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鞍政辦發(fā)〔2016〕141號(hào)
鞍山市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
鞍山市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防控
應(yīng)急預(yù)案的通知

各縣(市)區(qū)人民政府,各開發(fā)區(qū)管委會(huì),市政府各部門,各有關(guān)單位:

經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《鞍山市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防控應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

 

鞍山市人民政府辦公廳     

20161213日        

 

 

(此件公開發(fā)布)

 

 

鞍山市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防控應(yīng)急預(yù)案

 

 

 

1  

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮部及其職責(zé)

2.2應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)

2.3成員單位職責(zé)

2.4應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

3 監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1監(jiān)測(cè)與信息報(bào)告

3.2預(yù)警

4 災(zāi)害分級(jí)和應(yīng)急響應(yīng)

4.1災(zāi)害分級(jí)

4.2應(yīng)急響應(yīng)

5 后期處置

5.1善后處置

5.2社會(huì)救助

5.3保險(xiǎn)理賠

5.4調(diào)查和總結(jié)

6 應(yīng)急保障

6.1物資保障

6.2經(jīng)費(fèi)保障

6.3技術(shù)保障

6.4人員保障

6.5交通運(yùn)輸保障

6.6培訓(xùn)和演練

7 附則

7.1預(yù)案的制定與解釋

7.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間

 

1  

 

1.1編制目的

為建立健全農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制,及時(shí)有效地預(yù)防和控制農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害,最大限度減少損失,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全,制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《植物檢疫條例》及其《實(shí)施細(xì)則》、《遼寧省農(nóng)業(yè)植物保護(hù)辦法》、《遼寧省農(nóng)業(yè)植物檢疫實(shí)施辦法》、《鞍山市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、文件,結(jié)合我市實(shí)際編制。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。

1.4工作原則

1)政府主導(dǎo),屬地管理。實(shí)行在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理的應(yīng)急控制體制。根據(jù)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生的范圍、性質(zhì)和危害程度,由市、縣級(jí)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本轄區(qū)應(yīng)急處理工作。

2)預(yù)防為主,常備不懈。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合防治的植保方針,建立和完善農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急控制相結(jié)合,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,做好防災(zāi)減災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,一旦發(fā)生災(zāi)害,迅速按照本預(yù)案處理,做到早發(fā)現(xiàn)、早行動(dòng)、早處理。

3)依法實(shí)施,高效運(yùn)轉(zhuǎn)。各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)行政主管部門要建立和完善農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急防控體系,提高應(yīng)急處理能力。發(fā)生災(zāi)害時(shí),各有關(guān)部門要按照職責(zé),分工協(xié)作、整合資源、信息共享,快速形成應(yīng)急反應(yīng)能力,依法、科學(xué)、及時(shí)采取封鎖、檢疫、撲滅等處置措施,控制傳染源、切斷傳播途徑,控制和撲滅農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害。

 

2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

 

2.1應(yīng)急指揮部及其職責(zé)

市政府成立鞍山市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防控應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急指揮部),總指揮由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任,副總指揮由市政府分管副秘書長(zhǎng)、市農(nóng)委主任擔(dān)任,成員由市委宣傳部、市農(nóng)委、市財(cái)政局、市民政局、市公安局、市氣象局、鞍山出入境檢驗(yàn)檢疫局、市林業(yè)局、市科技局、市交通委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市工商局等部門和單位的分管負(fù)責(zé)同志組成。

市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急防控工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào),研究決定應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)等重大決策,解決應(yīng)急工作中出現(xiàn)的重大問題,監(jiān)督檢查本預(yù)案的實(shí)施,審議批準(zhǔn)市應(yīng)急指揮部辦公室提交的工作報(bào)告。

2.2應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)

市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市農(nóng)委,市農(nóng)委主任兼任辦公室主任。

市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)單位開展應(yīng)急防控工作,檢查督促市應(yīng)急指揮部決策的落實(shí),報(bào)告、通報(bào)災(zāi)害處置進(jìn)展情況,建立并完善災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),承辦市應(yīng)急指揮部交辦的有關(guān)事項(xiàng)。

2.3成員單位職責(zé)

市委宣傳部:負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急防控工作宣傳報(bào)道和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的宣傳普及等工作。

市農(nóng)委:負(fù)責(zé)擬定全市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急防控的政策、規(guī)劃,制定防控方法、措施;對(duì)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查和分析評(píng)估,提供應(yīng)對(duì)措施和意見,開展相關(guān)科學(xué)研究。

市財(cái)政局:負(fù)責(zé)籌集農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急防控專項(xiàng)資金,并監(jiān)督資金的使用。

市民政局:負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生區(qū)域內(nèi)基本生活救助對(duì)象的臨時(shí)救助工作。

