各縣（市）區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步推動全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，促進(jìn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長，加快重點領(lǐng)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2014〕26號）和《遼寧省人民政府關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的實施意見》（遼政發(fā)〔2015〕82號）精神，結(jié)合鞍山實際，現(xiàn)提出以下實施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深化“四個著力”，落實“三個推進(jìn)”。重點圍繞“一條主線、三大任務(wù)、四個目標(biāo)”工作任務(wù)，將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展作為推動服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容和主攻方向，以鞍鋼為依托，以服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為載體，以品牌建設(shè)為牽動，以人才隊伍為保障，積極適應(yīng)制造服務(wù)化發(fā)展新趨勢，深入推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深入融合、協(xié)同發(fā)展，與生活性服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)。著力培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)”，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和高端化拓展，助推全市實體經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，實現(xiàn)鋼都全面振興。
（二）基本原則
1.堅持市場主導(dǎo)。遵循生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新制度供給、公平市場準(zhǔn)入、改革監(jiān)管模式，使市場在資源配置中起決定性作用。堅持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。
2.注重創(chuàng)新融合。圍繞強化創(chuàng)新能力、企業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型、服務(wù)專業(yè)化和市場化等要求，著力發(fā)展與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)密切相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)跨界融合、互動發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。將高端服務(wù)元素嵌入制造業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以集中統(tǒng)一配送等為結(jié)合點，推進(jìn)與生活性服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與城市功能相融合，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
3.突出品牌引領(lǐng)。深入開展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升行動，全面推進(jìn)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、信譽“四位一體”建設(shè)，大力發(fā)展一批鞍山特色生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)品牌，加快構(gòu)建大質(zhì)量、大標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)質(zhì)量型、標(biāo)準(zhǔn)型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4.強化聚焦重點。立足全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，聚焦從鞍鋼等工業(yè)企業(yè)分立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，做大做強大宗商品批發(fā)業(yè)，發(fā)展研發(fā)設(shè)計、金融服務(wù)、服務(wù)外包等重點領(lǐng)域，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端提升。
5.引導(dǎo)集聚發(fā)展。按照“用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集中、服務(wù)集成”原則，完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)空間布局。重點建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，強化項目、各類公共服務(wù)平臺等載體，因地制宜引導(dǎo)各類資源集中，提高產(chǎn)業(yè)集聚輻射能力。促進(jìn)形成區(qū)域特色，推動差異化發(fā)展。
（三）主要目標(biāo)
1.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)穩(wěn)步提高。十三五時期，增速高于全市服務(wù)業(yè)平均增速，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占全市服務(wù)業(yè)增加值比重年均提高1個百分點。
2.形成功能完備、生態(tài)活躍、特色鮮明的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。圍繞建設(shè)世界級精特鋼和鋼材深加工基地、世界級菱鎂新材料產(chǎn)業(yè)基地、具有國際競爭力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地等目標(biāo)任務(wù)，建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。
