各縣（市）區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《鞍山市鼠疫應(yīng)急處置預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
鞍山市人民政府辦公廳
2016年12月30日
（此件公開發(fā)布）
鞍山市鼠疫應(yīng)急處置預(yù)案
目 錄
1總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3試用范圍
1.4工作原則
2應(yīng)急組織體系與職責(zé)
2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
2.2日常管理機(jī)構(gòu)
2.3應(yīng)急處理專業(yè)機(jī)構(gòu)和救治機(jī)構(gòu)及其任務(wù)
3疫情分級(jí)
3.1特別重大（Ⅰ級(jí)）鼠疫疫情
3.2重大（Ⅱ級(jí)）鼠疫疫情
3.3較大（Ⅲ級(jí)）鼠疫疫情
3.4一般（Ⅳ級(jí)）鼠疫疫情
4監(jiān)測與預(yù)警
4.1監(jiān)測
4.2預(yù)警
5信息管理與報(bào)告
5.1信息管理
5.2信息報(bào)告
6應(yīng)急響應(yīng)
6.1特別重大（Ⅰ級(jí)）鼠疫疫情、重大（Ⅱ級(jí)）鼠疫疫情的應(yīng)急響應(yīng)
6.2較大（Ⅲ級(jí)）鼠疫疫情的應(yīng)急響應(yīng)
6.3一般（Ⅳ級(jí)）鼠疫疫情的應(yīng)急響應(yīng)
6.4Ⅳ級(jí)預(yù)警（即動(dòng)物間鼠疫疫情發(fā)生）后應(yīng)采取的控制措施
6.5毗鄰地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)
7應(yīng)急響應(yīng)終止及工作評(píng)估
7.1應(yīng)急響應(yīng)終止
7.2工作評(píng)估
8保障措施
8.1技術(shù)保障
8.2物資、經(jīng)費(fèi)保障
9附則
9.1預(yù)案的制定與解釋
9.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間
1總則
1.1編制目的
為鞏固我市鼠疫防治成果，有效預(yù)防和快速應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制鼠疫疫情的傳入、暴發(fā)、流行，最大限度減輕鼠疫疫情造成的危害，保障公眾身體健康與生命安全，制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》、《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)內(nèi)涵的釋義（試行）》、《遼寧省鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案》和《鞍山市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、文件，結(jié)合鞍山實(shí)際編制。
1.3試用范圍
本預(yù)案適用于鞍山地區(qū)鼠疫傳染病疫情發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處置工作。
1.4工作原則
鼠疫疫情應(yīng)急處置工作要堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主；依法規(guī)范、科學(xué)防控；政府負(fù)責(zé)、部門配合；社會(huì)參與、加強(qiáng)宣傳；強(qiáng)化監(jiān)測、綜合治理；快速反應(yīng)、有效處置的原則。
2應(yīng)急組織體系與職責(zé)
2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
2.1.1市鼠疫應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)
鼠疫疫情發(fā)生后，市政府根據(jù)市衛(wèi)生計(jì)生委的建議和應(yīng)急處置工作的實(shí)際需要，成立市鼠疫應(yīng)急指揮部，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全市鼠疫疫情應(yīng)急處置工作，做出處理鼠疫疫情的應(yīng)對(duì)決策。市政府分管衛(wèi)生計(jì)生工作的副市長擔(dān)任總指揮，市政府分管衛(wèi)生計(jì)生工作的副秘書長、市衛(wèi)生計(jì)生委主任擔(dān)任副總指揮，成員單位由市衛(wèi)生計(jì)生委、市委宣傳部、市外事辦、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市公安局、市財(cái)政局、市民政局、市交通委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、鞍山出入境檢驗(yàn)檢疫局、市環(huán)保局、市工商局、市農(nóng)委、市食品藥品監(jiān)管局、市旅游委、市紅十字會(huì)、中國聯(lián)通鞍山分公司、中國電信鞍山分公司、中國移動(dòng)鞍山分公司等部門和單位組成。
指揮部各成員單位職責(zé)如下：
市衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)組織制訂鼠疫防治技術(shù)方案；提出啟動(dòng)鼠疫疫情應(yīng)急響應(yīng)和組建市鼠疫應(yīng)急指揮部的建議；組織實(shí)施鼠疫疫情的調(diào)查、各項(xiàng)預(yù)防控制措施和應(yīng)急醫(yī)療救治工作；開展疫區(qū)衛(wèi)生處理，對(duì)鼠疫疫情做出全面評(píng)估；根據(jù)鼠疫防控工作需要，依法提出隔離、封鎖鼠疫疫區(qū)的建議；根據(jù)市政府和省衛(wèi)生計(jì)生委授權(quán)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息；組織開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等。
市委宣傳部：按照疫情控制的統(tǒng)一部署和要求，做好疫情處理情況的宣傳報(bào)道。宣傳鼠疫防治知識(shí)，提高公眾防疫與保健意識(shí)。
市外事辦：做好鼠疫應(yīng)急處理的有關(guān)涉外事務(wù)，協(xié)助有關(guān)部門向國際組織及駐鞍外國機(jī)構(gòu)通報(bào)情況，接待國際組織考察、爭取國際援助等方面工作。
市發(fā)展改革委：根據(jù)鼠疫防治實(shí)際情況，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)鼠疫防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
市教育局：對(duì)學(xué)生進(jìn)行鼠疫防治知識(shí)宣傳教育。
市科技局：支持鼠疫疫區(qū)處理所需技術(shù)的科研立項(xiàng)。
市公安局：協(xié)助做好鼠疫疫區(qū)封鎖工作和對(duì)患者、密切接觸者的追蹤、隔離工作，加強(qiáng)疫區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作。
市財(cái)政局：做好鼠疫控制應(yīng)急資金的安排并及時(shí)撥付，加強(qiáng)資金管理監(jiān)督。
市民政局：對(duì)符合救助條件的鼠疫患者提供醫(yī)療、生活救助；做好疑似鼠疫或鼠疫死亡人員的尸體火化和其他善后工作。
市交通委：按《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》及其實(shí)施辦法，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的交通衛(wèi)生檢疫工作，優(yōu)先運(yùn)送應(yīng)急處理人員、藥品器械和應(yīng)急物資。
市經(jīng)濟(jì)和信息化委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織我市工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品范圍內(nèi)應(yīng)急物資的生產(chǎn)和調(diào)度工作。
鞍山出入境檢驗(yàn)檢疫局：涉及國境衛(wèi)生檢疫時(shí)，按《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定辦理。
市環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)鼠疫疫情產(chǎn)生的醫(yī)療廢物無害化處置工作進(jìn)行監(jiān)管，維護(hù)環(huán)境安全。
市工商局：加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)，依法查處集貿(mào)市場非法收購、出售和加工旱獺等鼠疫宿主動(dòng)物及其產(chǎn)品的單位和個(gè)人。
市農(nóng)委：開展鼠間疫情監(jiān)測和預(yù)報(bào)等工作，及時(shí)向市衛(wèi)生計(jì)生委通報(bào)鼠間疫情。
市食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對(duì)鼠疫應(yīng)急處理藥品和醫(yī)療器械進(jìn)行監(jiān)督管理。
市旅游委：組織旅游行業(yè)認(rèn)真做好鼠疫疫情的預(yù)防宣傳工作和疫情通報(bào)工作。發(fā)現(xiàn)疫情及時(shí)上報(bào)，并通知旅游接待單位采取應(yīng)急處置措施。
市紅十字會(huì)：充分發(fā)揮志愿者作用，協(xié)助相關(guān)部門在企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校等廣泛開展鼠疫預(yù)防知識(shí)的宣傳普及工作，提高公眾的防護(hù)意識(shí)。
中國聯(lián)通鞍山分公司、中國電信鞍山分公司、中國移動(dòng)鞍山分公司：負(fù)責(zé)為鼠疫疫情應(yīng)急處置提供通信保障。
其它有關(guān)部門根據(jù)本部門職責(zé)和鼠疫應(yīng)急處置的需要，組織做好緊急物資運(yùn)送、市場監(jiān)管、污染擴(kuò)散的控制及市鼠疫應(yīng)急指揮部交辦的相關(guān)工作等。
2.1.2縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)鼠疫應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)
縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)鼠疫應(yīng)急指揮部由縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門組成，縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)分管衛(wèi)生計(jì)生工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鼠疫疫情應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)和指揮，做出本行政區(qū)域內(nèi)鼠疫疫情處置的決策，決定擬采取的重大措施等，相應(yīng)職責(zé)如下：
