各縣（市）區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各有關(guān)單位：
《鞍山市體育領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
鞍山市人民政府辦公廳
2017年6月28日
（此件公開發(fā)布）
鞍山市體育領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案
為加快體育經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)體育領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省體育領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2016〕148號(hào)）精神，結(jié)合鞍山實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,牢固樹立新發(fā)展理念，落實(shí)“四個(gè)著力”、“三個(gè)推進(jìn)”，按照市委的工作部署，以群眾體育、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為突破口，走質(zhì)量引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)之路，不斷提高公共體育服務(wù)水平，豐富全市人民的精神文化生活，形成健康文明的生活方式，為全面振興鋼都做出貢獻(xiàn)。
（二）基本原則
1．優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增加供給。完善體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，促進(jìn)群眾體育、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步優(yōu)化體育領(lǐng)域供給結(jié)構(gòu)，建立基本供給、特色供給、個(gè)性供給相結(jié)合的供給體系，提供適應(yīng)廣大群眾需求、豐富多樣的體育產(chǎn)品和服務(wù)。
2．創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)活力。加強(qiáng)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，促進(jìn)體育制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新。推動(dòng)組建體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目行業(yè)聯(lián)盟，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明晰行業(yè)規(guī)范，保障體育各項(xiàng)事業(yè)良性發(fā)展。
3．市場(chǎng)主導(dǎo)，多元投入。強(qiáng)化政府引導(dǎo)，完善市場(chǎng)機(jī)制，積極培育多元化市場(chǎng)主體，吸引社會(huì)資本參與；鼓勵(lì)民企、外商投資建設(shè)新項(xiàng)目，引入新的運(yùn)營(yíng)管理模式，建立靈活、多樣的運(yùn)營(yíng)機(jī)制和商業(yè)模式，激發(fā)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
4．統(tǒng)籌兼顧，融合發(fā)展。推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)各門類和業(yè)態(tài)全面發(fā)展，加快打造完整體育產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮體育的融合帶動(dòng)作用，做足“體育+”文章，積極推進(jìn)體育與旅游、文化、教育、農(nóng)業(yè)等相關(guān)行業(yè)的合作，促進(jìn)體育要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合。
5．開放合作，激發(fā)活力。堅(jiān)持?jǐn)U大開放，激發(fā)社會(huì)資本投資體育的活力，積極引進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念和高端人才，著力提升體育資源開放和經(jīng)營(yíng)管理水平，推動(dòng)形成體育資源全面開放的大格局。
（三）主要目標(biāo)
逐步建立起均衡發(fā)展的供需關(guān)系，實(shí)現(xiàn)體育供給總量明顯提高、體育供給活力顯著增強(qiáng)，初步形成囊括體育健身服務(wù)、體育用品制造、體育用品商貿(mào)、體育競(jìng)賽表演、體育運(yùn)動(dòng)休閑、體育教育培訓(xùn)的體育產(chǎn)業(yè)綜合體系。到2025年，經(jīng)常性參加體育鍛煉的人口比例超過(guò)42%，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2．00平方米以上；體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)到全市從業(yè)人數(shù)的1．5%，體育產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的1．5%以上；爭(zhēng)取1—2個(gè)國(guó)內(nèi)聯(lián)賽主場(chǎng)落戶鞍山，形成2—3個(gè)體育服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。
二、主要任務(wù)
（一）優(yōu)化體育結(jié)構(gòu)，增加有效供給
1．加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施供給
