各縣（市）區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位：
2011年以來，按照省政府工作部署，我市建立并認真執(zhí)行社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制（以下簡稱“聯(lián)動機制”），對緩解物價上漲影響、保障困難群眾基本生活發(fā)揮了重要作用。為主動適應、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，根據(jù)當前我市價格運行的新特點、新變化，更好地發(fā)揮聯(lián)動機制作用，確保低收入困難群眾基本生活水平不因物價上漲而降低，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進一步完善全省社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知》（遼政辦發(fā)〔2016〕141號）要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進一步完善聯(lián)動機制有關(guān)事項通知如下：
一、總體原則
按照“明確責任、改善民生；短期波動、發(fā)放補貼；持續(xù)上漲、調(diào)整標準”的要求，進一步完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，確保低收入困難群眾基本生活水平不因物價上漲而降低，逐步實現(xiàn)社會救助和保障標準提高幅度與經(jīng)濟發(fā)展速度、居民收入增長水平基本同步的目標。
二、主要內(nèi)容
（一）保障對象。我市享受定期撫恤補助的優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員、領(lǐng)取失業(yè)保險金人員。
（二）規(guī)范啟動單位層級。我市的聯(lián)動機制在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一啟動或中止，不下放至縣級。
（三）啟動條件。滿足以下任一條件時，市政府統(tǒng)一啟動聯(lián)動機制，向保障對象發(fā)放價格臨時補貼：
1.我市城鎮(zhèn)居民消費價格指數(shù)（CPI）單月同比漲幅達到3.5%。
2.我市城鎮(zhèn)居民消費價格指數(shù)（CPI）中的食品價格單月同比漲幅達到6%。
（四）補貼辦法和標準。我市價格臨時補貼標準實行按月測算，測算方法為：價格臨時補貼標準=同期月我市保障對象現(xiàn)行標準×月我市城鎮(zhèn)居民消費價格指數(shù)（CPI）同比漲幅（%）。
全省范圍聯(lián)動機制啟動時，我市補貼標準和時限不低于省定水平。
（五）補貼發(fā)放時限。價格臨時補貼實行“按月測算、按月發(fā)放”。達到啟動條件時，要在價格指數(shù)發(fā)布后及時啟動聯(lián)動機制，并確保在指數(shù)發(fā)布后20個工作日內(nèi)完成價格臨時補貼發(fā)放。在通過現(xiàn)有渠道向困難群眾發(fā)放價格臨時補貼時，要注明所發(fā)補貼為“價格臨時補貼”。當月所有啟動條件均不滿足時，即中止聯(lián)動機制，停止發(fā)放價格臨時補貼。
（六）實施保障標準聯(lián)動。聯(lián)動機制啟動后，連續(xù)發(fā)放價格臨時補貼達6個月以上，要按照正常程序，提高城鄉(xiāng)低保標準、特困人員供養(yǎng)標準和失業(yè)保險標準。自提高城鄉(xiāng)低保標準、特困人員供養(yǎng)標準和失業(yè)保險標準之日起，停發(fā)本年度價格臨時補貼。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。市政府建立鞍山市市場價格調(diào)控聯(lián)席會議制度（聯(lián)席會議組成人員名單詳見附件），其主要職責是：貫徹落實省政府關(guān)于價格調(diào)控的政策措施，制定我市價格調(diào)控的工作目標，分解工作任務(wù)，落實工作責任；協(xié)調(diào)解決價格調(diào)控過程中的重大問題；指導、督促、檢查價格調(diào)控監(jiān)管工作；負責實施社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制；研究提出完善價格調(diào)控監(jiān)管政策建議；督促相關(guān)部門或企業(yè)組織生產(chǎn)和流通。