二、主要任務(wù)
(一）加速分立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
引導(dǎo)、推進(jìn)工業(yè)企業(yè)將嵌入其內(nèi)部的研發(fā)設(shè)計、運輸倉儲、總集成總承包服務(wù)、檢驗檢測、貿(mào)易營銷、專業(yè)配套服務(wù)等業(yè)務(wù)剝離，分立注冊獨立的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)法人企業(yè)。重點推進(jìn)從鞍鋼分立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)工作。2018年底前，將鞍鋼鋼鐵研究院、鞍鋼工程技術(shù)公司、鞍鋼信息化公司、鞍鋼礦業(yè)設(shè)計研究院、鞍鋼重機研究院等研發(fā)設(shè)計類服務(wù)企業(yè)，鞍鋼汽運公司等現(xiàn)代物流類服務(wù)企業(yè)，鞍鋼信息產(chǎn)業(yè)有限公司等信息技術(shù)類服務(wù)企業(yè)，鞍鋼節(jié)能技術(shù)服務(wù)有限公司等節(jié)能環(huán)保類服務(wù)企業(yè)從鋼鐵主業(yè)中分立出來。支持鞍鋼重機等內(nèi)設(shè)維護(hù)維修機構(gòu)向?qū)I(yè)維護(hù)維修公司轉(zhuǎn)變。鼓勵在耐火材料消耗、礦山開發(fā)、工廠運行、設(shè)備檢修、工業(yè)廢棄物處理、潤滑、軸承等領(lǐng)域成立總包服務(wù)公司。繼續(xù)推進(jìn)從紫竹集團(tuán)、寶得、榮信等本市大型工業(yè)企業(yè)中分立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)工作。落實從工業(yè)企業(yè)分立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各項政策，推進(jìn)分立企業(yè)整合提升和培育發(fā)展。
（二）完善重點區(qū)域布局
以推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為重點，加快產(chǎn)業(yè)融合，完善產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理，功能突出、產(chǎn)業(yè)集聚、錯位互補、協(xié)同發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)布局體系。重點發(fā)展五個區(qū)域，打造全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的增長極。在鐵東區(qū)建設(shè)鞍山（鐵東）中央商務(wù)區(qū)，重點發(fā)展金融業(yè)和高端商務(wù)服務(wù)業(yè)；在高新區(qū)建設(shè)鞍山高新科技服務(wù)集聚區(qū)，依托各類科研院所重點發(fā)展設(shè)計研發(fā)業(yè)和軟件信息技術(shù)服務(wù)業(yè)；在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)鞍山達(dá)道灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，依托德鄰陸港等企業(yè)重點發(fā)展現(xiàn)代物流、節(jié)能環(huán)保和檢驗檢測服務(wù)業(yè)；在海城市建設(shè)海城專業(yè)市場集群，重點發(fā)展服裝箱包批發(fā)、電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保等服務(wù)業(yè)；在鞍鋼重點發(fā)展鋼鐵和礦產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)等服務(wù)業(yè)。此外，在千山區(qū)、岫巖、臺安積極發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品物流等行業(yè)。
（三）培育壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)
鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)和行業(yè)龍頭集中，推動符合條件的企業(yè)上市。做大做強鞍鋼礦業(yè)、中冶北方工程技術(shù)有限公司、中鋼集團(tuán)鞍山熱能研究院、鞍鋼工程技術(shù)公司等一批骨干企業(yè)，成為帶動全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的龍頭。積極引導(dǎo)國內(nèi)外企業(yè)來鞍設(shè)立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)、各類功能性總部和分支機構(gòu)、研發(fā)中心、營運總部等。積極扶持、引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。對散、弱、小的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，鼓勵產(chǎn)學(xué)研緊密型組合或企業(yè)間重組，通過資產(chǎn)、人員、技術(shù)的有機組合，積極培育發(fā)展壯大。支持企業(yè)在境外設(shè)立、收購研發(fā)機構(gòu),鼓勵有條件的外貿(mào)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈,向產(chǎn)研銷一體化的跨國公司轉(zhuǎn)型。
（四）發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)
推進(jìn)總集成總承包服務(wù)企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮中冶北方工程技術(shù)有限公司、中鋼集團(tuán)鞍山熱能研究院、鞍鋼工程技術(shù)公司、華冶等企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，大力發(fā)展礦山、冶金、節(jié)能、電力先進(jìn)重大裝備、成套設(shè)備等領(lǐng)域交鑰匙工程。發(fā)揮鞍鋼、華冶、海城石油機械等企業(yè)在冶金工廠、礦山、區(qū)域電網(wǎng)、油氣田開發(fā)總包的優(yōu)勢，以特許經(jīng)營、BOT、項目融資等方式開展國際產(chǎn)能和裝備制造合作，積極承接國際工程項目，以集成總承包帶動制造業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和重大裝備整體發(fā)展。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)“走出去”步伐。支持鞍鋼國貿(mào)、紫竹集團(tuán)進(jìn)出口公司等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)“走出去”，積極開拓海外市場。