（1）加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。規(guī)劃引導(dǎo)各縣（市）區(qū)、各開發(fā)區(qū)建設(shè)覆蓋面廣、便利性強(qiáng)的體育產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。分別以市奧體中心、鞍鋼文體中心、凱圣乒乓球?qū)W校、鞍鋼廣達(dá)體育產(chǎn)業(yè)園為中心，打造一批集全民健身、體育培訓(xùn)、競(jìng)賽表演、休閑娛樂、展示展銷于一體的體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快海城奧體會(huì)展中心、臺(tái)安全民健身中心、岫巖市民健身中心、鐵東區(qū)全民健身活動(dòng)中心、立山區(qū)運(yùn)動(dòng)健康中心建設(shè)，規(guī)劃新建岫巖滑翔傘基地、沿大洋河冰雪健身帶、千山定向越野公園、湯崗子運(yùn)動(dòng)休閑康復(fù)等一批體育產(chǎn)業(yè)基地。（牽頭部門：市體育局，配合部門：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，各縣<市>區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（2）統(tǒng)籌群眾身邊場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。合理布局我市體育設(shè)施，優(yōu)化配置健身器材。不斷完善現(xiàn)有體育場(chǎng)地和社區(qū)晨晚練點(diǎn)的體育健身設(shè)施，推進(jìn)體育公園、健身帶、村居公共體育設(shè)施提檔升級(jí)，打造“10分鐘健身圈”。積極改造舊廠房、倉(cāng)庫(kù)及充分利用公園、公共綠地等建設(shè)體育健身場(chǎng)地。區(qū)級(jí)建成體育場(chǎng)、體育館和游泳館，鎮(zhèn)街健身廣場(chǎng)、村屯體育健身設(shè)施實(shí)現(xiàn)深度全覆蓋。倡導(dǎo)政府與社會(huì)資本合作的PPP模式，建設(shè)一批中小型便民體育健身場(chǎng)館。提升學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等公共體育設(shè)施社會(huì)化開放程度，逐步實(shí)現(xiàn)資源共享，為廣大人民群眾提供更多的體育健身場(chǎng)所。（牽頭部門：市體育局，配合部門：市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市教育局，各縣<市>區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（3）挖掘自然資源建設(shè)休閑健身設(shè)施。充分利用我市豐富的自然資源，打造運(yùn)動(dòng)特色景區(qū)。建設(shè)運(yùn)動(dòng)主題公園和體育特色小鎮(zhèn)，開發(fā)四季體育旅游。利用千山風(fēng)景區(qū)發(fā)展登山、攀巖、滑雪等戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，建成集登山步道、定向越野公園、戶外運(yùn)動(dòng)基地、青少年戶外營(yíng)地等為一體的具有國(guó)際知名度的運(yùn)動(dòng)健身休閑旅游區(qū)。依托岫巖、海城、臺(tái)安等地區(qū)豐富的山地和河流資源，開展露營(yíng)、垂釣、漂流、滑翔、山地自行車等戶外運(yùn)動(dòng)，建設(shè)戶外健身休閑示范基地。建設(shè)復(fù)合型冰雪旅游基地。鼓勵(lì)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地開發(fā)大眾化冰雪旅游項(xiàng)目，建設(shè)博華生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園等一批融冰雪、登山、徒步、露營(yíng)等多種健身休閑運(yùn)動(dòng)為一體的體育旅游度假區(qū)或度假營(yíng)地。(牽頭部門：市體育局，配合部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、千山旅游集團(tuán)，各縣<市>區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
2．豐富體育賽事活動(dòng)供給
（1）做強(qiáng)做大傳統(tǒng)群眾體育健身活動(dòng)。每年舉辦元旦長(zhǎng)跑、萬(wàn)人千臺(tái)乒乓球賽、萬(wàn)人農(nóng)民籃球賽、健身操展演等比賽和活動(dòng)，開展棋類、橋牌、武術(shù)、體育舞蹈、健美、太極拳、木蘭扇、四種健身氣功等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。每個(gè)季度安排一項(xiàng)大型體育活動(dòng)，每月組織一項(xiàng)群眾體育賽事。采用多樣化的比賽形式，開展全市系列賽、地區(qū)聯(lián)賽、友誼賽，建立與周邊城市友誼賽、邀請(qǐng)賽制度，擴(kuò)大全民健身的滲透力和影響力。以我國(guó)承辦冬奧會(huì)為契機(jī)，大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)開展冰雪項(xiàng)目和運(yùn)動(dòng)。（牽頭部門：市體育局，配合部門：各縣<市>區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì))
（2）積極承辦全國(guó)性、國(guó)際性賽事。每年承辦省級(jí)以上比賽3—5場(chǎng)，積極創(chuàng)辦以鞍山元素命名的國(guó)際比賽。將專業(yè)賽事與行業(yè)培訓(xùn)、論壇及會(huì)展充分融合，在賽事中不斷注入文化元素，將比賽辦成具有國(guó)際影響的品牌賽事，重點(diǎn)打造好千山國(guó)際登山旅游節(jié)、中國(guó)杯國(guó)際定向越野巡回賽等品牌賽事。（牽頭部門：市體育局，配合部門：市財(cái)政局、市公安局、市交通委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市旅游委、市文化廣電新聞出版局、市商務(wù)局、千山旅游集團(tuán)）
3．增加公共體育服務(wù)供給。強(qiáng)化政府公共服務(wù)職責(zé)，落實(shí)各級(jí)政府發(fā)展全民健身事業(yè)的責(zé)任。以農(nóng)村和基層為重點(diǎn)，合理布局，因地制宜，建立區(qū)域間協(xié)同發(fā)展機(jī)制，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。注重特殊人群體育需求，保障青少年、老年人、殘疾人等特殊人群的基本體育權(quán)利。調(diào)動(dòng)協(xié)會(huì)、社團(tuán)、俱樂部等體育組織的積極性，擴(kuò)大公共體育服務(wù)覆蓋范圍，為市民提供更優(yōu)越、更豐富的體育服務(wù)。推動(dòng)體育健身融入大健康范疇，建設(shè)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，加強(qiáng)“運(yùn)動(dòng)鞍山”信息化建設(shè)，推廣“運(yùn)動(dòng)處方”，推動(dòng)健康關(guān)口前移，用科學(xué)的數(shù)據(jù)指導(dǎo)百姓健身，提高群眾體育健身意識(shí)和素養(yǎng)。到2025年，實(shí)現(xiàn)每萬(wàn)人配備社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)達(dá)到20人以上，市級(jí)體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)達(dá)到30個(gè)以上。（牽頭部門：市體育局，配合部門：市教育局、市民政局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市殘聯(lián)，各縣<市>區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