（1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與鼠疫應(yīng)急處置工作。
（2）根據(jù)鼠疫應(yīng)急處置工作的需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備投入疫情防控工作。
（3）劃定控制區(qū)域：發(fā)生鼠疫疫情時(shí)，縣級(jí)以上政府（含開發(fā)區(qū)管委會(huì)，下同）報(bào)請(qǐng)上一級(jí)政府決定，可以宣布疫區(qū)范圍；經(jīng)省政府核準(zhǔn)，可以對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)疫區(qū)實(shí)施封鎖；封鎖大、中城市的疫區(qū)或者跨省的疫區(qū)，以及封鎖疫區(qū)導(dǎo)致中斷干線交通或者封鎖國境的，報(bào)請(qǐng)國務(wù)院決定。
（4）人群聚集活動(dòng)控制：當(dāng)?shù)卣梢栽诒拘姓^(qū)域內(nèi)采取限制或者停工、停業(yè)、停課、停止集市、集會(huì)以及其他人群聚集的活動(dòng)。
（5）流動(dòng)人口管理：對(duì)流動(dòng)人口采取預(yù)防管理措施，對(duì)鼠疫患者、疑似鼠疫患者采取就地隔離、就地觀察、就地治療等措施，對(duì)密切接觸者視情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察。
（6）交通衛(wèi)生檢疫：各級(jí)政府組織鐵路、交通、公安等部門在交通站點(diǎn)和出入境口岸設(shè)置衛(wèi)生檢疫站，對(duì)出入境、進(jìn)出疫區(qū)和運(yùn)行中的交通工具及其乘運(yùn)人員和物資、宿主動(dòng)物進(jìn)行檢疫查驗(yàn)，對(duì)病人、疑似病人及其密切接觸者實(shí)施臨時(shí)隔離、留驗(yàn)和向地方衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)移交。
（7）信息發(fā)布：鼠疫事件發(fā)生后，所在地政府有關(guān)部門要按照規(guī)定做好信息發(fā)布工作。信息發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。
（8）開展群防群控工作：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及居委會(huì)、村委會(huì)應(yīng)協(xié)助衛(wèi)生計(jì)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門，做好疫情信息的收集、報(bào)告、人員轉(zhuǎn)移或隔離及公共衛(wèi)生措施的實(shí)施等工作。
2.2日常管理機(jī)構(gòu)
市鼠疫應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市衛(wèi)生計(jì)生委，負(fù)責(zé)全市鼠疫疫情應(yīng)急處置的日常工作。市衛(wèi)生計(jì)生委主任擔(dān)任辦公室主任。市衛(wèi)生計(jì)生委應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)市鼠疫應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作。
2.3應(yīng)急處理專業(yè)機(jī)構(gòu)和救治機(jī)構(gòu)及其任務(wù)
2.3.1應(yīng)急處理專業(yè)機(jī)構(gòu)：各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)是鼠疫應(yīng)急處理的專業(yè)機(jī)構(gòu)。
具體任務(wù)：
（1）負(fù)責(zé)鼠疫的監(jiān)測，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息收集、報(bào)告與分析工作。
（2）制訂流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃和鼠疫防控技術(shù)方案；開展對(duì)鼠疫病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者的追蹤調(diào)查；對(duì)人群發(fā)病情況、分布特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查與分析；查明傳染源和傳播途徑，提出并實(shí)施有針對(duì)性的預(yù)防控制措施；及時(shí)向本級(jí)政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門和上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。
（3）按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)鼠疫樣本進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測并上報(bào)實(shí)驗(yàn)室診斷結(jié)果。
（4）市級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員的應(yīng)急培訓(xùn)和技術(shù)支援。
