根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第492號，以下簡稱《條例》）規定，現特向社會公布2016年度鞍山市公安局政府信息公開工作年度報告。
本報告由鞍山市公安局編制，全文包括總體公開情況、主動公開政府信息情況、推進行政決策、執行、管理、服務、結果“五公開”情況、推進重點領域信息公開情況、開展政策解讀情況、回應社會關切情況、依申請公開工作詳細情況、信息公開相關舉報、復議、訴訟情況、建議提案辦理結果公開情況、制度機制建設情況和其他應報告的事項共十一個部分。
本報告中所列數據的統計期限自2016年1月1日起至12月31日止。本報告的電子版可在鞍山市公安局政務網站（http://www.asga.gov.cn）下載。如對本報告有任何疑問，請與鞍山市公安局政務公開辦公室聯系。地址：鞍山市鐵東區湖營街2號，郵編：114000，電話：0412-5530009，傳真：0412-5512509。
一、政府信息總體公開情況
鞍山市公安局黨委高度重視政務公開工作，2016年度重新調整了市公安局政府信息公開工作領導小組，市公安局辦公室主管本市公安機關政府信息公開工作，主要負責全市公安機關政府信息公開工作總體規劃、工作部署、重大事項決策、重要文件審核以及推進、指導、協調、監督全市公安機關政務公開工作；其他部門在市公安局辦公室統一協調下，負責具體推進實施各項工作。市公安局政府信息公開辦公室負責我局政府信息公開日常工作，市公安局依法行使行政職權的部門和各縣（市）區局，均參照市公安局組織體制，設立了相應工作機構，指定專人負責政府信息公開日常工作。
2016年，我局按照《關于全面推進政務公開工作的實施方案》（鞍委辦發【2016】38號），制定出臺了《鞍山市公安局2016年度政務公開工作實施方案》，緊緊圍繞建立規范性文件主動公開機制、主動做好政策解讀、大力推進政務服務公開等重點工作任務，明確相關牽頭單位及責任單位，形成辦公室、政治部、法制支隊、社區警務支隊、行政審批處等主要部門牽頭，相關單位配合的聯動機制，有計劃地推進政務公開工作。
我局還結合公安工作實際，針對不同群眾的信息需求，圍繞“方便群眾辦事、方便群眾監督”的公開原則，大力推進政務公開平臺建設，不斷擴大政務信息公開的范圍。目前，市公安局共有4個主要的互聯網公開發布平臺：鞍山市政府官網信息公開公安專欄、鞍山市公安局官網、微博“平安鋼都”、微信“平安鞍山”。我局堅持把市政府官網信息公開公安專欄和市公安局官網作為政務公開主陣地，微博微信同步跟進。為提升網站服務水平，在形式上體現互動和交流，進一步細化局長信箱、網上舉報等欄目，鏈接公安微博，以多種途徑與用戶進行互動交流，并安排專人負責，及時有效地受理、反饋群眾意見和建議。
為進一步加強全市公安機關政務公開工作業務水平，結合市政府關于開展政務公開業務培訓相關要求，市局辦公室于10月14日，利用一天時間，在刑偵支隊三樓會議室召開全市公安機關辦公系統培訓會議，對民心網建議提案辦理的結果公示、政務公開與保密的關系、“互聯網+政務”、網上“曬權”、網上“行權”等方面工作進行了培訓，并與參會民警進行了現場互動交流，取得了很好的效果。
二、主動公開政府信息情況
按照市政府要求，鞍山市公安局依據“嚴格依法、全面真實、及時便民”的原則，完善主動公開政府信息的程序，擴大政府信息傳播范圍，主動對外公開了機構職能、領導分工、直屬部門等事項，進一步擴大了群眾的知情權，加強人民群眾對公安工作的有效監督，并通過警民真情等欄目，對外公布了警民之間相處細節，增加了群眾對公安工作和廣大民警的了解，讓政務公開信息發布內容更豐富。全年主動公開政府信息5788條，公開的主要類別是：影響公眾人身和財產安全的治安情況發布，涉及公共管理的道路交通、治安、出入境、消防、人口管理等信息，安全防范及便民服務等信息。