4．強(qiáng)化特色體育需求供給
（1）推動(dòng)鞍山“國(guó)球名城”建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)、機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道社區(qū)普遍開展乒乓球運(yùn)動(dòng)。積極發(fā)展乒乓球俱樂部等社團(tuán)組織，組建乒乓球運(yùn)動(dòng)隊(duì)，代表遼寧省參加各類比賽。全市各中小學(xué)校、大專院校把乒乓球列入體育課教學(xué)內(nèi)容，讓乒乓球運(yùn)動(dòng)融入學(xué)生生活，加強(qiáng)乒乓球項(xiàng)目體育傳統(tǒng)校建設(shè)。推動(dòng)各訓(xùn)練網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，建立健全各年齡段校、區(qū)、市三級(jí)選拔培訓(xùn)體系。充分挖掘鞍山乒乓球運(yùn)動(dòng)各類資源，建立乒乓球文化展覽館，培育鞍山乒乓球文化品牌。建設(shè)集教學(xué)、住宿和對(duì)外接待功能于一身的外向型、綜合性乒乓球培訓(xùn)教學(xué)基地，圍繞啟蒙、初訓(xùn)、培養(yǎng)、輸送、成材等環(huán)節(jié)建立乒乓球綜合服務(wù)構(gòu)架，形成體育用品、餐飲住宿、觀光旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條。爭(zhēng)取國(guó)家隊(duì)、南方各省（市）代表隊(duì)來(lái)鞍夏訓(xùn)，吸引更多的國(guó)內(nèi)、外乒乓球運(yùn)動(dòng)員來(lái)鞍進(jìn)行學(xué)習(xí)、訓(xùn)練和文化交流。積極承辦國(guó)家級(jí)、國(guó)際級(jí)大型乒乓球賽事，創(chuàng)辦一個(gè)以鞍山元素命名的國(guó)際比賽，培育和發(fā)展乒乓球賽會(huì)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)對(duì)乒乓球賽事和活動(dòng)名稱、標(biāo)志等無(wú)形資產(chǎn)的開發(fā)、使用和推廣，不斷提高乒乓球品牌效應(yīng)。鼓勵(lì)引進(jìn)乒乓球生產(chǎn)和銷售企業(yè)，集聚乒乓球制造商和供應(yīng)商，形成乒乓球品牌產(chǎn)品集散地，努力把鞍山鍛造成世界乒乓球之都。（牽頭部門：市體育局，配合部門：市教育局、市商務(wù)局，各縣<市>區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（2）打造體育產(chǎn)業(yè)品牌。加大科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和營(yíng)銷創(chuàng)新力度，不斷推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色體育產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，以品牌優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)打造具有國(guó)際知名度、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的體育產(chǎn)業(yè)品牌，積極培育國(guó)內(nèi)一流的體育賽事和傳統(tǒng)品牌賽事，努力創(chuàng)建一批大型連鎖健身服務(wù)品牌，建設(shè)一批具有國(guó)內(nèi)影響力的體育培訓(xùn)品牌，形成由賽事品牌、服務(wù)品牌、培訓(xùn)品牌以及運(yùn)動(dòng)員、教練員和運(yùn)動(dòng)隊(duì)等無(wú)形資產(chǎn)組成的品牌群。著力扶持、培育一批有自主品牌、有比較優(yōu)勢(shì)、有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的體育產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)。（牽頭部門：市體育局、市發(fā)展改革委，配合部門：市商務(wù)局、市文化廣電新聞出版局、市旅游委,各縣<市>區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（3）建設(shè)鞍山公共體育服務(wù)平臺(tái)。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，加快全民健身公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將群眾體育、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)納入公共體育服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)線上線下有效對(duì)接，充分利用大數(shù)據(jù)分析成果，增加多樣供給，協(xié)調(diào)供需關(guān)系，推動(dòng)體育與養(yǎng)老、文化、教育等領(lǐng)域的融合。（牽頭部門：市體育局、市工信委，配合部門：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局,各縣<市>區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（二）盤活體育資源，激活體育市場(chǎng)