市公安局:負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)物資及重要設(shè)施的安全保衛(wèi)和災(zāi)情發(fā)生后社會(huì)治安維護(hù)及消防保障。

市氣象局:負(fù)責(zé)及時(shí)提供農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生區(qū)域的天氣實(shí)況及趨勢(shì)預(yù)報(bào)。

鞍山出入境檢驗(yàn)檢疫局:負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生區(qū)域的出入境檢驗(yàn)檢疫工作,防止農(nóng)業(yè)有害生物通過出入境渠道傳播。

市林業(yè)局:負(fù)責(zé)林地范圍內(nèi)相關(guān)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防控工作;對(duì)相關(guān)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,提供應(yīng)對(duì)措施和意見。

市科技局:負(fù)責(zé)組織農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急防控技術(shù)的科技攻關(guān)。

市交通委:負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)物資緊急調(diào)運(yùn)的交通保障。

市衛(wèi)生計(jì)生委:負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生區(qū)域內(nèi)群眾的防疫、疾病救治和農(nóng)藥中毒救治等工作。

市工商局:負(fù)責(zé)協(xié)助監(jiān)管農(nóng)業(yè)有害生物疫情,防止疫情通過農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易途徑傳播。

2.4應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

市應(yīng)急指揮部辦公室要加強(qiáng)與省、相鄰市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急機(jī)構(gòu)的溝通、交流,建立聯(lián)合應(yīng)對(duì)和互助救急的應(yīng)急機(jī)制。

建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急防控體系和應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。發(fā)生重大病蟲草鼠害與危險(xiǎn)性、檢疫性有害生物災(zāi)害時(shí),按照市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署,各級(jí)應(yīng)急指揮部立即動(dòng)員、分級(jí)響應(yīng),各有關(guān)單位按照職責(zé)分工及時(shí)開展應(yīng)急處置工作。

 

3 監(jiān)測(cè)預(yù)警

 

3.1監(jiān)測(cè)與信息報(bào)告

各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬植物保護(hù)機(jī)構(gòu)要開展農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作,特別要做好植物檢疫性有害生物、新發(fā)生危險(xiǎn)性有害生物、遷飛性害蟲和蝗蟲、鼠害等重大農(nóng)業(yè)有害生物的調(diào)查、監(jiān)測(cè)工作,多渠道收集農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生信息,及時(shí)分析預(yù)測(cè)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生趨勢(shì)。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)疑似農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害時(shí),應(yīng)立即向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門或其所屬植物保護(hù)機(jī)構(gòu)報(bào)告,由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門確認(rèn)后,向本級(jí)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告并逐級(jí)上報(bào)。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬植物保護(hù)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)農(nóng)作物檢疫性、新發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)性有害生物或蝗蟲群集、鼠害異常情況時(shí),應(yīng)立即報(bào)告本級(jí)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部并于24小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)至市應(yīng)急指揮部和省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬植物保護(hù)機(jī)構(gòu)。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬植物保護(hù)機(jī)構(gòu)接到農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害報(bào)告后,應(yīng)立即派出2名以上專家到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況和鑒定有害生物樣本,確認(rèn)后于24小時(shí)內(nèi)完成風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)本級(jí)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部并逐級(jí)上報(bào)。

3.2預(yù)警

各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門及所屬植物保護(hù)機(jī)構(gòu)在發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析后,報(bào)告本級(jí)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部發(fā)布預(yù)警信息,組織有關(guān)部門迅速落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急控制措施,并開展農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急防控工作。

 

4 災(zāi)害分級(jí)和應(yīng)急響應(yīng)

 

4.1災(zāi)害分級(jí)

4.1.1一般(Ⅳ級(jí))農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害

1個(gè)縣(市)區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生下列情形之一,且對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境安全構(gòu)成一定威脅,造成一定損害的,為一般(Ⅳ級(jí))農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害:

1)發(fā)生國家禁止進(jìn)境一類植物檢疫性有害生物疫情或發(fā)生在國內(nèi)有較重危害記錄、在我市未有發(fā)生記錄的國內(nèi)植物檢疫性有害生物疫情的;

2)國家禁止進(jìn)境二類檢疫性有害生物疫情面積或我市已有發(fā)生的植物檢疫性有害生物危害面積達(dá)種植面積30%的;

3)遷飛性害蟲超過防治指標(biāo)5倍、發(fā)生面積達(dá)種植面積30%的;

430%農(nóng)田出現(xiàn)捕獲率達(dá)20%的鼠害的。

4.1.2較重(Ⅲ級(jí))農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害

2個(gè)縣(市)區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生下列情形之一,且對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境安全構(gòu)成較嚴(yán)重威脅,造成較嚴(yán)重危害的,為較重(Ⅲ級(jí))農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害:

1)發(fā)生國家禁止進(jìn)境一類植物檢疫性有害生物疫情或發(fā)生在國內(nèi)有較重危害記錄、在我市未有發(fā)生記錄的國內(nèi)植物檢疫性有害生物疫情的;

2)國家禁止進(jìn)境二類檢疫性有害生物疫情面積或我市已有發(fā)生的植物檢疫性有害生物危害面積達(dá)種植面積40%的;

3)遷飛性害蟲超過防治指標(biāo)6倍、發(fā)生面積達(dá)種植面積30%的;

430%農(nóng)田出現(xiàn)捕獲率達(dá)30%的鼠害的。

4.1.3嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害

3個(gè)縣(市)區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生下列情形之一,且對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅,造成嚴(yán)重危害的,為嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害:

1)發(fā)生國家禁止進(jìn)境一類植物檢疫性有害生物疫情或發(fā)生在國內(nèi)有較重危害記錄、在我市未有發(fā)生記錄的國內(nèi)植物檢疫性有害生物疫情的;

2)國家禁止進(jìn)境二類植物檢疫性有害生物疫情面積或我市已有發(fā)生的植物檢疫性有害生物危害面積達(dá)種植面積50%的;

3)遷飛性害蟲超過防治指標(biāo)6倍、發(fā)生面積達(dá)種植面積40%的;

440%農(nóng)田出現(xiàn)捕獲率達(dá)30%的鼠害的。

4.1.4特別嚴(yán)重(Ⅰ級(jí))農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害

在全市范圍內(nèi)發(fā)生下列情形之一,且對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境安全構(gòu)成特別嚴(yán)重威脅,造成特別嚴(yán)重危害的,為特別嚴(yán)重(Ⅰ級(jí))農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害:

1)發(fā)生國家禁止進(jìn)境一類植物檢疫性有害生物疫情或發(fā)生在國內(nèi)有較重危害記錄、在我市未有發(fā)生記錄的國內(nèi)植物檢疫性有害生物疫情的;

2)國家禁止進(jìn)境二類植物檢疫性有害生物疫情面積或我市已有發(fā)生的植物檢疫性有害生物危害面積達(dá)種植面積60%的;

3)遷飛性害蟲超過防治指標(biāo)7倍、發(fā)生面積達(dá)種植面積40%的;

450%農(nóng)田出現(xiàn)捕獲率達(dá)30%的鼠害的。

4.2應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生一般(Ⅳ級(jí))農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害時(shí),發(fā)生地縣(市)區(qū)應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。在Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)期間,縣(市)區(qū)應(yīng)急指揮部組織開展災(zāi)害控制和撲滅工作,處置情況及時(shí)上報(bào)市應(yīng)急指揮部;縣(市)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室要迅速組織對(duì)災(zāi)害進(jìn)行全面調(diào)查評(píng)估,劃定災(zāi)害區(qū)域,制定災(zāi)害控制和撲滅工作方案,組織農(nóng)業(yè)行政及技術(shù)人員采取控制和撲滅措施;縣(市)區(qū)應(yīng)急指揮部其他成員單位配合做好災(zāi)害控制和撲滅工作;市應(yīng)急指揮部辦公室要加強(qiáng)督促指導(dǎo),組織調(diào)查受災(zāi)情況;市應(yīng)急指揮部根據(jù)災(zāi)害嚴(yán)重程度和縣(市)區(qū)應(yīng)急指揮部的請(qǐng)求,調(diào)集技術(shù)、人員、物資、資金等,對(duì)受災(zāi)地區(qū)給予緊急支持,并做好啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。

4.2.2Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生較重(Ⅲ級(jí))農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害時(shí),市應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。在Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)期間,縣(市)區(qū)應(yīng)急指揮部立即組織開展災(zāi)害控制和撲滅的前期工作,前期處置情況及時(shí)上報(bào)市應(yīng)急指揮部;市應(yīng)急指揮部辦公室要迅速組織對(duì)災(zāi)害進(jìn)行全面調(diào)查評(píng)估,劃定災(zāi)害區(qū)域,制定災(zāi)害控制和撲滅工作方案,組織農(nóng)業(yè)行政及技術(shù)人員采取控制和撲滅措施,調(diào)查受災(zāi)情況;市應(yīng)急指揮部其他成員單位配合做好災(zāi)害控制和撲滅工作;市應(yīng)急指揮部在應(yīng)急處置過程中根據(jù)受災(zāi)實(shí)際情況,加大技術(shù)、人員、物資、資金等方面的投入,并做好啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。