三、推進行政決策、執行、管理、服務、結果“五公開”情況
2016年9月22日下午，我局邀請14名市人大代表、政協委員和市公安局特邀監督員、相關企業領導，專題召開了鞍山市公安局征求社會各界代表意見座談會。市公安局在家的班子成員、各縣（市）區（分）局、市公安局各直屬單位的主要領導55人參加了會議。會上，社會各界代表結合親身感受暢所欲言，分別從不同角度對交通擁堵整治、窗口服務管理、執法規范化建設等方面工作，提出具有較強針對性、操作性的意見和建議。針對相關意見建議通過現場互動、現場認領等方式逐一落實了責任部門，并提出了增設指尖服務、豐富政務公開內容、加強窗口服務規范化建設等明確要求。
四、重點領域信息公開情況
在全面落實辦事公開的基礎上，以群眾普遍關心的熱點問題為重點，我局持續推進財政預決算和“三公經費”執行情況公開，對今年已完成的財政預決算和“三公經費”工作，在市政府官網及市公安局官網上進行網上公開，并將預決算支出公開到功能分類項級科目，一般公共預算基本支出細化公開到經濟分類科目，有效提高工作的透明度，從源頭上嚴防腐敗現象的發生。同時，按時上傳更新了轉移落戶人員服務相關事項，以及配套的暫住人口有關居住證辦理、子女義務教育、享受法律援助等方面的事項，以便民利民為根本宗旨，拓寬公開渠道，確保操作簡單明了，使廣大群眾能獲取方便、及時、豐富的服務。
五、政策解讀情況
2016年，按照政策解讀與政策制定同步考慮、同步安排，發揮主流媒體及新媒體作用解讀政策的相關要求，我局通過市政府和市局官網，及時發布了《鞍山市人民政府關于進一步推進戶籍制度改革的意見》以及該文件的相關政策解讀。此外，積極向社會及百姓公示了《鞍山市公安局收費清單》、《鞍山市公安局軟環境建設40條舉措》，并通過鞍山日報、千山晚報、北方晨報等主流媒體以及平安鋼都、平安鞍山等新媒體平臺，對相關政策及時進行了解讀，切實保障群眾的知情權和監督權。
六、回應社會關切情況
我局堅持“問政于民、問需于民、問計于民”的原則，成立網上民意訴求辦理中心，通過民心網、12345政府熱線、市長信箱、互聯網輿情回應等網絡問政平臺及時回應社會關切的熱點問題，正確引導社會輿論，暢通公眾參與渠道。2016年，鞍山市公安局共辦理民心網各類訴求2207件，平均分5.0448分，辦理20星2件、15星1件、10星7件、疑難件37件，反饋率、及時率均為100%，優秀率94.19%，位居全省前列。回應群眾網絡留言957件，12345政府服務熱線2142件，回復市長信箱46件，互聯網輿情10件，辦結率和滿意率均達到100%，受到黨委政府的充分肯定和人民群眾的一致好評。
七、依申請公開工作詳細情況
2016年，鞍山市公安局未收到公民依法提出的政府信息公開申請。但為依法依規及時回復公民依法提出的政府信息公開申請，確保答復合法有據、準確及時，維護公民的合法權益，我局進一步完善和優化了政府信息依申請公開工作的受理、審查、征詢等流程。
八、信息公開相關舉報、復議、訴訟情況
2016年，鞍山市公安局未收到因政府信息公開工作提起的投訴舉報、行政復議、行政訴訟等。
九、建議提案辦理結果公開情況
2016年，鞍山市公安局回復人大代表建議、政協提案98件，其中公開94件，依法依規未公開4件。
十、制度機制建設情況