1．盤活存量資源。加強(qiáng)已建成體育場(chǎng)地設(shè)施的利用、管理和提檔升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)揮好市奧林匹克中心的核心引領(lǐng)作用，探索體育賽事市場(chǎng)化運(yùn)作模式，強(qiáng)化市奧林匹克中心運(yùn)營(yíng)管理。推動(dòng)體育場(chǎng)館所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，引進(jìn)專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)對(duì)奧體中心進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理，盤活現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)全面對(duì)外開放。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本利用廢棄廠房、庫(kù)房等附屬用房，興辦各類經(jīng)營(yíng)性專項(xiàng)體育健身場(chǎng)所，開展市場(chǎng)需求大的球類、游泳、滑冰等項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)。（牽頭部門：市體育局，配合部門：市政府法制辦、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市公共資源交易管理局，各縣<市>區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
2．整合體育旅游資源。結(jié)合我市體育和旅游發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)發(fā)展沿千山東路馬術(shù)、滑雪、游泳、戶外拓展和千山南部景區(qū)登山、定向越野體育旅游休閑線路，岫巖沿大洋河冰雪、漂流、滑翔傘運(yùn)動(dòng)休閑線路，沿遼河自行車、沙灘、水上等親水休閑線路。以千山、白云山、藥山、對(duì)樁石戶外休閑基地、岫巖滑翔傘基地等為依托，打造一批具有特色的體育旅游休閑小鎮(zhèn)。開發(fā)運(yùn)動(dòng)休閑度假、運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)、賽事觀摩、體育節(jié)慶會(huì)展以及體育夏令營(yíng)等體育旅游項(xiàng)目，著力打造層次豐富、形式多樣的體育主題旅游景區(qū)，推動(dòng)觀光游向體驗(yàn)游、運(yùn)動(dòng)休閑度假游升級(jí)，使鞍山成為國(guó)內(nèi)體育旅游、生態(tài)觀光的目的地。（牽頭部門：市體育局、市旅游委，配合部門：海城市政府、臺(tái)安縣政府、岫巖縣政府、千山區(qū)政府、千山風(fēng)景區(qū)管委會(huì))
3．鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入體育領(lǐng)域。積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入到體育服務(wù)中來(lái)，政府通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式使社會(huì)資金和閑置社會(huì)資源融入體育領(lǐng)域，促進(jìn)體育社會(huì)組織開展體育賽事、體育活動(dòng)，盤活全民健身市場(chǎng)，借助靈活的機(jī)制向社會(huì)各領(lǐng)域提供優(yōu)質(zhì)體育服務(wù)。（牽頭部門：市體育局，配合部門：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市公共資源交易管理局，各縣<市>區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（三）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，做強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)
1．發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金作用。圍繞深化改革創(chuàng)新，發(fā)揮市場(chǎng)決定作用，用好市級(jí)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，加強(qiáng)項(xiàng)目推介、落地，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)投資，廣泛吸引社會(huì)力量參與體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集中培育一批運(yùn)作模式新、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)、綜合效益顯著的重大項(xiàng)目。（牽頭部門：市體育局，配合部門：市財(cái)政局，各縣<市>區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
2．培育體育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。借助鞍山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的政策和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，依托鞍鋼鋼鐵資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外有影響力的體育用品制造企業(yè)，形成體育運(yùn)動(dòng)健身、康復(fù)器材生產(chǎn)、研發(fā)基地。圍繞湯崗子新城健康養(yǎng)生基地建設(shè)，發(fā)展運(yùn)動(dòng)休閑用品、康復(fù)健身器材制造業(yè)。發(fā)揮海城經(jīng)濟(jì)區(qū)服裝和箱包產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，培育一批體育服裝制造和商貿(mào)企業(yè)。利用萬(wàn)水河岸城市結(jié)合部區(qū)域優(yōu)勢(shì)，建立以體育產(chǎn)品批發(fā)為主的倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)和物流中心，形成體育產(chǎn)品商貿(mào)圈，將鞍山打造成為區(qū)域性體育產(chǎn)品流通中心，形成我市集體育健身服務(wù)、體育用品制造、體育用品商貿(mào)為一體的體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)綜合體系。（牽頭部門：市體育局，配合部門：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市商務(wù)局,各縣<市>區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