4.2.3Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害時(shí),市應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。在Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)期間,市應(yīng)急指揮部立即組織各成員單位召開會(huì)商會(huì)議,并派出工作組赴受災(zāi)縣(市)區(qū)開展災(zāi)害控制和撲滅工作;市應(yīng)急指揮部辦公室要迅速組織對(duì)災(zāi)害進(jìn)行全面調(diào)查評(píng)估,劃定災(zāi)害區(qū)域,根據(jù)受災(zāi)縣(市)區(qū)實(shí)際情況,分別制定災(zāi)害控制和撲滅工作方案;各縣(市)區(qū)應(yīng)急指揮部按照市應(yīng)急指揮部工作部署,組織自身力量,認(rèn)真落實(shí)本轄區(qū)災(zāi)害控制和撲滅工作;市應(yīng)急指揮部在應(yīng)急處置過程中根據(jù)受災(zāi)實(shí)際情況,加大技術(shù)、人員、物資、資金等方面的投入,并做好啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。

4.2.4Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生特別嚴(yán)重(Ⅰ級(jí))農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害時(shí),市應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。在Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)期間,市應(yīng)急指揮部立即組織各成員單位召開會(huì)商會(huì)議,并派出工作組赴受災(zāi)縣(市)區(qū)開展災(zāi)害控制和撲滅工作,必要時(shí)調(diào)動(dòng)飛機(jī)實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)急防治;市應(yīng)急指揮部辦公室要迅速組織對(duì)災(zāi)害進(jìn)行全面調(diào)查評(píng)估,劃定災(zāi)害區(qū)域,統(tǒng)籌制定全市災(zāi)害控制和撲滅具體工作方案,組織農(nóng)業(yè)行政及技術(shù)人員采取控制和撲滅措施;各縣(市)區(qū)應(yīng)急指揮部按照市應(yīng)急指揮部工作部署,組織自身力量,認(rèn)真落實(shí)本轄區(qū)災(zāi)害控制和撲滅工作;市應(yīng)急指揮部在應(yīng)急處置過程中根據(jù)受災(zāi)實(shí)際情況,加大技術(shù)、人員、物資、資金等方面的投入。

 

5 后期處置

 

5.1善后處置

各級(jí)政府應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害后重建及恢復(fù)生產(chǎn)給予經(jīng)費(fèi)及物資救助,實(shí)施應(yīng)急措施造成的人民群眾合法財(cái)產(chǎn)損失及征用勞務(wù)、物資等,由各級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室組織進(jìn)行評(píng)估并報(bào)告同級(jí)政府申請(qǐng)補(bǔ)助。

5.2社會(huì)救助

各級(jí)政府及民政部門要及時(shí)做好農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害受災(zāi)群眾的救助工作。

5.3保險(xiǎn)理賠

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要迅速做好保險(xiǎn)對(duì)象的理賠工作。

5.4調(diào)查和總結(jié)

各級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生的原因進(jìn)行調(diào)查、分析,統(tǒng)計(jì)應(yīng)急防治效果、災(zāi)后損失,建立農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害檔案,對(duì)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急防控工作進(jìn)行總結(jié)分析,形成書面材料經(jīng)同級(jí)應(yīng)急指揮部審核批準(zhǔn)后逐級(jí)上報(bào)。

 

6 應(yīng)急保障

 

6.1物資保障

各級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室要建立應(yīng)急控制和撲滅物資儲(chǔ)備庫,儲(chǔ)備應(yīng)急農(nóng)藥、控制器械、診斷試劑、防護(hù)用品、交通工具等,以備隨時(shí)緊急調(diào)用。

6.2經(jīng)費(fèi)保障

各級(jí)財(cái)政部門每年要安排一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急防控專項(xiàng)資金。若當(dāng)年發(fā)生農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害,要按本預(yù)案規(guī)定及時(shí)撥付到位。

6.3技術(shù)保障

加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)、村植物保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急防控水平。建立完善市、縣級(jí)植物保護(hù)機(jī)構(gòu),提升農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。

6.4人員保障

市、縣兩級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室要根據(jù)應(yīng)急實(shí)際需要建立專業(yè)人才庫,聘請(qǐng)有關(guān)專家成立應(yīng)急防控專家組,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)鑒定農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害類別,提出控制和撲滅災(zāi)害的建議;要組建農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急防控預(yù)備隊(duì),負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害控制和撲滅工作。

6.5交通運(yùn)輸保障

各級(jí)交通運(yùn)輸部門要優(yōu)先安排應(yīng)急防控物資的調(diào)運(yùn)。

6.6培訓(xùn)和演練

市、縣兩級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室要對(duì)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急防控預(yù)備隊(duì)成員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),并通過有計(jì)劃地選擇部分地區(qū)舉行演練等方式,確保預(yù)備隊(duì)具備應(yīng)急反應(yīng)能力。

 

7  

 

7.1預(yù)案的制定與解釋

本預(yù)案由市農(nóng)委負(fù)責(zé)起草、解釋。

7.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

 