全市各級公安機關對網上群眾訴求辦理工作高度重視，為進一步規范群眾訴求辦理工作，完善工作制度，我局專門制定出臺了《鞍山市公安局網上群眾訴求辦理微管理》，從受理、審批、分派、辦理、時限、回訪、上報、審核、辦結、積壓件辦理、定期研判、考核14個環節全方位規范網上群眾訴求辦理工作流程，積極回應民意訴求。建立了市長信箱、互聯網輿情等網上訴求經由主要領導、分管領導、辦件單位負責人層層閱批，嚴格按照規定的辦理時限及時有效地回應群眾等系列相關機制。市長信箱、互聯網輿情查收后1個工作日內報請主要領導和分管領導閱批，按照領導批示意見1個工作日內轉交辦件單位負責人閱批后辦理，對已經辦理完畢的訴求應在2個工作日內報請市公安局主要領導或分管領導審批后向上級部門報結。
十一、其他應報告的事項
（一）開展政務公開日活動。2016年，我局持續將政務公開貫穿于公安執法的全過程，做到經常性工作定期公開，階段性工作分期公開，臨時性工作隨時公開，堅持“群眾關注什么，就公開什么”，避免“公開什么，群眾就看什么”，從而把政務公開變成警民溝通的橋梁。5月15日，在全省第十屆政務公開日活動中集中向社會公開一批政務信息，并組織策劃了“讓警務在陽光下運行”政務公開宣傳活動，鞍山日報、遼沈晚報等多家媒體都對我局政務公開宣傳工作情況進行了采訪報導。
（二）加強政務中心窗口服務。內部以市公安局行政審批大廳為核心、外部以車管所為支撐的“1+1”的行政審批模式全面推行，構建起“統一管理、一口受理、網上審批、立體監督”的新型審批模式，2016年共為群眾辦理各類審批事項84000余件次，審批時間平均縮短40%以上，為企業降低辦事人力成本70%以上，民警違紀率、辦件延誤率、群眾投訴率全部為零，市公安局行政審批工作在全市行政審批專項考核中連續15個月名列第一，市長趙愛軍等領導多次到公安審批窗口調研指導并給予充分肯定。8月23日，省廳黨委副書記、常務副廳長關耀林以及省廳相關警種部門，各市局改革辦和行政審批工作相關負責同志40余人到我局行政許可服務中心進行實地觀摩，并組織召開全省公安行政審批改革試點評估驗收暨（鞍山）現場觀摩會，會上宣布我局行政審批改革試點項目正式通過省廳評估驗收，將其列為全省唯一試點。9月26日，國務院第二十督查組副組長、國資委副主任王文斌帶隊，專門到我市公共服務中心公安窗口進行視察調研，對我局行政審批改革成果、推行網上直接辦理等經驗做法給予高度評價。
（三）加強公安窗口服務。按照《鞍山市公安局加強窗口服務規范化建設實施方案》和《鞍山市公安機關窗口單位規范管理實施辦法（試行）》相關要求，2016年7月，我局開展清查公安窗口服務規范化建設問題專項行動，對全市公安機關窗口服務工作進行督導檢查，從服務作風抓起，從小事小節改起，有效提高窗口服務水平。11月21日，在勝利會堂召開全市公安機關軟環境建設暨規范執法大檢查和窗口服務大檢查動員大會，會上宣讀了《全市公安機關軟環境建設暨窗口服務大檢查工作實施方案》，圍繞“查作風、提效率、要形象”三個方面對窗口服務大檢查工作進行了部署，要求各單位按照方案認真開展自檢自查，具體做到“六個零”，即受理零推諉、事項零積壓、服務零距離、辦事零差錯、責任零推托、工作零投訴，從受理、審核、審批到移交、歸檔、辦結等每個環節，都要圍繞“簡、快”兩個字開展，以優質高效的服務贏得群眾滿意。
2017年，我局政務公開工作將按照市委、市政府的安排部署，緊緊圍繞全市政務公開工作重點，進一步加大政務公開工作力度，著重做好三方面工作：一是進一步完善政務公開各項制度，加強政務公開工作的考核評估、培訓宣傳，不斷創新工作思路，改進工作方法。二是圍繞中心，突出重點，把人民群眾普遍關注的熱點、焦點問題，作為政務公開的主要內容，拓展公開載體的廣度和深度，注重政務公開實效。三是加大對政務公開的督促檢查力度，實行有效監督，嚴格責任追究，確保政務公開規范、有序、客觀、真實，全面提高市公安局政務公開工作的質量和水平。