2.3.2應(yīng)急處理救治機(jī)構(gòu)
各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)是鼠疫的救治機(jī)構(gòu)。確定鞍山市傳染病院為鞍山市定點(diǎn)救治醫(yī)院，各縣（市）確定本行政區(qū)域定點(diǎn)救治醫(yī)院。
具體任務(wù)：
（1）開展病人接診、隔離、治療和轉(zhuǎn)運(yùn)工作；對(duì)疑似病人及時(shí)排除或確診；對(duì)密切接觸者實(shí)施醫(yī)學(xué)觀察和預(yù)防性治療等。
（2）及時(shí)報(bào)告疫情，協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)完成標(biāo)本的采集、流行病學(xué)調(diào)查工作。
（3）做好醫(yī)院內(nèi)的感染控制工作，實(shí)施消毒隔離和個(gè)人防護(hù)，防止出現(xiàn)院內(nèi)交叉感染；嚴(yán)格處理醫(yī)療垃圾和污水，避免環(huán)境污染。
（4）負(fù)責(zé)或協(xié)助完成鼠疫患者死亡后尸體的解剖、消毒、焚燒處理等工作。
3疫情分級(jí)
根據(jù)鼠疫發(fā)生地點(diǎn)、病型、例數(shù)、流行范圍和趨勢(shì)及社會(huì)危害程度，將鼠疫疫情劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。
3.1特別重大（Ⅰ級(jí)）鼠疫疫情
有下列情形之一的為特別重大鼠疫疫情:
（1）肺鼠疫在大、中城市發(fā)生，并有擴(kuò)散趨勢(shì)；
（2）相關(guān)聯(lián)的肺鼠疫疫情波及2個(gè)以上的省份，并有進(jìn)一步擴(kuò)散的趨勢(shì)；
（3）發(fā)生鼠疫菌強(qiáng)毒株丟失事件。
3.2重大（Ⅱ級(jí)）鼠疫疫情
有下列情形之一的為重大鼠疫疫情:
（1）在1個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)（6天，下同）發(fā)生5例以上肺鼠疫或敗血癥鼠疫病例；
（2）相關(guān)聯(lián)的肺鼠疫疫情波及2個(gè)以上縣（市），并有進(jìn)一步擴(kuò)散的趨勢(shì)；
（3）在1個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生腺鼠疫流行，1個(gè)平均潛伏期多點(diǎn)連續(xù)發(fā)生20例以上，或流行范圍波及2個(gè)以上市。
3.3較大（Ⅲ級(jí)）鼠疫疫情
有下列情形之一的為較大鼠疫疫情:
（1）在1個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)發(fā)生肺鼠疫或敗血癥鼠疫病例數(shù)1－4例；
（2）在1個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生腺鼠疫流行，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10－19例，或流行范圍波及2個(gè)以上縣（市）。
3.4一般（Ⅳ級(jí)）鼠疫疫情
腺鼠疫在1個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)1－9例。
4監(jiān)測與預(yù)警
4.1監(jiān)測
建立市、縣兩級(jí)鼠疫監(jiān)測體系。根據(jù)《全國鼠疫監(jiān)測方案》，各級(jí)鼠疫監(jiān)測單位按照有關(guān)要求控制鼠疫日常監(jiān)測工作。必要時(shí)在疫源不明地區(qū)或新發(fā)現(xiàn)的鼠疫疫源地區(qū)開展鼠疫自然疫源地調(diào)查工作。
各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要加強(qiáng)鼠疫監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，對(duì)鼠疫監(jiān)測、動(dòng)物鼠疫疫情處理及鼠疫自然疫源地調(diào)查工作給予必要的經(jīng)費(fèi)支持，保證調(diào)查和監(jiān)測質(zhì)量。
4.2預(yù)警
各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)根據(jù)報(bào)告的鼠疫疫情危害性和緊急程度，及時(shí)發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息。預(yù)警信息包括鼠疫型別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。
4.2.1預(yù)警信息的發(fā)布單位：特別重大（Ⅰ級(jí)）為國家衛(wèi)生計(jì)生委，重大（Ⅱ級(jí)）為省衛(wèi)生計(jì)生委，較大（Ⅲ級(jí)）為市衛(wèi)生計(jì)生委，一般（Ⅳ級(jí)）為縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門。
4.2.2按本預(yù)案疫情分級(jí)，預(yù)警級(jí)別對(duì)應(yīng)如下：特別重大（Ⅰ級(jí)）鼠疫疫情、重大（Ⅱ級(jí)）鼠疫疫情為Ⅰ級(jí)預(yù)警，較大（Ⅲ級(jí)）鼠疫疫情為Ⅱ級(jí)預(yù)警，一般（Ⅳ級(jí)）鼠疫疫情為Ⅲ級(jí)預(yù)警，動(dòng)物間鼠疫疫情達(dá)到下列強(qiáng)度時(shí)為Ⅳ級(jí)預(yù)警：在黃鼠鼠疫疫源地發(fā)生動(dòng)物鼠疫大流行，流行范圍≥200km2；或局部地區(qū)出現(xiàn)動(dòng)物鼠疫暴發(fā)流行，且波及到縣級(jí)以上城市；或動(dòng)物鼠疫發(fā)生在交通便利、人口稠密地區(qū)，對(duì)人群構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