 

鞍政辦發(fā)〔2016〕141號(hào)
鞍山市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鞍山市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防控應(yīng)急預(yù)案的通知

各縣(市)區(qū)人民政府,各開發(fā)區(qū)管委會(huì),市政府各部門,各有關(guān)單位:

經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《鞍山市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防控應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

 

鞍山市人民政府辦公廳     

20161213日        

 

 

(此件公開發(fā)布)

 

 

鞍山市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防控應(yīng)急預(yù)案

 

 

 

1  

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮部及其職責(zé)

2.2應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)

2.3成員單位職責(zé)

2.4應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

3 監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1監(jiān)測(cè)與信息報(bào)告

3.2預(yù)警

4 災(zāi)害分級(jí)和應(yīng)急響應(yīng)

4.1災(zāi)害分級(jí)

4.2應(yīng)急響應(yīng)

5 后期處置

5.1善后處置

5.2社會(huì)救助

5.3保險(xiǎn)理賠

5.4調(diào)查和總結(jié)

6 應(yīng)急保障

6.1物資保障

6.2經(jīng)費(fèi)保障

6.3技術(shù)保障

6.4人員保障

6.5交通運(yùn)輸保障

6.6培訓(xùn)和演練

7 附則

7.1預(yù)案的制定與解釋

7.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間

 

1  

 

1.1編制目的

為建立健全農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制,及時(shí)有效地預(yù)防和控制農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害,最大限度減少損失,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全,制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《植物檢疫條例》及其《實(shí)施細(xì)則》、《遼寧省農(nóng)業(yè)植物保護(hù)辦法》、《遼寧省農(nóng)業(yè)植物檢疫實(shí)施辦法》、《鞍山市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、文件,結(jié)合我市實(shí)際編制。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。

1.4工作原則

1)政府主導(dǎo),屬地管理。實(shí)行在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理的應(yīng)急控制體制。根據(jù)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生的范圍、性質(zhì)和危害程度,由市、縣級(jí)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本轄區(qū)應(yīng)急處理工作。

2)預(yù)防為主,常備不懈。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合防治的植保方針,建立和完善農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急控制相結(jié)合,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,做好防災(zāi)減災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,一旦發(fā)生災(zāi)害,迅速按照本預(yù)案處理,做到早發(fā)現(xiàn)、早行動(dòng)、早處理。

3)依法實(shí)施,高效運(yùn)轉(zhuǎn)。各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)行政主管部門要建立和完善農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急防控體系,提高應(yīng)急處理能力。發(fā)生災(zāi)害時(shí),各有關(guān)部門要按照職責(zé),分工協(xié)作、整合資源、信息共享,快速形成應(yīng)急反應(yīng)能力,依法、科學(xué)、及時(shí)采取封鎖、檢疫、撲滅等處置措施,控制傳染源、切斷傳播途徑,控制和撲滅農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害。

 

2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

 

2.1應(yīng)急指揮部及其職責(zé)

市政府成立鞍山市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防控應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急指揮部),總指揮由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任,副總指揮由市政府分管副秘書長(zhǎng)、市農(nóng)委主任擔(dān)任,成員由市委宣傳部、市農(nóng)委、市財(cái)政局、市民政局、市公安局、市氣象局、鞍山出入境檢驗(yàn)檢疫局、市林業(yè)局、市科技局、市交通委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市工商局等部門和單位的分管負(fù)責(zé)同志組成。

市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急防控工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào),研究決定應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)等重大決策,解決應(yīng)急工作中出現(xiàn)的重大問題,監(jiān)督檢查本預(yù)案的實(shí)施,審議批準(zhǔn)市應(yīng)急指揮部辦公室提交的工作報(bào)告。

2.2應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)

市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市農(nóng)委,市農(nóng)委主任兼任辦公室主任。

市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)單位開展應(yīng)急防控工作,檢查督促市應(yīng)急指揮部決策的落實(shí),報(bào)告、通報(bào)災(zāi)害處置進(jìn)展情況,建立并完善災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),承辦市應(yīng)急指揮部交辦的有關(guān)事項(xiàng)。

2.3成員單位職責(zé)

市委宣傳部:負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急防控工作宣傳報(bào)道和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的宣傳普及等工作。

市農(nóng)委:負(fù)責(zé)擬定全市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急防控的政策、規(guī)劃,制定防控方法、措施;對(duì)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查和分析評(píng)估,提供應(yīng)對(duì)措施和意見,開展相關(guān)科學(xué)研究。

市財(cái)政局:負(fù)責(zé)籌集農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急防控專項(xiàng)資金,并監(jiān)督資金的使用。

市民政局:負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生區(qū)域內(nèi)基本生活救助對(duì)象的臨時(shí)救助工作。