根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第492號，以下簡稱《條例》）規定，現特向社會公布2016年度鞍山市公安局政府信息公開工作年度報告。
本報告由鞍山市公安局編制，全文包括總體公開情況、主動公開政府信息情況、推進行政決策、執行、管理、服務、結果“五公開”情況、推進重點領域信息公開情況、開展政策解讀情況、回應社會關切情況、依申請公開工作詳細情況、信息公開相關舉報、復議、訴訟情況、建議提案辦理結果公開情況、制度機制建設情況和其他應報告的事項共十一個部分。
本報告中所列數據的統計期限自2016年1月1日起至12月31日止。本報告的電子版可在鞍山市公安局政務網站（http://www.asga.gov.cn）下載。如對本報告有任何疑問，請與鞍山市公安局政務公開辦公室聯系。地址：鞍山市鐵東區湖營街2號，郵編：114000，電話：0412-5530009，傳真：0412-5512509。
一、政府信息總體公開情況
鞍山市公安局黨委高度重視政務公開工作，2016年度重新調整了市公安局政府信息公開工作領導小組，市公安局辦公室主管本市公安機關政府信息公開工作，主要負責全市公安機關政府信息公開工作總體規劃、工作部署、重大事項決策、重要文件審核以及推進、指導、協調、監督全市公安機關政務公開工作；其他部門在市公安局辦公室統一協調下，負責具體推進實施各項工作。市公安局政府信息公開辦公室負責我局政府信息公開日常工作，市公安局依法行使行政職權的部門和各縣（市）區局，均參照市公安局組織體制，設立了相應工作機構，指定專人負責政府信息公開日常工作。
2016年，我局按照《關于全面推進政務公開工作的實施方案》（鞍委辦發【2016】38號），制定出臺了《鞍山市公安局2016年度政務公開工作實施方案》，緊緊圍繞建立規范性文件主動公開機制、主動做好政策解讀、大力推進政務服務公開等重點工作任務，明確相關牽頭單位及責任單位，形成辦公室、政治部、法制支隊、社區警務支隊、行政審批處等主要部門牽頭，相關單位配合的聯動機制，有計劃地推進政務公開工作。
我局還結合公安工作實際，針對不同群眾的信息需求，圍繞“方便群眾辦事、方便群眾監督”的公開原則，大力推進政務公開平臺建設，不斷擴大政務信息公開的范圍。目前，市公安局共有4個主要的互聯網公開發布平臺：鞍山市政府官網信息公開公安專欄、鞍山市公安局官網、微博“平安鋼都”、微信“平安鞍山”。我局堅持把市政府官網信息公開公安專欄和市公安局官網作為政務公開主陣地，微博微信同步跟進。為提升網站服務水平，在形式上體現互動和交流，進一步細化局長信箱、網上舉報等欄目，鏈接公安微博，以多種途徑與用戶進行互動交流，并安排專人負責，及時有效地受理、反饋群眾意見和建議。
為進一步加強全市公安機關政務公開工作業務水平，結合市政府關于開展政務公開業務培訓相關要求，市局辦公室于10月14日，利用一天時間，在刑偵支隊三樓會議室召開全市公安機關辦公系統培訓會議，對民心網建議提案辦理的結果公示、政務公開與保密的關系、“互聯網+政務”、網上“曬權”、網上“行權”等方面工作進行了培訓，并與參會民警進行了現場互動交流，取得了很好的效果。
二、主動公開政府信息情況
按照市政府要求，鞍山市公安局依據“嚴格依法、全面真實、及時便民”的原則，完善主動公開政府信息的程序，擴大政府信息傳播范圍，主動對外公開了機構職能、領導分工、直屬部門等事項，進一步擴大了群眾的知情權，加強人民群眾對公安工作的有效監督，并通過警民真情等欄目，對外公布了警民之間相處細節，增加了群眾對公安工作和廣大民警的了解，讓政務公開信息發布內容更豐富。全年主動公開政府信息5788條，公開的主要類別是：影響公眾人身和財產安全的治安情況發布，涉及公共管理的道路交通、治安、出入境、消防、人口管理等信息，安全防范及便民服務等信息。