5信息管理與報(bào)告
5.1信息管理
5.1.1完善全市鼠疫防治信息管理系統(tǒng)，構(gòu)建覆蓋市、縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或防治專門機(jī)構(gòu)的信息網(wǎng)絡(luò)，承擔(dān)鼠疫相關(guān)信息的收集、處理、分析、報(bào)告等工作。
5.1.2各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鼠疫防治管理信息工作的組織實(shí)施、管理和平臺(tái)建設(shè)，不斷完善本轄區(qū)內(nèi)鼠疫防治信息管理系統(tǒng)，為系統(tǒng)的正常運(yùn)行提供必要的保障條件。
5.1.3各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)承擔(dān)責(zé)任范圍內(nèi)鼠疫疫情監(jiān)測、信息報(bào)告與管理，負(fù)責(zé)收集、分析轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)信息資料。
5.2信息報(bào)告
5.2.1執(zhí)行職務(wù)的各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生人員是人間鼠疫疫情的責(zé)任報(bào)告人；各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為鼠疫突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的責(zé)任報(bào)告單位。
5.2.2醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)疑似鼠疫病例，應(yīng)立即向所在地的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告；疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在判定鼠疫或疑似鼠疫疫情后，按規(guī)定時(shí)限在2小時(shí)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。
5.2.3各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)是動(dòng)物鼠疫疫情的責(zé)任報(bào)告單位。在判定發(fā)生動(dòng)物鼠疫疫情后，責(zé)任報(bào)告單位在2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。
5.2.4在開展鼠疫疫情監(jiān)測期間，鼠疫監(jiān)測數(shù)據(jù)由縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)隨時(shí)報(bào)告，或按規(guī)定報(bào)告階段性鼠疫監(jiān)測數(shù)據(jù)，并視監(jiān)測情況隨時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，報(bào)告間隔不得超過4個(gè)監(jiān)測周期（28天）。發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)，相關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。
6應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生鼠疫疫情時(shí)，各級(jí)政府及有關(guān)部門按照分級(jí)響應(yīng)的原則，做出相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)，根據(jù)鼠疫疫情發(fā)展趨勢(shì)和防控工作的需要及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，以有效控制鼠疫疫情和減少危害，維護(hù)正常的生產(chǎn)、生活秩序。
6.1特別重大（Ⅰ級(jí)）鼠疫疫情、重大（Ⅱ級(jí)）鼠疫疫情的應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生特別重大（Ⅰ級(jí)）鼠疫疫情、重大（Ⅱ級(jí)）鼠疫疫情時(shí)，市鼠疫應(yīng)急指揮部在市政府和國家、省鼠疫疫情防控指揮部的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，結(jié)合實(shí)際情況，組織開展我市鼠疫疫情的應(yīng)急處置工作。
6.2較大（Ⅲ級(jí)）鼠疫疫情的應(yīng)急響應(yīng)
6.2.1發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）鼠疫疫情時(shí)，市鼠疫應(yīng)急指揮部要掌握和分析鼠疫疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)，確定應(yīng)急處理工作任務(wù)并組織實(shí)施，及時(shí)將突發(fā)公共衛(wèi)生事件變化和工作進(jìn)展情況報(bào)告省政府。