推進(jìn)制造企業(yè)向制造+服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。大力擴展售后服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展遠(yuǎn)程檢測診斷、運營維護(hù)、技術(shù)支持等售后服務(wù)新業(yè)態(tài)。支持聚龍股份開展城市“金庫”業(yè)務(wù)，支持森遠(yuǎn)、榮信、福鞍等企業(yè)開展設(shè)備維護(hù)、修理和運營一體化服務(wù)，擴大我市在金融物聯(lián)網(wǎng)、道路養(yǎng)護(hù)、柔性輸配電、能源裝備等服務(wù)領(lǐng)域競爭優(yōu)勢。
（五）加強載體建設(shè)
強化重點項目建設(shè)。加強項目支撐和帶動作用，每年在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點行業(yè)、新興領(lǐng)域建設(shè)和謀劃一批業(yè)態(tài)新、影響力強、拉動效應(yīng)大的重點項目，集中攻堅，力求盡早突破。建立重大項目庫，加快海城義烏中國小商品城二期、西柳國際物流園、西柳電商產(chǎn)業(yè)園、西柳市場監(jiān)管場所建設(shè)項目、龍基物流園、萬貫鞍山國際工業(yè)品博覽中心、遼寧利洲醫(yī)藥物流項目、東北MALL化工建材城、頤高通遠(yuǎn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、寶供智慧電商物流創(chuàng)業(yè)園、東北軟包裝科技園二期、通尊雙創(chuàng)基地、遼寧萬利無公害蔬菜去農(nóng)殘留交易市場和冷鏈物流項目、焦化研發(fā)設(shè)計大廈等項目建設(shè)進(jìn)度。積極推進(jìn)鞍山銀行總部大廈、紫竹集團(tuán)總部大廈、高新區(qū)激光園企業(yè)孵化項目和金融資金平臺、北京思源互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)基地等項目。
加快各類服務(wù)平臺建設(shè)。堅持政府引導(dǎo)、市場運作，集聚和打造軟件和信息服務(wù)的基礎(chǔ)性平臺、研發(fā)創(chuàng)新平臺、電子商務(wù)及交易平臺、融資平臺、服務(wù)外包平臺、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)公共服務(wù)平臺。做大做強中冶北方冶金礦山及節(jié)能設(shè)計總承包服務(wù)平臺、中鋼鞍山熱能研究院節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)平臺、鞍鋼工程技術(shù)公司鋼鐵生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)服務(wù)平臺、聚龍金融安全技術(shù)服務(wù)平臺，以及榮信、華冶、森遠(yuǎn)、海城華宇的電力電子節(jié)能裝備研發(fā)設(shè)計、輸變電裝備技術(shù)服務(wù)、3D數(shù)字化打印及示范應(yīng)用、菱鎂生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)等各類服務(wù)平臺。建設(shè)市檢驗檢測中心及服務(wù)平臺，將鞍鋼檢驗檢測設(shè)備納入市大型科學(xué)儀器裝備共享服務(wù)平臺，實現(xiàn)公共研發(fā)資源開放共享。積極推進(jìn)德鄰陸港無車承運信息平臺、鎂制品大宗商品交易平臺、南國梨和食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺等平臺建設(shè)。
三、發(fā)展重點
1.金融業(yè)。以金融服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展為中心，健全完善金融服務(wù)體系。大力發(fā)展直接融資。繼續(xù)實施資本助力工程,引導(dǎo)光電、鋼鐵深加工、裝備制造業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)入資本市場融資；推進(jìn)金融產(chǎn)品和工具創(chuàng)新。設(shè)立股權(quán)投資母基金，發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)投資、并購?fù)顿Y等各類股權(quán)投資基金，支持城市合伙人、創(chuàng)谷、小巨人等重大專項實施。將新鞍集團(tuán)建設(shè)為金融控股公司，并成為政府實施金融政策及做強國有企業(yè)的重要平臺；引導(dǎo)傳統(tǒng)金融參與金融創(chuàng)新。引導(dǎo)銀行、保險等金融機構(gòu)對接股權(quán)投資，綜合運用信托、投貸聯(lián)動、循環(huán)貸款、年審制貸款等加大信貸投放力度。鼓勵銀行大力發(fā)展銀團(tuán)貸款、跨境融資、委托貸款、供應(yīng)鏈融資，為企業(yè)提供多渠道資金支持；發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融。推進(jìn)高新區(qū)試點園區(qū)科技金融服務(wù)體系建設(shè)，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ健０l(fā)展供應(yīng)鏈金融，在鋼鐵、菱鎂、物流等供應(yīng)鏈中尋找核心企業(yè)，開展金融服務(wù)。大力發(fā)展科技保險、消費信貸保險，推進(jìn)“三農(nóng)”保險，為全市重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域細(xì)分市場提供差別化金融服務(wù)；推進(jìn)金融聚集區(qū)及金融機構(gòu)建設(shè)。發(fā)展集金融服務(wù)、股權(quán)投資、保險、證券等于一體的金融集聚區(qū)，加快新建、引進(jìn)各類金融機構(gòu)和金融后援機構(gòu)。探索建立特色金融小鎮(zhèn)，吸引各類新興金融機構(gòu)落戶；發(fā)展融資租賃業(yè)。開展重點領(lǐng)域融資租賃，引導(dǎo)企業(yè)利用融資租賃方式實施設(shè)備更新和技術(shù)改造，推廣大型制造設(shè)備、施工設(shè)備、運輸工具等融資租賃服務(wù)。支持設(shè)立面向中小微企業(yè)的融資租賃公司。支持符合條件制造企業(yè)發(fā)起設(shè)立企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司、金融租賃公司等金融機構(gòu)。到2020年，金融業(yè)增加值年均增速達(dá)到8%。