市公安局:負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)物資及重要設(shè)施的安全保衛(wèi)和災(zāi)情發(fā)生后社會(huì)治安維護(hù)及消防保障。

市氣象局:負(fù)責(zé)及時(shí)提供農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生區(qū)域的天氣實(shí)況及趨勢(shì)預(yù)報(bào)。

鞍山出入境檢驗(yàn)檢疫局:負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生區(qū)域的出入境檢驗(yàn)檢疫工作,防止農(nóng)業(yè)有害生物通過出入境渠道傳播。

市林業(yè)局:負(fù)責(zé)林地范圍內(nèi)相關(guān)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防控工作;對(duì)相關(guān)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,提供應(yīng)對(duì)措施和意見。

市科技局:負(fù)責(zé)組織農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急防控技術(shù)的科技攻關(guān)。

市交通委:負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)物資緊急調(diào)運(yùn)的交通保障。

市衛(wèi)生計(jì)生委:負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生區(qū)域內(nèi)群眾的防疫、疾病救治和農(nóng)藥中毒救治等工作。

市工商局:負(fù)責(zé)協(xié)助監(jiān)管農(nóng)業(yè)有害生物疫情,防止疫情通過農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易途徑傳播。

2.4應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

市應(yīng)急指揮部辦公室要加強(qiáng)與省、相鄰市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急機(jī)構(gòu)的溝通、交流,建立聯(lián)合應(yīng)對(duì)和互助救急的應(yīng)急機(jī)制。

建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急防控體系和應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。發(fā)生重大病蟲草鼠害與危險(xiǎn)性、檢疫性有害生物災(zāi)害時(shí),按照市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署,各級(jí)應(yīng)急指揮部立即動(dòng)員、分級(jí)響應(yīng),各有關(guān)單位按照職責(zé)分工及時(shí)開展應(yīng)急處置工作。

 

3 監(jiān)測(cè)預(yù)警

 

3.1監(jiān)測(cè)與信息報(bào)告

各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬植物保護(hù)機(jī)構(gòu)要開展農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作,特別要做好植物檢疫性有害生物、新發(fā)生危險(xiǎn)性有害生物、遷飛性害蟲和蝗蟲、鼠害等重大農(nóng)業(yè)有害生物的調(diào)查、監(jiān)測(cè)工作,多渠道收集農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生信息,及時(shí)分析預(yù)測(cè)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生趨勢(shì)。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)疑似農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害時(shí),應(yīng)立即向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門或其所屬植物保護(hù)機(jī)構(gòu)報(bào)告,由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門確認(rèn)后,向本級(jí)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告并逐級(jí)上報(bào)。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬植物保護(hù)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)農(nóng)作物檢疫性、新發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)性有害生物或蝗蟲群集、鼠害異常情況時(shí),應(yīng)立即報(bào)告本級(jí)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部并于24小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)至市應(yīng)急指揮部和省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬植物保護(hù)機(jī)構(gòu)。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬植物保護(hù)機(jī)構(gòu)接到農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害報(bào)告后,應(yīng)立即派出2名以上專家到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況和鑒定有害生物樣本,確認(rèn)后于24小時(shí)內(nèi)完成風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)本級(jí)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部并逐級(jí)上報(bào)。

3.2預(yù)警

各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門及所屬植物保護(hù)機(jī)構(gòu)在發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析后,報(bào)告本級(jí)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部發(fā)布預(yù)警信息,組織有關(guān)部門迅速落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急控制措施,并開展農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急防控工作。

 

4 災(zāi)害分級(jí)和應(yīng)急響應(yīng)

 

4.1災(zāi)害分級(jí)

4.1.1一般(Ⅳ級(jí))農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害

1個(gè)縣(市)區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生下列情形之一,且對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境安全構(gòu)成一定威脅,造成一定損害的,為一般(Ⅳ級(jí))農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害:

1)發(fā)生國家禁止進(jìn)境一類植物檢疫性有害生物疫情或發(fā)生在國內(nèi)有較重危害記錄、在我市未有發(fā)生記錄的國內(nèi)植物檢疫性有害生物疫情的;

2)國家禁止進(jìn)境二類檢疫性有害生物疫情面積或我市已有發(fā)生的植物檢疫性有害生物危害面積達(dá)種植面積30%的;

3)遷飛性害蟲超過防治指標(biāo)5倍、發(fā)生面積達(dá)種植面積30%的;

430%農(nóng)田出現(xiàn)捕獲率達(dá)20%的鼠害的。

4.1.2較重(Ⅲ級(jí))農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害

2個(gè)縣(市)區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生下列情形之一,且對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境安全構(gòu)成較嚴(yán)重威脅,造成較嚴(yán)重危害的,為較重(Ⅲ級(jí))農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害:

1)發(fā)生國家禁止進(jìn)境一類植物檢疫性有害生物疫情或發(fā)生在國內(nèi)有較重危害記錄、在我市未有發(fā)生記錄的國內(nèi)植物檢疫性有害生物疫情的;

2)國家禁止進(jìn)境二類檢疫性有害生物疫情面積或我市已有發(fā)生的植物檢疫性有害生物危害面積達(dá)種植面積40%的;

3)遷飛性害蟲超過防治指標(biāo)6倍、發(fā)生面積達(dá)種植面積30%的;

430%農(nóng)田出現(xiàn)捕獲率達(dá)30%的鼠害的。

4.1.3嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害

3個(gè)縣(市)區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生下列情形之一,且對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅,造成嚴(yán)重危害的,為嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害:

1)發(fā)生國家禁止進(jìn)境一類植物檢疫性有害生物疫情或發(fā)生在國內(nèi)有較重危害記錄、在我市未有發(fā)生記錄的國內(nèi)植物檢疫性有害生物疫情的;

2)國家禁止進(jìn)境二類植物檢疫性有害生物疫情面積或我市已有發(fā)生的植物檢疫性有害生物危害面積達(dá)種植面積50%的;

3)遷飛性害蟲超過防治指標(biāo)6倍、發(fā)生面積達(dá)種植面積40%的;

440%農(nóng)田出現(xiàn)捕獲率達(dá)30%的鼠害的。

4.1.4特別嚴(yán)重(Ⅰ級(jí))農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害

在全市范圍內(nèi)發(fā)生下列情形之一,且對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境安全構(gòu)成特別嚴(yán)重威脅,造成特別嚴(yán)重危害的,為特別嚴(yán)重(Ⅰ級(jí))農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害:

1)發(fā)生國家禁止進(jìn)境一類植物檢疫性有害生物疫情或發(fā)生在國內(nèi)有較重危害記錄、在我市未有發(fā)生記錄的國內(nèi)植物檢疫性有害生物疫情的;

2)國家禁止進(jìn)境二類植物檢疫性有害生物疫情面積或我市已有發(fā)生的植物檢疫性有害生物危害面積達(dá)種植面積60%的;

3)遷飛性害蟲超過防治指標(biāo)7倍、發(fā)生面積達(dá)種植面積40%的;

450%農(nóng)田出現(xiàn)捕獲率達(dá)30%的鼠害的。

4.2應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生一般(Ⅳ級(jí))農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害時(shí),發(fā)生地縣(市)區(qū)應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。在Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)期間,縣(市)區(qū)應(yīng)急指揮部組織開展災(zāi)害控制和撲滅工作,處置情況及時(shí)上報(bào)市應(yīng)急指揮部;縣(市)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室要迅速組織對(duì)災(zāi)害進(jìn)行全面調(diào)查評(píng)估,劃定災(zāi)害區(qū)域,制定災(zāi)害控制和撲滅工作方案,組織農(nóng)業(yè)行政及技術(shù)人員采取控制和撲滅措施;縣(市)區(qū)應(yīng)急指揮部其他成員單位配合做好災(zāi)害控制和撲滅工作;市應(yīng)急指揮部辦公室要加強(qiáng)督促指導(dǎo),組織調(diào)查受災(zāi)情況;市應(yīng)急指揮部根據(jù)災(zāi)害嚴(yán)重程度和縣(市)區(qū)應(yīng)急指揮部的請(qǐng)求,調(diào)集技術(shù)、人員、物資、資金等,對(duì)受災(zāi)地區(qū)給予緊急支持,并做好啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。

4.2.2Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生較重(Ⅲ級(jí))農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害時(shí),市應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。在Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)期間,縣(市)區(qū)應(yīng)急指揮部立即組織開展災(zāi)害控制和撲滅的前期工作,前期處置情況及時(shí)上報(bào)市應(yīng)急指揮部;市應(yīng)急指揮部辦公室要迅速組織對(duì)災(zāi)害進(jìn)行全面調(diào)查評(píng)估,劃定災(zāi)害區(qū)域,制定災(zāi)害控制和撲滅工作方案,組織農(nóng)業(yè)行政及技術(shù)人員采取控制和撲滅措施,調(diào)查受災(zāi)情況;市應(yīng)急指揮部其他成員單位配合做好災(zāi)害控制和撲滅工作;市應(yīng)急指揮部在應(yīng)急處置過程中根據(jù)受災(zāi)實(shí)際情況,加大技術(shù)、人員、物資、資金等方面的投入,并做好啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。

