各縣（市）區人民政府，各開發區管委會，市政府各部門，各有關單位：
預防接種是預防控制傳染病最經濟、最有效的措施，對保障人民群眾生命安全和身體健康具有十分重要的意義。為進一步規范全市疫苗流通和預防接種管理，確保疫苗質量和接種安全，根據《遼寧省人民政府辦公廳關于進一步加強疫苗流通和預防接種管理工作的通知》（遼政辦發〔2017〕84號）精神，結合鞍山市實際，現就有關事宜通知如下：
一、完善預防接種管理機制
建立疫苗管理協調機制。市衛生計生委和市食品藥品監管局要建立疫苗流通和預防接種管理協調機制，加強疫苗流通和預防接種全鏈條監督管理，及時通報工作信息，形成工作合力。各縣（市）區政府、各開發區管委會要建立協調機制，明確職責分工，強化協調配合，切實加強政府對預防接種工作的領導，確保完成本地區預防接種工作目標。（責任單位：市衛生計生委，市食品藥品監管局，各縣〔市〕區政府、各開發區管委會）
實施入托、入學查驗接種證制度。為提高適齡兒童免疫規劃疫苗接種率，預防控制學校和托幼機構疫苗可預防疾病，要廣泛開展兒童入托、入學查驗接種證工作，為漏種兒童及時提供疫苗補種服務。（責任單位：市衛生計生委，市教育局，各縣〔市〕區政府、各開發區管委會）
二、加強疫苗流通監管
做好疫苗配送工作。國家免疫規劃疫苗通過疾病預防控制機構疫苗冷鏈運轉系統逐級供應。第二類疫苗由生產企業直接配送到縣級疾病預防控制機構，或者由生產企業委托具備冷鏈儲存、運輸條件的企業配送到縣級疾病預防控制機構，接受委托配送第二類疫苗的企業不得再委托配送。同時，疾病預防控制機構在接收或購進疫苗時，應當索要疫苗儲存、運輸全過程的溫度監測記錄。要健全完善疫苗監管基礎工作，建立監管工作檔案，對疫苗采購、運輸、接收、儲存進行監督檢查。（責任單位：市衛生計生委，市食品藥品監管局，各縣〔市〕區政府、各開發區管委會）
強化第二類疫苗采購工作。各預防接種單位要根據群眾實際需求，將本單位第二類疫苗品種、規格、生產企業等需求報送縣級疾病預防控制機構，縣級疾病預防控制機構將各預防接種單位第二類疫苗需求計劃表（至少存檔2年備查）匯總整理后，通過省藥品和醫用耗材集中采購平臺進行采購。縣級疾病預防控制機構向生產企業采購后，按照采購計劃供應本行政區域的接種單位。（責任單位：市衛生計生委，各縣〔市〕區政府、各開發區管委會）
加強疫苗全過程追溯管理。各級食品藥品監管部門要會同衛生計生部門按照國家有關要求推進疫苗追溯信息系統建設，采取信息化手段，加強疫苗生產、流通和使用全過程追溯管理。要加強預防接種門診信息化建設，充分利用兒童預防接種信息管理平臺及時錄入轄區內適齡兒童接種信息，實現預防接種精細化管理。要加強食品藥品監管部門檢查、檢驗工作力量，推進建立職業化、專業化藥品檢查員隊伍，加強規范化培訓，提高檢查專業化水平。（責任單位：市食品藥品監管局，市衛生計生委，各縣〔市〕區政府、各開發區管委會）
三、規范預防接種管理
健全完善預防接種服務網絡。各縣（市）區、各開發區要在本轄區內根據服務對象、服務半徑、人口密度、地理條件和醫療衛生資源配置等情況，合理設置預防接種單位。原則上，城鎮每個街道設置1個預防接種門診，服務半徑不超過5公里；在農村地區繼續推進以鄉鎮為單位集中免疫接種，到2020年90%以上的鄉鎮實行集中接種，服務半徑不超過10公里。服務半徑超過以上標準的地區，可根據情況增設預防接種門診或者接種點。（責任單位：市衛生計生委，各縣〔市〕區政府、各開發區管委會）