2.研發(fā)設(shè)計服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計服務(wù)，重點圍繞鋼鐵、裝備制造、礦產(chǎn)品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托中冶北方工程技術(shù)有限公司、中鋼鞍山熱能研究院、鞍鋼工程技術(shù)公司、遼寧科技大學(xué)等科研院所和各類研發(fā)平臺，加強新材料、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)和推廣應(yīng)用，促進(jìn)研發(fā)設(shè)計向高端綜合設(shè)計服務(wù)轉(zhuǎn)變；以3D打印技術(shù)應(yīng)用為切入點，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)，培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有市場潛力的優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計新產(chǎn)品；加強產(chǎn)學(xué)研用合作。推進(jìn)工程研究中心、工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，并積極開展社會化技術(shù)服務(wù)。支持哈工大、大工鞍山研究院等新型研發(fā)機構(gòu)，加強科技資源開放服務(wù)，建立健全科研設(shè)施和儀器設(shè)備開放運行機制。建設(shè)鞍山市大型科學(xué)儀器裝備共享服務(wù)平臺，實現(xiàn)公共研發(fā)資源開放共享，提供集成化研發(fā)服務(wù)；做好科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。建立健全科技成果轉(zhuǎn)化和推廣、知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，提升鞍山科技大市場服務(wù)能力，全面開展各項科技成果轉(zhuǎn)化活動。建設(shè)鞍山科技大市場網(wǎng)上技術(shù)交易中心。支持市生產(chǎn)力促進(jìn)中心與國內(nèi)外科研機構(gòu)合作，建設(shè)技術(shù)信息交互平臺。依托國家專利技術(shù)（鞍山）展示交易中心、中國（鞍山）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，加強知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)、運營和交易平臺建設(shè)。以國家知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點城市為平臺，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等新型業(yè)務(wù)。發(fā)展科技咨詢、知識產(chǎn)權(quán)評估等科技中介服務(wù)機構(gòu)。到2020年，科技服務(wù)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年均增長14.5%以上。
3.軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。發(fā)展涉及網(wǎng)絡(luò)新應(yīng)用的信息技術(shù)服務(wù)，積極運用云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，推動制造業(yè)的智能化、柔性化和服務(wù)化。重點依托鐵西通尊工控軟件產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，高新區(qū)裝備制造、電子電力、柔性輸變電、激光電子控制、金融機具自動化等特色軟件和信息服務(wù)集聚區(qū)，激光產(chǎn)業(yè)園物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”發(fā)展。重點發(fā)展面向冶金和制造業(yè)的數(shù)字化、智能化專用軟件，面向電網(wǎng)、三網(wǎng)融合、移動終端等領(lǐng)域的高端嵌入式軟件，面向制造業(yè)、物流、政務(wù)等行業(yè)的信息化集成應(yīng)用解決方案。重點推進(jìn)森遠(yuǎn)股份網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程信息服務(wù)、中新公司堆取料機智能控制和信息服務(wù)等項目建設(shè)。大力培育云計算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，重點推進(jìn)聚龍股份金融物聯(lián)網(wǎng)、云數(shù)科技公司大數(shù)據(jù)中心等重點項目建設(shè)。推進(jìn)智慧城市建設(shè)。大力發(fā)展“智慧城市”相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推動“光纖城市”、“鄉(xiāng)村光纖”、“無線城市”等工程，加快推進(jìn)第四代云計算數(shù)據(jù)中心、城市智能運營中心和智慧交通等重點項目建設(shè)。到2020年，軟件和信息服務(wù)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到80億元以上。新一代信息技術(shù)在制造業(yè)重點領(lǐng)域應(yīng)用取得明顯進(jìn)展，企業(yè)應(yīng)用數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率達(dá)到80%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到51%。