4.2.3Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害時(shí),市應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。在Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)期間,市應(yīng)急指揮部立即組織各成員單位召開會(huì)商會(huì)議,并派出工作組赴受災(zāi)縣(市)區(qū)開展災(zāi)害控制和撲滅工作;市應(yīng)急指揮部辦公室要迅速組織對(duì)災(zāi)害進(jìn)行全面調(diào)查評(píng)估,劃定災(zāi)害區(qū)域,根據(jù)受災(zāi)縣(市)區(qū)實(shí)際情況,分別制定災(zāi)害控制和撲滅工作方案;各縣(市)區(qū)應(yīng)急指揮部按照市應(yīng)急指揮部工作部署,組織自身力量,認(rèn)真落實(shí)本轄區(qū)災(zāi)害控制和撲滅工作;市應(yīng)急指揮部在應(yīng)急處置過程中根據(jù)受災(zāi)實(shí)際情況,加大技術(shù)、人員、物資、資金等方面的投入,并做好啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。

4.2.4Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生特別嚴(yán)重(Ⅰ級(jí))農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害時(shí),市應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。在Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)期間,市應(yīng)急指揮部立即組織各成員單位召開會(huì)商會(huì)議,并派出工作組赴受災(zāi)縣(市)區(qū)開展災(zāi)害控制和撲滅工作,必要時(shí)調(diào)動(dòng)飛機(jī)實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)急防治;市應(yīng)急指揮部辦公室要迅速組織對(duì)災(zāi)害進(jìn)行全面調(diào)查評(píng)估,劃定災(zāi)害區(qū)域,統(tǒng)籌制定全市災(zāi)害控制和撲滅具體工作方案,組織農(nóng)業(yè)行政及技術(shù)人員采取控制和撲滅措施;各縣(市)區(qū)應(yīng)急指揮部按照市應(yīng)急指揮部工作部署,組織自身力量,認(rèn)真落實(shí)本轄區(qū)災(zāi)害控制和撲滅工作;市應(yīng)急指揮部在應(yīng)急處置過程中根據(jù)受災(zāi)實(shí)際情況,加大技術(shù)、人員、物資、資金等方面的投入。

 

5 后期處置

 

5.1善后處置

各級(jí)政府應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害后重建及恢復(fù)生產(chǎn)給予經(jīng)費(fèi)及物資救助,實(shí)施應(yīng)急措施造成的人民群眾合法財(cái)產(chǎn)損失及征用勞務(wù)、物資等,由各級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室組織進(jìn)行評(píng)估并報(bào)告同級(jí)政府申請(qǐng)補(bǔ)助。

5.2社會(huì)救助

各級(jí)政府及民政部門要及時(shí)做好農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害受災(zāi)群眾的救助工作。

5.3保險(xiǎn)理賠

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要迅速做好保險(xiǎn)對(duì)象的理賠工作。

5.4調(diào)查和總結(jié)

各級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生的原因進(jìn)行調(diào)查、分析,統(tǒng)計(jì)應(yīng)急防治效果、災(zāi)后損失,建立農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害檔案,對(duì)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急防控工作進(jìn)行總結(jié)分析,形成書面材料經(jīng)同級(jí)應(yīng)急指揮部審核批準(zhǔn)后逐級(jí)上報(bào)。

 

6 應(yīng)急保障

 

6.1物資保障

各級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室要建立應(yīng)急控制和撲滅物資儲(chǔ)備庫,儲(chǔ)備應(yīng)急農(nóng)藥、控制器械、診斷試劑、防護(hù)用品、交通工具等,以備隨時(shí)緊急調(diào)用。

6.2經(jīng)費(fèi)保障

各級(jí)財(cái)政部門每年要安排一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急防控專項(xiàng)資金。若當(dāng)年發(fā)生農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害,要按本預(yù)案規(guī)定及時(shí)撥付到位。

6.3技術(shù)保障

加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)、村植物保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急防控水平。建立完善市、縣級(jí)植物保護(hù)機(jī)構(gòu),提升農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。

6.4人員保障

市、縣兩級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室要根據(jù)應(yīng)急實(shí)際需要建立專業(yè)人才庫,聘請(qǐng)有關(guān)專家成立應(yīng)急防控專家組,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)鑒定農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害類別,提出控制和撲滅災(zāi)害的建議;要組建農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急防控預(yù)備隊(duì),負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害控制和撲滅工作。

6.5交通運(yùn)輸保障

各級(jí)交通運(yùn)輸部門要優(yōu)先安排應(yīng)急防控物資的調(diào)運(yùn)。

6.6培訓(xùn)和演練

市、縣兩級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室要對(duì)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急防控預(yù)備隊(duì)成員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),并通過有計(jì)劃地選擇部分地區(qū)舉行演練等方式,確保預(yù)備隊(duì)具備應(yīng)急反應(yīng)能力。

 

7  

 

7.1預(yù)案的制定與解釋

本預(yù)案由市農(nóng)委負(fù)責(zé)起草、解釋。

7.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。