強化接種單位規范化建設。加強預防接種門診標準化建設，強化接種人員資質、預防接種設施條件、冷鏈管理、疑似預防接種異常反應監測處理等工作，到2020年規范化接種門診達到80%以上。規范接種單位和接種人員行為，嚴格按照《預防接種工作規范》等開展疫苗接種工作，優先保證第一類疫苗接種，不得拒絕兒童家長按照規范接種第一類疫苗的申請。第二類疫苗的接種實行“自主、自愿、自費”原則，并告之疫苗品種、免疫效果、不良反應、禁忌癥以及其他注意事項，由受種者或監護人自主、自愿選擇，不能誘導，不得夸大第二類疫苗效果。接種單位使用的疫苗品種、接種方法和第二類疫苗的價格應當在顯著位置公示。村醫不得開展第二類疫苗接種。（責任單位：市衛生計生委，各縣〔市〕區政府、各開發區管委會）
推進預防接種能力建設。加強疑似預防接種異常反應監測和報告工作，提高預防接種異常反應調查診斷及鑒定水平。加大公共衛生醫師培訓力度，加強公立醫院、鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心預防保健科室（疾病預防控制科）建設，充實技術力量，落實預防接種等公共衛生職責。疾病預防控制機構要根據工作需要開展相關疾病監測工作。（責任單位：市衛生計生委，各縣〔市〕區政府、各開發區管委會）
加強預防接種考核評估。各級衛生計生部門要把預防接種作為基本公共衛生服務的重要考核內容，并將考核結果作為劃撥基本公共衛生服務項目補助資金的重要依據。疾病預防控制機構要加強對基層醫療衛生機構預防接種工作的技術指導，組織開展本地區預防接種工作人員培訓。（責任單位：市衛生計生委、市財政局，各縣〔市〕區政府、各開發區管委會）
四、完善保障措施
加強疾病預防控制機構隊伍建設。各地區、各有關部門要認真落實關于疾病預防控制中心機構編制標準的有關規定，采取公開招聘、培訓等措施提高疾病預防控制隊伍的整體素質。要建立科學合理的績效考核制度，形成與崗位職責、工資業績、實際貢獻相聯系的考核分配制度，按規定落實疾病預防控制人員各項津貼補貼政策。（責任單位：市衛生計生委，市人力資源社會保障局，各縣〔市〕區政府、各開發區管委會）
加大預防接種工作資金投入。各級政府要落實支出責任，保障基本公共衛生經費撥付及時足額到位。要根據疾病預防控制不同類型發展需要和發展規劃，足額安排疾病預防控制機構基本建設、設備購置特別是冷鏈系統和信息化建設等發展建設支出。要統籌考慮第二類疫苗管理模式變化等因素，科學合理核定疾病預防控制機構的人員經費、公用經費和業務經費，足額列入預算，由同級財政予以保障，服務性收入按收支兩條線納入預算規范管理。（責任單位：市衛生計生委，市財政局，各縣〔市〕區政府、各開發區管委會）
建立疫苗流通和預防接種責任追究制度。各地區、各部門要從實際出發，建立疫苗流通管理和預防接種責任追究制度。對未按規定采購、運輸、儲存疫苗的，要依法嚴肅查處。要保證疫苗特別是第二類疫苗的供應，不能因為政策不落實、采購不及時，造成轄區內第二類疫苗缺貨、斷貨，影響預防接種。縣級疾病預防控制機構不可以以任何理由、任何借口，耽誤、拖延第二類疫苗采購。對由以上原因造成第二類疫苗短缺，引發群眾不滿的地區，要予以通報批評，按照有關規定對部門主要負責人進行問責。造成群眾集體上訪，影響傳染病疫情控制的，要追究當地政府責任。（責任單位：市衛生計生委，市食品藥品監管局，市財政局，市發展改革委，市人力資源社會保障局，各縣〔市〕區政府、各開發區管委會）
五、強化監督檢查
各縣（市）區政府、各開發區管委會要結合本地實際制定具體貫徹辦法，落實屬地管理責任，加強組織領導，將預防接種等疾病預防控制工作情況、對疾病預防控制機構財政政策落實情況等納入政府考核內容，加大監督檢查力度，依法有序做好疫苗流通和預防接種各項工作。市衛生計生委和市食品藥品監管局要加強監督檢查，適時開展專項督查，重要情況及時向市政府報告。
鞍山市人民政府辦公廳
2017年9月27日
（此件公開發布）