4.現(xiàn)代物流業(yè)。推進(jìn)物流大通道建設(shè)。落實《鞍山市加快大通道建設(shè)的實施意見》，打造暢通、高效、便捷的物流大通道，全力構(gòu)筑國際國內(nèi)全方位開放合作新格局。推進(jìn)聯(lián)港出海，謀劃與大連港、營口港、丹東港的銜接，推進(jìn)鞍鋼物流綜合產(chǎn)業(yè)園與營口港的合作項目，打通出海通道。推進(jìn)連線出境，加快推進(jìn)與遼滿蒙、遼蒙歐、遼海歐大通道的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，重點研究謀劃中蒙俄歐鐵路鞍山班列融入“一帶一路”可行性方案，并逐步推動落實。推進(jìn)內(nèi)外聯(lián)運，推進(jìn)經(jīng)開區(qū)內(nèi)陸港建設(shè)，積極發(fā)展跨境物流，統(tǒng)籌公路、鐵路、民航等多種運輸方式，推進(jìn)多種運輸方式的有效銜接，提高聯(lián)運比重，降低物流成本。推進(jìn)通道平臺建設(shè)，培育各類跨境貿(mào)易平臺、物流服務(wù)平臺；優(yōu)化物流園區(qū)布局。重點推進(jìn)海城西柳物流園區(qū)、德鄰陸港、海城龍基物流園等業(yè)態(tài)復(fù)合、功能兼容的物流園區(qū)建設(shè)。建設(shè)西柳綜合保稅物流中心，打造輻射全國的商貿(mào)物流分撥中心。推進(jìn)德鄰陸港建設(shè)，發(fā)展無車承運信息平臺，開展無車承運人業(yè)務(wù)；大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。支持發(fā)展第三方及多方物流。大力發(fā)展鋼鐵、服裝箱包等專業(yè)物流。加強物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)信息技術(shù)的應(yīng)用。推廣標(biāo)準(zhǔn)集裝箱、冷鏈等物流方式。推進(jìn)供應(yīng)鏈服務(wù)，積極開展直接為制造業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)的嵌入式物流、與電子商務(wù)和跨境電商融合的供應(yīng)鏈采購和倉配一體物流、以第四方綜合物流服務(wù)為特征的供應(yīng)鏈服務(wù)，加快建設(shè)供應(yīng)鏈管理平臺，為制造企業(yè)提供各類供應(yīng)鏈集成服務(wù)；完善城鄉(xiāng)物流服務(wù)體系。將城市集中統(tǒng)一配送作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)聯(lián)結(jié)的樞紐工程，重點予以推進(jìn)。出臺《鞍山市促進(jìn)城市統(tǒng)一配送和共同配送實施意見》，統(tǒng)籌規(guī)劃物流園區(qū)、配送中心、末端配送點三級配送節(jié)點，加快推進(jìn)金利工貿(mào)城市綜合配送中心等項目建設(shè)，支持大型物流中心、配送中心和分撥中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化發(fā)展。鼓勵建設(shè)集配送、零售和便民利民服務(wù)等多功能于一體的物流配送終端。推進(jìn)城市集中統(tǒng)一配送公共信息平臺建設(shè)，加強供應(yīng)鏈上下游信息對接。支持快遞業(yè)與運輸行業(yè)聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的快遞物流服務(wù)體系。加快完善農(nóng)村物流體系，鼓勵供銷系統(tǒng)、郵政等開展配送業(yè)務(wù)；培育現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)。重點培育德鄰陸港、遼寧利洲醫(yī)藥、鞍山凱興冷藏物流公司等一批物流企業(yè)做大做強。到2020年，物流業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到15%以上。
5.大宗商品批發(fā)業(yè)。實施專業(yè)市場建設(shè)工程，做大做強大宗商品批發(fā)業(yè)，帶動服裝箱包、鋼鐵等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升各類專業(yè)市場功能，推進(jìn)與現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、采購貿(mào)易、展覽貿(mào)易的融合發(fā)展；深入推進(jìn)海城專業(yè)市場集群內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場試點。復(fù)制義烏經(jīng)驗，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)深度結(jié)合，積極爭取國家采購貿(mào)易試點。建設(shè)西柳綜合保稅物流中心，完善海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、物流保稅區(qū)功能。帶動宏基工業(yè)城、感王紡織印染產(chǎn)業(yè)園等5大配套產(chǎn)業(yè)園和相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，全力打造成為覆蓋中東歐、東北亞全國一流的服裝箱包小商品市場集群。到2020年，海城專業(yè)市場集群實現(xiàn)交易額1000億元；依托經(jīng)開區(qū)鋼材深加工、五金機電產(chǎn)品、汽車和家居建材等生產(chǎn)資料市場，發(fā)展輻射全國的精品鋼材集散中心、區(qū)域一站式五金機電采購中心和汽車貿(mào)易園區(qū)；依托觀賞魚、寵物、君子蘭等特色市場，打造全國領(lǐng)先的特色市場集群。其中，觀賞魚、寵物市場打造成為綜合實力居全國前兩位的市場，君子蘭市場打造成為亞洲最大的君子蘭花卉特色市場。依托雨潤大型綜合性農(nóng)產(chǎn)品交易中心等，發(fā)展遼南農(nóng)貿(mào)商品集散地。到2020年，批發(fā)業(yè)銷售額年均增長7%以上。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，全力將海城專業(yè)市場集群、特色市場集群打造成為引領(lǐng)全國同類市場商品、價格、服務(wù)的導(dǎo)向型市場。
6.電子商務(wù)。推動和實施企業(yè)上網(wǎng)工程。支持大中型企業(yè)整合行業(yè)電子商務(wù)資源，建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈集成發(fā)展的行業(yè)電子商務(wù)平臺。引導(dǎo)小微企業(yè)借助第三方電子商務(wù)平臺，開展各類生產(chǎn)經(jīng)營活動；推進(jìn)各類電商平臺建設(shè)。依托我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點培育鋼鐵、礦產(chǎn)品、服裝箱包等電商平臺，推進(jìn)“西柳購”“東北鋼鐵網(wǎng)”等電商平臺發(fā)展壯大；推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。重點推動海城西柳電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園爭創(chuàng)國家級電商產(chǎn)業(yè)示范基地。大力引進(jìn)和發(fā)展各類電商企業(yè)和電商服務(wù)企業(yè)；推進(jìn)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。引進(jìn)大龍網(wǎng)、敦煌網(wǎng)等國內(nèi)外知名跨境電商企業(yè)，鼓勵現(xiàn)有電商平臺和企業(yè)拓展跨境電商業(yè)務(wù)功能，支持跨境電商出口企業(yè)通過規(guī)范的“海外倉”、體驗店和配送網(wǎng)點等模式，融入境外零售體系；推動電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村，推進(jìn)與其他行業(yè)深度融合，實現(xiàn)對各行業(yè)及領(lǐng)域全覆蓋。到2020年，全市工業(yè)企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)電子商務(wù)普及應(yīng)用率分別達(dá)到95%、99%以上，交易規(guī)模超億元電商平臺達(dá)到3個。
