiàn)兩市人才互動(dòng)，資源互補(bǔ)。共同建設(shè)“智慧寧鞍”合作平臺(tái)，整合兩地現(xiàn)有信息資源，促進(jìn)多層次、寬領(lǐng)域的互通互融。開(kāi)通南京-鞍山航線，為寧鞍合作打造立體交通優(yōu)勢(shì)。（責(zé)任單位：鞍山市委組織部、鞍山市教育局、人社局、科技局、工信委、交通委，南京市委組織部、南京市教育局、人社局、科委、經(jīng)信委）
（三）強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。兩地各相關(guān)部門(mén)在達(dá)成合作意向的基礎(chǔ)上，梳理科技信息服務(wù)、金融、物流、商貿(mào)、旅游、文化、健康醫(yī)療等領(lǐng)域合作事項(xiàng)，并包裝、落實(shí)成項(xiàng)目加以推進(jìn)。雙方建立滾動(dòng)重大項(xiàng)目庫(kù)，動(dòng)態(tài)調(diào)整，逐步落實(shí)。建立年度項(xiàng)目合作清單，明確具體合作項(xiàng)目、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人，掛圖作戰(zhàn)。（責(zé)任單位：鞍山市發(fā)改委、經(jīng)合局，南京市發(fā)改委）
（四）發(fā)揮企業(yè)主體作用。充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，加大對(duì)口合作宣傳力度，鼓勵(lì)民間資本多渠道參與對(duì)口合作，實(shí)現(xiàn)共贏。適時(shí)出臺(tái)相關(guān)扶持政策，搭建信息發(fā)布、經(jīng)濟(jì)合作等公共服務(wù)平臺(tái)，深化兩市對(duì)口合作。（責(zé)任單位：鞍山市委宣傳部、鞍山市發(fā)改委，南京市委宣傳部、南京市發(fā)改委）