6.2.2市衛(wèi)生計(jì)生委迅速了解鼠疫發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傳染源、發(fā)病情況，確定事件的嚴(yán)重程度，分析事件的發(fā)展趨勢(shì)和提出應(yīng)急工作建議，及時(shí)向市政府報(bào)告，同時(shí)報(bào)省衛(wèi)生計(jì)生委。
6.3一般（Ⅳ級(jí)）鼠疫疫情的應(yīng)急響應(yīng)
6.3.1一般鼠疫疫情應(yīng)急處置工作由事件發(fā)生地縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)疫情處置工作的需要，縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)鼠疫應(yīng)急指揮部要組織有關(guān)部門密切配合，采取緊急處理措施，救治鼠疫患者，控制傳染源，切斷傳播途徑，做好疫區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活安排，保證疫情控制工作順利進(jìn)行。
6.3.2縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)衛(wèi)生計(jì)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要及時(shí)了解事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，確定事件嚴(yán)重程度，提出控制措施和建議，及時(shí)向本級(jí)政府報(bào)告，同時(shí)上報(bào)市衛(wèi)生計(jì)生委。遇有緊急情況，可同時(shí)報(bào)告省衛(wèi)生計(jì)生委，直至國家衛(wèi)生計(jì)生委。
6.3.3市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)疫區(qū)相關(guān)工作，協(xié)助分析事件發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急處理工作的建議。市政府根據(jù)縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)請(qǐng)求，確定對(duì)疫區(qū)進(jìn)行緊急支援的任務(wù)和時(shí)限。
6.4Ⅳ級(jí)預(yù)警（即動(dòng)物間鼠疫疫情發(fā)生）后應(yīng)采取的控制措施
6.4.1縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)鼠疫應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門迅速采取緊急處理措施。縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)衛(wèi)生計(jì)生行政部門迅速了解情況，掌握疫情態(tài)勢(shì)，確定疫情嚴(yán)重程度，提出控制措施建議，立即向本級(jí)政府報(bào)告，同時(shí)迅速逐級(jí)向上級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門報(bào)告，直至國家衛(wèi)生計(jì)生委。
6.4.2市衛(wèi)生計(jì)生委協(xié)調(diào)和指導(dǎo)疫區(qū)相關(guān)工作，分析疫情趨勢(shì)，提出應(yīng)急處置工作的建議。市政府根據(jù)縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)的請(qǐng)求，對(duì)疫區(qū)做出應(yīng)急響應(yīng)。
6.5毗鄰地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)
6.5.1鼠疫疫情發(fā)生地區(qū)的衛(wèi)生計(jì)生行政部門要及時(shí)向毗鄰地區(qū)衛(wèi)生計(jì)生行政部門通報(bào)事件發(fā)生發(fā)展情況和已采取的措施。
6.5.2當(dāng)毗鄰地區(qū)發(fā)生鼠疫疫情時(shí)，應(yīng)根據(jù)事件特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì)，主動(dòng)分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：密切保持與鼠疫發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息；組織做好本行政區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備；加強(qiáng)鼠疫監(jiān)測和報(bào)告工作；開展鼠疫防治知識(shí)宣傳和健康教育，提高公眾自我保護(hù)意識(shí)和能力；根據(jù)上級(jí)政府及其有關(guān)部門的決定，開展聯(lián)防聯(lián)控和提供技術(shù)、物資支援。
7應(yīng)急響應(yīng)終止及工作評(píng)估
7.1應(yīng)急響應(yīng)終止
鼠疫疫區(qū)控制工作按國家《人間鼠疫疫區(qū)處理標(biāo)準(zhǔn)及原則GB15978—1995》的要求全部完成相應(yīng)應(yīng)急處置工作，經(jīng)驗(yàn)收大、小隔離圈內(nèi)已達(dá)到滅鼠標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，最后一例鼠疫病例隔離后連續(xù)9天內(nèi)無繼發(fā)病例，疫區(qū)疫情應(yīng)急指揮部可提交解除疫區(qū)封鎖申請(qǐng)。