7.商務(wù)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展中介服務(wù)業(yè)。培育和引進(jìn)一批大中型高端中介服務(wù)機構(gòu)，吸引大企業(yè)總部、研發(fā)中心、金融機構(gòu)和國內(nèi)知名的服務(wù)業(yè)大集團(tuán)、大公司在鞍山開設(shè)地區(qū)性總部或分部；依托鞍山（鐵東）中央商務(wù)區(qū)、湯崗子新城等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，設(shè)立中介機構(gòu)總部大廈；著力發(fā)展貿(mào)易經(jīng)濟與代理等市場交易中介組織和會計審計、資產(chǎn)評估、稅務(wù)代理等會計稅務(wù)服務(wù)，律師、仲裁、公證等法律服務(wù)，專業(yè)信息咨詢、工程咨詢、投資咨詢等信息咨詢服務(wù)，知識產(chǎn)權(quán)代理、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)等科技中介服務(wù)，工業(yè)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保評估等專業(yè)技術(shù)服務(wù)，人事代理、人才獵頭等人力資源服務(wù)以及廣告策劃、廣告制發(fā)等廣告服務(wù)，全力減少企業(yè)各類交易成本；提升會展經(jīng)濟規(guī)模層次。強化會展業(yè)對全市經(jīng)濟的“效益、橋梁、窗口、平臺、帶動”作用。強化會展業(yè)載體建設(shè)，重點推進(jìn)市會展基地及商務(wù)賓館、酒店等配套設(shè)施建設(shè)；大力發(fā)展各類展會。積極引進(jìn)國內(nèi)外品牌展會，發(fā)展海城中國西柳國際服裝節(jié)、岫巖玉雕文化節(jié)等品牌展會，拓展展示、廣告等會展產(chǎn)業(yè)鏈，強化與旅游、文化體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)深入融合，實現(xiàn)以會促市。到2020年，商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值年均增速達(dá)到10%。各類市場中介服務(wù)機構(gòu)達(dá)到5000家，規(guī)模以上中介服務(wù)機構(gòu)達(dá)到150家。會展成交額達(dá)到68億元以上。
8.檢驗檢測服務(wù)業(yè)。圍繞全市鋼鐵、菱鎂、激光等重點領(lǐng)域，鼓勵不同所有制檢驗檢測機構(gòu)平等參與市場競爭，發(fā)展面向設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過程的各類檢驗檢測服務(wù)。推進(jìn)鞍鋼建設(shè)全國重要的精品鋼材檢驗檢測中心。推進(jìn)鞍鋼鋼鐵研究院依靠在汽車用鋼薄板方面完備的檢測、分析和研究能力，成立東北汽車鋼檢測中心；依托高新區(qū)激光產(chǎn)業(yè)園建設(shè)國家級激光產(chǎn)業(yè)檢驗檢測中心。依托遼寧省泵閥產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心，推進(jìn)國家級高端閥門檢驗檢測中心建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)國家級菱鎂檢驗檢測中心、岫巖電磁閥國家級質(zhì)量檢驗檢測平臺、國家級食品安全質(zhì)量檢驗檢測中心建設(shè)。支持鞍鋼勞動衛(wèi)生研究所依托在職業(yè)衛(wèi)生等方面的優(yōu)勢進(jìn)行實驗室資質(zhì)擴項驗證，積極面向社會擴大市場占有率；積極發(fā)展在線檢測，利用互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新檢驗檢測技術(shù)，提高檢驗檢測現(xiàn)代化水平。
9.節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。推動節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用。依托中鋼鞍山熱能研究院、榮信、海城華宇等企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，以及鞍鋼節(jié)能技術(shù)服務(wù)公司的專業(yè)化服務(wù)，加強對冶金、菱鎂、電力等領(lǐng)域節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，發(fā)展工業(yè)節(jié)能和資源回收服務(wù)、污水和固體廢棄物處理服務(wù)以及相關(guān)的清潔生產(chǎn)技術(shù)等服務(wù)，推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理；開展專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)。鼓勵各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進(jìn)專業(yè)化公司，推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，選擇大型重點用能單位開展專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)。加快節(jié)能環(huán)保重點工程建設(shè)。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、城市資源循環(huán)型社會和資源再生產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