3．建設(shè)體育人才培養(yǎng)基地。充分發(fā)揮體育育人功能，加大人才引進(jìn)力度，不拘一格挖掘和引進(jìn)高水平教練員和運(yùn)動(dòng)員，促進(jìn)我市競(jìng)技體育水平快速提升。合作共建、引導(dǎo)建設(shè)一批青少年足球、攀巖拓展、山地自行車等培訓(xùn)基地，擴(kuò)大鞍山影響力，提升業(yè)余訓(xùn)練水平。（牽頭部門：市體育局，配合部門：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人才辦、市商務(wù)局，各縣<市>區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
三、保障措施
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。全市各相關(guān)部門、各地區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市體育領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要及時(shí)研究解決發(fā)展和改革中的重大問(wèn)題，不斷完善推動(dòng)體育領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的工作機(jī)制。各地區(qū)、各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，抓好本地區(qū)、本行業(yè)的組織管理和落實(shí)實(shí)施等工作。
（二）不斷深化體制機(jī)制改革。轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀監(jiān)管職能，建立健全政府部門對(duì)體育工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)政事分開、政社分開、管辦分離。建立政府購(gòu)買體育社會(huì)組織服務(wù)制度，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、試點(diǎn)先行、逐步推進(jìn)、穩(wěn)妥實(shí)施”的思路，推動(dòng)社會(huì)組織提供公共體育服務(wù)和開展全民健身活動(dòng)，讓更多社會(huì)組織參與供給側(cè)，有效擴(kuò)大體育消費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)過(guò)程的監(jiān)督管理，逐步改善政府促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展的手段和方式。
（三）加大資金投入保障力度。認(rèn)真貫徹《體育法》和國(guó)家及省、市有關(guān)文件精神，將體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)逐步增加對(duì)體育事業(yè)的投入，保障體育事業(yè)健康發(fā)展。拓寬融資渠道，探索和建立多渠道的體育事業(yè)投入體系，鼓勵(lì)和支持社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人采取贊助、合作和單獨(dú)投資等多種形式發(fā)展社會(huì)體育事業(yè)，尤其提倡對(duì)群眾體育活動(dòng)、體育賽事和相關(guān)體育公益活動(dòng)的捐贈(zèng)和贊助。
（四）完善體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和大眾體育消費(fèi)需求進(jìn)行全面透徹的調(diào)查研究，建立體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，形成促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃。進(jìn)一步落實(shí)加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策措施，引導(dǎo)、支持、鼓勵(lì)社會(huì)資本參與體育產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和投入，加大對(duì)各類體育組織和體育賽事無(wú)形資產(chǎn)的開發(fā)和保護(hù)力度，提升體育產(chǎn)業(yè)對(duì)社會(huì)資本吸引力。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性健身場(chǎng)所和體育社會(huì)組織舉辦多層次、多樣化的體育賽事活動(dòng)。推進(jìn)體育職業(yè)技能鑒定制度，不斷提升體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)和專業(yè)水平?；I措體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，對(duì)符合條件的企業(yè)、社會(huì)組織給予項(xiàng)目補(bǔ)助、貸款貼息和獎(jiǎng)勵(lì)。
（五）強(qiáng)化體育宣傳工作。完善體育宣傳工作的體制機(jī)制，加強(qiáng)體育形象的宣傳與推廣，為體育改革和發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。大力宣傳優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員、體育工作者的先進(jìn)事跡，激發(fā)全社會(huì)熱愛體育、參與體育、支持體育事業(yè)發(fā)展的熱情。加強(qiáng)與媒體的溝通和合作，有效發(fā)揮體育媒體的宣傳引導(dǎo)作用，掌握體育宣傳的主動(dòng)權(quán)。拓展對(duì)外體育交流工作思路，加強(qiáng)同國(guó)內(nèi)其他省市以及國(guó)外先進(jìn)地區(qū)的體育交流與合作，營(yíng)造全方位、多領(lǐng)域、多渠道的體育對(duì)外交往新格局。
（六）建立嚴(yán)格的督查機(jī)制。建立督查機(jī)制，對(duì)本方案的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤分析，督促推進(jìn)改革工作，制定工作進(jìn)展階段節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，對(duì)改革工作進(jìn)展情況進(jìn)行考核。