特別重大（Ⅰ級(jí)）鼠疫疫情的響應(yīng)終止按國務(wù)院或國家鼠疫應(yīng)急指揮部的決定執(zhí)行；重大（Ⅱ級(jí)）鼠疫疫情、較大（Ⅲ級(jí)）鼠疫疫情、一般（Ⅳ級(jí)）鼠疫疫情的響應(yīng)終止分別由省、市、縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)本級(jí)政府或本級(jí)鼠疫應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后執(zhí)行，并向上一級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門報(bào)告。
7.2工作評(píng)估
7.2.1評(píng)估人員組成。對(duì)特別重大（Ⅰ級(jí)）鼠疫疫情、重大（Ⅱ級(jí)）鼠疫疫情、較大（Ⅲ級(jí)）鼠疫疫情、一般（Ⅳ級(jí)）鼠疫疫情應(yīng)急處置情況的評(píng)估，分別由國家衛(wèi)生計(jì)生委和省、市、縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門組織相關(guān)人員組成評(píng)估小組，開展評(píng)估工作。
7.2.2評(píng)估內(nèi)容主要包括：疫區(qū)自然地理概況；發(fā)生疫情的原因；傳染源、傳播途徑和流行因素；事件發(fā)生、發(fā)展和控制過程；患者構(gòu)成；治療效果；染疫動(dòng)物、蚤種類的分布；染疫動(dòng)物密度和蚤指數(shù)；所采取措施的效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議。評(píng)估報(bào)告提交到本級(jí)政府和上一級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門。
8保障措施
8.1技術(shù)保障
8.1.1完善市、縣兩級(jí)鼠疫監(jiān)測體系，逐步達(dá)到省、國家級(jí)鼠疫監(jiān)測點(diǎn)的能力標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)鼠疫監(jiān)測點(diǎn)實(shí)行系統(tǒng)監(jiān)測，積累資料并開展應(yīng)用性科研。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)開展鼠疫防治知識(shí)培訓(xùn)工作，對(duì)鼠疫病例（含疑似病例）實(shí)行“首診醫(yī)生負(fù)責(zé)制”。
8.1.2提高鼠疫的應(yīng)急響應(yīng)能力。按照國家統(tǒng)一制定的“鼠疫應(yīng)急裝備標(biāo)準(zhǔn)”，規(guī)范各地鼠疫應(yīng)急隊(duì)伍、裝備和應(yīng)急物資儲(chǔ)備。各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照鼠疫實(shí)驗(yàn)室建筑規(guī)范和鼠疫實(shí)驗(yàn)室裝備規(guī)范要求，改善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或鼠疫防治專業(yè)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)室設(shè)備條件。加強(qiáng)鼠疫防治專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場處置和實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測檢驗(yàn)?zāi)芰Γㄟ^培訓(xùn)和應(yīng)急演練提高應(yīng)急隊(duì)伍的反應(yīng)水平和能力。
8.1.3改進(jìn)鼠疫監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)技術(shù)和方法。按照國家相關(guān)要求，改善鼠疫監(jiān)測常規(guī)檢驗(yàn)檢測方法，提高檢驗(yàn)水平。
8.2物資、經(jīng)費(fèi)保障
8.2.1物資儲(chǔ)備：各級(jí)政府要根據(jù)實(shí)際情況，建立鼠疫應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制。發(fā)生鼠疫疫情時(shí)，應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處理工作需要調(diào)用儲(chǔ)備物資。應(yīng)急儲(chǔ)備物資使用后要及時(shí)補(bǔ)充，短時(shí)效和過期物品要及時(shí)更換。
8.2.2經(jīng)費(fèi)保障：各級(jí)政府應(yīng)落實(shí)鼠疫防治基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)，保障鼠疫防治和應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)，確保鼠疫防治和應(yīng)急處理工作的順利開展。
9附則
9.1預(yù)案的制定與解釋
本預(yù)案由市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)起草、解釋。
各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定，結(jié)合自身實(shí)際情況，組織制定本地區(qū)、本部門鼠疫疫情應(yīng)急預(yù)案。
9.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