10.服務(wù)外包。大力培育服務(wù)外包市場。鼓勵鞍鋼開展包括建設(shè)、運營在內(nèi)的總包服務(wù)，發(fā)展成為世界一流的資源勘探-設(shè)計-建設(shè)-采礦選礦運營一體化和鋼鐵聯(lián)合企業(yè)設(shè)計-建設(shè)-運營全流程服務(wù)外包承運商。扶植一批面向國內(nèi)外服務(wù)外包市場的企業(yè)。鼓勵企業(yè)購買專業(yè)化服務(wù)，將主機托管、網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備維護(hù)等非核心業(yè)務(wù)外包給本地技術(shù)水平高、信譽好的服務(wù)外包企業(yè)；支持各級政府部門購買專業(yè)化服務(wù)。
四、政策措施
1.完善各項體制機制。完善工作體系。市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室負(fù)責(zé)全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各項工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、任務(wù)分解。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)推進(jìn)本行業(yè)發(fā)展。各縣（市）區(qū)和開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)本區(qū)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。全力強化統(tǒng)籌推進(jìn)、各負(fù)其責(zé)、各司其職的發(fā)展新格局。強化推進(jìn)機制。制定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點工作任務(wù)責(zé)任清單，推進(jìn)任務(wù)、措施、載體、進(jìn)度、責(zé)任五明確，加強定期調(diào)度、通報、評估和督導(dǎo)。建立考核評價體系。出臺促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展實施意見考核細(xì)則，加大考核和獎懲力度。深化開放體制。充分利用遼寧與江蘇對口合作機制，對標(biāo)先進(jìn)經(jīng)驗，在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開展合作。進(jìn)一步放寬生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，落實政府權(quán)力清單制度，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)提供更加高效便捷的投資服務(wù)。夯實基礎(chǔ)工作。制定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點發(fā)展行業(yè)（領(lǐng)域）目錄，鼓勵社會資本以多種方式發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升企業(yè)管理和服務(wù)水平。加強對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測、統(tǒng)計、分析，準(zhǔn)確把握好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。
2.加大財稅政策支持。落實好國家、省市促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項財稅政策。全面落實好國家“營改增”政策；以不超過分立前稅負(fù)為原則，繼續(xù)落實遼寧省工業(yè)企業(yè)分立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)系列稅費優(yōu)惠政策，超額部分由財政予以補貼；重點落實好與金融+、城市合伙人、創(chuàng)谷等相關(guān)的各項政策；對研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測認(rèn)證、節(jié)能環(huán)保等科技型、創(chuàng)新型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，可申請認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，享受減按15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率；對符合條件的孵化器自用及無償或通過出租等方式使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。用好各級財政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金，重點扶持重大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目、關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)、新產(chǎn)業(yè)和新模式、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和公共服務(wù)平臺建設(shè)。對經(jīng)認(rèn)定的國家級、省級科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)示范基地和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場分別給予50萬元、20萬元補助資金；對在鞍山市新設(shè)立的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)（技術(shù)交易合同登記服務(wù)站），給予開辦經(jīng)費及辦公經(jīng)費補助資金10萬元；對經(jīng)認(rèn)定的國家級、省級技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)分別給予50萬元、20萬元經(jīng)費資助；對市金融辦認(rèn)定的金融服務(wù)平臺，按其平臺開發(fā)費用的50%給予平臺開發(fā)企業(yè)最高200萬元補貼，對其運營費用給予20%最高30萬元補貼；落實服務(wù)貿(mào)易出口各項稅收政策；發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用和杠桿效應(yīng)，吸引各類社會資金進(jìn)入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。