市發(fā)展改革部門要充分發(fā)揮聯(lián)席會議牽頭部門職責，密切關(guān)注價格上漲對低收入困難群眾基本生活的影響，及時提出啟動和中止聯(lián)動機制的建議，報市政府同意后組織實施。民政、人力資源社會保障、財政部門要共同做好調(diào)整最低生活保障標準、特困人員供養(yǎng)標準和失業(yè)保險金標準工作，并組織好價格臨時補貼資金的發(fā)放工作。財政部門要按照相關(guān)規(guī)定積極安排補助資金。統(tǒng)計部門要及時將價格指數(shù)數(shù)據(jù)提供給發(fā)展改革、財政、民政等相關(guān)部門。
（二）加強資金保障。價格臨時補貼資金,納入我市各級政府財政預算，確保及時、足額發(fā)放。對低保對象、特困供養(yǎng)人員發(fā)放的價格臨時補貼可從地方困難群眾基本生活救助資金列支，或由財政預算另行安排。對享受定期撫恤補助的優(yōu)撫對象發(fā)放的價格臨時補貼由財政預算安排。對領(lǐng)取失業(yè)保險金人員發(fā)放的價格臨時補貼從失業(yè)保險基金列支。市財政部門要積極協(xié)調(diào)省財政部門按現(xiàn)行渠道加大對困難群眾基本生活救助和撫恤優(yōu)待等資金的投入力度。
（三）加強督導檢查。各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市政府有關(guān)部門要充分認識完善落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制工作的重要性，認真執(zhí)行完善后的聯(lián)動機制。市發(fā)展改革部門要會同有關(guān)部門加強對完善和落實聯(lián)動機制工作的跟蹤指導和督促檢查，定期通報全市聯(lián)動機制執(zhí)行情況，適時提出完善聯(lián)動機制的建議。
（四）強化宣傳引導。市市場價格調(diào)控聯(lián)席會議辦公室要充分利用各種媒體，深入解讀、宣傳聯(lián)動機制完善工作，重點宣傳近年來聯(lián)動機制取得的成效，以及我市進一步完善聯(lián)動機制，保障困難群眾生活的積極意義。在每次啟動聯(lián)動機制時要同步披露相關(guān)情況，有針對性地開展輿論引導，增進社會各方面特別是困難群眾對聯(lián)動機制的理解認識，保障聯(lián)動機制平穩(wěn)實施。
附件：鞍山市市場價格調(diào)控聯(lián)席會議組成人員名單
鞍山市人民政府辦公廳
2017年2月4日
（此件公開發(fā)布）
附件
鞍山市市場價格調(diào)控聯(lián)席會議
組成人員名單
召集人：張世超 市委常委、常務(wù)副市長
副召集人：安忠志 市政府副秘書長
馬長青 市發(fā)展改革委主任
成 員：叢 波 市委宣傳部常務(wù)副部長
金玉華 市發(fā)展改革委黨組副書記
周 全 市經(jīng)濟和信息化委副主任
胡谷會 市民政局副局長
黃太宗 市財政局副局長
李 娜 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委工會主席
賈 波 市交通委副主任
李長福 市農(nóng)委副主任
周寶恒 市商務(wù)局副局長
金大慶 市衛(wèi)生計生委副主任
劉寶金 市工商局機關(guān)黨委專職副書記
駱儉峰 市質(zhì)監(jiān)局副局長
朱 勇 市勞動就業(yè)服務(wù)局局長
張正民 海城市副市長
梁 飛 臺安縣副縣長
韓繼昌 岫巖縣副縣長
周丹東 鐵東區(qū)政府黨組副書記、城南新城管委會主任
左忠鵬 鐵西區(qū)副區(qū)長
鄭思南 立山區(qū)副區(qū)長
董春安 千山區(qū)委常委、農(nóng)高區(qū)管委會主任
杜 慶 高新區(qū)管委會副主任
徐政忠 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會副主任
劉國平 千山風景區(qū)管委會副主任
祝麗蘋 國家統(tǒng)計局鞍山調(diào)查隊副隊長
聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，負責聯(lián)席會議的日常工作。辦公室主任：馬長青（兼）。