三、推進行政決策、執行、管理、服務、結果“五公開”情況
2016年9月22日下午，我局邀請14名市人大代表、政協委員和市公安局特邀監督員、相關企業領導，專題召開了鞍山市公安局征求社會各界代表意見座談會。市公安局在家的班子成員、各縣（市）區（分）局、市公安局各直屬單位的主要領導55人參加了會議。會上，社會各界代表結合親身感受暢所欲言，分別從不同角度對交通擁堵整治、窗口服務管理、執法規范化建設等方面工作，提出具有較強針對性、操作性的意見和建議。針對相關意見建議通過現場互動、現場認領等方式逐一落實了責任部門，并提出了增設指尖服務、豐富政務公開內容、加強窗口服務規范化建設等明確要求。
四、重點領域信息公開情況
在全面落實辦事公開的基礎上，以群眾普遍關心的熱點問題為重點，我局持續推進財政預決算和“三公經費”執行情況公開，對今年已完成的財政預決算和“三公經費”工作，在市政府官網及市公安局官網上進行網上公開，并將預決算支出公開到功能分類項級科目，一般公共預算基本支出細化公開到經濟分類科目，有效提高工作的透明度，從源頭上嚴防腐敗現象的發生。同時，按時上傳更新了轉移落戶人員服務相關事項，以及配套的暫住人口有關居住證辦理、子女義務教育、享受法律援助等方面的事項，以便民利民為根本宗旨，拓寬公開渠道，確保操作簡單明了，使廣大群眾能獲取方便、及時、豐富的服務。
五、政策解讀情況
2016年，按照政策解讀與政策制定同步考慮、同步安排，發揮主流媒體及新媒體作用解讀政策的相關要求，我局通過市政府和市局官網，及時發布了《鞍山市人民政府關于進一步推進戶籍制度改革的意見》以及該文件的相關政策解讀。此外，積極向社會及百姓公示了《鞍山市公安局收費清單》、《鞍山市公安局軟環境建設40條舉措》，并通過鞍山日報、千山晚報、北方晨報等主流媒體以及平安鋼都、平安鞍山等新媒體平臺，對相關政策及時進行了解讀，切實保障群眾的知情權和監督權。
六、回應社會關切情況
我局堅持“問政于民、問需于民、問計于民”的原則，成立網上民意訴求辦理中心，通過民心網、12345政府熱線、市長信箱、互聯網輿情回應等網絡問政平臺及時回應社會關切的熱點問題，正確引導社會輿論，暢通公眾參與渠道。2016年，鞍山市公安局共辦理民心網各類訴求2207件，平均分5.0448分，辦理20星2件、15星1件、10星7件、疑難件37件，反饋率、及時率均為100%，優秀率94.19%，位居全省前列。回應群眾網絡留言957件，12345政府服務熱線2142件，回復市長信箱46件，互聯網輿情10件，辦結率和滿意率均達到100%，受到黨委政府的充分肯定和人民群眾的一致好評。
七、依申請公開工作詳細情況
2016年，鞍山市公安局未收到公民依法提出的政府信息公開申請。但為依法依規及時回復公民依法提出的政府信息公開申請，確保答復合法有據、準確及時，維護公民的合法權益，我局進一步完善和優化了政府信息依申請公開工作的受理、審查、征詢等流程。
八、信息公開相關舉報、復議、訴訟情況
2016年，鞍山市公安局未收到因政府信息公開工作提起的投訴舉報、行政復議、行政訴訟等。
九、建議提案辦理結果公開情況
2016年，鞍山市公安局回復人大代表建議、政協提案98件，其中公開94件，依法依規未公開4件。
十、制度機制建設情況