3.加大金融政策支持。落實好國家、省市促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項金融政策，健全促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)體系。落實好金融+系列各項金融政策。拓寬生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)融資渠道,鼓勵企業(yè)通過上市融資、發(fā)行債券、項目融資、股權(quán)投資和資產(chǎn)重組等多種方式籌措資金,積極利用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、倉單質(zhì)押、信用保險、股權(quán)質(zhì)押、商業(yè)保理等方式進(jìn)行融資；支持金融服務(wù)平臺建設(shè)，推動設(shè)立中小企業(yè)融資扶持基金，建立中小微企業(yè)貸款風(fēng)險獎勵機制；鼓勵銀行機構(gòu)開展投行業(yè)務(wù)、投貸款聯(lián)動、供應(yīng)鏈金融等綜合化、多元化經(jīng)營服務(wù)；支持設(shè)立鋼鐵菱鎂金融、融資租賃、供應(yīng)鏈金融、物流金融、科技金融等類型企業(yè)，并按該企業(yè)年末對外投融資的余額，發(fā)放不高于5%的運營補貼。
4.落實各項土地政策。落實好國家、省市促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項土地政策。鼓勵工業(yè)企業(yè)利用自有工業(yè)用地興辦自營生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；提高自有工業(yè)用地容積率用于自營生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的工業(yè)企業(yè)，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可按新用途辦理相關(guān)手續(xù)；鼓勵通過對城鎮(zhèn)低效用地的改造發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。優(yōu)先保障省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的項目及列入鼓勵類的服務(wù)業(yè)重大項目的供地安排；鼓勵利用存量土地發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，在實施城鎮(zhèn)規(guī)劃和舊城改造中收購儲備的存量土地，優(yōu)先用于發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；各縣（市）區(qū)和開發(fā)區(qū)對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各類平臺建設(shè)，要優(yōu)先提供經(jīng)營場所；對新引進(jìn)的設(shè)計研發(fā)類企業(yè)利用政府閑置樓宇的，免費提供使用3-5年。企業(yè)閑置樓宇用于發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的，實行一樓一策，并對運行費進(jìn)行補貼；在服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房類和研發(fā)總部通用類可以整體或分割轉(zhuǎn)讓的部分,可優(yōu)先用于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
5.降低各項成本費用。著力降低生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)制度性交易成本、融資成本、物流成本。全面推進(jìn)“放管服”改革，建立收費目錄清單制度，進(jìn)一步簡政放權(quán)。落實國家、省、市對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)取消、停征、緩征等收費優(yōu)惠政策；落實生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)用電、用水、用氣、用熱與工業(yè)企業(yè)同價政策；對研發(fā)設(shè)計類企業(yè)辦公場所、經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)證的創(chuàng)新平臺和工程中心用水、用氣、用熱享受居民價格；支持冷鏈倉儲、云計算等大型能耗企業(yè)按國家相關(guān)政策、程序申請與發(fā)電企業(yè)直接交易；擴大物流企業(yè)道路通行范圍，推進(jìn)解決物流行業(yè)“最后一公里”問題。繼續(xù)加強對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域違規(guī)收費項目的清理和監(jiān)督檢查。
6.推進(jìn)品牌與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。制定實施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)品牌培育計劃，推動企業(yè)從經(jīng)營產(chǎn)品向經(jīng)營品牌轉(zhuǎn)變。鼓勵具有知識創(chuàng)新和模式創(chuàng)新的服務(wù)型企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)和省名牌，推動形成具有鞍山特色的服務(wù)品牌體系。開展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點示范，在物流、電子商務(wù)、科技服務(wù)、會展服務(wù)等領(lǐng)域大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系建設(shè)，支持企業(yè)制定地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)服務(wù)規(guī)范，上升為國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)核心競爭力。
7.加強人才隊伍建設(shè)。落實好鞍山市《關(guān)于實施人才引領(lǐng)的若干政策》等各項政策。完善以知識資本化為核心的激勵機制,通過技術(shù)入股、管理入股、股票期權(quán)激勵等多種分配方式,吸引集聚服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才、高端人才和綜合性人才。發(fā)展人力資源服務(wù)。發(fā)展各類人力資源服務(wù)機構(gòu)，培育人力資源服務(wù)新型業(yè)態(tài)。以培育工匠精神為核心，以鞍山職教城為載體，推進(jìn)產(chǎn)教聯(lián)盟建設(shè)，構(gòu)建“雙元培育”新模式，大力培養(yǎng)各類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)技術(shù)實用人才。
鞍山市人民政府
2017年4月5日
（此件公開發(fā)布）