全市各級公安機關對網上群眾訴求辦理工作高度重視，為進一步規范群眾訴求辦理工作，完善工作制度，我局專門制定出臺了《鞍山市公安局網上群眾訴求辦理微管理》，從受理、審批、分派、辦理、時限、回訪、上報、審核、辦結、積壓件辦理、定期研判、考核14個環節全方位規范網上群眾訴求辦理工作流程，積極回應民意訴求。建立了市長信箱、互聯網輿情等網上訴求經由主要領導、分管領導、辦件單位負責人層層閱批，嚴格按照規定的辦理時限及時有效地回應群眾等系列相關機制。市長信箱、互聯網輿情查收后1個工作日內報請主要領導和分管領導閱批，按照領導批示意見1個工作日內轉交辦件單位負責人閱批后辦理，對已經辦理完畢的訴求應在2個工作日內報請市公安局主要領導或分管領導審批后向上級部門報結。
十一、其他應報告的事項
（一）開展政務公開日活動。2016年，我局持續將政務公開貫穿于公安執法的全過程，做到經常性工作定期公開，階段性工作分期公開，臨時性工作隨時公開，堅持“群眾關注什么，就公開什么”，避免“公開什么，群眾就看什么”，從而把政務公開變成警民溝通的橋梁。5月15日，在全省第十屆政務公開日活動中集中向社會公開一批政務信息，并組織策劃了“讓警務在陽光下運行”政務公開宣傳活動，鞍山日報、遼沈晚報等多家媒體都對我局政務公開宣傳工作情況進行了采訪報導。
（二）加強政務中心窗口服務。內部以市公安局行政審批大廳為核心、外部以車管所為支撐的“1+1”的行政審批模式全面推行，構建起“統一管理、一口受理、網上審批、立體監督”的新型審批模式，2016年共為群眾辦理各類審批事項84000余件次，審批時間平均縮短40%以上，為企業降低辦事人力成本70%以上，民警違紀率、辦件延誤率、群眾投訴率全部為零，市公安局行政審批工作在全市行政審批專項考核中連續15個月名列第一，市長趙愛軍等領導多次到公安審批窗口調研指導并給予充分肯定。8月23日，省廳黨委副書記、常務副廳長關耀林以及省廳相關警種部門，各市局改革辦和行政審批工作相關負責同志40余人到我局行政許可服務中心進行實地觀摩，并組織召開全省公安行政審批改革試點評估驗收暨（鞍山）現場觀摩會，會上宣布我局行政審批改革試點項目正式通過省廳評估驗收，將其列為全省唯一試點。9月26日，國務院第二十督查組副組長、國資委副主任王文斌帶隊，專門到我市公共服務中心公安窗口進行視察調研，對我局行政審批改革成果、推行網上直接辦理等經驗做法給予高度評價。
（三）加強公安窗口服務。按照《鞍山市公安局加強窗口服務規范化建設實施方案》和《鞍山市公安機關窗口單位規范管理實施辦法（試行）》相關要求，2016年7月，我局開展清查公安窗口服務規范化建設問題專項行動，對全市公安機關窗口服務工作進行督導檢查，從服務作風抓起，從小事小節改起，有效提高窗口服務水平。11月21日，在勝利會堂召開全市公安機關軟環境建設暨規范執法大檢查和窗口服務大檢查動員大會，會上宣讀了《全市公安機關軟環境建設暨窗口服務大檢查工作實施方案》，圍繞“查作風、提效率、要形象”三個方面對窗口服務大檢查工作進行了部署，要求各單位按照方案認真開展自檢自查，具體做到“六個零”，即受理零推諉、事項零積壓、服務零距離、辦事零差錯、責任零推托、工作零投訴，從受理、審核、審批到移交、歸檔、辦結等每個環節，都要圍繞“簡、快”兩個字開展，以優質高效的服務贏得群眾滿意。
2017年，我局政務公開工作將按照市委、市政府的安排部署，緊緊圍繞全市政務公開工作重點，進一步加大政務公開工作力度，著重做好三方面工作：一是進一步完善政務公開各項制度，加強政務公開工作的考核評估、培訓宣傳，不斷創新工作思路，改進工作方法。二是圍繞中心，突出重點，把人民群眾普遍關注的熱點、焦點問題，作為政務公開的主要內容，拓展公開載體的廣度和深度，注重政務公開實效。三是加大對政務公開的督促檢查力度，實行有效監督，嚴格責任追究，確保政務公開規范、有序、客觀、真實，全面提高市公安局政務公開工作的質量和水平。